Protokoll från förbundsstyrelsens sammanträde fredag 24 maj 2013, kl. 9.05-12.00 i kommunhuset, Öckerö kommun

(1)

Just:

1

Protokoll från förbundsstyrelsens sammanträde

fredag 24 maj 2013, kl. 9.05-12.00 i kommunhuset,

Öckerö kommun

Ledamöter

Jonas Ransgård (M), Göteborg, ordf. Patrik Karlsson (S), Mölndal

Helene Odenjung (FP), Göteborg Eva Carlsson (S), Partille

Annette Eiserman-Wikström (M), Härryda Kia Andréasson (MP), Göteborg

Mats Werner (S), Härryda Per Ödman (M), Kungsbacka Mats Pilhem (V), Göteborg Ingemar Ottosson (S), Lilla Edet Eva Borg (S), Kungsbacka Hans Bergfelt (M), Mölndal Patrik Ehn (-), Göteborg

Jenny Svanergren (MP), Partille Lennart Wassenius (C), Lerum Paula Örn (S), Ale

Anna-Lena Holberg (M), Lerum

Ersättare

Arne Lernhag (M), Öckerö, tjänstgörande Miguel Odhner (S), Kungälv, tjänstgörande Marcus Claesson (FP), Mölndal, tjänstgörande Rolf Edvardsson (S), Öckerö, tjänstgörande

Britt-Marie Kuylenstierna (MP), Alingsås, tjänstgörande Benny Andersson (S), Tjörn

Mikael Berglund (M), Ale

Adjungerade

Kent Sylvan (M), Stenungsund Magnus Pettersson (V), Lerum Maria Rydén (M), Göteborg Dennis Jeryd (S), Lerum

(2)

Just:

2 Hampus Magnusson (M), Göteborg

Carola Granell (S), Stenungsund samt

ledamöter och ersättare i Öckerö kommunstyrelse.

Sekreterare Gunnel Rydberg, GR Övriga Nils-Gunnar Ernstson, GR Helena Söderbäck, GR Gustav Höjer, GR Ylva Löf, GR Cecilia Bokenstrand, GR Pia Arnesson, GR Clara Engstrand, GR

Ingvar TH Karlsson, Öckerö

Nazem Tahvilzadeh, forskare, KTH

---Paragrafer: 198 - 219

---

§ 198 Muntliga föredragningar

- Katarina Lindgren och Brita Malmcrona informerar om den seglande gymnasieskolan i Öckerö kommun.

- Birgitta Sandström Barac, VD, informerar från lokalkommittén inom ISGR AB.

- Nils-Gunnar Ernstson informerar om styrelseärende 5 – Förslag till verksamhetsinriktning och budget för GR år 2014.

(3)

Just:

3

§ 199 Information från Gryning Vård AB

Katarina Ahlqvist, VD, informerar från Gryning Vård AB.

Jonas Ransgård informerar om att från och med 2014 kommer GR att stärka sin roll och sitt agerande gentemot Gryning Vård AB i syfte att som ägare få mer samlat grepp över ekonomi och verksamhet.

§ 200 Information från BHU

Jonas Ransgård och Nils-Gunnar Ernstson informerar från sammanträde med Beredningen för hållbar utveckling (BHU).

Jonas Ransgård påpekar att kommunsektorn bör sträva efter att förstärka den gemensamma beredningen inför mötena med BHU i syfte att hitta

gemensamma prioriteringar och bättre förankring.

Med anledning av förekommande förfrågningar kring kommunal medfinansiering av infrastruktursatsningar i Västra Götaland framhåller Jonas Ransgård behov av att finna gemensamma principer kring en sådan hantering.

§ 201 Förslag till ny ledamot och sammankallande

Dnr: 13-90.012

för GRs valberedning

Roland Rydin (M), Göteborg, har avsagt sig sitt uppdrag som ledamot och sammankallande i GRs valberedning.

Förbundsstyrelsens presidium föreslår Lisbeth Boëthius (M), Göteborg, till ny ledamot och sammankallande i valberedningen.

Förbundsstyrelsen beslutar

att föreslå förbundsfullmäktige att besluta

- att utse Lisbeth Boëthius (M), Göteborg, till ny ledamot och sammankallande i GRs valberedning efter Roland Rydin (M), Göteborg, för återstoden av mandatperioden 2011-2014.

