Ann Berg Elisabeth Swedman Margareta B Kjellin Pia Embretsén Kommunledningsförvaltningen måndag den 6 maj kl 15.00 Ann Berg och Elisabeth Swedman Rådhussalen, Kulturhuset, Hudiksvall kl 17.30–20.20

(1)

Plats och tid: Rådhussalen, Kulturhuset, Hudiksvall kl 17.30–20.20

Förtroendevalda beslutande:

Margareta B Kjellin (M), ordf

Sven Bergström (C), 1:e v ordf

Agneta Brendt (S), 2 v ordf Bernt Jons (C)

Stefan Bäckström (C) Annica Norman (C) Anne-Marie Eriksson (C) Lars-Olov Widell (C) Jan-Erik Jonsson (C) Jörgen Bengtson (C) Matts Persson (C) Jonas Holm (M) Karl-Olof Tunelid (M) Birgitta Medin (M) Tommy Ljung (M) Håkan Rönström (M) Bibbi Segerbrand (M) Stefan Segerbrand (M)

Lena Frankenberg Glantz (M)

Kåge Wallner (MP) Lone Klitten (MP) Siv Gustafsson (MP) Elisabeth Gafvelin (MP) Kent Sjöberg (KD) Margareta Sidenvall (KD) Ann Berg (FP)

Gunnel Nordin (FP) Sven-Åke Thoresen (S) Majvor Westberg Jönsson (S)

Annika Huber (S) Uno Jonsson (S) Göran Thapper (S) Ingvar Persson (S) Anna-Carin Keisu (S) Mikael Löthstam (S) Bente Sandström (S) § 30-32

Kent Kanon (S) § 33-70 Olle Borgström (S) Kerstin Rask (S) Susanne Östh (S) Rolf Sundell (S) Lilian Holmgren (S) Lena Hallqvist (S) Martin Nyman (S) § 41-70 Börje Sundin (S) § 30-40 Daniel Fors (S)

Daniel Pettersson (V) Delshad Saleh (V) § 34-70 Olle Jonsson (V) § 30-33 Elisabeth Swedman (V) Alf Norberg (V) Ulla Ohlsson (V) Bo Lindkvist (SD) Birgitta Johansson (SD)

Förtroendevalda ej beslutande:

Bengt-Åke Nilsson (C) Mats Guldbrand (C) Anders Bengtsson (M)

Monika Stigås (KD) Mona Celander (S) Kent Kanon (S)

Sofia Brendt (S) Rose Nöjd (SD)

Övriga deltagare:

Adm chef Pia Embretsén, serviceföreståndare Anders Mellin och ekonomichef Staffan Lindvall

Utses att justera: Ann Berg och Elisabeth Swedman

Justeringens plats

och tid: Kommunledningsförvaltningen måndag den 6 maj kl 15.00

Underskrifter: Paragrafer 30-70

Sekreterare: Pia Embretsén

Ordförande: Margareta B Kjellin

(2)

Bevis/anslag

Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag.

Anslagstid, från och med till och med

2013-05-07 2013-05-28

Förvaringsplats för protokollet

Kommunledningsförvaltningen

Underskrift

Pia Embretsén

(3)

Innehållsförteckning

§ 30 Allmänhetens frågestund och ledamöters korta frågor ... 6

§ 31 Medborgarförslag ... 7

§ 32 Revisionsberättelse för Hudiksvalls kommun år 2012, samt fråga om ansvarsfrihet ... 8

§ 33 Årsredovisning för Hudiksvalls kommun år 2012 ... 9

§ 34 Tilläggsanslag för år 2013 ... 14

§ 35 Nyttjande av ”Cementmagasinet” till museets båtar m.m. ... 16

§ 36 Revidering av Hudiksvalls kommuns donationsfonder ... 19

§ 37 Borgen för rörelsekapital till Hälsingeutbildning ek. för. ... 21

§ 38 Interpellation till ansvarigt kommunalråd, från Mikael Löthstam (S), om demokratiutvecklingsarbetet ... 23

§ 39 Interpellation till ansvarigt kommunalråd, från Susanne Östh (S), om granskningsrapport gällande hantering av ordförandeskapet i social- och fritidsnämnden ... 24

§ 40 Interpellation till ansvarigt kommunalråd, från Mikael Löthstam (S), om arbetsmarknadsfrågor ... 25

§ 41 Styrelse- och nämnders åtagande 2013 ... 26

§ 42 Revidering av slamtaxor ... 28

§ 43 Gemensam gymnasie- och vuxenutbildning i Hälsingland ... 30

§ 44 Medborgarförslag om att kommunen borde använda digital signering ... 33

§ 45 Medborgarförslag om att alla bibliotek i kommunen ska ha fritt trådlöst nätverk samt även i andra offentliga lokaler ... 34

§ 46 Medborgarförslag om handläggningstid och ökad systematik i ärendehandläggningen ... 36

(4)

§ 47 Medborgarförslag om ny plats för August Palm statyn ... 38

§ 48 Medborgarförslag om midsommararrangemang i Borgarparken ... 39

§ 49 Medborgarförslag om kommunal handlingsplan för landsbygden ... 40

§ 50 Redovisning av ej färdigberedda motioner ... 42

§ 51 Motion om solceller ... 43

§ 52 Motion om investeringar i kompetenshöjning ... 45

§ 53 Anhållan från Pia Embretsén (opol) om entledigande från uppdrag som ordförande i valnämnden ... 48

§ 54 Anhållan från Lone Klitten (MP) om entledigande från uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen ... 49

§ 55 Anhållan från Kåge Wallner (MP) om entledigande från uppdrag som ersättare i Glysisvallen AB... 50

§ 56 Anhållan från Lisa Holmberg (V) om entledigande från uppdrag som ersättare i social- och fritidsnämnden ... 51

§ 57 Anhållan från Marianne Rahm (opol) om entledigande från uppdrag som ledamot i Svågadalsnämnden ... 52

§ 58 Val av ny ledamot i omsorgsnämnden efter Hans Bengtsson (S) som entledigats ... 53

§ 59 Anhållan från Hans Bengtsson (S) om entledigande från uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige ... 54

§ 60 Val av socialdemokratisk ledamot till kommunfullmäktiges parlamentariska kvalitetsberedning ... 55

§ 61 Anhållan från Bente Sandström (S) om entledigande från uppdrag som ledamot i Fastighets AB Glysis ... 56

§ 62 Anhållan från Bente Sandström (S) om entledigande från uppdrag som ersättare i Hälsingerådet ... 57

(5)

§ 63 Anhållan från Bente Sandström (S) om entledigande från uppdrag som

ledamot i kommunfullmäktige ... 58

§ 64 Anhållan från Bente Sandström (S) om entledigande från uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen ... 59

§ 65 Anhållan från Bente Sandström (S) om entledigande från uppdrag som ledamot i regionfullmäktige... 60

§ 66 Anhållan från Bente Sandström (S) om entledigande från uppdrag som ledamot i valberedningen ... 61

§ 67 Anhållan från Bente Sandström (S) om entledigande från uppdrag som ledamot och vice ordförande i Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd ... 62

§ 68 Anmälan av delegationsbeslut ... 63

§ 69 Meddelande om väckta motioner ... 64

§ 70 Meddelanden ... 65

(6)

§ 30 Allmänhetens frågestund och ledamöters korta frågor

Ärendebeskrivning

Eftersom ingen ur allmänheten och inte heller någon ledamot, önskar ställa någon fråga, förklarar ordföranden frågestunden för avslutad.

____

(7)

§ 31 Medborgarförslag

Följande medborgarförslag väcktes vid sammanträdet:

Dnr 2013-63-035

1. Medborgarförslag, från Ulf Nilsson, Hudiksvall, om förändring av rutiner för meddelande av beslut

Dnr 2013-62-035

2. Medborgarförslag, från Ulf Nilsson, Hudiksvall, om jämlik snöröjning Dnr 2013-57-035

3. Medborgarförslag, från Kjell-Åke Jonsson, Hudiksvall, om investering på Kastellholmen

Dnr 2013-136-035

4. Medborgarförslag, från Roland Lodén, Bjuråker, om att varje äldreboende i kommunen som har en hörsal bör utrustas med hörslinga.

Dnr 2013-178-035

5. Medborgarförslag, från Eva Hjärpsgård, Hudiksvall, om nya cykelleder.

Dnr 2013-135-035

6. Medborgarförslag, från Tor Henriksson, Hudiksvall, om att bygga ett nytt badhus.

Kommunfullmäktige beslutar

att medborgarförslagen 1och 6 får väckas och lämnas till kommunstyrelsen för yttrande, samt

att medborgarförslagen 2 – 5 får väckas och överlämnas till tekniska nämnden för handläggning och beslut.

