Detaljplan för TÖCKSFORS SHOPPINGCENTER TÖCKSMARKS BÖN 1:429 m.fl. Årjängs kommun, Värmlands län

Årjängs kommun Postadress

Samhällsbyggnadsavdelningen Box 906

672 29 Årjäng

Besöksadress

Storgatan 66 ^Telefon 0573-141 00 vx ^E-post kommun@arjang.se Organisationsnr 212000-1835 Fax 0573-127 40 ^Webbplats www.arjang.se ^Bankgiro 117-3244

Samhällsbyggnad Daniel Nordholm

daniel.nordholm@arjang.se

2020-02-24

Detaljplan för

TÖCKSFORS SHOPPINGCENTER TÖCKSMARKS – BÖN 1:429 m.fl.

Årjängs kommun, Värmlands län Upprättad: 2020-02-24

Antagen KF: 2020-06-15 §79 Laga kraft: 2020-07-10

PLANBESKRIVNING

Detaljplanen genomgår ett standardförfarande i enlighet med PBL 2010:900

HANDLINGAR

• Plankarta med planbestämmelser (plankarta blir juridiskt bindande när detaljplanen vinner laga kraft)

• Planbeskrivning

• Grundkarta

• Fastighetsförteckning

PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG

Syftet med detaljplanen är att göra en översyn av fem idag gällande planer för området vid Töcksfors Shoppingcenter. Olav Thon Gruppen, som ägare till Töcksfors Shoppingcenter, önskar genom den nya detaljplanen att pågående markanvändning bekräftas, skapa en samlad detaljplan för Töcksfors

Shoppingcenter samt ge möjlighet till viss utveckling av nämnda handelsplats.

Gällande detaljplaner måste därför ändras och ersättas med en ny.

En översyn av befintliga planer ska göras med anledning av att de till viss del inte motsvarar nuvarande och framtida önskad markanvändning. Planbesked beviljades 2015-11-11 av KS, § 212. Planarbetet har därefter inte startat upp då det inte funnits efterfrågan från exploatören. I och med andra gjorda planer i området så finns behov av ytterligare planändringar för att medge en bättre lösning än den som möjliggörs i gällande detaljplaner. Olav Thon Gruppen har därmed inkommit med en begäran till kommunstyrelsen av om att utöka planbeskedet för att möjliggöra bebyggelse på mark som idag är prickad i gällande detaljplan. Denna justering bedöms vara lämplig då det totalt i området skulle bli en bättre lösning än vad gällande detaljplaner medger. Positivt planbesked beslutades av kommunstyrelsen 2017-04-05.

FÖRENLIGT MED 3, 4, 5 KAP MB Miljöbalken kap 3

Grundläggande bestämmelser för hushållning med mark- och vattenområde

Enligt Miljöbalken kap 3 § 1 ska mark- och vattenområden användas för det eller de ändamål de är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet och läge samt

föreliggande behov. Sådan användning som medför en, från allmän synpunkt, god resurshållning ska ges företräde.

Detaljplaneförslaget medger etableringar för handelsändamål i ett område som redan idag utgörs av en handelsetablering. Detaljplanen bekräftar och säkerställer befintlig markanvändning för handel med mera.

E18 är utpekat som riksintresse för kommunikation enligt 3 kap. 8§ miljöbalken.

Utpekande av ett riksintresse för kommunikationer innebär enligt miljöbalken att riksintresset ska skyddas mot åtgärder som påtagligt kan försvåra tillkomsten eller utnyttjandet av anläggningen.

Översiktskarta över riksintressena i närområdet. Planområdet är illustrativt markerat. Källa:

Länsstyrelsen Värmlands län.

Miljöbalken kap 4

Särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för vissa områden i landet

I 4 kap. 2§ miljöbalken är området Dalsland-Nordmarken från Mellerud och sjön Ånimmen vid Vänern till sjösystemet från Dals-Ed i söder till Årjäng och Östervallskog i norr utpekat som ett riksintresse. Inom området (DANO) skall turismens och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets, intressen särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön. Planområdet ligger till största delen utanför riksintresset, några mindre delar i den södra delen av planområdet gränsar mot Stubberudstjärnen, vilka delvis är iordningställda med bryggor och småbåtsplatser. Planförslaget bedöms inte medföra risk för negativ påverkan på riksintresset.

Miljöbalken kap 5

Miljökvalitetsnormer och miljökvalitetsförvaltning

För att säkerställa kvalitéten på mark, vatten, luft eller miljön i övrigt finns miljökvalitetsnormer för ett flertal ämnen, enligt Miljöbalken kap 5 § 1. Dessa normer finns för att varaktigt skydda, alternativt avhjälpa skador på eller olägenheter för, människors hälsa eller miljö.

Gällande MKN för vattenförekomster ska alla vatten uppnå god ekologi status (alternativt god potential) samt god kemisk ytvattenstatus år 2021 enligt antagen förvaltningsplan. MKN omfattar öven krav på ickeförsämring, vilket innebär att vattenförekomstens miljötillstånd inte får försämras till en lägre statusklass.

Planområdets dagvatten avrinner till största del till Stubberudstjärnen vilken är del av Upperudsälven. Recipienten benämns Upperudsälven ns Töck och innehar en måttlig ekologisk status och uppnår ej god kemisk status. Den kemiska statusen för i stort sett alla ytvattenförekomster (sjöar, vattendrag och kustvatten) i Sverige idag påverkas av miljögifter- de överallt överskridande ämnena är PBDE, kvicksilver och kvicksilverföreningar Anledningen är att det under lång tid har skett utsläpp, främst från internationella luftnedfall.

Den måttliga ekologiska statusen härleds till kraftig rensning i vattendraget vilket negativt påverkar parametrarna hydrologisk regim samt det morfologiska tillståndet.

Även vattendragets reglering påverkar men omfattningen är oklar. Vattendraget ska uppnå god ekologisk status till 2027.

En mindre del av planområdet avvattnas till Foxen vilken innehar en måttlig ekologisk status.

