Val av justerare

(1)

Eventuellt förhinder anmäls snarast till sekreterare Lena.Ek@vellinge.se eller Vellinge Direkt tfn 040-42 50 00, e-post vellinge.kommun@vellinge.se.

Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2019-03-05

Plats Kommunhuset, Måkläppen

Tid 16:00

Ledamöter Carina Wutzler (M), ordförande

Gustav Schyllert (M), 1: e vice ordförande Synnöve Frick (M)

Karin Lönnergård Grevendahl (M) Martin von Gertten (M)

Mavis Zander (M) Peter Jungbeck (M)

Henrik Thorsell (L), 2:e vice ordförande Magdalena Nour (C)

Angela Everbäck (MP) Karl-Johan Persson (SD) Pierre Carlström (SD) Björn Axtelius (S)

Ersättare Marie-Louise Bergman (M) Eric Queckfeldt (M) Christine Andersson (M) Per-Ola Stjernqvist (M) Charlotte Wannius-Falk (M) Therese Dokken Nilsson (M) Lars Danred (M)

Anders Cnattingius (L) Andreas Johansson (L) Rolf Erichs (C)

Jan Lexryd (SD) Erik Hector (SD) Orvar Turegård (S)

(2)

Tjänstemän Charlotte Unosson, kommundirektör Åke Grönvall, ekonomidirektör Liselott Lundin, HR-direktör

Anna Möller, samhällsbyggnadschef Martin Jungmann, kanslichef

Jenny Reiman Ehle, kommunikationschef Ann-Charlotte Kvist, HR-strateg

Lena Ek, kommunsekreterare

Övriga

(3)

1. Val av justerare

2. Kommundirektören informerar 3. Fysisk planering 2019 4. Meddelande

5. Redovisning av delegeringsbeslut till kommunstyrelsen 2019 6. Pågående tvisteärende

7. Val av ersättare i Rådet för funktionshinderfrågor 2019-2022

8. Val av ledamöter och stämmoombud i Segeåns Vattendragsförbund och Vattenråd 9. Förbundsavgift 2020 Kommunförbundet Skåne

10. Årsredovisning 2018 - Kommunstyrelsen 11. Rapport intern kontroll 2018 - Försäkringsskydd 12. Intern kontroll 2019 Vellinge kommun

13. Arbetsordning för Rådet för funktionshinderfrågor 2019 14. Exploateringsavtal för Vellinge 99:138, Prästgårdsparken 15. Uppföljning av åtgärdsprogram för lokala miljömål 2014

16. Svar på motion från Angela Everbäck (MP) om att Vellinge ska följa upp klimatmålen årligen 17. Svar på motion från Henrik Thorsell (L) om utvecklad demokrati i redovisningen

18. Svar på motion från Henrik Thorsell (L) om att göra en konsekvensutredning av införande av en miljözon för Falsterbonäset avseende transporter, ej persontransporter

19. Svar på motion från Karl-Johan Persson (SD) angående exploateringsavtalet Ingelstad 6:48 m. fl.

(4)

Val av justerare

(5)

Ks 2

Kommundirektören informerar

Ärendebeskrivning

Charlotte Unosson, kommundirektör

Information om förvaltningens arbete och andra aktuella händelser (15 min)

Ann-Charlotte Kvist, HR-strateg

Information om genomförd medarbetarundersökning (20 min)

Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar

1. Godkänna redovisningen av informationen.

(6)

Fysisk planering 2019

Initierat av

Anna Möller, samhällsbyggnadschef

- Information om pågående plan- och exploateringsprojekt (20 min)

- Detaljplan för Hököpinge 68:8 m fl, skola i Hököpinge

- Detaljplan för Ingelstad 3:36 m fl, vid Kanslivägen i Västra Ingelstad

1. Godkänna redovisningen av informationen.

(7)

Ks 4

Meddelande

Kurser och konferenser för förtroendevalda finns i pärm på sammanträdet.

a) Rapport - pensionsmedelsförvaltning i Vellinge kommun - januari 2019

b) Sammanställning av Vellinge kommuns koncernbank - januari 2019

c) Sammanställning av Vellinge kommuns placerade medel pensionsmedelsförvaltning - januari 2019

d) Protokoll - Ungdomsrådet 2019-01-29

e) Protokoll - Vellinge Stadsnät AB 2018-12-17

f) Budget 2019 - Tekniska nämnden

g) Budget 2019 - Myndighetsservicenämnden

h) Intern kontrollplan 2019 - Myndighetsservicenämnden

i) Intern kontrollplan 2019 - Utbildningsnämnden

j) Konkurrensverket - Skrivelse angående köp från SYSAV

k) Naturvårdsverket - Beslut om stöd från Klimatklivet

1. Godkänna redovisningen av meddelanden.

(8)

Redovisning av delegeringsbeslut till kommunstyrelsen 2019

Kommunstyrelsen har överlåtit viss beslutanderätt till utskott, ordförande och

tjänstemän enligt kommunstyrelsens delegeringsordning, beslutad i kommunstyrelsen 2019-01-15 § 20.

