Energi- och klimatprogram för Karlskrona kommun

2011-06-30

Energi- och klimatprogram för Karlskrona kommun

Målår 2014 och 2020

Sammanfattning

Kort sammanfattning med ett kärnfullt budskap.

Inledning

Varför Energi- och klimatprogram?

o Syfte, målbild av arbetet med programmet + framtagandet, backcasting, angreppssätt.

o Organisation av energi- och klimatarbetet o Växthuseffekten och klimatförändringarna o Lagen om kommunal energiplanering o Kommunens möjligheter att påverka.

o Upplägg av detta program

Inventering (energibalans som eget dokument)

Geografi och befolkning

Allmän fakta om kommunen, så som ex:

Yta (kvadratkilometer), Antal invånare,

Antal hushåll, Historik,

Karta över kommunen Etc.

Näringsliv

Kort om vad som är den huvudsakliga näringen som dominerar i kommunen.

Näringslivsutveckling inom något/några specifika områden.

Energi

Tillförsel, distribution samt användning av energi.

Växthusgaser

Statistik över kommunens utsläpp av växthusgaser.

Potential/prognos

Här görs en kortfattad genomgång av vilka möjligheter som finns för att åstadkomma

klimatåtgärder inom olika områden som bl.a: industrin, produktion av energi, hushåll, service, transporter, avfallshantering och jordbruk. Beskrivningen bör avse respektive sektors direkta och indirekta klimatpåverkan. Varje sektor påverkar indirekt utsläppen inom andra områden än den egna och som ett exempel på detta kan nämnas att hushållens konsumtionsmönster påverkar utsläppen från både transporter och industrin. Ett annat exempel är att stadens planering för bostadsbebyggelse, infrastruktur och andra verksamheter påverkar

transportbehov och möjliga alternativ för uppvärmning av bostäder och lokaler.

Vision Karlskrona

Hållbara Karlskrona, fyra hörnstenar, viljeinriktning energi- och klimat Karlskrona

Ett hållbart Karlskrona som bygger på de fyra hörnstenarna - Den attraktiva livsmiljön

- Det växande näringslivet - Den bästa kunskapen - Det öppna sinnet

Hållbar utveckling och miljöfrågor integreras i all kommunal verksamhet. Som ekokommun har Karlskrona kommun ställt sig bakom de fyra hållbarhetsprinciperna och arbetar aktivt och strategiskt för en hållbar utveckling.

Helhetsbilden – hur pusselbitarna hänger ihop.

Frameworket – 5 nivåer (system – framgång – mål – åtgärd – verktyg). Beskrivning om hur Karlskrona applicerar detta strategiska verktyg i sitt energi- och klimatarbete.

Fyra hållbarhetsprinciperna – beskrivning:

I det hållbara samhället utsätts inte naturen för systematisk…

1) … koncentrationsökning av ämnen från berggrunden

2) … koncentrationsökning av ämnen från samhällets produktion 3) … undanträngning med fysiska metoder

Och, i det samhället hindras inte människor systematiskt…

4) … från att tillgodose sina behov

Metodik

Backcasting, ABCD, SMARTA, Processkartkäggning
beskrivning

Framtagandeprocessen – arbetsgruppen, förankringsarbetet (som fortsätter)

Samverkansgrupp, styrgrupp, kommunstyrelsen, strategimöte, referensgrupper (internt, externt och ungdomar), Uthållig kommun E2.

Partier, förvaltningschefer (kommunens ledningsgrupp) m.m. m.m.

Genomförandeprocessen – mer i processhandlingsplan.

Energi- och klimaprogrammets upplägg

Fokusområden, Internt/Externt, Övergripande mål, Delstrategier, effekt- och aktivitetsmål, indikatorer, potential, Handlingsplan, åtgärder och aktiviteter.

Processhandlingsplan Kommunikationsstrategi Principskiss

Angreppssätt – kort beskrivning om hur det går till när vi genomför åtgärder och aktiviteter och hur vi avgör om ett nytt förslag på åtgärd är i enlighet med våra målsättningar.

Principskiss

Fokusområden

2. Förnybar energi 3. Transporter 4. Engagera flera Koldioxidutsläpp

Övergripande mål

Delstrategier Effekt- och aktivitetsmål

Handlingsplan Åtgärder och

aktiviteter

Process- handlingsplan

= HUR!