______

(8)

§ 32 Revisionsberättelse för Hudiksvalls kommun år 2012, samt fråga om ansvarsfrihet

Dnr 2013-181-007

Ärendebeskrivning

Kommunrevisorerna har överlämnat revisionsberättelse och en redovisning av om- fattning och inriktning av revisorernas granskning, avseende Hudiksvalls kommuns räkenskaper för år 2012.

Kommunrevisorerna har även granskat kommunens koncernredovisning.

Kommunrevisorerna tillstyrker att kommunens årsredovisning för år 2012 godkänns samt att kommunstyrelsen och övriga nämnder, samt de enskilda förtroendevalda i dessa organ, beviljas ansvarsfrihet.

Vid kommunfullmäktiges sammanträde informerar kommunrevisorernas ordförande Christer Johnsson i ärendet.

att bevilja kommunstyrelsen och övriga nämnder, samt de enskilda förtroendevalda i dessa organ, ansvarsfrihet för räkenskaper och förvaltning för år 2012, samt

att lägga revisionsberättelsen för år 2012 till handlingarna.

____

(9)

§ 33 Årsredovisning för Hudiksvalls kommun år 2012

Dnr 2013-128-042

Ärendebeskrivning

Årsredovisningen omfattar förvaltningsberättelse för kommunkoncernen och kommunens förvaltningar inklusive resultaträkning, balansräkning, kassaflödesanalys och noter. Separata årsredogörelser från nämnderna och koncernföretagen ingår.

Det är positivt att konstatera att årets resultat för kommunens förvaltningar är + 56,9 miljoner kronor och att det samlade resultatet för kommunkoncernens är + 63,2 miljoner kronor. I kommunkoncernen ingår förutom förvaltningarna även koncern- företagen. Nedanstående kommentarer inriktas på kommunens förvaltningar som är den dominerande enheten i koncernen. För kommunkoncernen hänvisas till för- valtningsberättelsen och övriga avsnitt i årsredovisningen.

I budgeten för nämndernas verksamheter 2012 ingick indexuppräkningar, förändringar p.g.a. kvantitetsutvecklingen, riktade tillskott/avdrag och en särskild reducering. Som framgår av årsredovisningen har verksamheterna klarat av sina uppdrag inom budget på ett bra sätt. Tillsammans med främst bättre skatteavräkningar och en engångsåter- betalning från AFA Försäkring har det medfört ett positivt årsresultat som stärker upp det egna kapitalet och stabiliserar ekonomin.

De senaste årens utveckling har tydligt visat hur beroende den svenska ekonomin är av omvärlden och hur snabbt det påverkar kommunsektorn. I Sveriges

Kommuner och Landstings (SKL) ekonomiprognos, i februari 2013, kvarstår upp- fattningen att det kommer att ta tid innan svensk ekonomi fullt ut är på fötter igen.

För den kommande budgetperioden 2013 och framåt, är februariprognosen snarlik tidigare prognoser men osäkerheten är fortfarande stor.

Resultat

Kommunens resultat för 2012 är + 56,9 miljoner kronor (2011: + 43,9 miljoner kronor). I resultatet ingår den taxefinansierade va/renhållningsverksamheten med 6,9 miljoner kronor.

Årsresultatet är bättre än det budgeterade som var ett nollresultat om man inkluderar tilläggsanslag under året. I årsbudget var årets resultat + 10 miljoner kronor. Års- resultatet är bättre än halvårsprognosen, som pekade på + 45 miljoner kronor, och överstiger även det finansiella målet.

(10)

Kommunen uppfyller lagens krav på balans för 2012 och några åtgärder med hän- visning till balanskravet behöver inte vidtas.

I bokslutet har inga korrigeringar gjorts av budgetanslag om de faktiska kvantiteterna (antal elever, hemtjänsttimmar etc.) avvikit mot de budgeterade.

Det positiva resultatet 2012 är mycket glädjande. Det underlättar arbetet framöver och kommunen kan koncentrera sig på att komma tillrätta med de obalanser vi har i några av nämndernas skattefinansierade verksamheter och det omstruktureringsarbete som bland annat befolkningsförändringar och pensionsavgångar medför.

Årsresultaten har varit positiva i flera år men har de senaste åren haft en vikande trend fram till 2011. Tidigare år har resultatet i stor utsträckning berott att positiva

finansnetton varit större än budget. I bokslut 2012 är bilden delvis en annan.

Verksamhetens nettokostnad som omfattar nämnder, pensionsavsättningar, av- skrivningar, oförutsett m m uppgick till 1 717 miljoner kronor viket är något lägre än 2011 och 42 miljoner kronor lägre än budget.

Enbart nämndernas nettokostnad är 9 miljoner kronor bättre än budget vilket kan jämföras med årsprognosen vid halvårsskiftet som pekade på en avvikelse med – 10 miljoner kronor. Av de åtta nämnderna har tre nämnder positiva budgetavvikelser, + 16 miljoner kronor, medan fem nämnder har negativa avvikelser - 7 miljoner kronor.

Några av budgetavvikelserna är av engångskaraktär. I en del fall är de en följd av det pågående arbetet med de strukturella förändringarna. I bokslutet redovisas inga specifikt nya faktorer och problemområden att ta hänsyn till utan det pågående stabiliserings- och utvecklingsarbetet kan fortsätta.

Nämndernas verksamheter har gjort många insatser för att klara sina åtaganden inom budget med lyckat resultat. Nämnderna bedömer att de uppfyllt åtagandena gentemot kommunfullmäktige på ett tillfredsställande sätt och att innehållet i verksamheterna utvecklas i riktning mot de långsiktiga målen.

Förutom nämndernas verksamheter finns några centrala kostnader och intäkter som påverkat bokslutet (beloppen anges i miljoner kronor).

Lägre avtalsenliga avgifter AFA-Försäkring (+ 36,2) Upp/nedskrivning av fastigheter (+6,0)

Tillskott till Fiberstaden AB för samverkansprojekt (- 3,2)

(11)

Skatteintäkter och statsbidrag/utjämning uppgick till 1 769 miljoner kronor (2011;

1754 miljoner kronor) och blev 18 miljoner kronor mer än budget.

Finansnettot är positivt + 4 miljoner kronor (2011; + 9 miljoner kronor) vilket är 2 miljoner kronor mindre än budget. Både realiserad avkastning på finansiella placeringar och låneräntor blev lägre än budget.

Användningen av medlen till pensionsutbetalningar respektive investeringar anpassas till pensionsprognoser och investeringsplaner. Inga medel har ianspråktagits under året. Sammanlagt hade kommunen 541 miljoner kronor långsiktigt placerade till pensioner och investeringar (marknadsvärde vid årsskiftet). Pensionsplaceringarna motsvarar 31 procent av kommunens totala pensionsförpliktelser.

Finans

De finansiella målen har samtliga uppnåtts. De avvikelser mot årsbudget som redovisas för investeringar och upplåning beror på en förskjutning från 2011 och ligger inom ramen för den långsiktiga strategin.

Investeringarna uppgick till 161 miljoner kronor (2011; 151 Mkr). Av investeringarna avser hälften de prioriterade områdena; vård, omsorg och utbildning. Investeringarna var totalt 17 miljoner kronor lägre än budget men det finns både positiva och negativa budgetavvikelser för vissa specifika investeringsprojekt. Investeringsnivån ger en fortsatt likvid påfrestning.

Likviditeten har stabiliserats på genomsnittsnivån 51 miljoner kronor. Utvecklingen påverkas främst av verksamheternas resultatutveckling, skatteintäkter, stats-

bidrag/utjämning, finansnetto samt investeringsverksamhet och upplåning.

I bokslutet uppgår de likvida medlen till 101 miljoner kronor vilket är 29 miljoner kronor högre än vid ingången av året. Av de samlade likvida medlen i bokslutet avser 43 miljoner kronor va- och renhållningsverksamheterna. Likviditeten är tillfreds- ställande.

Kommunens låneskuld var i bokslutet 173 miljoner kronor (2011; 142 miljoner

kronor). Låneskulden för va/renhållningsverksamheten ökade med 18 miljoner kronor till 113 miljoner kronor. För den skattefinansierade verksamheten ökade låneskulden med 13 miljoner kronor till 60 miljoner kronor

Soliditeten har under flera år förändrats i liten utsträckning. Under året har soliditeten minskat från 69 till 68 procent. Soliditeten visar hur stor andel av tillgångarna som är finansierade av eget kapital. Tar man hänsyn till kommunens totala pensions-för- pliktelser har soliditeten ökat från 21 till 22 procent.