Planens genomförande kan väntas medföra viss ökad biltrafik i området men huvuddelen av den möjliga byggrätten för handel är utnyttjad genom tidigare detaljplaner och bygglov. För att inte negativt påverka miljökvalitetsnormer för vattenförekomsten föreslås i bifogad dagvattenutredning åtgärder i form av två sedimenteringsbrunnar. Med åtgärderna bedöms reningen bli tillräcklig och ett genomförande av planen bedöms därmed inte medföra någon risk för överskridande av de nationella målen för miljökvalitetsnormer.

Förenligt med 3, 4 och 5 kap miljöbalken

Genomförandet av detaljplanen anses vara i förenlighet med miljöbalkens kapitel om särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten,

miljökvalitetsnormer och miljökvalitetsförvaltning och grundläggande bestämmelser för mark- och vattenområden.

PLANDATA

LÄGESBESTÄMNING OCH AREAL

Planområdet är ca 15,5 hektar stort (varav ca 1,5 ha vattenområde) och ligger mitt i ett befintligt handelsområde, i Töcksfors. Planområdet återfinns söder om E18 i direkt anslutning till Töcksfors centrum och shoppingcenter.

Översiktskarta med planområdet markerat. Källa: Lantmäteriet

MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN

Fastigheterna Töcksmarks-Bön 1:34, Töcksmarks – Bön 1:429 och 1:405 ägs av Töcksfors Shoppingcenter AB (del av Olav Thon gruppen).

Fastigheten Årjäng Töcksmarks-Bön 1:239 ägs av Årjängs kommun.

TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDE ÖVERSIKTLIGA PLANER

Den 10 jan 2016 fick Årjängs kommun en ny översiktsplan. Intentionerna från översiktsplanen går inte emot denna åtgärd. En fördjupad översiktsplan (FÖP) ska upprättas över Töcksfors tätort. Planarbetet pågår och är i skrivande stund inför samråd. Intentionerna för området kring nuvarande handelscenter i FÖP:en är möjligheter till fortsatt handelsutveckling.

DETALJPLANER, OMRÅDESBESTÄMMELSER OCH FÖRORDNANDEN I planområdet finns det fem gällande detaljplaner. På efterkommande sidor

redovisas dels en planmosaik över de planer som avses sammanföras till en plan, därtill görs en sammanfattning över respektive gällande detaljplan där dess utbredning markeras och markanvändning anges.

• 1. Detaljplan för Töcksfors

Shoppingcenter (1765-P05_70) från 2005 anger följande markanvändning:

o Kvartersmark, Handel (H) i markplan och parkering (P) i källarplanet.

o Allmänna platser, Naturmark (NATUR), Fornlämning

Detaljplanens genomförandetid var 5 år och utgick därmed 2010.

ÖVERSIKTLIGA KONSEKVENSER:

Inom planområdet tillkommer kvartersmark för fordonsservice (G1).

• 2. Detaljplan för etapp 2A av Töcksmark-Bön 1:406 m.fl.

(Töcksfors Shoppingcenter etapp 2A) (1765-P14_3) från 2012 anger följande markanvändning:

o Kvartersmark, Handel (H) och parkering (P1) i källare.

Detaljplanens genomförandetid var 5 år och utgick därmed 2017.

ÖVERSIKTLIGA KONSEKVENSER:

Ingen förändrad markanvändning.

• 3. Detaljplan för Töcksmark-Bön 1:379, 1:161 m.fl. (1765-P03_3) från 2002 anger följande markanvändning:

o Kvartersmark, Handel (H) Hotell och restaurang (K) Transformator (E).

o Vattenområde, Öppet vatten.

o Allmänna platser, Parkområde (PARK).

Detaljplanens genomförandetid var 5 år och utgick därmed 2007.

ÖVERSIKTLIGA KONSEKVENSER:

Inom planområdet tillkommer kvartersmark för kontor (K) samt vattenområde där bryggor för småbåtar får anläggas (W2).

• 4. Detaljplan för Gränsläggning mm Töcksfors fastigheten Töcksmark-Bön 1:161 m.fl. (1765-P90_10) från 1990 anger följande markanvändning:

o Allmänna platser, Genomfartstrafik (GENOMFART),

Infartstrafik (INFART), Lokaltrafik (LOKALGATA), Naturområde (NATUR).

o Kvartersmark, Bostäder (B), Avloppspumpstation (E1), Transformatorstation (E1), Bilservice med livsmedelsförsäljning inom högst 100 m² lokalarea (G1), Hantverk och handel, ej livsmedel (H1), Hotell (H2), Handel, livsmedelsförsäljning inom högst 1000 m² lokalarea (H3), Restaurang (H4), Kontor (K), Friluftsområde (N), Småbåtshamn (V1).

Detaljplanens genomförandetid var 10 år och utgick därmed 2000.

ÖVERSIKTLIGA KONSEKVENSER:

Inom planområdet övergår i nordöst kvartersmark för friluftsområde samt allmän platsmark lokalgata till allmän platsmark natur (NATUR). I sydväst övergår kvartersmark för bostäder samt hantverk och handel, ej livsmedel till kvartersmark för centrum (C), kontor (K), tillfällig vistelse (O) samt

besöksanläggning (R). Kvartersmark för friluftsliv övergår till allmän platsmark park (PARK), området minskar i omfattning mot gällande plan.

• 5. Detaljplan för Töcksmark-Bön 1:383, 1:337 och 1:239 (1765-P15_3) från 2015 anger följande

markanvändning:

o Allmän platsmark,

Lokalgata (LOKALGATA), gång- och cykel (G/C).

o Kvartersmark, Handel (H), Parkering på takbjälklag (P1).

Detaljplanens genomförandetid är 15 år och utgår därmed 2030 om den inte ersätts med ny detaljplan.

ÖVERSIKTLIGA KONSEKVENSER:

Inom planområdet utgår allmän platsmark lokalgata och kvartersmark för parkering på takbjälklag har omformulerats till att även innefatta parkering i källare (P1).