Beslut tagna på delegation ska redovisas för kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen kan omprövar eller fastställa besluten, utan fyller funktionen att besluten vinner laga kraft. Det står kommunstyrelsen fritt att återkalla delegeringen.

Beslutsunderlag

Redovisning av delegeringsbeslut från kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-02-19

Redovisning av delegeringsbeslut från kommunförvaltningen 2019-03-05

Redovisning av delegeringsbeslut - anställningsärenden 2019-03-05

1. Godkänna informationen om fattade delegeringsbeslut och lägga den till handlingarna.

(9)

Ks 6

Pågående tvisteärende

Initierat av

Charlotte Unosson, kommundirektör

En förteckning över pågående tvisteärende som rör Vellinge kommun redovisas.

Beslutsunderlag Förteckning 2019-03-05

1. Godkänna redovisningen över pågående tvisteärende.

(10)

Val av ersättare i Rådet för funktionshinderfrågor 2019- 2022

Kommunstyrelsen beslöt 2019-01-15 § 16 utse två representanter varav en ordförande i Rådet för funktionshinderfrågor.

I arbetsordningen för Rådet för funktionshinderfrågor framgår det att rådet ska bestå av 13 ordinarie ledamöter och 13 personliga ersättare.

Kommunstyrelsen ska utse 2 ledamöter och 1 ersättare varav en utses till ordförande.

Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Lena Ek

Protokoll kommunstyrelsen 2019-01-15 § 16

1. Utse _______________som ersättare i Rådet för funktionshinderfrågor 2019-2022

Beslutet skickas till Valda

Eva Malmberg Serkon

(11)

Ks 8

Val av ledamöter och stämmoombud i Segeåns Vattendragsförbund och Vattenråd

Vellinge kommun ska utse två ledamöter och ett stämmoombud i Segeåns Vattendragsförbund och Vattenråd för mandatperioden 2019-2022.

Beslutsunderlag

Skrivelse från Segeåns Vattendragsförbund och Vattenråd

1. Utse_______________

Beslutet skickas till Valda

Segeåns Vattendragsförbund och Vattenråd

(12)

Förbundsavgift 2020 Kommunförbundet Skåne

Initierat av

Åke Grönvall, ekonomidirektör

Kommunförbundet Skånes styrelse (nedan benämnt förbundet) beslutade 2018-12-07 om ett förslag på ny finansieringsmodell.

För att förbundsmötet 2019-05-10, ska kunna godkänna en ändring av

finansieringsmodell krävs att samtliga medlemskommuner är eniga om detta. Om inte samtliga medlemskommuner är eniga om att anta den föreslagna finansieringsmodellen kommer Kommunförbundet Skånes nuvarande finansieringsmodell att kvarstå:

”§22 Förbundsmötet äger besluta om annan grund för årsavgiftens fastställande och erläggande om samtliga medlemmar är eniga härom”. (Kommunförbundet Skånes stadgar, daterade 2011-05-13).

Med anledning av förbundets nuvarande stadgar översänder förbundet, det av styrelsen beslutade ärendet inklusive bilagor och utdrag från sammanträdesprotokollet, för behandling i medlemskommunerna.

Ny finansieringsmodell för Kommunförbundet Skåne baserat på invånare och indexuppräkning

Förslaget till ny finansieringsmodell utgår från att alla kommunerna betalar samma avgift per invånare, vilket för 2019 är 21,25 kr/invånare. Den föreslagna

finansieringsmodellen utgår från den avgift man tar ut året innan det år då förändringen genomförs och sedan görs en årlig justering av detta grundbelopp för pris- och

lönekompensation. Här ska SKL:s årliga prisindex för kommunal verksamhet användas.