(12)

Bokslutet har belastats med 3,2 miljoner kronor som är ett tillskott till Fiberstaden AB för projekt Gunilla (KF § 50 år 2009). I not 3 redovisas de jämförelsestörande poster som ingår i bokslutet.

I bokslutet har en avsättning gjorts som påverkat årets resultat. Pensionsskulden har ökats med 11,9 miljoner kronor till 84,1 miljoner kronor.

Inom det egna kapitalet har avsättningar gjorts till en social investeringsfond och en miljöfond enligt KF § 142 år 2012 med 5 miljoner kronor vardera. Avsättningarna påverkar inte bokslutsresultatet.

Personal

Sjukfrånvaron har ökat med 0,2 procentenheter under 2012. Från 5,5 procent till 5,7 procent. Ökningen har främst skett bland männen, men även kvinnorna har ökat sin sjukfrånvaro i jämförelse med 2011. Det är främst kommunlednings- och tekniska förvaltningen som ökat sin sjukfrånvaro med 1,8 respektive 1,6 procentenheter.

Långtidsfrånvaron (> 60 dagar) som andel av den totala sjukfrånvaron har minskat i jämförelse med 2011, från 50 till 49,5 procent.

Medelåldern bland kommunens anställda är 48 år.

Anmälda antalet arbetsskador har ökat och anmälda tillbud har minskat.

Ingenjörer, förskollärare, sjuksköterskor, psykologer och kockar är exempel på brist- yrken framöver.

Uttaget av mertid (fyllnadstid, enkel och kvalificerad övertid) har minskat med 8641 timmar. En förklaring är att mertid och övertid i allt större utsträckning regleras genom lokala arbetstidsavtal, där arbetad tid kompenseras timme mot timme.

Anställningsform och antalet anställda inom kommunen

År 2012 År 2008

Tillsvidareanställda 3 088 3 160

Visstidsanställda 271 344

Timavlönade, omräknat till

årsarbeten 288 (489 087 timmar) 293 (498 404 timmar)

(13)

Kommunledningsförvaltningen har föreslagit kommunfullmäktige besluta att bokslutet belastas med 3 180 000 kronor till Fiberstaden AB för projekt Gunilla 2012, att fast- ställa kommunens resultat- och balansräkning för år 2012, samt att fastställa den sammanställda redovisningen (koncernredovisningen) för år 2012

Allmänna utskottet har tillstyrkt kommunledningsförvaltningens förslag.

Vid kommunstyrelsens sammanträde informerar ekonomichef Staffan Lindvall om Hudiksvalls kommuns årsredovisning 2012. Personalchef Maria Larsson informerar om personalåret, 2012.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar

att bokslutet belastas med 3 180 000 kronor till Fiberstaden AB för projekt Gunilla 2012,

att fastställa kommunens resultat- och balansräkning för år 2012, samt

att fastställa den sammanställda redovisningen (koncernredovisningen) för år 2012 ______

Vid kommunfullmäktiges sammanträde yrkar Jonas Holm (M), Jan-Erik Jonsson (C), Kåge Wallner (MP), Ann Berg (FP), Kent Sjöberg (KD), Håkan Rönström (M) och Stefan Bäckström (C) bifall till kommunstyrelsens förslag.

Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.

______

(14)

§ 34 Tilläggsanslag för år 2013

Dnr 2013-129-042

Ärendebeskrivning

Kommunens investeringsverksamhet är i många fall flerårig och avvikelser i bokslut har ofta sin grund i tidsförskjutningar. För investeringar som tidsmässigt har försenats har budgeterade medel 2012 inte använts, men kommer att ianspråktas 2013 eller senare till avsett ändamål. Omvänt kan investeringar ha tidigarelagts och medfört underskott mot budget 2012.

Investeringar som är avslutade 2012 förs inte vidare utan avslutas i bokslut 2012.

Totalt finns begäran om tilläggsanslag med 29 891 000 kronor på investerings-

budgeten. I förslaget ingår att tekniska förvaltningen på några projekt inte för med sig underskott på 13 850 000 kronor trots att anslag finns 2013.

Beviljat lån under 2012 till Delsbo Filmhus har inte betalats ut under 2012 varför tilläggsanslag erfordras på finansieringsbudgeten 2013.

Från förvaltningarna har framställningar inkommit om tilläggsanslag på 2013 års driftbudget på sammanlagt 1 420 000 kronor. I beloppet ingår tilläggsanslag till sju arbets- enheter med resultatbalansering på omsorgsförvaltningen.

Kommunledningsförvaltningen har föreslagit att tilläggsanslag beviljas på 2013 års investeringsbudget med 29 891 000 kronor enligt bilaga 1, att tilläggsanslag beviljas på 2013 års driftbudget med 1 420 000 kronor enligt bilaga 2, samt att tilläggsanslag beviljas på finansieringsbudgeten med 270 000 kronor enligt bilaga 3.

att tilläggsanslag beviljas på 2013 års investeringsbudget med 29 891 000 kronor, enligt bilaga 1

att tilläggsanslag beviljas på 2013 års driftbudget med 1 420 000 kronor, enligt bilaga 2 att tilläggsanslag beviljas på finansieringsbudgeten med 270 000 kronor, enligt bilaga 3

(15)

______

(16)

§ 35 Nyttjande av ”Cementmagasinet” till museets båtar m.m.

Dnr 2012-344-870

Ärendebeskrivning

Stiftelsen Hälsinglands museum har kommit med ett förslag att kommunen överlåter det gamla ”Cementmagasinet” på stenkajen till förvaring av museets båtar och annat sjöfarts- och fiskeanknutet material. Tanken är också att man med enkla medel under sommarhalvåret skulle kunna skapa ett sjöfarts- och fiskemuseum. I anslutning till det skulle studiecirklar och träffar kring båtar, fiske, varvsnäringen och hamnen i äldre tid kunna genomföras.

Byggnadsnämndens yttrande

Byggnadsnämnden konstaterar att den föreslagna användningen ”får anses stämma överens med gällande detaljplan och även intentionerna med den fördjupade översiktplanen om publik verksamhet”. Vidare konstaterar man att ”byggnaden torde kunna uppfylla tillgänglighetskrav, möjlighet till nödutrymning vid brand med mera”. I sitt beslut konstaterar byggnadsnämnden att den föreslagna användningen är en lämplig användning av byggnaden.

Lärande- och kulturnämndens yttrande

Lärande- och kulturnämndens arbetsutskott är ”positiv till idén att skapa ett sjöfarts- och fiskemuseum men ser inte att nämndens verksamhet direkt berörs av förslaget”.

Turistbyråns yttrande

Turistbyrån ser mycket positivt på förslaget ur besöksnäringens perspektiv och den föreslagna verksamheten skulle på ett betydande sätt stärka arbetet med projektet

”Kustnära möteplatser”.

Tekniska nämnden

Tekniska nämnden avstyrker förslaget med hänvisning till att man ”beslutat om en handlingsplan för att möjliggöra rivning av magasinet och uppförandet av en restaurang ” men man

”stödjer idén med att visa upp vår historia med anknytning till havet i området”.

(17)

Kommunledningsförvaltningens yttrande 1

Samtliga yttranden ställer sig positiva till idén att skapa ett sommarmuseum kring båtar, sjöfart och fiske med placering i hamnmiljön. Den föreslagna lokalen, ”Cement-

magasinet”, råder det dock delade meningar om. Eftersom tanken är att lokalerna ska användas för uppställning och visning sommartid av museets samlingar av båtar och annat sjöfarts- och fiskeanknutet material, är behovet av isolering och uppvärmnings- möjligheter mycket begränsat. Byggnadens utformning och tidigare ändamål som hamnmagasin borde snarast stärka områdets karaktär av hamn och sjöfart och i kombination med de nya bryggorna bli ett attraktivt besöksmål. Det kan tilläggas att kommunen inte äger några andra lokaler i området som skulle lämpa sig för den här typen av användning och i de närmaste årens investeringsplaner finns inga medel av- satta för en eventuell nybyggnation.

I sitt förslag önskar museet nyttja lokalerna kostnadsfritt vilket torde vara en rimlig begäran under förutsättning att man själva står för alla eventuella justeringar av lokalerna, sätter upp utställningen och bemannar den sommartid. Detta bör lämpligen regleras i det uppdragsavtal mellan kommunen och museet som för närvarande är under utarbetande.

–---

Allmänna utskottet beslutade, § 38/2013, att ge kommunchefen i uppdrag att från tekniska förvaltningen inhämta information om ”Cementmagasinets” byggnadstekniska status samt vilka hyresavtal som finns för fastigheten.