ÖVRIGA PROGRAM

Årjängs kommun har från 2017-02-20 en av kommunfullmäktige fastställd VA- policy. VA -policyns syfte är att visa hur kommunen avser säkerställa en långsiktigt hållbar vatten- och avloppsförsörjning. Policyn är vägledande för det fortsatta arbetet med VA- planen, som är under upprättande.

KOMMUNALA BESLUT

Planbesked för att ändra gällande detaljplan för Töcksfors shoppingcenter för att medge handel och bilvård i källarvåningen beviljades 2015-11-11 av KS, § 212.

Planarbetet har därefter inte startat upp då det inte funnits efterfrågan från

exploatören. I och med andra gjorda planer i området så finns behov av ytterligare planändringar för att medge en bättre lösning än den som möjliggörs i gällande detaljplaner. En begäran har därefter inkommit från exploatören till

kommunstyrelsen avseende att utöka planbeskedet för att möjliggöra bebyggelse på mark som idag är prickad i gällande detaljplan. Denna justering bedöms av

förvaltningen vara lämplig med anledning av att det förutsätts bli en bättre lösning än vad gällande detaljplaner medger. Nytt planbesked beviljas 2017-04-05 av KS,

§57 (Dnr KS 2017/128.20).

BEHOVSBEDÖMNINGEN

Enligt den kallade MKB – förordningen (1998:905) ska kommunen alltid göra en bedömning av huruvida genomförandet av en detaljplan kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Enligt PBL kap 5 § 18 ska en

miljökonsekvensbeskrivning i sin tur upprättas för detaljplaner där genomförandet kan antas leda till betydande miljöpåverkan. Behovsbedömningen är analysen som ligger till grund för ställningstagandet om betydande miljöpåverkan och om en miljökonsekvensbeskrivning behövs eller inte. Med miljöpåverkan avses bland annat risker för människors hälsa eller för miljön, överskridna miljökvalitetsnormer, påverkan på kulturarvet eller skyddad natur.

En behovsbedömning har utförts av Samhällsbyggnadskontoret som bedömer att detaljplanens genomförande inte behöver hanteras vidare i en

miljökonsekvensbeskrivning och att vissa sakfrågor behöver klargöras inom ramen för planarbetet. Vidare konstateras att utredning kring dessa sakfrågor har prövats inom ramen för tidigare detaljplanering varför resultatet av dessa frågor lyfts med i detta planförslag.

FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER NATUR

Mark och vegetation

Planområdet består idag till stor del av hårdgjorda ytor. Dels genom befintligt handelscentrum men även genom handelscentrets parkeringsplatser och

anslutningsvägar. I den södra och östra delen av området finns remsor av natur, där den södra delen ansluter mot Stubberudstjärnen. I den södra delen finns ett

promenadstråk och båtbryggor. Den östra delen består av relativt kuperad skogsterräng.

MARKBESKAFFENHET

Översiktskarta jordarter, med planområdet ungefärligt markerat i svart. Källa: SGU

De östra delarna av planområdet är kuperat och utgörs enligt SGU´s Jordartskarta av berg och morän. Den södra delen av planområdet är mera låglänt och består av lera/silt, området gränsar till Stubberudstjärnen. Den centrala delen av planområdet består av befintlig handelsbyggnad som är byggd dels på befintlig lera/silt men även på fyllnadsmassor. Jordartskartan visar därtill att den norra delen av planområdet i huvudsak består av fyllnadsmassor.

En grundundersökning gjordes i april 2011. I den beskrivs grundförhållandena som mark uppfylld med en tjocklek varierande mellan 1-5 meter ovanpå sand, silt och fastare lera på morän. Befintliga byggnader inom planområdet uppvisar inga problem med sättningar. Detaljerade geotekniska undersökningar har gjorts inför varje etapputbyggnad av shoppingcentret. Vidare byggnation inom planområdet kommer också att kräva redovisning av föreslagen byggnation och förutsättningar för grundläggning med mera. Årjängs kommun bedömer dock att det inte föreligger några allvarliga hinder för att ta marken i bruk på det föreslagna sättet med hänsyn till planområdets geotekniska förutsättningar.

FÖRORENAD MARK

Tidigare har planområdet sanerats med anledning av att föroreningar har påträffats i samband med tidigare planarbete. Bedömningen görs att området nu är byggbart då ytterliga föroreningar ej påträffats. Enligt Länsstyrelsen planeringsverktyg återfinns inom västra delen av planområdet en punkt som registrerats som ”potentiellt förorenat område” detta med anledning av att drivmedelshantering,

bilvårdsanläggning, bilverkstad samt åkerier funnits på platsen mellan åren 1986- 2004. I samband med att bensinstationen stängdes gjordes en miljöteknisk markundersökning, lägre halter av tung alifatiska kolväten (under riktvärden för MKM) påträffades då. Inga föroreningar i grundvatten indikerades. Särskild

uppmärksamhet krävs därför vid kommande schaktarbeten. Eventuella föroreningar ska omgående anmälas till kommunens miljökontor.

RADON

Området berörs ej av radon utan bedöms vara av normalriskområde. Nybyggnation bör ske i radonskyddat utförande.

RISK FÖR SKRED/ÖVERSVÄMNING

Området är enligt kartverktyget ”Ras, skred, erosion” (samarbete mellan SGI, SGU, MSB, SMHI, Lantmäterimyndigheten, Skogsstyrelsen, Havs- och

vattenmyndigheten & Sjöfartsverket), kategoriserat som aktsamhetsområde vad gäller risk för skred med anledning av finkornig jordart (orange polygon i bild nedan). Orange-streckad polygon innebär aktsamhetsområde i strandnära läge, där risk för skred med anledning av finkornig jordart finns. Den mörkt lila linjen som löper utmed strandkanten inom planområdet innebär att strandens eroderbarhet är potentiellt hög. Den något ljusare lila färgen i väster innebär att eroderbarheten är låg. Den svarta polygonen innebär att området är ett geotekniskt

undersökningsområde. Jorden inom planområdets västra del är tjälfarlig med anledning av den stora andelen lera. Vid våt väderlek och påverkan av vatten är jorden mycket flytbenägen.