(4)

Just:

4

§ 202 Val av ny ledamot i styrgruppen för

Dnr: 13-76.012

arbetsmarknad

Mats Arnsmar (S), Göteborg, har avsagt sig sitt uppdrag som ledamot i GRs styrgrupp för arbetsmarknad.

GRs valberedning föreslår Marina Johansson (S), Göteborg, till ny ledamot i styrgruppen.

att välja Marina Johansson (S), Göteborg, till ny ledamot i styrgruppen för arbetsmarknad istället för Mats Arnsmar (S), Göteborg.

§ 203 Förslag till årsredovisning för GR avseende år

Dnr: 12-86.020

2012

Till förbundsstyrelsen har förslag till årsredovisning 2012, daterad 2013-04-17, överlämnats.

- att fastställa föreliggande årsredovisning för GR för år 2012 huvudsakligen innefattande verksamhetsberättelse,

förvaltningsberättelse, resultaträkning, balansräkning och finansieringsanalys, samt

(5)

Just:

5

§ 204 Revisionsberättelse angående

Dnr: 12-202.026

förbundsstyrelsens räkenskaper och förvaltning för år

2012

Från revisorerna har inkommit revisionsberättelse, daterad 2013-04-16, angående revisionen av räkenskapsåret 2012. Berättelsen tillstyrker att förbundets årsredovisning godkänns och att förbundsstyrelsen beviljas ansvarsfrihet för år 2012.

(6)

Just:

6

§ 205 Förslag till verksamhetsinriktning och budget

Dnr: 13-21.021

för GR år 2014

Förbundsstyrelsen beslöt vid sammanträde 2013-02-22 att översända GRs styrgruppers förslag till verksamhetsinriktning och budget för GR år 2014 till medlemskommunerna med hemställan om synpunkter senast 2013-04-04. Förslaget innebär en oförändrad avgiftsnivå om totalt 74,11 kr/invånare och år, baserat på befolkningsmängden per 2012-12-31.

Förbundsstyrelsen bör beakta de synpunkter som framkommit från kommunerna i den fortsatta verksamheten inom GR.

Yrkanden

Lennart Wassenius yrkar att GRs stöd till Europakorridoren AB halveras, och att motsvarande pengar, ca 250 tkr, destineras till Västra

Stambanegruppens informations- och lobbyarbete.

Övriga i alliansgruppen yrkar via Jonas Ransgård på beslut enligt utsänt förslag.

Propositionsordning

Ordföranden ställer proposition på de båda yrkande och finner att

alliansgruppens förslag har bifallits medan Lennart Wassenius förslag har avslagits.

- att fastställa föreliggande verksamhetsinriktning och budget för år 2014, - att fastställa kommunernas avgift till GR för år 2014 till 74,11 kr per

invånare, med fördelning på kommunerna i förhållande till befolkningsunderlaget per 2012-12-31, samt

- att uppdra åt förbundsstyrelsen att i den fortsatta verksamheten beakta de synpunkter som kommunerna framfört under budgetsamrådet.

(7)

Just:

7

§ 206 Instruktioner för verksamheten och för

Dnr: 13-84.015

hanteringen av delegations- och attestfrågor

Nuvarande instruktioner antogs av förbundsfullmäktige i juni 2004.

Redaktionella revideringar av dokumentet gjordes i maj 2009. Föreliggande dokument har setts över och vissa revideringar har gjorts, bl.a. med avseende på förtydligande av kontroll och attest

- att anta bilagda förslag till riktlinjer för medelsförvaltningen inom GR samt attest- och utanordningsreglemente, samt

- att uppdra åt förbundsstyrelsen att vid behov utfärda kompletterande anvisningar,

att anta bilagda förslag till arbetsordning för förbundsstyrelsen, instruktion för förbundsdirektören och delegationsordning samt, under

förutsättning av fullmäktiges bifall till förslaget till attest- och utanordningsreglemente, bilagt förslag till attestinstruktion.

(8)

Just:

8

§ 207 Avtal om genomförande av block 2 i

Dnr: 09-160.20

Västvenska paketet

Det nu gällande genomförandeavtalet i Västsvenska paketet för perioden 2010-2013 ”Avtal om genomförande av block 1 med tillägg till avtal om

medfinansiering av transportslagsövergripande infrastrukturåtgärder i Västsverige” skall följas av nytt avtal.

Tidigare avtal har behandlats på förbundsfullmäktige, men tidplanen för förslag till ”Avtal om genomförande av block 2” medger inte en behandling på förbundsfullmäktige i juni.