Kommunledningsförvaltningens yttrande 2

Tekniska förvaltningen gör bedömningen att den byggnadstekniska standarden på

”Cementmagasinet” är så pass bra att inga större renoveringar är nödvändiga under de närmaste åren. Det förutsätter dock att lokalen även fortsättningsvis i huvudsak an- vänds som kallutrymmen, vilket också är tanken med förslaget. De hyresgäster som för närvarande finns i fastigheten är Friluftsfrämjandets kajaksektion, Hudiksvalls resurscentrum (Lärande och kulturförvaltningen), Miljö- och hälsoskyddskontoret, Gatu- avdelningen (Tekniska förvaltningen) samt en privatperson. Efter diskussioner med Hudiksvalls resurscentrum kan konstateras att det går att frigöra kommunalt hyrda ytor så att man kan komma igång med viss utställningsverksamhet kring fiske och sjö- fart redan inför sommaren 2013. Vill man längre fram utöka verksamheten görs be- dömningen att det finns möjlighet till det efter dialog med övriga hyresgäster i fastigheten.

(18)

Representanter från Hälsinglands museum och lärande- och kulturförvaltningen har tittat närmare på lokalerna och kan konstatera att man genom ett nära samarbete kan få till och driva en intressant utställning med både äldre båtar och annat material under temat sjöfart och fiske redan inför kommande sommar förutsatt att förberedelse- arbetet kan påbörjas under april. Ambitionen är också att i anslutning till utställning kunna bedriva en enklare caféverksamhet.

Kommunledningsförvaltingen har föreslagit kommunfullmäktige beslutar, att Hälsinglands museum, kostnadsfritt under 2013 och 2014, får disponera lokaler i

”Cementmagasinet” för förvaring och utställningsverksamhet under temat fiske och sjöfart.

Utvecklingsutskottet har överlämnat ärendet till kommunstyrelsen utan eget förslag.

Vid kommunstyrelsens sammanträde informerar kommunchef Bengt Friberg i ärendet.

Håkan Rönström (M) yrkar bifall till kommunledningsförvaltningens förslag med änd- ringen ”hyresfritt” istället för ”kostnadsfritt”, och att ärendet omedelbart justeras för att kommunfullmäktige ska kunna behandla ärendet på måndag den 29 april.

Kent Sjöberg (KD) yrkar bifall till Håkan Rönströms förslag.

att erbjuda Hälsinglands museum att hyresfritt under 2013 och 2014 disponera lokaler i ”Cementmagasinet” för förvaring och utställningsverksamhet under temat fiske och sjöfart.

Paragrafen förklaras omedelbart justerad.

______

Kommunfullmäktige beslutar enhälligt att ärendet får behandlas vid dagens sammanträde trots att ärendet inte finns med på den utskickade dagordningen.

______

(19)

§ 36 Revidering av Hudiksvalls kommuns donationsfonder

Dnr 2012-251-046

Ärendebeskrivning

Under 2009 beslutade riksdagen om vissa ändringar i stiftelselagen (1994:1220) och i viss annan lagstiftning som berör stiftelser. Förändringarna berör dels stiftelser som bildas av eller tillsammans med staten, kommun eller landsting, så kallade kommunala stiftelser, och dels donationsfonder.

För Hudiksvalls kommuns stiftelser medför förändringarna bland annat att

- samtliga ska registreras hos länsstyrelsen och tilldelas ett organisationsnummer senast under 2015

- förutsättningarna för att förändra föreskrifter som avser ändamålet mildras - förutsättningarna för att avveckla små stiftelser utökas

Allmänna utskottet beslutade, § 119/2012, att återremittera ärendet till lärande- och kulturnämnden samt social- och fritidsnämnden för yttrande. Vidare föreslog allmänna utskottet att en ändring i föreskrifterna för Hudiksvalls Kommuns allmänna musikstiftelse skulle beaktas, skrivningen, musikaliskt begåvade tas bort och ny lydelse blir, Till förmån för ungdom för fortsatt utövning av sång och musik.

Kommunledningsförvaltningen har tagit del av lagförändringarna och lärande- och kulturnämnden samt social- och fritidsnämnden yttranden och föreslår att före- skrifterna för Hudiksvalls Kommuns allmänna musikstiftelse ändras till: Till förmån för ungdom för fortsatt utövning av sång och musik, att gåvomedlen enligt bilaga 2, rev 2013-03-01,

utgår ur donationsförvaltningen och redovisas som gåvomedel på kommunens balans- räkning, att fastställa framtida donationsförvaltning enligt bilaga 2, rev 2013-03-01, samt att uppdra åt ekonomiavdelningen att upprätta erforderliga handlingar och ansöka om permutation hos Kammarkollegiet

Vid kommunstyrelsens sammanträde informerar ekonomichef Staffan Lindvall i ärendet.

(20)

att föreskrifterna för Hudiksvalls Kommuns allmänna musikstiftelse ändras till: Till förmån för ungdom för fortsatt utövning av sång och musik,

att gåvomedlen enligt bilaga 2, rev 2013-03-01, utgår ur donationsförvaltningen och redovisas som gåvomedel på kommunens balansräkning,

att fastställa framtida donationsförvaltning enligt bilaga 2, rev 2013-03-01, samt

att uppdra åt ekonomiavdelningen att upprätta erforderliga handlingar och ansöka om permutation hos Kammarkollegiet

______

(21)

§ 37 Borgen för rörelsekapital till Hälsingeutbildning ek. för.

Dnr 2013-157-045

Ärendebeskrivning

Hälsingeutbildning ekonomisk förening (Hutb), bedriver gemensamma projekt med vuxenutbildningsenheterna i varje kommun i Hälsingland. Kommunerna får intäkter från Hutb som sedan söker medel från EU:s utvecklingsfonder och Region Gävleborg.

Detta förfarande leder ofta till likviditetsbrist i föreningen, då kostnaderna måste vara betalda innan medel kan betalas till Hutb för sökta projekt.

För att hantera detta har kommunerna i Hälsingland solidariskt delat ett borgens- åtagande enligt beslut i kommunfullmäktige, § 6/2010. Det beslutet var giltigt till ut- gången av 2012, varför förnyelse av besluten behöver ske. Det ursprungliga borgens- åtagandet var på 8 miljoner kronor.

Frågan har diskuterats mellan ekonomicheferna i Hälsingland och förslaget är att Hutb beviljas ett nytt borgensåtagande för efterfrågad kontokredit.

Beslutet om borgen bör tidsbegränsas och avser perioden fram till 31 december 2014.

Kostnaderna för krediten bör belasta respektive kommuns vuxenutbildningsenhet utifrån Hälsingerådets fördelningsmall, eftersom räntekostnader inte får ingå i bidrags- ansökan till EU.

Hälsingeutbildning har sin administration i Hudiksvall, varför föreslås, rent praktiskt, att Hudiksvalls kommun ikläder sig rollen som huvudborgenär mot föreningen.

Krediten kommer att läggas i den bank, där kommunen f n har sin koncernkredit.

Kommunledningsförvaltningen har föreslagit att Hudiksvalls kommun lämnar borgen för en kredit på 3 miljoner kronor åt Hälsingeutbildnings ekonomiska förening, under förutsättning att övriga kommuner i Hälsingland beslutar om underborgen enligt för- slaget, att Hudiksvalls kommun, som säkerhet, kräver underborgen från samtliga deltagande kommuner i Hälsingland utifrån Hälsingerådets fördelningsmall, att

kommunernas borgensåtagande gentemot föreningen sträcker sig till 31 december 2014, samt att föreningens räntekostnader, vid utnyttjande av krediten, ska belasta respektive kommuns vuxenutbildningsenhet utifrån Hälsingerådets fördelningsmall.

(22)

att Hudiksvalls kommun lämnar borgen för en kredit på 3 miljoner kronor åt

Hälsingeutbildnings ekonomiska förening, under förutsättning att övriga kommuner i Hälsingland beslutar om underborgen enligt förslaget,

att Hudiksvalls kommun, som säkerhet, kräver underborgen från samtliga deltagande kommuner i Hälsingland utifrån Hälsingerådets fördelningsmall,

att kommunernas borgensåtagande gentemot föreningen sträcker sig till 31 december 2014, samt

att föreningens räntekostnader, vid utnyttjande av krediten, ska belasta respektive kommuns vuxenutbildningsenhet utifrån Hälsingerådets fördelningsmall

______

(23)

§ 38 Interpellation till ansvarigt kommunalråd, från Mikael Löthstam (S), om demokratiutvecklingsarbetet

Dnr 2013-76-009

Ärendebeskrivning

Kommunfullmäktige har tidigare beslutat att föreliggande interpellation, till ansvarigt kommunalråd, från Mikael Löthstam (S), om demokratiutvecklingsarbetet, får fram- ställas.