Temaområden Uthållig Kommun indikatorer

potential

Kommunikationsstrategi Nätverk

Mål

Klimatmål i Sverige och världen EU

• 20 procent lägre utsläpp av växthusgaser till 2020

• 20 procent ökad energieffektivitet

• 20 procent andel förnybar energi

I detta mål ingår att andelen biodrivmedel skall vara 10 procent av trafikens energianvändning.

Sverige

• 40 procent minskning av klimatutsläppen.

• Minst 50 procent förnybar energi.

• 20 procent effektivare energianvändning.

• Minst 10 procent förnybar energi i transportsektorn.

Regionala klimatmål

Här presenteras mål från den regionala energi- och klimatstrategin.

Energi- och klimatprogrammets koppling till mål i andra styrdokument Kort beskrivning om hur klimatstrategin hänger ihop med andra styrdokument Bild av ramverk för strategisk planering

System

Mål Strategi

Handling

Verktyg

Internationella EU Nationella

Regionala Lokala

Karlskrona kommun som en del av biosfären.

Inkl. de sociala och ekologiska lagar/regler/normer som styr systemet

Plan för ekologisk hållbarhet Hållbarhetsprinciperna

16 nationella miljömål Energi- och klimatmål

Miljöprogram

Energi- och klimatprogram

Avfallsplan

VA-plan Vindkraftsstrategi Samverkansplan för

Biosfärområdet ÖP 2011- 2030

Klimatanpassningspl

Miljöbudget

Gröna nyckeltal (indikatorer)

Ramverk för strategisk hållbar utveckling

Handlingsplan EKS

UKE3 Processhandlingsplan EU-projekt

Nationella proj.

Utveckl. Proj

Energirådgivning EE-stödet Nätverk

Exempel

Fokusområden och övergripande mål

Beskrivning av målbilden för respektive fokusområde.

Beskrivning av övergripande mål för varje fokusområde, uppdelat internt/externt.

Här presenteras kommunens övergripande mål för energi- och klimatarbetet. Dessa anger i generella drag kommunens vilja och ambitioner inom klimat/energiområdet.

Fokusområden Övergripande mål

1 Energieffektivisering EXTERNT Minst 20 % till år 2020 Energianv./invånare

2 Energieffektivisering INTERNT 30 % till år 2020

3 Förnybar energi EXTERNT 25 % till år 2020 Producera mera

4 Förnybar energi INTERNT Producera mer solenergi Öka andelen förnybar energi

5 Transporter EXTERNT 15 % till år 2020 Kollektivtrafiken

6 Transporter INTERNT

Förnybart rakt igenom 2020

7 Engagera flera EXTERNT Ökad kännedom

8 Engagera flera INTERNT 100 % engagemang

Översikt. Mer utförlig beskrivning ska till.

Delstrategier och effekt- och aktivitetsmål

Uppräkning av delstrategier och deras mål. Detta är mätbara mål som syftar till att uppnå de övergripande målen och målbilden för respektive fokusområde. Målen är tidsangivna, preciserade, mätbara och uppföljningsbara, de är antingen effektmål (hårda siffror) eller aktivitetsmål (antal och tidsangivna aktiviteter).

Delstrategier Målformuleringar

Energieffektivisering EXTERNT

God energi- och klimatrådgivning 1.2 Minska med 20 % Systematiskt arbete 1.3 < X kWh/kvm

Nybyggnation 1.4 Klimatoptimal rådgivning 2014 Utåtriktade aktiviteter 1.5 Tre aktiviteter årligen

Kommunikationsplan 1.6 Kommunicera resultat årligen Energieffektivisering INTERNT