Området bedöms inte påverkas vid en eventuell översvämning då Stubberudstjärnen ligger ca 6 m lägre än kvartersmarken inom planområdet. Risken för tillfälliga översvämningar, med anledning av den stora andelen hårdgjorda ytor ska dock beaktas i dagvattenhanteringen och i höjdsättningen av marken, vilket hittills har beaktats i tidigare bygglovprövningar.

Översiktskarta ”Ras, skred, erosion”, planområdet markerat i rött. Källa: SGU m.fl.

FORNLÄMNINGAR

Fornlämningar finns både inom, strax öster samt söder om planområdet.

Fornlämningarna är från norr till söder registrerade i Riksantikvarieämbetets förteckning enligt följande:

1. By/gårdstomt, ca 40x35 m (N- S), utsträckning enligt 1778 års storskifteskarta. Vid

besiktningen påträffades inga bebyggelserester. Äldsta belägg är från 1540 (Böen). Vid arkeologisk förundersökning 2004

avgränsades gårdstomten till ca 40x30 m (NV-SÖ). I sökschakt inom området påträffades 1 husgrund, 2 möjliga stolphål, 1 fundament samt 1 syllstensrad.

Husgrunden, belägen i V delen, är ca 7x4 m (VNV- ÖSÖ), av 0,4-0,6 m st stenar. I husgrunden är ett

spismursröse, ca 2,5x2 m av 0,1-0,4 m st stenar. Fynd av 1 fragment av rödgods i

husgrunden. Strax S om gårdstomten fynd av 1 bit slagen, grå kvartsit. Vid arkeologisk delundersökning 2005 i form av schaktkontroll framkom 1 syllsten vid den tidigare påträffade

husgrunden. Det konstaterades att husgrunden är ca 9,5 m l (VNV-ÖSÖ). Lämningarna

säkerställs genom planbestämmelse (likt gällande detaljplan) q-skydd2. 2. Stensättning, rund, 6 m diam och 0.4 m h, fyllning av 0.3-0.5 mst stenar.

Kraftigt övermossad. Ojämn yta. Stensättningen är belägen inom allmän platsmark (NATUR) vilket bedöms erforderligt.

3. Område med skyttevärn, ca 200x80 m (NNV-SSÖ), bestående av ca 3 skyttegravar och 5 betongbunkrar. Skyttegravarna är ca 1.5-2 m dj och ansluter till bunkrarna. Bunkrarna är 3-15 m diam och intill 2.5 mhav jord, sten och betong. Två av bunkrarna har skyttegluggar och järndörrsförsedda ingångar.

Skyttevärnen säkerställs genom planbestämmelse (likt gällande detaljplan) q1. 4. Område med skyttevärn, ca 50x30 m (NNV-SSÖ), bestående av ca 2

betongbunkrar av samma typ som inom område 1. Skyttevärnet säkerställs genom planbestämmelse (likt gällande detaljplan) q-skydd1.

5. Järnbruk, uppgift om. Enligt det skriftliga källmaterialet ska det vid Töcksforsen ha legat ett järnbruk. Det anlades 1797 och nedlades1871. 1804 och 1830 tillkom även ett ämnes- och stångjärnsverk. Vid1994 års besiktning syntes inga spår efter järnbrottet. I området finns nu ett vattenkraftverk, en sluss och ett sågverk. Järnbruket är beläget utanför planområdet.

Översiktskarta över fornlämningar. Planområdet är illustrativt markerat i blått.

Källa: Länsstyrelsen i Värmlands Webb-GIS.

STRANDSKYDD

Invid Stubberudstjärnens stränder och vattenområden (del av Foxen och Dalslands kanal) gäller strandskydd med 100 meter. I detaljplanen från 1990 anges att inom kvartersmark som ingår i planen har strandskyddet undantagits. Enligt

övergångsbestämmelse i miljöbalken (2009:532) inträder det generella strandskyddet då planen ersätts med en ny detaljplan och inom delar av kvartersmark för handel kommer då strandskyddet att råda. Det innebär att

strandskyddet ska prövas i planen. I planen föreslås inom del av kvartersmark (HP1, HP2, CKOR, KO) samt allmän platsmark (GC-VÄG) att strandskyddet upphävs genom planbestämmelse (a1). Särskilt skäl för ett upphävande är att marken redan är ianspråktagen. Marken saknar värden utifrån strandskyddets syfte.

Töcksfors shoppingcenter är ett för området viktigt besöksmål och fungerar även som en mötesplats. Då det finns välutnyttjade båtplatser för besökande så föreslår planen att denna möjlighet bekräftas samt stärks för att skapa ytterligare möjlighet till framtida utveckling. Därmed föreslås strandskydd för vattenområdet (W2) upphävs, i syfte att skapa möjlighet till fler båtplatser, möjlighet till kanotuthyrning samt vattenanknutet friluftsliv och på så sätt stärka tillgängligheten till Töcksfors tätort från DANO-området. Därtill främjas attraktiviteten längs med övre och nedre slussen (en promenadslinga kommer att föreslås i kommande FÖP för tätorten) samt att det inom Stubberudstjärnen saknas en mer lämplig plats för småbåtsplatser och denna bedöms således vara lämplig ur flera hänseenden i och med att den redan är etablerad och väl nyttjad.

Antalet båtplatser på den ”Stora bryggan” uppgår i dag till 20 stycken. Bryggans längd uppgår till 48,5 meter. Den andra bryggan som omnämns som

”Passagerarbåtsbryggan” innehar en längd om 28,5 meter. Bryggorna innehar strandskyddsdispens och bygglov, vilket beviljades 2010-12-16, Länsstyrelsen delgavs kopia på beslutet.

Antalet båtplatser förväntas i närtid inte att öka men planen vill möjliggöra för att ett välbesökt område i en av kommunens tätorter ska kunna fortsätta utvecklas och finner det därmed motiverat att föreslå, samt bekräfta, ett område för vattenområde (W2) inom detaljplanen i detta läge.