Finansieringsmodellen innebär inte ökade medlemsavgifter till Kommunförbundet Skåne till följd av ökat invånarantalet i kommunerna, eftersom det enbart är

grundbeloppet och förändring av pris- och lönekompensation som ligger till grund för den totala medlemsavgiften för nästkommande år. Eftersom alla kommuner föreslås betala lika per invånare kan det betyda att en kommun med stor befolkningsökning kan procentuellt få betala mer än en kommun som har oförändrad eller minskad befolkning.

Om behov föreligger att justera grundbeloppet till nästkommande budgetår, exempelvis till följd av förändring av Kommunförbundets uppdrag till kommunerna, föreslås detta beslutas av Kommunförbundet Skånes styrelse i samband med beslut om

(13)

finansieringsmodellen föreslås införas fr.o.m. budgetåret 2020.

Avgiftens storlek, både vad gäller justering av index och eventuell justering av grundbeloppet bestäms för varje år av styrelsen inom av förbundsmötet angiven ram.

Kommunförbundet Skånes nuvarande finansieringsmodell

Förbundets nuvarande finansieringsmodell bygger på medlemskommunernas summan av skatteintäkter och generella statsbidrag. Förbundsavgiften utgår med viss promille av den summan. Avgiften storlek bestäms varje år av styrelsen inom förbundsmötets angivna ramar.

För 2019 är avgiften beslutad till 0,4 promille. Avgiften kan beslutas till max 0,5 promille. Medlemsavgiftens storlek, utifrån nuvarande finansieringsmodell, kan variera i stor grad mellan medlemskommunerna och år.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse Åke Grönvall, ekonomidirektör Finansieringsmodell

Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-02-19 § 36

Tidigare behandling

Ärendet har behandlats i kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-02-19 § 36.

1. Vellinge kommun godkänner inte finansieringsmodellen

2. Vellinge kommun föreslår att de skånska kommunerna tillsammans gör en översyn och genomlysning av Kommunförbundet Skånes arbete och verksamhet och att nya stadgar arbetas fram där förbundets roll och uppdrag tydliggörs.

Beslutet skickas till

Åke Grönvall, ekonomidirektör Kommunförbundet Skåne

(14)

Årsredovisning 2018 - Kommunstyrelsen

Initierat av

Kommunförvaltningen

Kommunförvaltningen har upprättat förslag på årsredovisning för kommunstyrelsens verksamhet och BR Mark- och exploateringen 2018.

Kommunstyrelsens verksamheter redovisar en måluppfyllelse på 90 % och ett ekonomiskt resultat på +10,2 mkr.

BR Mark-och exploateringen redovisar ett årsresultat i linje med budgeten.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse Åke Grönvall, ekonomidirektör 2019-02-08 Årsredovisning kommunstyrelsen 2018

Årsredovisning BR-Mark- och exploatering 2018

1. Godkänna årsredovisningen för kommunstyrelsens verksamhet och BR Mark och exploatering för 2018.

Beslutet skickas till Serkon

(15)

Ks 11

Rapport intern kontroll 2018 - Försäkringsskydd

Initierat av

Ekonomidirektör Åke Grönvall

I kommunstyrelsens intern kontrollplan för 2018 finns inom ramen för kommunstyrelsens verksamhetsområde en granskning av kommunens försäkringsskydd.

Granskningsuppdraget vara att kontrollera om Vellinge kommun har ett ändamålsenligt och heltäckande försäkringsskydd vilket ska bidra till att verksamheterna ska kunna bedrivas kostnadseffektivt och säkert. Ett aktivt, förbyggande arbete minimerar risken för längre avbrott och oförutsedda kostnader vid oönskade incidenter som kan få negativa effekter för personal såväl som medborgare. Området försäkringar är omfattande och berör hela kommunens organisation på olika nivåer.

Granskningen omfattar:

- Genomgång av regelverk och tillämpning.

- Beskrivning av kommunens organisation, arbetssätt och ansvarsfördelning för försäkringsfrågor.

- Inventering av försäkringar och försäkringsområden.

- Kontroll av att det finns ändamålsenligt försäkringsskydd.

Granskningsrapporten beskriv Vellinge kommuns försäkringsskydd, organisation och försäkringar inom några aktuella områden. I sammanfattning framkommer bl a:

- Vellinge kommun har valt att hantera försäkringsskyddet genom att dels ha en direktplacerad kommunförsäkring (inkluderandes bl.a. egendoms-, ansvars-, och följdskadeförsäkring) hos det kommunägda bolaget Kommunassurans syd försäkring AB, dels ett antal ytterligare försäkringar hos olika försäkringsgivare som är

upphandlade via kommunens försäkringsmäklare. Direktplaceringen av

kommunförsäkringen 2012 med en premienedsättning på 260 tkr och med möjlighet till premieåterbäring.