Systematiskt arbete egna 2.1 95 kWh/kvm/år 2014

fastigheter

Systematiskt arbete intern info 2.2 90 % kännedom

2.3 15 % minskad elanvändning i kommunhuset Nyttja befintlig infrastruktur 2.4

x % nybyggnation nyttjar bef. Infrastruktur år 20XX

Utbildar driftpersonal 2.5 3 dgrs utbildning årligen

Mäter och visar upp resultat 2.6 Populärversion miljöbokslut årligen Energieffektiva systemlösningar 2.7 Bästa miljövänliga teknik 2014 Effektiv gatubelysning 2.8 Minskning 370 kWh/belysningspunkt Minska vattenförbrukningen 2.9 Minskning med 10 % jmf m. 2008 Minska inläckage dagvatten 2.10 0.57 kWh/kbm behandlat vatten Kontinuerliga resursavstämningar 2.11 Årlig miljöredovisning

Förnybar energi EXTERNT

Stödjer förnybara alternativ 3.1 x % förnybart till år 2012 Positiv inställning vindkraft 3.2 Fördubbling år 2014

Dialog om förnybara alternativ 3.3 EKR genomför två aktiviteter årligen Fjärrvärme 3.4 Fri från fossila bränslen år 2014 FJV i fysisk planering 3.5 Ansluta nybyggda hus till FJV-nätet Hållbar energi en del i planeringen 3.6 Plusenergihus

Utbyggnad separata FJV-nät 3.7 FJV-nät Jämjö o Nättraby år 2014 Samverkansprojekt biogas

Förnybar energi INTERNT

Föregå med gott exempel 4.1 Konverterat till förnybara energikällor 2014 Egen produktion av förnybar

energi 4.2 Öka egen producerad förnybar energi

Installera fjärrvärme 4.3 Ansluta fastigheter senast 2014 Förnybart i planeringen 4.4 Förnybara energikällor ska användas Transporter EXTERNT

Samarbete Blekingetrafiken 5.1 Öka kollektivtrafiken (medelhastigheten) 5.2 Närhet till busshållsplats 400 m

5.3 Nöjda resenärer

Aktiviteter hållbara transporter 5.4 Två aktiviteter/projekt årligen Samarbete Energikontor Sydost

Spårbunden kollektivtrafik

Fysisk planering 5.5 Öka andel som går/cyklar till arbete/skola 5.6 Öka kollektivtrafiken med 25 % till år 2015 Bygger ut gång- och cykelvägnätet 5.7 Andelen gång- och cykelvägar ska öka Samverkansprojekt biogas

Godstransporter på järnväg 5.8 Öka antal ton transporterat gods till år 2014 Transporter INTERNT

Kommunikativ resepolicy 6.1 Tagen i kommunfullmäktige under år 2012 Effektivisera körsträckor 6.2 Minska kommunens interna resor/transporter Fordonsflottan på förnybar energi 6.3 Delmål 2014, år 2020 alla fordon

Krav i upphandlingen 6.4 Generella riktlinjer år 2014 Engagera flera EXTERNT

Aktiviteter och dialog målgrupper 7.1 x antal "målgrupper" årligen aktiva i EK-arbetet Grön Flagg för skolor 7.2 Delmål 2014, alla skolor år 2020

Engagera flera INTERNT

Aktiviteter och dialog medarbetare 8.1 3 aktiviteter årligen

8.2 Bolagen delaktiga, informeras årligen Använda befintliga grupperingar

Samverkan

Hållbart kontor 8.3 Alla förvaltningar påbörjat process år 2014

Ska finslipas och bearbetas fram till hösten 2011 då programmet tas i kommunfullmäktige.

Handlingsplan – åtgärder och aktiviteter inkl. potential (eget dokument)

Start, slut, beskrivning, ansvar, potential, resultat. Beskrivning av vad som skulle kunna bli konsekvensen ifall en åtgärd/förändring inte genomförs. Incitament – beskrivning av alla fördelar med åtgärden eller aktiviteten.

Handlingsplan för Karlskrona kommuns Energi- och klimatprogram Åtgärd/aktivitet Nr

Beskrivning Ansvar Potential

(minskning/ökning energi, förnybart, CO₂)

Tidplan

Övriga miljövinster

Indikatorer och uppföljning

Koppling till budgetprocessen, Karlskrona kommun påbörjar arbetet med miljöbudget under år 2011.

Kommunens interna hållbarhetsarbete följs upp årligen och presenteras i ett miljöbokslut som belyser kommunens insatser under året. Redovisningen sker med utgångspunkt från

ekokommunernas gröna nyckeltal och energi- och klimatprogrammet. Det nuvarande

uppföljningssystemet grundas primärt på kontakter med respektive förvaltning och bolag. Här ingår bl. a uppgifter från energibolaget, de kommunala fastigheternas förvaltare och uppgifter avseende transporter inom kommunens egna verksamheter.