Förslaget är att förbundsfullmäktige ger förbundsstyrelsen i uppdrag att besluta om avtalet samt att uppdra åt förbundsordförande att underteckna det.

Förslag till yttrande, daterat 2013-04-29, har upprättats.

Mats Pilhem lyfter diskussion om alternativ finansiering till Västsvenska paketet om det blir nej till trängselskatt i folkomröstningen i Göteborg. Förbundsstyrelsen beslutar

- att förbundsstyrelsen får i uppdrag att besluta om fortsatta avtal inom ramen för tecknat ”Avtal om medfinansiering av

transportslagsövergripande infrastrukturåtgärder i Västsverige”,

samt

- att uppdra åt förbundsstyrelsens ordförande att underteckna dessa avtal efter beslut i förbundsstyrelsen.

(9)

Just:

9

§ 208 Hållbar tillväxt – mål och strategier med

Dnr: 12-44.10

fokus på regional struktur

Vid förbundsstyrelsens möte 2012-02-10 gavs förbundsdirektören i uppdrag att i samarbete med BRG ta fram ett förslag till process för uppdatering av

Uthållig tillväxt, antagen 2006-05-16 med syfte att levandegöra dokumentets

mål och strategier och ytterligare förstärka delaktigheten i regionens utveckling. Förbundsstyrelsen godkände 2012-09-14 föreslagen arbetsprocess med målsättningen att uppdateringen av Uthållig tillväxt liksom tidigare skulle ske i brett samarbete med medlemskommunerna i GR. Utifrån 13 rådslag samt en rådslagskonferens har ett förslag till uppdatering av Uthållig tillväxt utarbetats. Syftet med det uppdaterade mål- och

strategidokumentet Hållbar tillväxt är att lägga en stabil grund för det gemensamma arbetet med att utveckla Göteborgsregionen till en stark och tydlig tillväxtregion i Europa – en region som är attraktiv att leva och verka i samt besöka.

Ylva Löf informerar om en redaktionell ändring på sidan 7, punktsats två, enligt följande ”…kustzonens större tätorter ska…. ”.

Yrkanden

Lennart Wassenius yrkar på följande ändringar och tillägg i Hållbar tillväxt, sidan 8: Punktsats 4: ”Ett reformerat västsvenskt paket ska genomföras, vilket bl.a. innebär en fungerande och kapacitetsstark Göteborgs

centralstation, genomförande av Boråsbanan (GBG-Mölnlycke) och

ytterligare två spår på Västra Stambanan (GBG-Floda) samt tvärförbindelse (östlig ringled) mellan E6 (Angeredsbron) och E20 i Partille.” Punktsats 5: ”Hamnbanan, där den logistiskt viktigaste delen är ytterligare två spår från Sävenäs till Floda på Västra Stambanan, ska vara utbyggd till 2020.” Punktsats 6: ”Boråsbanan/Götalandsbanan ska vara utbyggd till 2028”. Miljöpartiet har lämnat in ett tilläggsyrkande enligt bilaga daterad 2013-05-24 som bl.a. föreslår att mål och strategier kompletteras med förslag om ytterligare åtgärder som minskar klimatpåverkan i proportion till den befolkningstillväxt som eftersträvas inom regional strukturutveckling.

(10)

Just:

10

Alliansgruppen yrkar, via Jonas Ransgård, avslag på punktsats 4 och 5 men bifall till punktsats 6 i Lennart Wassenius förslag.

Marcus Claesson (FP) yrkar bifall till även punktsats 4 och 5 i Lennart Wassenius förslag.

Propositionsordning

Ordföranden ställer proposition på hela förslaget förutom de delar där yrkanden finns och finner att det har bifallits.

Ordföranden ställer proposition på Lennart Wassenius förslag och finner att punktsats 4 och 5 har avslagits medan punktsats 6 har bifallits.

Ordföranden ställer proposition på Miljöpartiets förslag och finner att det har avslagits.

att godkänna Uthållig tillväxt – uppdatering, Redogörelse rådslag 5, daterad 2013-04-08,

att för egen del anta mål-och strategidokumentet Hållbar tillväxt – mål och

strategier med fokus på regional struktur, reviderat enligt dagens datum,

att översända Hållbar tillväxt – mål och strategier med fokus på regional

struktur till förbundsfullmäktige och föreslå dem att anta dokumentet,

att ta fram förslag på hur uppföljning och utvärdering av arbetet med att nå angivna mål ska ske.