- Vellinge kommun har inget gällande styrdokument för försäkringsområdet.

- Utifrån genomgång av vilka försäkringar kommunen har tecknat, gjord kontroll av försäkringar inom några områden, och det faktum att kommunen har specialiststöd av en försäkringsmäklare, vilken får anses vara en garant för att försäkringsskyddet i

(16)

kommunens förhållningssätt till hur försäkringsskyddet ska utformas.

- Kommunen föreslås göra en översyn av den försäkringsadministrativa funktionen för att maximera försäkringsskyddet och utveckla arbetet med det skadeförebyggande arbetet.

- Kommunen föreslås komplettera nuvarande försäkringsinformation på Insidan med vilken ansvarsfördelning och vilka rutiner som gäller för uppdatering och förändring av försäkringsunderlaget.

Beslutsunderlag

Rapport om Vellinge kommuns Försäkringsskydd Tjänsteskrivelse, Åke Grönvall, ekonomidirektör

1. Godkänna rapporten om intern kontroll av Vellinge kommuns försäkringsskydd.

2. Uppdra åt kommunförvaltningen att fram ett styrdokument för försäkringsområdet samt göra en översyn av den försäkringsadministrativa funktionen.

3. Nytt styrdokument ska beslutas under 2019.

(17)

Ks 12

Intern kontroll 2019 Vellinge kommun

Initierat av

Ekonomidirektör Åke grönvall

Kommunförvaltningen har upprättat en risk- och väsentlighetsanalys för

kommunstyrelsens verksamheter. Risk- och väsentlighetsanalysen är underlag för framtagandet av internkontrollplaner under mandatperioden 2019–2022 för kommunstyrelsens verksamheter.

Val av granskningsområden påverkas, förutom av risk- och väsentlighetsanalysen, av pågående verksamhetsutvecklings- eller organisationsförändringsarbete.

Med beaktande av detta och tidigare genomförda granskningar, föreslås följande områden att bli föremål för granskning 2019.

Kommunövergripande kontrollområden:

• Kvalitet & ekonomi i verksamheten – Räddningstjänsten

• Leverans- och inventariekontroll (inköp)

Kontrollområden inom kommunstyrelsens verksamhetsområde:

• Rättvisande räkenskaper (Riktade statsbidrag, övriga bidrag)

• Direktupphandling

• Temperatur i verksamhetslokaler

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse Åke Grönvall Intern kontrollplan 2019

(18)

(19)

Ks 13

Arbetsordning för Rådet för funktionshinderfrågor 2019

Rådet för funktionshinderfrågor föreslår kommunstyrelsen anta uppdaterad arbetsordning att gälla från 2019-03-05

Beslutsunderlag

Nu gällande arbetsordning för rådet för funktionshinderfrågor Reviderad arbetsordning för rådet för funktionshinderfrågor8 Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-02-19 § 38

1. Anta arbetsordning för Rådet för funktionshinderfrågor att gälla från och med 2019-03-05.

Beslutet skickas till Eva Malmberg

(20)

Exploateringsavtal för Vellinge 99:138, Prästgårdsparken

Initierat av

Eric Arnehed, Exploateringsingenjör.

Vellinge kommun och Brf Vellinge Prästgård upprättade i samband med detaljplan för Vellinge 99:51, Prästgårdsparken ett exploateringsavtal 2013. Detta avtal överläts till EMRA Gruppen AB 2015, som i sin tur har överlåtit hela fastigheten Vellinge 99:138 (ny fastighetsbeteckning) till Anna Mattson och Mårten Olsson, varför ett nytt avtal behöver upprättas.

Ett nytt förslag till exploateringsavtal gällande Vellinge 99:138 har upprättats för att reglera genomförandet av ny bebyggelse inom detaljplanen. Enligt exploateringsavtalet ska även en framtagen skötselplan följas samt vite betalas om skador uppstår på träd vid exploateringen.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse med bilagor

Förslag till beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

1. Godkänna exploateringsavtal gällande fastigheten Vellige 99:138 mellan Vellinge kommun, Emra Gruppen AB, Anna Mattsson och Mårten Olsson.

2. Utse kommunstyrelsens ordförande Carina Wutzler och samhällsbyggnadschef Anna Möller att underteckna erforderliga handlingar.

Enheten för Plan och Exploatering.