Bilaga § 38 a Kommunalråd Jonas Holm (M) har besvarat interpellationen genom skriftligt, utlagt svar.

Bilaga § 38 b I interpellationsdebatten deltar förutom Jonas Holm (M) och Mikael Löthstam (S), även Kent Sjöberg (KD), Sven-Åke Thoresen (S) och Kåge Wallner (MP).

Ordföranden förklarar interpellationsdebatten för avslutad.

______

(24)

§ 39 Interpellation till ansvarigt kommunalråd, från

Susanne Östh (S), om granskningsrapport gällande hantering av ordförandeskapet i social- och fritids- nämnden

Dnr 2013-175-009

Ärendebeskrivning

Föreligger interpellation, till ansvarigt kommunalråd, från Susanne Östh (S), om granskningsrapport gällande hantering av ordförandeskapet i social- och fritids- nämnden.

Bilaga § 39 a Kommunfullmäktige beslutar

att interpellationen får framställas, samt att interpellationen besvaras vid senare tillfälle.

______

(25)

§ 40 Interpellation till ansvarigt kommunalråd, från Mikael Löthstam (S), om arbetsmarknadsfrågor

Dnr 2013-193-009

Ärendebeskrivning

Föreligger interpellation, till ansvarigt kommunalråd, från Mikael Löthstam (S), om arbetsmarknadsfrågor.

Bilaga § 40 a Kommunfullmäktige beslutar

att interpellationen får framställas, samt att interpellationen besvaras vid senare tillfälle.

______

(26)

§ 41 Styrelse- och nämnders åtagande 2013

Dnr 2012-252-012 Dnr 2013-082-100

Ärendebeskrivning

Mellan kommunstyrelsen, kommunens nämnder och kommunfullmäktige ska generella åtaganden tecknas för varje år.

Föreligger förslag till generella åtaganden för år 2013 vad avser kommunstyrelsen, lärande- och kulturnämnden, Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnd, omsorgs- nämnden, social- och fritidsnämnden, Svågadalsnämnden, tekniska nämnden samt byggnadsnämnden.

Allmänna utskottet har föreslagit att kommunstyrelsens, lärande- och kulturnämndens, Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnds, omsorgsnämndens, social- och fritids- nämndens, Svågadalsnämndens, tekniska nämndens samt byggnadsnämndens förslag till åtaganden för år 2013, godkännes.

Kommunstyrelsen har föreslagit att lärande- och kulturnämndens, Norrhälsinglands miljö- och räddningsnämnds, omsorgsnämndens, social- och fritidsnämndens, Svågadalsnämndens, tekniska nämndens samt byggnadsnämndens förslag till åtaganden för år 2013 godkänns.

Kommunstyrelsen har föreslagit att kommunstyrelsens åtaganden för år 2013 god- känns med kompletteringen ”att utveckla kommunens demokratiarbete”

Vid kommunfullmäktiges sammanträde yrkar Mikael Löthstam (S), gällande lärande- och kulturnämndens åtagande 2013, att skrivningen ”minska barngruppernas storlek i förskolan”, införs i åtagandet.

Gällande social- och fritidsnämndens åtagande 2013, föreslås att förändringar görs i det kvantitativa åtagandet som avser individ- och familjeomsorgen enligt följande:

Antalet platser på interna HVB justeras från 15 till 17, att platser vid externa HVB justeras från 12 till 16, samt att antal hushåll inom Försörjningsstöd justeras från 1 200 till 1 100 hushåll. I övrigt bifall till resterande fem nämnders åtaganden i sin helhet.

Stefan Bäckström (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

Anna-Karin Keisu (S) yrkar bifall Mikael Löthstams förslag.

(27)

Ordföranden framställer proposition om bifall eller ej till kommunstyrelsens förslag till samtliga nämnders och kommunstyrelsens förslag till åtaganden, förutom lärande- och kulturnämndens och social- och fritidsnämndens åtaganden, och finner att kommun- fullmäktige bifaller detta.

Ordföranden framställer därefter proposition om bifall antingen till kommunstyrelsens förslag eller till Mikael Löthstams m.fl. gällande lärande- och kulturnämndens

åtaganden, och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag.

Ordföranden framställer till sist proposition om bifall antingen till kommunstyrelsens förslag eller till Mikael Löthstams m.fl. gällande social- och fritidsnämndens åtaganden, och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag.

att godkänna lärande- och kulturnämndens, Norrhälsinglands miljö- och räddnings- nämnds, omsorgsnämndens, social- och fritidsnämndens, Svågadalsnämndens, tekniska nämndens samt byggnadsnämndens förslag till åtaganden för år 2013, samt att godkänna kommunstyrelsens åtagande för år 2013 med kompletteringen ”att utveckla kommunens demokratiarbete”.

Emot beslutet och till förmån för Mikael Löthstams förslag reserverar sig Agneta Brendt (S), Sven-Åke Thoresen (S), Majvor Westberg-Jönsson (S), Annika Huber (S), Uno Jonsson (S), Göran Thapper (S), Ingvar Persson (S), Anna-Karin Keisu (S), Mikael Löthstam (S), Kent Kanon (S), Olle Borgström (S), Kerstin Rask (S), Susanne Östh (S), Rolf Sundell (S), Lilian Holmgren (S), Lena Hallqvist (S), Martin Nyman (S), Daniel Fors (S), Daniel Pettersson (V), Delshad Saleh (V), Elisabeth Swedman (V), Alf Norberg (V), och Ulla Ohlsson (V).

______

(28)

§ 42 Revidering av slamtaxor

Dnr 2013-088-406

Ärendebeskrivning

Med anledning av nytt avtal för insamling av slam från enskilda avloppsanläggningar, behöver priserna justeras för att kostnaden för verksamheten ska täckas.

Det är framförallt avgiften för hämtningen som höjts från tidigare år, vilket innebär att det är de mindre anläggningarna som enligt förslaget får de högsta avgiftsökningarna.

Förslaget innebär att den vanligaste brunnstypen på 2 m³ höjs med 100 kronor per tömning. För en sluten tank på 3 m³innebär förslaget en höjning med 116 kronor per tömning. För fettavskiljare höjs tömningsavgiften medan behandlingsavgiften sänks, detta innebär en prissänkning för de större anläggningarna, medan de mindre an- läggningarna får en prishöjning (se exempel nedan).

Exempel (priset inkluderar tömning och behandlingsavgift)

Tidigare pris Nytt pris Ändring kronor Ändring %

Brunn 2 m³ 834 934 100 12 %

Brunn 3 m³ 1 034 1 150 116 11 %

Brunn 5 m³ 1 543 1 620 77 5 %

Brunn 7 m³ 2 176 2 250 74 3 %

Tank 3 m³ 1 034 1 150 116 11 %

Tank 5 m³ 1 543 1 620 77 5 %

Fettavskiljare 1,5 m³ 1 633 2 275 642 39 %

Fettavskiljare 3 m³ 2 774 3 050 276 10 %

Fettavskiljare 5 m³ 4 399 3 950 -449 -10 %

Fettavskiljare 8 m³ 6 660 5 000 -1 660 -25 %

(29)

Allmänna utskottet föreslår att föreslagna slamtaxor fastställs att gälla från den 1 april 2013.

att fastställa föreslagna slamtaxor att gälla från den 1 april 2013.

______

Framkommer vid sammanträdet att kommunfullmäktige ej kan besluta om taxor retro- aktivt därför får taxorna bli gällande från 1 maj.

att fastställa föreslagna slamtaxor att gälla från den 1 maj 2013.

______

(30)

§ 43 Gemensam gymnasie- och vuxenutbildning i Hälsingland

Dnr 2012-491-610

Ärendebeskrivning

Hälsingerådet har föreslagit Hälsinglands kommuner att bilda ett kommunalförbund för gymnasie- och vuxenutbildningsverksamheten i landskapet. Syftet är att skapa en utbildningsverksamhet som är attraktiv för de studerande och stärker kommunernas konkurrenskraft och ekonomi.

Arbetet för en ökad samverkan mellan gymnasieskolorna i Hälsingland har pågått under många år. År 2004 fanns ett förslag om ett samlat Hälsingegymnasium som skulle starta läsåret 2006/2007. Detta kom inte att genomföras då alla kommuner inte var positiva till förslaget. Det bestående resultatet blev ett samverkansavtal med gemensamma mål för eleverna utifrån ett Hälsingeperspektiv och som dessutom reglerade informations- och interkommunala ersättningsfrågor.