Reservation

Miljöpartiets ledamöter och ersättare under instämmande av Mats Pilhem (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för bilagt tilläggsyrkande, daterat 2013-05-24.

(11)

Just:

11

§ 209 Förslag till yttrande över ”Betänkande

Dnr: 13-55.21

Trängselskatt-delegation, sanktion och utländska

fordon (SOU 2013:3)”

Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från regeringskansliet, daterad 2013-03-07, beretts tillfälle att yttra sig över rubricerad remiss.

Förslag till yttrande, daterat 2013-04-22, har upprättats. Förbundsstyrelsen beslutar

att godkänna förslag till yttrande, daterat 2013-04-22.

§ 210 Kommungemensam plattform för att främja

Dnr: 08-161.67

nyanlända vuxna flyktingars etablering på

arbetsmarknaden – lägesrapport

GR har sedan i december 2010 haft i uppdrag att arbeta med kommungemensamma frågor som rör vuxna nyanlända flyktingar. Styrgruppen för arbetsmarknad har i sin budget och viljeinriktning för 2014 föreslagit att GR med sina medlemmar ska fortsätta det gemensamma arbetet kring nyanlända, vuxna flyktingar. Föreliggande förslag är en lägesrapport över det kommungemensamma arbetet kring främst nyanlända vuxna flyktingar i Göteborgsregionen.

att godkänna lägesrapporten avseende kommungemensam plattform för att främja nyanländas etablering på arbetsmarknaden, daterad 2013-03-19.

(12)

Just:

12

§ 211 Ekonomisk rapport för GR Jan-Mars år 2013

Dnr: 13-89.020 En ekonomisk rapport för GR per Jan-Mars 2013 har tagits fram. Det

ekonomiska resultatet för GR per 31 mars 2013 är 1 333 kkr. Resultatet för samma period föregående år är 1 429 kkr.

Omsättningen för GR under årets tre första månader är 64,5 mkr. 2012 års omsättning för samma period var 59,3 mkr.

att anteckna mottagandet av ekonomisk rapport för GR för perioden januari – mars 2013.

§ 212 Förteckning (ärenderubrik och beslut) över

beslut fattade av GRs styrgrupper under tiden januari

– februari 2013

att anteckna anmälningsärendena till protokollet.

§ 213 Anmälningsärenden från presidiet

Anmälningsärenden från presidiets sammanträde 2013-03-25 har varit utsända, enligt bilaga.

(13)

Just:

13

§ 214 Samarbete kring EU-frågor

Jonas Ransgård informerar. Presidiet beslöt 2013-05-06 att uppdra åt förbundsdirektören att kontakta Göteborgs stad med syftet att ta fram ett avtal om samarbete mellan Göteborg och övriga GR-kommuner kring EU-frågor.

§ 215 Motion: Gör omtag om det västsvenska paketet

Dnr: 13-103.010 Rubricerade motion till GRs förbundsfullmäktige från Jan Pressfelt,

Aledemokraterna, Ale kommun, har varit utsänd till förbundsstyrelsen. Paula Örn framhåller att rutinen kring motioner bör ses över så att förbundsstyrelsen får möjlighet att besluta om remiss.

att översända motionen till förbundsfullmäktige 2013-06-11 för ställningstagande till remiss.

§ 216 Bestämmande av tid för förbundsfullmäktiges

Dnr: 13-87.010

sammanträden 2014

- att fullmäktiges sammanträden 2014 äger rum tisdagen den 10 juni (godkännande av verksamhetsinriktning och budget samt årsredovisning) samt tisdagen den 16 december (för förrättning av val för åren 2015-2018).

(14)

Just:

14

§ 217 Kungörelse av förbundsfullmäktiges

Dnr: 13-88.010

sammanträden under år 2014

- att kungörelser om fullmäktiges sammanträden, innefattande uppgifter om de ärenden som ska behandlas, under år 2014 ska införas i

Göteborgs-Posten och Metro.

§ 218 Redovisningshandling och revisionsberättelse

avseende Stiftelsen för västsvenska fritidsområden

samt fråga om ansvarsfrihet för stiftelsen för år 2012

Årsredovisning och verksamhetsberättelse för Västkuststiftelsen för år 2012 har varit utsänd. Årsredovisningen inkluderar revisionsberättelse.

