DETALJPLAN FÖR DETALJPLAN FÖR BOMSTADBADEN CAMPING inom Karlstad kommun

DETALJPLAN FÖR DETALJPLAN FÖR BOMSTADBADEN CAMPING

inom Karlstad kommun

ANTAGANDEHANDLING

Antagen: 0000-00-00 § 00 Dnr SBN 2017-247

Laga kraft: 0000-00-00

SÅ FUNGERAR PLANPROCESSEN

Planprocessen består av flera olika skeden, i denna planprocess ingår föl- jande skeden:

Samråd:

Under samrådsskedet ges möjlighet till insyn och påverkan av förslaget.

Samrådet syftar till att få fram ett så bra beslutsunderlag som möjligt.

Granskning:.

Under granskningstiden ges ytterligare en möjlighet att påverka planför- slaget som finns tillgängligt på kommunens hemsida, stadshuset och biblioteket. Granskningstiden är minst tre veckor.

För att vara säker på att senare ha rätt att överklaga beslutet att anta de- taljplanen ska skriftliga synpunkter lämnas senast under granskningstiden.

Antagande: Beslutet att anta detaljplanen sker i kommunfullmäktige.

Planer som inte är av principiell betydelse antas av stadsbyggnadsnämn- den.

Överklagande: Antagandebeslutet kan överklagas av den som senast i granskningsskedet har lämnat skriftliga synpunkter och inte fått dem till- godosedda samt bedöms vara berörd av förslaget.

Laga kraft:Detaljplanen vinner laga kraft tre veckor efter att antagande- beslutet tillkännagivits på kommunens anslagstavla, om planen inte är överklagad.

Medverkade tjänstemän

Handläggare: Jonas Zetterberg planchef, Planenheten, Stadsbyggnadsförvaltningen, Karlstad kommun

Planförfattare: Arkitekt/konsult Torbjörn Almroth

efter granskning Karin Manner, stadsbyggnads- förvaltningen, Karlstad kommun

Arbetsgrupp

Trafik- och gatuenheten, teknik- och fastighetsförvaltningen Natur- och parkenheten, teknik- och fastighetsförvaltningen VA-enheten, teknik- och fastighetsförvaltningen

Mark- och exploateringsenheten, teknik- och fastighetsförvaltningen Miljöförvaltningen

Planenheten, stadsbyggnadsförvaltningen Karlstads räddningstjänst

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

Inledning 4 

Handlingar 4  Utredningar 4  Planförfarande 4 

Bakgrund 5

Planens syfte 5

Huvuddrag 5 Plandata 5

Planområde och angränsande områden 6

Förenlighet med 3, 4, och 5 kap MB 7 

Tidigare ställningstaganden 8  Riksintressen 8 

Strandskydd enligt 7 kap Miljöbalken 8 

Naturvårdsprogram 12 

Vattenskyddsområde 12 

Översiktsplan 2012 13 

Gällande detaljplan 13 

Gällande områdesbestämmelser 13 

Beslut om planläggning 13 

Förutsättningar och planförslag 14  Markanvändning 14  Bebyggelse 16 

Kulturhistoriska värden 18 

Växtlighet och natur 21 

Markens utformning 22 

Gator och trafik 22 

Tekniska system 23 

Störningar, hälsa och säkerhet 25 

Folkhälsa 27 

Genomförande 29 

Organisatoriska frågor 29 

Fastighetsrättsliga frågor 30 

Ekonomiska frågor 31 

Tekniska frågor 31 

Konsekvenser av planförslaget 32  Miljöbedömning 32 

Sociala konsekvenser 32 

Ekonomiska konsekvenser 32 

Landskapsbild/stadsbild konsekvenser 32 

Trafikkonsekvenser 32  Dagvattenkonsekvenser 32  Miljökonsekvenser 32  Miljökvalitetsnormer 33  Hälsokonsekvenser 34 

PLANBESKRIVNING

Inledning

En planbeskrivning skall redovisa planens syfte samt beskriva planens innebörd och konsekvenser av dess genomförande. Även planens förutsättningar skall redo- visas. Planbeskrivningen har ingen egen rättsverkan utan det är plankartan som är juridiskt bindande.