Den årliga redovisningen ska kunna ge underlag till att formulera nya mål och åtgärder.

Utöver Sveriges Ekokommuners gröna nyckeltal har ett antal andra indikatorer valts ut för kommunen som organisation samt kommunen som geografiskt område för att beskriva hur Karlskrona kommun rör sig i förhållande till målen. Indikatorerna kommer från handboken om Kommunala energiindikatorer som Energimyndigheten har tagit fram. Uppföljning av kommunen som geografiskt område sker bl.a. med hjälp av data från SCB och Trafikverket.

I det fortsatta arbetet är det viktigt att Energi- och klimatprogrammet blir ett levande

dokument med realistiska och genomförbara åtgärder därför ska handlingsplan med åtgärder följa det årliga budgetarbetet. På så sätt skapas ett kontinuerligt energi- och klimatarbete som ger utrymme för utveckling och förbättring. Vissa åtgärder i handlingsplanen genomförs och nya åtgärder arbetas fram. Arbetsgruppen som har arbetat fram programmet föreslås bli en

permanent grupp. Gruppens uppgift är att ur ett helhetsperspektiv följa, stimulera och utveckla energi- och klimatarbetet i kommunen tillsammans med styrgruppen Energiska Karlskrona.

Dessa verksamheter/funktioner har varit representerade i framtagandefasen:

samhällsbyggnadsförvaltningen, fastighetsavdelningen, Karlskronahem, Affärsverken, kommunledningsförvaltningen, tekniska förvaltningen stab.

De representanter som respektive verksamhet utser till gruppen ansvarar för att driva energi- och klimatfrågorna i sina respektive organisationer.

Konsekvensanalys

Beskrivning av andra planer, policys etc. i kommunen som kan ställas emot Energi- och klimatprogrammet (exempelvis behov av utryckningsfordon, uppvärmda lokaler för förvaring av kulturföremål). Syftet är att visa på medvetenheten av de motsatser som finns och därmed kunna hitta kompromisser och alternativa vägar mot målsättningarna.

Miljökonsekvensbeskrivning?

Översikt Karlskrona kommuns Energi- och klimatprogram

Fokusområden, övergripande mål, delstrategier, effekt- och aktivitetsmål sammanställs i en gemensam tabell utifrån detta underlag:

PROCESSHANDLINGSPLAN (eget dokument)

Beskrivning av backcasting och hur Karlskrona kommun praktiskt använder sig av metodiken i energi- och klimatarbetet. Backcasting baserar sig på de fyra hållbarhetsprinciperna och de tre kontrollfrågorna: Leder åtgärden i rätt riktning (mot vision och mål)? Är det en flexibel lösning? Är det en bra investering? (åtgärdens potential)

Angreppssätt – om någon får en ljus idé?

Processkartläggning Forum och mötesplatser

Samverkansgrupp, arbetsgrupper, styrgrupp Arbetsgång och fördelning

m.m. m.m.

KOMMUNIKATIONSSTRATEGI (eget dokument) Beskrivning av våra målgrupper, både internt och externt

Vilka kanaler har vi? Hemsida, mässor, annonser, broschyrer, inflyttandeservice m.m.

Strategin har tagits fram med hjälp av en studentgrupp från Blekinge Tekniska Högskola – mastersprogrammet för Strategiskt ledarskap för en hållbar utveckling.

Dialog förs med kommunens informationsenhet .

Målgrupper internt Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Nämnder

Förvaltningsledningar Medarbetare

Skolor – rektorer, arbetslag Hemtjänsten

Handikappomsorg m.m.

Plan- och byggavdelning Miljöavdelning

Tekniska staben

Gata- hamn- och parkavdelningen Fastighetsavdelningen

VA/Renhållningsavdelningen Fastighetsbolag

Energibolag

Målgrupper externt Allmänhet

Näringsliv (SME, industrigruppen m.fl.) Skolor

Barn Ungdomar Blekingetrafiken Trafikverket m.fl.