Kommunerna i Hälsingland ska nu ta ställning till om de vill medverka i utredningsarbetet för att bilda och ingå i ett nytt kommunalförbund för gymnasie- och vuxen- utbildningsverksamhet. I utredningsarbetet och vid utarbetande av förbundsordning och andra styrande dokument bör ett antal områden och frågeställningar särskilt beaktas:

• Vilka utbildningar ska kommunalförbundet ansvara för?

• De utbildningar som ska erbjudas ska vara långsiktligt kostnadseffektiva och hålla hög kvalitet.

• Tydlighet i målskrivningar, former för utvärderingsarbetet samt riktlinjer för effektiviseringsarbetet är nödvändiga.

• Kompetensfördelningen mellan kommunalförbundet och dess medlemmar måste tydliggöras. Avstämning av strategiskt viktiga frågor.

• Kostnad för lokaler kräver en särskild analys inför överföring av nettokostnaden för 2014 till kommunalförbundet. Till exempel externa lokaler vars kontrakt upp- hör.

• Fördelningsnyckel för hantering av budget, kommunbidrag.

• För landskapet strategiskt viktiga men dyra gymnasieutbildningar bör bedömas i

(31)

• Finns lokalt förankrade, strategiskt viktiga, utbildningar som bör vara utanför kommunalförbundets ansvar?

• Riskerna för tung och onödig byråkrati

Lärande- och kulturnämnden har beslutat att ställa sig positiv till att Hudiksvalls kommun medverkar i utredningsarbetet för att eventuellt bilda och ingå i ett nytt kommunalförbund, Hälsinglands utbildningsförbund, för gymnasie- och vuxenutbildningsverksamheten.

Vid kommunstyrelsens sammanträde informerar, konsult Lennart Backlund och lärande- och kulturchef Ingela Rauhala, i ärendet.

Håkan Rönström (M), Mikael Löthstam (S) och Kåge Wallner (MP) yrkar bifall till lärande- och kulturnämndens beslut.

Delshad Saleh (V) yrkar avslag till förslaget.

Ordförande framställer proposition om bifall antingen till Håkan Rönström m.fl. för- slag eller till Delshad Salehs förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla Håkan Rönströms m.fl. förslag.

att Hudiksvalls kommun medverkar i utredningsarbetet för att eventuellt bilda och ingå i ett nytt kommunalförbund, Hälsinglands utbildningsförbund, för gymnasie- och vuxenutbildningsverksamheten.

Delshad Saleh (V), lämnar skriftlig reservation. Bilaga § 68 ______

Vid kommunfullmäktiges sammanträde yrkar Delshad Saleh (V) avslag på kommunstyrelsens förslag.

Stefan Bäckström (C) och Mikael Löthstam (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens för- slag.

(32)

Ordföranden framställer proposition om bifall antingen till kommunstyrelsens förslag eller till Delshad Salehs förslag, och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag.

Emot beslutet reserverar sig Daniel Pettersson (V), Delshad Saleh (V), Elisabeth Swedman (V), Alf Norberg (V) och Ulla Ohlsson (V).

______

(33)

§ 44 Medborgarförslag om att kommunen borde använda digital signering

Dnr 2011-175-035

Ärendebeskrivning

Björn Grundström, Delsbo, föreslår i ett medborgarförslag att ”kommunen borde använda digital signering av dokument för att spara dem i PDF-format i stället för att skriva ut och signera”

Kommunledningsförvaltningens yttrande

Frågeställningen anknyter till utvecklingen av e-tjänster där målsättningen oftast är att åstadkomma ett helt digitalt flöde.

I den takt kommunen inför sådana e-tjänster beaktas naturligtvis denna frågeställning men det finns ofta både relativt komplicerade tekniska och juridiska övervägande som kommer in i bilden.

Det kan väl för tydlighetens skull påpekas att även om tekniken kallas för ”digital signering” så är resultatet inte något som kan sparas i analog form t.ex. i form av ett pappersdokument.

Allmänna utskottet föreslår att medborgarförslaget ska anses vara besvarat.

att medborgarförslaget anses besvarat.

______

(34)

§ 45 Medborgarförslag om att alla bibliotek i kommunen ska ha fritt trådlöst nätverk samt även i andra

offentliga lokaler

Dnr 2011-152-035

Ärendebeskrivning

Förslag

Björn Grundström, Delsbo, föreslår i ett medborgarförslag ” att alla bibliotek i

kommunen ska ha fritt trådlöst nätverk samt andra offentliga lokaler som Guldsmeden och Fyren”

Kommunens ambition är att man i de lokaler där man installerar trådlösa nät även ska tillhandahålla ett så kallat gästnät.

Dessa nät är ”fria” såtillvida att vem som helst kan få tillgång till nätet efter att ha ut- rustats med ett konto för kortare eller längre tid (via växeln, personal på bibliotek eller på annat sätt).

Nät av detta slag finns på biblioteket i Kulturhuset, i delar av kommunhuset Guld- smeden, på samtliga skolor i kommunen osv.

Förslaget kan tolkas som att förslagsställaren syftar på helt öppna trådlösa nät av den typ som brukar kallas för hot-spots.

Den typen av lösning är problematisk av bland annat säkerhetsskäl och det finns inga planer på att bygga några lösningar av detta slag i kommunens regi.

Allmänna utskottet föreslår att medborgarförslaget avslås.

att medborgarförslaget avslås.

______

(35)

______

(36)

§ 46 Medborgarförslag om handläggningstid och ökad systematik i ärendehandläggningen

Dnr 2012-377-035

Ärendebeskrivning

Kelvin Ekeland, Norrbo, har väckt ett medborgarförslag om ärendehandläggning inom kommunen. Förslaget rymmer två delar; för det första att kommunen ska införa en regel om att det bör finnas tid, minst en månad mellan en utställning eller motsvarande av ett förslag, innan beslut fattas i ärendet. Den andra delen handlar om att remissvar ska sammanställas utifrån en i förväg fastställd mall. Syftet med förslagen är att öka objektiviteten och effektiviteten i kommunens ärendehantering.

Plan- och byggnadskontorets yttrande

Plan- och bygglovskontoret betonar att både förvaltningslagen och plan- och bygg- lagen anger att ärenden ska handläggas så snabbt som möjligt utan att rättssäkerheten eftersätts. Detta gäller i första hand för ärenden som berör någon enskild men kan också gälla för planeringsarbeten. Frågan om snabbhet och förenkling i plan- och bygglovsprocesser är för övrigt ett regeringsuppdrag.

Bygglovskontoret uttalar vidare att man använder en form för sammanställningar i dagsläget som upplevs bra, funktionell och tydlig och ser problem med den modell som förslagsställaren angivit. Sammantaget ser inte plan- och bygglovskontoret något behov av ändring av detta förfaringssätt.

Bygglovskontoret påpekar också att det exempel på korta ledtider mellan handläggning och beslut som anges i medborgarförslaget måtte ses som ett undantag. Att införa en generell regel som anger viss tid för handläggning är inte lämpligt då det skulle försvåra för handläggningen som redan idag omges av olika tidskrav att ta hänsyn till inför beslut.

Byggnadsnämnden beslutade i enlighet med plan- och bygglovskontorets förslag.

Kommunledningsförvaltningen delar det uttalade syftet som anges i medborgarför- slaget nämligen en effektiv och objektiv handläggning av ärenden. En viktig utgångs- punkt för förvaltningarnas arbete är vidare att ge de förtroendevalda goda beslutsun- derlag och rimlig tid för dessa att sätta sig in i ärenden och väga av olika förslag. Precis

(37)

som byggnadsnämnden anger i sitt yttrande är detta den uttalade ambitionen som kännetecknar handläggningen redan idag.

Kommunledningsförvaltningen har påbörjat en översyn av ärendehandläggningen inom förvaltningen vilken på sikt även kan komma att omfatta övriga förvaltningar inom kommunen. I detta arbete kan processer komma att förbättras och snabbas upp och mallar utvecklas bland annat inom ramen för det elektroniska ärendehanterings- system som kommunen ska tillämpa. Vissa delar av medborgarförslaget kan då komma att beaktas.

I övrigt delar kommunledningsförvaltningen byggnadsnämndens bedömning att en tydlig tidsgräns som föreslås kan upplevas trubbig och i vissa fall stå i motsatsställning till en effektiv ärendehandläggning.

Förslagsställaren har rätt att yttra sig i ärendet när förslaget ska behandlas i kommun- fullmäktige.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunsfullmäktige beslutar

att medborgarförslaget anses besvarat.

______

(38)

§ 47 Medborgarförslag om ny plats för August Palm statyn

Dnr 2011-596-035

Ärendebeskrivning

Erika Bylund, Hudiksvall, har väckt ett medborgarförslag om att flytta August Palm- statyn från entrén vid Kulturhuset i Hudiksvall till grönområdet i korsningen Strandgatan-Mäster Palms gata där det skulle kunna ställas i ordning en liten park i anslutning till statyn.