(21)

Ks 15

Uppföljning av åtgärdsprogram för lokala miljömål 2014

Initierat av

Miljö- och byggnadsnämnden

Kommunfullmäktige i Vellinge kommun antog i januari 2014 Lokala miljömål 2014.

De lokala miljömålen utgår från de 16 nationella miljökvalitetsmålen, men har koncentrerats till fem mål

- Begränsad klimatpåverkan - Giftfri miljö

- Ingen övergödning - God bebyggd miljö - Ett rikt växt- och djurliv

Utifrån dessa togs ett åtgärdsprogram fram som antogs i september samma år. Åtgärdsprogrammet ska följas upp vartannat år.

Senaste uppföljningen gjordes 2016.

Beslutsunderlag

Protokoll miljö- och byggnadsnämnden 2018-12-13 § 230 Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-02-19 § 41

Ärendet har behandlats i miljö- och hälsoskyddsnämnden 2018-12-13 § 230 och i kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-02-19 § 41

1. Godkänna uppföljningen av åtgärdsprogram för lokala miljömål 2014.

Annelie Persson, miljöinspektör Ola Gustafsson, miljöchef

(22)

Svar på motion från Angela Everbäck (MP) om att Vellinge ska följa upp klimatmålen årligen

Initierat av

Angela Everbäck (MP)

Angela Everbäck (MP) föreslår i en motion, inlämnad 2017-07-10, att Vellinge kommun tar fram ett sätt att mäta och följa upp den årliga utsläppsminskningen.

Syftet är att säkerställa att Vellinge är på rätt väg mot de egna målsättningarna avseende våra klimatmål.

Beslutsunderlag

Motion från Angela Everbäck (MP)

Svar på motion, Aida Zubic Prag, miljö- och energistrateg Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-02-19 § 42

Ärendet har behandlats i miljö- och byggnadsnämnden 2018-08-30 § 140 och i kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-10-23 § 219.

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslöt 2018-10-23 att återremittera ärendet till miljö- och byggnadsnämnden.

Ärendet har därefter behandlats i kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-02-19 § 42.

1. Anse motionen besvarad.

Beslutet skickas till Motionären

(23)

Ks 17

Svar på motion från Henrik Thorsell (L) om utvecklad demokrati i redovisningen

Initierat av

Henrik Thorsell Liberalerna

Henrik Thorsell har lämnat in en motion om utvecklad demokrati i redovisningen.

"Kommunfullmäktige beslutar om avslag, bifall eller besvarande av de motioner som inlämnas. Men utöver hemsidan finns ingen samlad bild av de förslag som behandlats under det gångna året. KF beslutar om ”redovisning av obehandlade motioner” en gång om året. Detta förslag skulle kunna ge en bättre helhetsbild.

Henrik Thorsell yrkar på att fullmäktige beslutar ge KS i uppdrag att i årsredovisningen redovisa slutbehandlade motioner."

Inkomna motioner besvaras löpande till kommunfullmäktige. Det upprättas årligen en förteckning över ej slutbehandlade motioner som redovisa till kommunfullmäktige.

Kommunförvaltningen föreslår att redovisningen kompletteras med redovisning av bifallna, besvarade och avslagna motioner.

Beslutsunderlag

Motion från Henrik Thorsell (L)

Svar på motion, Åke Grönvall, ekonomidirektör

(24)

(25)

Ks 18

Svar på motion från Henrik Thorsell (L) om att göra en konsekvensutredning av införande av en miljözon för

Falsterbonäset avseende transporter, ej persontransporter

Initierat av Henrik Thorsell (L)

Henrik Thorsell (L) föreslår i en motion, inlämnad 2017-04-06, att Vellinge kommun gör en konsekvensutredning av införande av en miljözon för Falsterbonäset avseende transporter, ej persontransporter.

Beslutsunderlag

Motion från Henrik Thorsell (L)

Svar på motion, Ola Gustafsson, miljöchef

1. Bifalla motionen

(26)

Svar på motion från Karl-Johan Persson (SD) angående exploateringsavtalet Ingelstad 6:48 m. fl.

Initierat av

Karl-Johan Persson (SD)

Karl-Johan Persson (SD), föreslår i en motion inlämnad 2018-07-10, att utreda samtliga brister och felaktigheter kring exploateringsavtal Vellinge Ingelstad 6:48 m fl. samt redovisa en transparent utredning.

Beslutsunderlag

Motion från Karl-Johan Persson (SD)

Svar på motion, Eric Arnehed, exploateringsingenjör Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-02-19 § 45

1. Avslå motionen.

Beslutet skickas till Motionäen