Tillstånd och bygglov kan komma att krävas vid utökning av området och sökes i de fall det blir aktuellt, detta hanteras inte inom ramen för detaljplaneprocessen.

Inom strandskyddat område (PARK) föreslås även åtgärder för dagvattenhantering.

Föreslagna åtgärder innefattar en sedimenteringsbrunn samt en låg skärmvägg där bedömning görs att de knappt kommer bli märkbara och att de inte påverkar strandskyddets syften. Detta medför att åtgärderna föreslås kunna anläggas utan att söka strandskyddsdispens.

BEBYGGELSEOMRÅDEN BOSTÄDER

Ett bostadsområde finns öster och norr om planområdet. Fågelvägen är det ca 300 meter mellan planområdet och bostadsområdet som ligger längs Sveavägen i öster.

Till tätorten i norr är det ett avstånd om ca 200 meter. Inom planområdet föreslås inga byggrätter för bostäder.

ARBETSPLATSER, ÖVRIG BEBYGGELSE

Inom och angränsande till planområdet finns dels det befintliga handelscentret med flertalet arbetstillfällen, samt norr om i Töcksfors centrum finns bankservice, bensinstation, busstation mm. Planförslaget ger möjlighet till viss utveckling av området för fordonsservice, handel, centrumanvändning, kontor, tillfällig vistelse och besöksanläggningar (G, H, C, K, O, R) vilka alla kan bidra till att stärka utbudet av arbetsplatser på orten. Den tillkommande byggrätten i förhållande till den i de för området gällande detaljplanerna är dock inte särskilt omfattande.

Byggrätt för HP1 anges till 5000 m² byggnadsarea (BYA) vilket motsvarar

kvarvarande outnyttjad byggrätt enligt gällande detaljplan. Inom detta område finns idag markparkering för den senaste utökningen av shoppingcentret. Byggrätt för CKOR anges till 600 m² BYA, motsvarande byggrätt i gällande plan. Byggrätt för HP2 (Shoppingcentret) anges till 45000 m² BYA genom planbestämmelser (e1-3) vilket i stort motsvarar dagens ytor. Utöver denna markanvändning föreslås markanvändning för fordonsservice (G1) som kan innefatta bilverkstad, biltvätt m.m., omfattande högst 2000 m² BTA inom källarvåningen (parkeringsplan) i shoppingcentret. Det finns sedan en tid tillbaka en bilverkstad i parkeringsplanet i shoppingcentret vilken varit föremål för bygglovprövning. En tillsynsrapport har också upprättats utifrån miljösynpunkt. Anläggningen består av verkstadslokal, kontor och utrymme för kemikalieförvaring. Oljeavskiljare klass 1 finns. Det är utifrån antalet bilrörelser inom Töcksfors tätort positivt att kunna erbjuda fordonsservice i viss omfattning inom shoppingcentret då bilarna redan står parkerade där.

Delar av kvartersmarken har försetts med så kallad prickmark (:::::::::), vilket innebär att byggnad inte får uppföras. Syftet med prickmarken är avstånd till E18, stora höjdskillnader, bevarande av naturkaraktär, allmännyttig gångtrafik eller allmännyttiga ledningar. Byggrätt för befintliga skylttorn säkerställs i planen (skylt).

Inom område som planläggs som kontor samt tillfällig vistelse (KO) föreslås att endast 5 % av marken får hårdgöras (b1). Detta på grund av att den prickade marken i gällande plan definieras ”Marken får inte bebyggas” vilket innebär att naturen i området får ett minskat skydd när prickmark istället definieras ”Byggnad inte får uppföras”. Syftet med bestämmelse om hårdgöringsgrad är således att skydda befintlig vegetation i området men fortsatt lämna utrymme till eventuellt behov vid gränshotellet.

BYGGNADSKULTUR OCH GESTALTNING

Gestaltningen på byggnaderna kommer inte att regleras i förslag till detaljplan. Den sökande får samråda med Årjängs kommun i bygglovsskedet angående

byggnadernas gestaltning. Önskad åtgärd anses inte skada landskapsbilden med anledning av att det redan idag på platsen finns ett etablerat handelscenter. Därav regleras inte gestaltningen i någon större grad.

Byggnadernas totalhöjd regleras via de

planbestämmelser (byggnadshöjd i meter i romb) som återfinns i gällande planer.

Byggnadshöjd syftar

tillavståndet från markplanet till skärningen mellan fasadplanet och ett takplan.

Då tillåten byggnadshöjd inte förändras mot gällande detaljplaner är konsekvenserna för stadsbilden inom Töcksfors får en mycket begränsad i förhållande till dagens situation och byggrätter. Se bild nedan.

FRIYTOR

LEK OCH REKREATION

Det finns inga lekområden som berörs av förslag till detaljplan. Mark som i gällande detaljplan¹ är planlagd för handelsändamål, söder om gång- och cykelvägen, föreslås övergå till parkmark (PARK). I övrigt föreslås parkmark (PARK) finnas kvar längs med Stubberudstjärnen i syfte låta området närmast strandlinjen vara öppen och tillgänglig för allmänheten. Inom denna parkmark ska det vara möjligt att anordna och anlägga enklare byggnader och anläggningar för parkens användning och attraktivitet, såsom lekplats, idrott, scen, kiosker, toaletter med mera.

1Detaljplan för Töcksmark-Bön 1:379, 1:161 m.fl. (1765-P03_3)

2 (II) våningar Högsta tillåtna

byggnadshöjd i meter: 9 meter Högsta tillåtna

byggnadshöjd i meter: 9 meter

Högsta tillåtna byggnadshöjd i meter: 9 meter

Högsta tillåtna byggnadshöjd i meter: 5,6 meter

NATURMILJÖ

Naturmark (NATUR) föreslås i planområdets nordöstra del, likt i gällande detaljplan (den södra delen av naturmarken är i gällande detaljplan angivet som friluftsområde, men den nya markanvändningen NATUR bedöms tillgodose dessa värden på ett bättre sätt som allmän platsmark).