Lärande- och kulturnämndens arbetsutskott har lämnat över ärendet till kommunstyrelsen utan eget yttrande med motiveringen att det är kommun-

ledningen/kommunstyrelsen som fattar beslut om Kulturhuset. Tekniska nämnden har också lämnat över ärendet utan eget yttrande.

Ett liknande medborgarförslag väcktes av annan förslagsställare under 2011.

Kommunfullmäktige valde då att anse medborgarförslaget besvarat särskilt med hän- syn till den utredning som pågick kring dåvarande Folkets hus framtid. Kommun- ledningsförvaltningen bedömer att det inte framkommit något i ärendet som ändrar tidigare ställningstagande. Förslaget kan därför anses vara besvarat.

Allmänna utskottet föreslår att medborgarförslaget avslås.

att medborgarförslaget avslås.

______

(39)

§ 48 Medborgarförslag om midsommararrangemang i Borgarparken

Dnr 2012-075-035

Ärendeberedning

Veronica Westerlund, Hudiksvall har väckt ett medborgarförslag om att införa midsommararrangemang i Borgarparken för en så bred målgrupp som möjligt. Platsen är rymlig, central och lätt att nå för många, exempelvis för de äldre boende i närområdet.

Ungdomar skulle kunna erbjudas ett alkoholfritt alternativ i forma av ett musikarrangemang, i samarbete med Brandgaraget.

Förslaget är bra, men det finns inte utrymme för detta evenemang i budget för år 2013.

Vi kommer dock att ta detta i beaktande inför de evenemang som Fokus Glada Hudik kommer att genomföra under år 2014.

att anse medborgarförslaget besvarat.

______

(40)

§ 49 Medborgarförslag om kommunal handlingsplan för landsbygden

Dnr 2011-449-035

Ärendebeskrivning

Sven- Olof Westin, Forsa, har i ett medborgarförslag förslagit, att kommunen ut- arbetar en handlingsplan för hållbar utveckling av landsbygden.

Kommunledningen delar grundprincipen i Westins förslag, att landsbygden är en viktig del av Hudiksvalls kommuns utveckling. Landsbygden är viktig för så väl de

människor som lever och verkar där idag och i morgon. Den är viktig för de som bor och verkar i större tätorter. Och den är viktig som en del av vår kommun och regions gemensamma attraktionskraft. Med en majoritet av kommunens invånare bosatta ut- anfört centralorten Hudiksvall utgör landsbygden en stark positiv tillgång inför fram- tiden.

Därför pågår idag ett flertal parallella arbeten där kommunen på olika sätt är aktiv.

Alla dessa syftar i olika grad i samma riktning; att ta till vara de värden som finns hos människor och resurser på landsbygden. Några av dessa är, utan specifik ordning;

Glada Hudik Språnget, Fokus Glada Hudik, SenseAir och Samhället, Genomfart Delsbo, Brun-Vit Turistväg över Norrbonäset, Grön Integration, Naturkompetens, Svågadalsnämndens arbete, Industriell Attraktionskraft, Destination Glada Hudik samt Fiberstadens fortsatta utbyggnad av bredbandsnätet.

Ytterligare arbeten och projekt kommer att sjösättas framöver allt för att utveckla en positiv symbios mellan stad och land, båda behöver varandra.

Ett direkt svar på Westins förslag, om att utarbeta en handlingsplan för landsbygden, är kommunstyrelsens beslut, § 230/2012, att inrätta ny tjänst som landsbygds-

utvecklare under kommunchefen. Det exakta uppdraget för tjänsten är under utformning. Klart är dock att ett av de primära uppdragen är just att ta fram underlag för, och formulera en handlingsplan eller strategi för kommunens agerande i lands- bygdsfrågor.

Därmed anses medborgarförslagets grundläggande begäran vara tillmötesgått.

Allmänna utskottet har föreslagit att medborgarförslaget ska anses vara besvarat.

(41)

att anse medborgarförslaget besvarat ______

______

(42)

§ 50 Redovisning av ej färdigberedda motioner

Dnr 2013-120-004

Ärendebeskrivning

Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning § 31, ska kommunstyrelsen, två gånger per år, redovisa till kommunfullmäktige de motioner som inte är besvarade.

Vid redovisningarna har fullmäktige möjlighet att avskriva gamla och/eller inaktuella motioner från vidare handläggning.

19 motioner är, den 12 mars 2013, ej färdigberedda.

Kommunledningsförvaltningen har föreslagit att redovisningen av ej färdigberedda motioner godkänns.

att godkänna redovisningen av ej färdigberedda motioner.

______

(43)

§ 51 Motion om solceller

Dnr 2012-041-008

Ärendebeskrivning

Elisabeth Swedman (V) och Daniel Pettersson (V) har inlämnat en motion till

kommunfullmäktige. I motionen föreslås att kommunen utreder möjligheten att fram- ställa elektricitet för kommunens byggnader med hjälp av solceller och att kommunen projekterar och uppför en provanläggning i mindre skala under 2012.

Kommunledningskontorets yttrande

Tekniska nämnden har i yttrande beskrivit sitt arbete med förstudie om solcells- anläggning samt beslutat att bifalla motionen i yttrande § 5, Dnr 2013-011-299, bi- fogas. Kommunledningsförvaltningen ställer sig positiv till tekniska nämndens arbete och ser fram emot att följa solcellsanläggningens produktion av el och ser gärna att arbetet med att färdigställa installationen kan prioriteras. Vi är beroende av att nyttja förnyelsebar energi samt att arbeta med energieffektivisering för att klara de utmaningar vi står inför gällande klimatpåverkan och den framtida begränsade olje- tillgången. Kommunens arbete med dessa frågor kommer att belysas mer i den energi- och klimatstrategi för Hudiksvalls kommun som ska tas fram under 2013.

Kommunledningsförvaltningen har föreslagit att motionen bifalls enligt tekniska nämndens yttrande.

Daniel Pettersson (V) och Håkan Rönström (M), tillstyrker allmänna utskottets förslag.

att bifalla motionen ______

(44)

Vid kommunfullmäktiges sammanträde yrkar Elisabeth Swedman (V) och Kent Sjöberg (KD) bifall till kommunstyrelsens förslag.

______

(45)

§ 52 Motion om investeringar i kompetenshöjning

Dnr 2012-375-008

Ärendebeskrivning

Gerd Olsson (S) har lämnat in en motion till kommunfullmäktige. I motionen föreslår hon kommunfullmäktige att investera de pengar som kommunen fått i återbetalning från AFA försäkringar i kompentenshöjning för lärarna. Lärande- och kulturnämnden har fått i uppdrag att lämna ett yttrande till kommunfullmäktige.

Lärande- och kulturnämndens yttrande

En av förvaltningens största utmaningar under de kommande åren är att möta legitimations- och behörighetskraven i den nya skollagen som införs i flera steg från och med den 1 juli 2011. Från 1 december 2013 måste nyanställda lärare och förskol- lärare vara legitimerade och ha behörighet för den skolform, de årskurser och de ämnen de ska undervisa i. De lärare och förskollärare som ingick avtal om anställning före den 1 juli 2011 kan ansvara för undervisning och betygssättning utan legitimation fram till den 1 juli 2015.

För att möta det skärpta regelverket kring behörigheter har en kartläggning av lärarnas utbildning och undervisningsämnen omfattande grundskolan, grundsärskolan,

gymnasiesärskolan, gymnasiet och CUL genomförts. Kartläggningen visar att det finns goda möjligheter att möta kravet på att lärarna ska vara legitimerade, men att det kommer att vara mycket svårt att möta behörighetskraven. Fyra av tio lärare i

kommunen undervisade under våren 2011 i ett eller flera ämnen de själva bedömer att de saknar fullgod utbildning för.

Kravet på legitimation gäller fullt ut för alla efter den 1 juli 2015 och det är huvud- mannen, det vill säga Hudiksvalls kommun, som är ansvarig. Om inte full behörighet uppnåtts till 2015 skall legitimerad lärare ansvara för undervisningen och betyg- sättningen tillsammans med den lärare som är obehörig eller obehörig i ämnet. Det innebär att legitimerade lärares arbetstid kommer att gå till handledning, kvalitets- säkring av undervisning och betyg.

För att genom utbildning komma tillrätta med behörighetskraven i befintlig

organisation krävs cirka 5 000 nya högskolepoäng. Om lärarna erbjuds samma villkor som Lärarlyftet I, 80 procents ersättning för studier, skulle det innebära en kostnad om cirka 22-28 miljoner kronor.