Enligt stiftelsens stadgar, beslutade av Stiftelsens huvudmän, ska ansvarsfrihet för styrelsens förvaltning prövas av huvudmännen, vilka utgörs av Västra Götalandsregionen, Region Halland och GR.

Per Ödman, ordförande i Västkuststiftelsens styrelse, informerar om att ett ägarsamråd om Västkuststiftelsens framtid kommer att hållas senare i år. Förbundsstyrelsen beslutar

- att för GRs del bevilja styrelseledamöterna i Västkuststiftelsen ansvarsfrihet för 2012 års förvaltning, samt

- att anteckna mottagandet av årsredovisningen och revisionsberättelsen för Västkuststiftelsen för år 2012.

(15)

Just:

15

§ 219 Tack

Nils-Gunnar Ernstson tackar för sex spännande år som förbundsdirektör på GR och inbjuder till sin avtackning den 19 juni.

Jonas Ransgård tackar alla närvarande samt Öckerö kommun för ett väl genomfört möte.

Vid protokollet

Gunnel Rydberg

Justeras:

Jonas Ransgård Patrik Karlsson

Justering av protokollet har tillkännagivits genom anslag på Göteborgs Stads anslagstavla 2013.

(16)

Ärende

Hållbar tillväxt – mål och strategier med fokus på regional struktur.

Vi ser tydligt ambitionen om tillväxt i ärendet men inte hur denna ska kunna bli hållbar. Göteborg har precis som Sverige pekat ut ett mål om att minska utsläppen av växthusgaser till 2020 med 40 %. Detta är inte formulerat per capita utan mängden koldioxid och andra

växthusgaser ska minska oavsett befolkningsstorleken. Sveriges etappmål till 2020:

”Utsläppen för Sverige år 2020 bör vara 40 procent lägre än utsläppen år 1990 och gäller för de verksamheter som inte omfattas av EU:s system för handel med utsläppsrätter. Detta innebär att utsläppen av växthusgaser år 2020 ska vara cirka 20 miljoner ton koldioxidekvivalenter lägre för den icke handlande sektorn i förhållande till 1990 års nivå.”

Konsekvensen av ha en ambition att antalet invånare inom GR ska öka med 10 000 per år innebär att vi utöver en minskning med 40 % dessutom måste minska utsläppen med 100 % för den tillkommande befolkningsandelen. Den planering som föreligger med mer spårbunden persontrafik och ett strukturerat tänkande i stråk är positiv men arbetsmarknadsförstoringen kommer samtidig att innebära att människor i snitt kommer att resa längre än idag. Detta kommer att äta upp en del av de klimatvinster som skapas med klimatsmartare transportsystem. Förstärkt infrastuktur till Landvetter flygplats kan även få effekten att flygresorna ökar. Även om denna trafik tillhör den handlande sektorn så är utvecklingen oroväckande. Trafikkontoret i Göteborg skriver i sin senaste rapport om klimatneutral trafik att ”inom fem år kommer

svenskarnas utsläpp från flygresande vara större än bilarnas utsläpp”. Omständigheten av allt för många utsläppsrätter inom EU har medfört att det bara kostar 160 kronor att klimatkompensera för 7 ton koldioxid, dvs genomsnittssvenskens samlade koldioxidutsläpp under ett år. Det låter bra men innebär i praktiken att det knappt finns något ekonomiskt incitament för den handlande sektorn att vidta åtgärder för att minska utsläppen av växthusgaser. Att t.ex. köpa biodrivmedel till flygplan motsvarande 7 ton koldioxid, dvs. ca 1500 liter innebär en merkostnad som vida överstiger 160 kronor.

Allt detta innebär i sin tur stora krav på åtgärder för att leva upp till ambitionen hållbar tillväxt. Vi kan inte se att dessa åtgärder finns. Vi anser att ordningen blir bakvänd när man först uttrycker ambitionen med 10 000 fler invånare/år och sedan funderar hur man ska klara hållbarheten i detta. Förslaget bör därför kompletteras med åtgärder som ytterligare minskar utsläppen av växthusgaser med ca 70 000 ton per år så att hållbarhetsutrymmet för en tillväxt med 10 000 invånare per år skapas.

Förbundsstyrelsen föreslås besluta

Att mål och strategier kompletteras med förslag om ytterligare åtgärder som minskar klimatpåverkan i proportion till den befolkningstillväxt som eftersträvas inom regional strukturutveckling.