Inom kvartermark för handel (HP2) införs en planbestämmelse som föreskriver att marken ska utgöras av slänt med vegetation (n3). Vidare föreslås inom område för kontor samt tillfällig vistelse (KO) att marklov krävs för trädfällning (a2) för att säkerställa befintlig vegetation.

VATTENOMRÅDE

Den södra delen av planområdet ansluts till Stubberudstjärnen. Utmed strandkanten finns en belagd promenadväg och ett antal båtplatser. Flytbryggorna,

handikappramp, tillfartsvägar och tillhörande anläggningar på mark beviljades bygglov och strandskyddsdispens BOM 2010-12-16 §195. I gällande detaljplan längs med Stubberudstjärnen finns ett vattenområde för öppet vatten (W).

I planförslaget föreslås att ett öppet vattenområde (W1) finns kvar (i väster) och att ett vattenområde där bryggor för småbåtar får anläggas (W2) föreslås omkring de befintliga bryggorna och söder därom (se vidare under rubriken strandskydd).

GATOR OCH TRAFIK GATUSTRUKTUR

Det är god tillgänglighet till planområdet. E18 ligger längs den norra delen av planområdet och Älverudsvägen leder in trafiken till planområdet. Älverudsvägen har en god standard och sikten är god vid E18. En ny anslutning har gjorts under 2017 och denna ska klara nuvarande och förväntad trafikalstring. Plangränsen har anpassats till Trafikverkets vägområde. De tillbyggnadsåtgärder som beviljades bygglov 2018 och som nu är under uppförande krävde en ny gatustruktur inom kvartersmarken för handelsändamål, och påverkar inte trafiken på E18.

Den senaste trafikmätningen från 2017 uppgick till 5950 fordon på sträckan utmed E18 i höjd med planområdet. Andel tung trafik var ca 7% (450 tunga fordon).

Utmed Älverudsvägen uppgick ÅDT till ca 1150 fordon vid mätningen från 2017. En viss trafikökning är att förvänta efter pågående tillbyggnad, men denna bedöms klaras av genom ombyggnadsåtgärder inom kvartersmark för handelsändamål samt trafiksystemet i övrigt (Älverudsvägen norr om E18 samt trafikplatser vid E18).

GÅNG, CYKEL OCH MOPED

Det finns möjlighet att ta cykeln eller gå till handelsområdet från Töcksfors centrum via Älverudsvägen. Det finns en upplyst och asfalterad gång- och cykelväg utmed Älverudsvägen. I det senaste bygglovet för tillbyggnaden av shoppincentret anlades en ny väg i nordsydlig riktning utmed befintligt handelscenter, denna väg ska fungera som en varutransportväg parallellt med en gång- och cykelväg (GC-VÄG) som är placerad i direkt anslutning till denna. GC-vägen ansluter i höjd med befintligt handelscenter i söder till den GC-väg som redan finns utvecklad idag.

Gång- och cykelvägen säkerställs genom planbestämmelsen (x) där GC-vägen korsar kvartersmark för handel. Gällande drift och underhåll av x-området finns sedan tidigare en överenskommelse mellan kommunen och berörd fastighetsägare.

KOLLEKTIVTRAFIK

Det finns ingen lokal kollektivtrafik till planområdet i dagsläget utan närmsta hållplats ligger ca 400 meter norr om planområdet. Hållplatsen heter Töcksfors Centralen.

I och med handelscentrets utbyggnad ska en busshållplats anläggas väster om byggnaden i anslutning till den parkering som ska etableras. Busshållplatsen ska anläggas inom kvartersmark för handel.

PARKERING, VARUMOTTAGNINGAR OCH UTFARTER

Parkering kommer att ske inom befintlig fastighet. Befintliga parkeringsplatser har inte bedömts täcka behovet som antagits uppkomma i och med att utbyggnaden av handelscentret innebär att delar av befintliga platser tas i anspråk. En parkering väster om handelsbyggnaden finns därför uppförd inom kvartersmarken för handel (HP1). Skulle däremot en vidare utbyggnad ske och denna mark tas i anspråk för byggnad, behöver underjordiskt garage och/eller takparkering anordnas för att klara av befintligt och tillkommande parkeringsbehov. Detta säkerställs genom

planbestämmelse (P1). Under shoppingcentret finns parkeringsgarage vilket

säkerställs genom planbestämmelse (P2). Tillfart till fordonsservice (G1) sker också genom parkeringsgaragets infart.

Det är in- och utfartsförbud längs E18 enligt gällande plan, som regleras via

planbestämmelse (körbar förbindelse får ej anordnas). En sådan planbestämmelse är inte möjlig i detta planförslag då man inte kan införa sådan planbestämmelse i plangräns. Att ta med markområde för E18 bedöms inte lämpligt, men då denna del av detaljplanen redan är genomförd, och ny anslutning inte är aktuell mot E18, samt att det också krävs tillstånd från Trafikverket för detta, så bedöms inte

planbestämmelsen krävas längre. Därtill finns planbestämmelse i gällande planer om att en mur, avåkningsskydd och barriär för gående och cyklister ska anordnas mot E18. Detta är också genomfört, men föreslås gälla även i denna plan

(mur>0,5m). Parkering får inte ske närmast E18 (n2). I gällande detaljplan för shoppingcentret finns en planbestämmelse om att lastning och lossning av varor får utföras (n1), denna bestämmelse förs med till detta planförslag. Lastning och lossning av varor får dock förekomma även inom andra platser inom kvartersmark för handel.

STÖRNINGAR FARLIGT GODS

E18 som återfinns norr om planområdet utgör primär väg för transport av farligt gods. En särskild riskanalys har upprättats inom ramen för tidigare planarbeten.

Riskanalysen föreslår ett antal riskreducerande åtgärder så att riskbilden kan tolereras.