(46)

Sedan Lärarlyftet I startade 2007 har lärare som är anställd i förvaltningen årligen läst in cirka 500 högskolepoäng i behörighets- och breddningsstudier. Lärarlyftet II in- fördes 2012 med ändrade villkor för fördelning av medel mellan stat och kommun, där den statliga delen av bidraget till kommunerna är kraftigt reducerat.

Kommunstyrelsen avslog den 3 maj 2012, § 112, lärande- och kulturnämndens an- sökan om tilläggsanslag på 1 500 000 kronor för behörighetsstudier under budgetår 2012. Kommunstyrelsen beslutade dock att ansökan skall prövas i samband med be- redningen av de ekonomiska ramarna för åren 2013-2016.

Allmänna utskottet föreslår att motionen ska anses vara besvarad.

Vid kommunstyrelsens sammanträde yrkar Håkan Rönström (M), bifall till allmänna utskottets förslag.

Kommunstyrelsens sammanträde ajourneras i fem minuter. Efter fem minuters ajournering återupptas förhandlingarna.

Bengt-Åke Nilsson (C) och Kent Sjöberg (KD) tillstyrker Håkan Rönströms bifalls- yrkande.

Mikael Löthstam (S) och Delshad Saleh (V) yrkar bifall till motionen samt att

motionen och kostnad för kompetenshöjning för lärarna, beaktas i budgetberedningen.

Ordförande framställer proposition om bifall antingen till Håkan Rönström m.fl. för- slag eller till Mikael Löthstam och Delshad Salehs förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller Håkan Rönström m.fl. förslag varvid votering begärs.

Voteringsproposition framställs och godkänns. Den som röstar bifall till Håkan Rönström m.fl. förslag röstar JA. Den som röstar bifall till Mikael Löthstam och Delshad Salehs förslag röstar NEJ. Vinner NEJ har kommunstyrelsen bifallit

motionen samt att motionen och kostnad för kompetenshöjning för lärarna, beaktas i budgetberedningen.

Öppen omröstning genom namnupprop genomförs.

Jonas Holm (M), Bengt-Åke Nilsson (C), Stefan Bäckström (C), Håkan Rönström (M), Birgitta Medin (M), Ann Berg (FP), Kent Sjöberg (KD) och Kåge Wallner (MP) röstar JA

Mikael Löthstam (S), Majvor Westberg Jönsson (S), Uno Jonsson (S), Rolf Sundell (S) Ingvar Persson (S) Susanne Östh (S) och Delshad Saleh (V) röstar NEJ

(47)

Kommunstyrelsen har således med 8 JA-röster mot 7 nej-röster beslutat bifalla Håkan Rönströms m.fl. förslag

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunsfullmäktige beslutar

att motionen anses besvarad.

Emot beslutet och till förmån för Mikael Löthstams och Delshad Sahles förslag reserverar sig, Delshad Saleh (V), Mikael Löthstam (S), Majvor Westberg Jönsson (S), Susanne Östh (S), Uno Jonsson (S), Ingvar Persson (S), Kerstin Rask (S).

______

Vid kommunfullmäktiges sammanträde yrkar Mikael Löthstam (S) bifall till motionen samt att motionen och kostnad för kompetenshöjning för lärarna, beaktas i

budgetberedningen.

Ordföranden framställer proposition om bifall antingen till kommunstyrelsens förslag eller till Mikael Löthstams förslag och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag varvid votering begärs.

Voteringsproposition framställs och godkänns. Den som röstar bifall till kommunstyrelsens förslag röstar JA. Den som röstar bifall till Mikael Löthstams förslag röstar NEJ. Vinner NEJ har kommunfullmäktige bifallit motionen samt att motionen och kostnad för kompetenshöjning för lärarna, beaktas i budgetberedningen.

Öppen omröstning genom namnupprop genomförs. Omröstningen utfaller med 27 ja- röster mot 24 nej-röster. Kommunfullmäktige har således bifallit kommunstyrelsens

förslag. Bilaga § 52 a

Emot beslutet och till förmån för Mikael Löthstams reserverar sig Agneta Brendt (S), Sven-Åke Thoresen (S), Majvor Westberg-Jönsson (S), Annika Huber (S), Uno Jonsson (S), Göran Thapper (S), Ingvar Persson (S), Anna-Karin Keisu (S), Mikael Löthstam (S), Kent Kanon (S), Olle Borgström (S), Kerstin Rask (S), Susanne Östh (S), Rolf Sundell (S), Lilian Holmgren (S), Lena Hallqvist (S), Martin Nyman (S), Daniel Fors (S), Daniel Pettersson (V), Delshad Saleh (V), Elisabeth Swedman (V), Alf Norberg (V), Ulla Ohlsson (V) och Birgitta Johansson (SD).

(48)

§ 53 Anhållan från Pia Embretsén (opol) om entledigande från uppdrag som ordförande i valnämnden

Dnr 2013-125-102

Ärendebeskrivning

Pia Embretsén (opol) anhåller om entledigande från rubricerat uppdrag.

Valberedningens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar

att bifalla Pia Embretséns anhållan om entledigande från uppdrag som ordförande i valnämnden, samt

att ny ordförande utses vid senare tillfälle.

____

Kommunfullmäktige beslutar enligt valberedningens förslag.

____

(49)

§ 54 Anhållan från Lone Klitten (MP) om entledigande från uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen

Dnr 2013-179-102

Ärendebeskrivning

Lone Klitten (MP) anhåller om entledigande från rubricerat uppdrag.

att bifalla Lone Klittens anhållan om entledigande från uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen, samt

att utse Andrea Bromhed, Mäster Palms gata 2, 824 42 Hudiksvall till ny ersättare i kommunstyrelsen.

____

(50)

§ 55 Anhållan från Kåge Wallner (MP) om entledigande från uppdrag som ersättare i Glysisvallen AB

Dnr 2013-065-102

Ärendebeskrivning

Kåge Wallner (MP) anhåller om entledigande från rubricerat uppdrag.

att bifalla Kåge Wallners anhållan om entledigande från uppdrag som ersättare i Glysisvallen AB, samt

att ny ersättare utses vid senare tillfälle.

____

att bifalla Kåge Wallners anhållan om entledigande från uppdrag som ersättare i Glysisvallen AB, samt

att till ny ersättare i Glysisvallen AB utse Sture Jonsson (MP), Räffelmansvägen 3C, 824 42 Hudiksvall.

____

(51)

§ 56 Anhållan från Lisa Holmberg (V) om entledigande från uppdrag som ersättare i social- och fritids- nämnden

Dnr 2013-090-102

Ärendebeskrivning

Lisa Holmberg (V) anhåller om entledigande från rubricerat uppdrag.

att bifalla Lisa Holmbergs anhållan om entledigande från uppdrag som ersättare i social- och fritidsnämnden, samt

att utse ny ersättare vid senare tillfälle.

____

att bifalla Lisa Holmbergs anhållan om entledigande från uppdrag som ersättare i social- och fritidsnämnden, samt

att till ny ersättare utse Mikael Damberg (V), Ankargatan 6, 824 42 Hudiksvall.

____

(52)

§ 57 Anhållan från Marianne Rahm (opol) om entledigande från uppdrag som ledamot i Svågadalsnämnden

Dnr 2013-103-102

Ärendebeskrivning

Marianne Rahm (opol) anhåller om entledigande från rubricerat uppdrag.

Av resultatet vid nomineringsvalet till Svågadalsnämnden, framgår att Birgitta Hedberg, opol, (65 röster) står i tur att inträda som ledamot och att Lisa Weinacht, opol, (37 röster) står i tur att inträda som ersättare.

att bifalla Marianne Rahm anhållan om entledigande från uppdrag som ledamot i Svågadalsnämnden, samt

att till ny ledamot i Svågadalsnämnden utse Birgitta Hedberg, samt

att till ny ersättare i Svågadalsnämnden utse Lisa Weinacht, (opol), Björsarv 49, 820 62 Bjuråker.

____

(53)

§ 58 Val av ny ledamot i omsorgsnämnden efter Hans Bengtsson (S) som entledigats

Dnr 2013-007-102

Ärendebeskrivning

Kommunfullmäktige beslutade 25 februari 2013 att bifalla Hans Bengtssons anhållan om entledigande från uppdrag som ledamot i omsorgsnämnden.

att till ny ledamot i omsorgsnämnden utse Kent Kanon (S), Västra Åvägen 4, 825 32 Iggesund, samt

att till ny ersättare utse Torsten Rolin (S), Djupegatan 26 A, 824 50 Hudiksvall.

____

Kommunfullmäktige beslutar enligt valberedningen förslag.

____