Eskilstuna miljö- och räddningstjänstnämnds svar på remiss - "Tillsynsprogram och tillsynsbesök för yrkesmässiga verksamheter som hanterar avfall samt nya skyldigheter vid tillsyn av utvinningsanläggningar" (regeringskansliets dnr M2020/01070/R)

(1)

Miljö- och räddningstjänstnämnden Datum Ärendenummer ₁₍₃₎

Miljö- och räddningstjänstförvaltningen 2020-09-09 MMM-MRN.2020.2581

Miljökontoret FÖRSLAG TILL YTTRANDE

Helén Almberg 016-710 19 77

Postadress Besöksadress

Telefon, växel Fax Miljö- och räddningstjänstförvaltningen Alva Myrdals gata 3D 016-710 10 00 016-14 26 84 Miljökontoret

631 86 Eskilstuna E-post

Webbplats miljokontoret@eskilstuna.se eskilstuna.se

Miljö- och räddningstjänstnämnden

Eskilstuna miljö- och räddningstjänstnämnds

svar på remiss - "Tillsynsprogram och

tillsynsbesök för yrkesmässiga verksamheter

som hanterar avfall samt nya skyldigheter vid

tillsyn av utvinningsanläggningar"

(regeringskansliets dnr M2020/01070/R)

Miljö- och räddningstjänstnämndens beslut

Miljö- och räddningstjänstnämnden lämnar följande yttrande med anledning av remissen:

Synpunkter på föreslagna ändringar av tillsynsförordningen:

1. Vi ser mycket positivt på att det nuvarande kravet på att upprätta tillsynsprogram föreslås tas bort för följande verksamheter: - verksamheter som behandlar avfall

- yrkesmässiga verksamheter som samlar in eller transporterar avfall - yrkesmässiga verksamheter som förmedlar avfall för återvinning eller bortskaffande

- yrkesmässiga verksamheter som handlar med avfall - yrkesmässiga verksamheter som producerar farligt avfall.

Att ta bort kravet medför att den administrativa belastningen minskar vilket i sin tur medför att det finns mer resurser för att genomföra faktiskt tillsyn på plats (operativ tillsyn), liksom övrig tillsyn.

2. Vi noterar att nuvarande reglering av intervall för tillsynsbesök behålls i det aktuella förslaget för ovanstående verksamheter. Nuvarande reglering innebär att tillsynsbesök ska genomföras med "jämna mellanrum". Vad som avses med jämna mellanrum framgår dock inte. Vi ser här ett stort behov av

vägledning om vad "jämna mellanrum" innebär, detta främst för branscherna avfallstransportörer samt handlare och mäklare av avfall.

3. Vi har inte några invändningar mot förslaget att klargöra att tillsynsprogram ska upprättas för verksamheter där det finns en utvinningsanläggning. Vi

(2)

Miljö- och räddningstjänstnämnden Datum Ärendenummer _{2 (3)}

Miljökontoret

anser tvärtom att det är bra att detta förtydligas.

4. Vi har inte några invändningar mot förslaget att verksamheter där det finns en utvinningsanläggning ska omfattas av krav på 1- eller 3-åriga intervall för tillsynsbesök istället för det nuvarande kravet på att tillsynsbesök ska göras med jämna mellanrum.

5. Vi har inte några synpunkter på de föreslagna redaktionella ändringarna.

Synpunkter på föreslagna ändringar av förordningen om utvinningsavfall

1. Vi har inte några invändningar mot förslaget att införa en ny bestämmelse som säger att EU-kommissionens tekniska riktlinjer ska följas vid

tillsynsbesök på utvinningsavfallsanläggningar. Vi ser dock ett stort behov av

tillsynsvägledning som förtydligar vad detta innebär.

2. Vi har inte några invändningar mot att kravet på att göra regelbundna tillsynsbesök tas bort, det är tvärtom bra att nuvarande dubbelreglering i förhållande till tillsynsförordningen tas bort.

3. Vi har inte några synpunkter på de föreslagna redaktionella ändringarna

Ärendet

Regeringskansliet har berett miljö- och räddningstjänstnämnden i Eskilstuna möjlighet att yttra sig över föreslagna ändringar i två förordningar;

miljötillsynsförordningen och förordningen om utvinningsavfall. De föreslagna ändringarna innebär i korthet detta:

Föreslagna ändringar i miljötillsynsförordningen

• Det nuvarande kravet på att upprätta tillsynsprogram tas bort för alla verksamheter som behandlar avfall samt yrkesmässiga verksamheter - som samlar in eller transporterar avfall,

- som förmedlar avfall för återvinning eller bortskaffande, - som handlar med avfall, eller

- verksamheter där farligt avfall uppkommer som ett led i den yrkesmässiga

verksamheten

• Det nuvarande kravet på att upprätta tillsynsprogram ska i fortsättningen endast omfatta verksamheter som är tillståndspliktiga eller omfattas av tillstånd och är industriutsläppsverksamheter, samt verksamheter där det finns en utvinningsanläggning (kravet finns redan idag, det som är nytt är att det tydliggörs att verksamheter med utvinningsanläggning omfattas)

• Kravet på särskilda intervall för tillsynsbesök (besök ska ske varje år eller vart tredje år beroende på verksamhetens miljöpåverkan) ska omfatta verksamheter med utvinningsanläggning. Tidigare reglering angav att besök

(3)

Miljö- och räddningstjänstnämnden Datum Ärendenummer _{3 (3)}

Miljökontoret

skulle ske med jämna mellanrum. • Vissa redaktionella ändringar görs.

Föreslagna ändringar i förordningen om utvinningsavfall

• En ny bestämmelse införs som anger att kommissionens genomförandebeslut (EU) 2020/248 ska följas vid tillsyn av

utvinningsanläggningar. Det som avses är att vissa tekniska riktlinjer ska följas

(vissa aspekter som ska övervägas).

• Det nuvarande kravet på att göra regelbundna inspektioner på plats för varje utvinningsavfallsanläggning tas bort (istället finns krav på intervall för tillsynsbesök i tillsynsförordningen)

• Vissa redaktionella ändringar görs.

Beslutet skickas:

Med e-post senast den 30 oktober 2020 till: m.remissvar@regeringskansliet.se med kopia till

rida.rudsander@regeringskansliet.se. Diarienumret M2020/01070/R och vårt namn Eskilstuna miljö- och räddningstjänstnämnd ska anges i ämnesraden. Själva yttrandet ska vara i word-format.