- Avåkningsskydd i form av 0,5 m mur längs E18

- Fasader och tak inom 25 m från vägkant av obrännbart material - Inga entréer mot E18

- Friskluftsintag får inte tas in från fasad/tak mot E18 (70 meter från E18) I gällande detaljplan infördes planbestämmelse om att en barriär och mur ska uppföras mot E18 i höjd med handelscentrumets byggnad finns införd i gällande plan och föreslås så även göra i denna. Därtill finns i gällande planer bestämmelser om att fasader och tak inom 25 meter från vägkant utförs med obrännbart material (m2). Friskluftsintag ska vändas från E18 och inga entréer får vändas mot E18 (m3) Ovanstående planbestämmelser har omsatts i planbestämmelser (m2-3). Utförande enligt bestämmelserna har bevakats i bygglovsprövningen och också utförts under tidigare byggnation.

STÖRANDE LJUS

Åtgärder ska vidtas så att störande ljus från handelsverksamheten inte når E18 (m1).

BULLER

Inom planområdet finns inga bostäder eller verksamheter som kan störas av buller från motorfordonstrafiken. Planen innehåller inga krav på bullerdämpande åtgärder.

Verksamheten inom den utökade handelsfastigheten skapar mer trafik och därmed buller och utsläpp av avgaser. En högsta tillåten hastighet om 30 km/h inom lokalgatan skulle innebära mindre risk för störningar för den angränsande bostadsfastigheten i väster. Även sänkningen av Älverudsvägen innebär att trafikbullret minskar då slänter och stödmurar dämpar trafikbullret.

Förslag till detaljplan möjliggör för fordonsservice (G) handel (H), centrum (C), kontor (K), besöksanläggningar (R), tillfällig vistelse (O) samt parkering (P). Det medför utifrån nuvarande markanvändning inga förändrade förutsättningar vad gäller buller då de skyddsavstånd som tillämpas i gällande planer fortsatt föreslås gälla.

TEKNISK FÖRSÖRJNING VATTEN OCH AVLOPP

Det finns VA - ledningar som går centralt i området i öst-västlig riktning för att ansluta mot befintligt handelscenter. Därtill finns ledningar i öster som förser handelsbyggnad och kontor/byggnad i öster med infrastruktur. Allmännyttiga ledningars sträckning säkerställs via planbestämmelse (u).

Planerad tillkommande bebyggelse ansluts till kommunala vatten- och

avloppsledningar, som finns i Älverudsvägen och i den norra delen av planområdet mot E18. Anslutningsavgifter har tagit ut i samband med att området har

genomförts vilket även är aktuellt för eventuella framtida etableringar.

Etablering av biltvätt inom källarplan på shoppingcentret kräver anmälan om miljöfarlig verksamhet och där förordas ett recirkulerande vattensystem med rening samt separat oljeavskiljare (och inte samma som bilverkstadens).

DAGVATTEN

Den stora andelen hårdgjorda och bebyggda ytor påverkar markens möjligheter till naturlig infiltration. Det finns dock goda möjligheter att infiltrera, fördröja och avleda dagvatten. Området har egen strand mot Stubberudstjärnen. Planområdet ingår till huvuddelen i ett delavrinningsområde som avvattnas söderut till

recipienten Stubberudstjärnen. Alla nya ledningar föreslås att anläggas i gatumark.

En oljeavskiljare har anlagts för att rena dagvattnet från parkeringsplatser och andra ytor där det finns potetiella risker för föroreningar innan avledning till recipient Stubberudstjärnen.

Planområdet påverkas även av avrinningen från ytor utanför plangränsen. Efter genomförande av planen innebär områdets topografi och utformning att dagvattnet i huvudsak kommer att avledas mot söder. Grönytan i södra delen av området

föreslås därav sparas som en möjlighet till naturlig infiltration.

Årjängs kommun har sedan länge arbetat med hantering av dagvatten. Årjängs kommun har en kommunalt antagen dagvattenpolicy som ska följas.

Befintligt shoppingcenter har uppförts 2005 och prövning av bygglov har då gjorts utifrån att det är viktigt att ta hand om dagvattnet inom egen fastighet i samråd med bygg- och miljö. Lösningen består av dagvattenkulvert samt viss fördröjning av dagvatten innan avledning mot Stubberudstjärnen. Vid tillbyggnaden av shoppingcentret 2019 kopplades dessa hårdgjorda ytor till befintlig

dagvattenanläggning, men nettotillskottet av hårdgjorda ytor för denna etablering i förhållande till tidigare rådande förhållanden inom fastigheten var marginell.

Detaljplanen kompletteras med en bestämmelse om att en yta för hantering av dagvatten (dagvatten) får anläggas inom kvartersmarken mellan befintliga byggnader och Stubberudstjärnen. Utöver detta föreslås i bifogad

dagvattenutredning att två sedimenteringsbrunnar samt en låg skärmvägg anläggs inom parkområde (PARK). Föreslagna åtgärder bedöms tillräckliga för

omhändertagande av dagvatten.

EL Det är Ellevio som tillhandahåller elen i området samt har en transformatorstation inom den östra delen av planområdet. Idag finns flertalet underjordiska elledningar inom planområdet, deras sträckning går primärt längs med E18, i öst-västlig riktning.

AVFALL

Handelscentret har hantering av avfall inom fastigheten och varje enskilt företag hanterar avfall i enlighet med kommunens avfallsplan.

VÄRME

Töcksfors shoppingcenter är uppvärmt via fjärrvärme. Ledningar är förlagda längs med E18 och säkerställs genom u-område (u).

OPTO OCH TELE

Opto/teleledning har sin sträckning utmed E18, dess sträckning säkerställs genom att planbestämmelse för underjordiska ledningar för in på plankartan (u).

KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE

Planens genomförande innebär i stort att befintliga planbestämmelser och

markanvändningar i de nu gällande detaljplanerna för aktuellt planområde överförs till en och samma detaljplan. Det bedöms därför inte uppstå några betydande konsekvenser av planens genomförande, framförallt inte i den storleken att det skulle vara åtgärder som innebär betydande miljöpåverkan. Denna bedömning görs med anledning av att handelscentrumet redan är utbyggt och att denna detaljplans syfte är att bekräfta befintlig markanvändning.

Den förändring som görs genom denna detaljplan är att införa ytterligare en markanvändning för fordonsservice i källarplanet på shoppincentret (G1). Detta innebär att kunder till shoppingcentret har möjlighet att lämna in sin bil på verkstad och/eller biltvätt under tiden som de handlar. Utifrån ett utsläppsperspektiv inom Töcksfors tätort bedöms detta som lämpligt och önskvärt och kan innebära

reducerade fordonsrörelser inom tätorten med marginellt minskad trafik som följd.

BESKRIVNING AV PLANENS GENOMFÖRANDE ORGANISATORISKA FRÅGOR

Tidplan

Förslag till detaljplan handläggs enligt reglerna för ett normalt planförfarande enligt PBL 2010:900. Samråd sker med kommunala organ, statliga myndigheter,

intresseorganisationer samt berörda sakägare. De som är tveksamma eller har invändningar mot föreslagen detaljplan skall därför lämna in skriftliga synpunkter under samrådstiden och/eller granskningstiden. Om inga erinringar inkommer mot detaljplanen kan den antas. Förslag till detaljplan vinner laga kraft tre veckor efter antagandebeslutet. Överklagas detaljplanen fördröjs handläggningstiden.

Preliminär tidplan: Samråd: april-maj 2019

Beslut om granskning (BOM): september 2019 Granskning: september-oktober 2019

Antagande (BOM): december 2019 Laga kraft: tidigast januari 2020 Genomförandetid

Genomförandetid anger den tidsrymd inom vilken en detaljplan är tänkt att genomföras. Tiden räknas från den dag då planen vinner laga kraft.

Genomförandetiden är 10 år.

Ansvarsfördelning/huvudmannaskap

Det är kommunalt huvudmannaskap för allmän platsmark. I förslag till detaljplan är det naturområdet (PARK, NATUR och GC-VÄG) som ingår i benämningen. Det innebär att kommunen ansvarar för anläggande, drift och underhåll av den allmänna platsmarken.

Inlösen av allmän plats

Årjängs kommun har med stöd i detaljplanen rätt att lösa in den allmänna platsen för att kunna genomföra detaljplanen. Detta kan ske utan överenskommelse med den berörda fastighetsägaren och kan ske såväl under som efter genomförandetiden.

Avtal

Ett avtal om kostnads- och ansvarsfördelning samt eventuella exploateringsbidrag kan bli aktuellt.

FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning, ledningsrätt och servitut Fastighetsbildning

Fastighetsbildning får ske i enlighet med detaljplanens bestämmelser.

Olav Thon gruppen ansvarar för att initiera och bekosta erforderliga fastighetsbildningsåtgärder.

Markområde: Area: Överförs till:

A: 1:34 (4) ca 5583 m² Töcksmarks-Bön 1:239 (5) B: Del av 1:429 (1) ca 23357 m² Töcksmarks-Bön 1:239 (1)

Ersättning med anledning av skyddsbestämmelser

Detaljplanen innehåller bestämmelser om skydd för att bevara skyddsvärn och en by/gårdstomt som är utpekat som särskilt kulturhistoriskt intressant. Om

bestämmelsen innebär att pågående markanvändning avsevärt försvåras har fastighetsägaren rätt till ersättning av kommunen. Bedömningen görs att

fastighetsägaren endast i liten utsträckning påverkas med anledning av att skyddet av de historiska lämningarna även finns i gällande planer.

Ledningsrätt

Det finns en ledningsrätt (17-Å-6006.1) som går igenom planområdet från syd-öst och tangerar befintlig handelsbyggnad. Samma ledningsrätt går även i den västra delen av planområdet. Denna ledning saknar betydelse och ska utgå vid en

kommande lantmäteriförrättning. Fortum/Ellevio är ägare dock finns inga ledningar inom rättighetens område. Ledningsrätten har ännu inte blivit upphävd av

Lantmäteriet. En ansökan om upphävning om ledningsrätt görs av fastighetsägaren.

Markreservat

Genom ett markreservat för allmännyttiga underjordiska ser kommunen dels till så att dess placering ej blir planstridiga att lägga på kvartersmark och dels att

lovpliktiga åtgärder inte kan utföras som hindrar ledningen Dock bildas ingen rättighet per automatik utan detta måste säkerställas genom att en ledningsrätt upprättas. En ansökan om upprättande av ledningsrätt för aktuella ledningar ska utföras av fastighetsägaren.

Markreservat för allmännyttiga ändamål

Genom att lägga ut x-område i en detaljplan reglerar kommunen så att

byggnadsnämnden inte får bevilja bygglov som hindrar allmänhetens tillträde till x- området. För att rättigheten ska vara säkerställd krävs det dock att det även finns en upplåtelse t.ex. ett servitut till förmån för en kommunal fastighet. Om det i en plan är så att markägaren, eller någon rättighetshavare inte vill upplåta en sådan rätt och släppa fram allmänheten, har kommunen inga möjligheter att tvinga sig till en sådan rätt. Ett servitut för en gång- och cykelväg inom x-området i detaljplanen kan upprättas med stöd av planen. En ansökan om upprättande av servitut för gång- och cykelväg initieras av Årjängs kommun.

EKONOMISKA FRÅGOR Planekonomi

Det är Töcksfors Shoppingcenter AB, som ägare till Töcksfors Shoppingcenter som finansierar detaljplanen och dess utredningar. Ett plankostandsavtal har upprättas som reglerar kostnader för planarbetet.

Ingen planavgift ska tas ut vi bygglovsprövning.

TEKNISKA FRÅGOR Tekniska utredningar Inga utredningar har gjorts.

MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN

Samråd har skett med kommunens tjänstemän på samhällsbyggnadskontoret, räddningstjänst, bygg- och miljökontor och berörda myndigheter.

Daniel Nordholm Kommunarkitekt Årjängs kommun