Planbeskrivningen för Bomstadbaden camping är uppdelad i fem delar:

 Inledningsdel – beskriver bland annat syftet med planen, planprocessen och sammanfattar planbeskrivningen.

 Tidigare ställningstaganden – redogör för huruvida planen överensstäm- mer med tidigare beslut eller ställningstaganden såsom t.ex. översiktsplan och riksintressen.

 Förutsättningar och planförslag – innehåller en beskrivning av nuläget och de planbestämmelser som finns på plankartan (står med fet stil inom parantes).

 Genomförande – beskriver de organisatoriska, fastighetsrättsliga och eko- nomiska åtgärder som behövs för att åstadkomma ett samordnat och ända- målsenligt genomförande av detaljplanen. Genomförandebeskrivningen har ingen rättsverkan.

 Konsekvenser av planens genomförande – beskriver konsekvenser och redovisar utfallet av behovsbedömningen.

Handlingar

Planen omfattar följande handlingar:

 Plankarta med bestämmelser

 Plan- och genomförandebeskrivning (denna handling)

Utredningar

 Rapport från naturvärdeskartläggning vid Bomstadbaden i Karlstads kom- mun 2018-09-17

 PM Kulturhistorisk värdering, historik och karaktärsbeskrivning Bomstad- badens camping 2019-04-02

 Områdesbeskrivning för inventerade sandstränder 2013.

Planförfarande

Planändringen upprättas genom standardförfarande enligt PBL (2010:900) 5 kap, vilket kan innebära att samrådet följs av ett granskningsförfarande.

Preliminär tidplan för arbetet:

 Samråd första kvartalet 2019

 Granskning fjärde kvartalet 2019

 Antagande andra kvartalet 2020

Tiderna kan komma att förändras under arbetets gång, bland annat beroende på synpunkter under granskning.

Bakgrund

Bomstadbaden Camping är en familjeägd anläggning anlagd år 1927.

Planens syfte

Planen ska med en flexibel detaljplan möjliggöra utveckling av Bomstadbadens camping så att framtida förändringar i campares efterfrågan tillgodoses.

Allmänheten och boendegäster ska få så stor nytta av anläggningen som möjligt.

Planen ska ge tydlig information om hur kvartersmark för camping får användas liksom vad som gäller för mark för allmän användning dvs strandområdet. Vidare ska tydligt framgå var strandskyddsbestämmelser ska gälla och var strandskydd har upphävts. För enklare handläggning av bygglovsärenden anges hur stor och var befrielse från bygglovskrav ska gälla.

Området som används för camping är inte detaljplanerat. Många campare önskar förse sina husvagnar/husbilar med mer avancerade förtält eller så kallade ”spiketält” vilka i många fall kräver bygglov och

inom strandskyddat område, inom 100 meter från strandlinjen, strandskyddsdis- pens.

Huvuddrag

Planområdet omfattar den camping med markanvändning som påbörjades år 1927 och som senare utvecklats med utökad service, utökat boende i stugor, camping och friluftsaktiviteter i form av friluftsbad. Sedan campingen etablera- des har tillkommit lagstiftning som till exempel plan- och bygglagen (tidigare byggnadslagen) och miljöbalken med strandskyddsbestämmelser (f.d. strand- skyddslagen).

Efterhand har ett behov att klargöra vad som ska vara tillåtet inom campingom- rådet och vad som inte ska vara det uppstått.

Många husvagnar och några husbilar har försetts med motbyggda utrymmen med tak, väggar och golv. Det som i Norge kallas ”spiketält” är i plan- och bygglagens mening att betrakta som byggnad och således krävs bygglov för att de ska få uppföras. Dessutom kan i vissa fall krävas dispens från strandskydds- bestämmelser.

Ett underlag behövs för en tydligare beskrivning hur campingen ska få utveck- las. Campingens fortbestånd är avhängigt av om campingverksamheten ges för- utsättningar att i framtiden utvecklas och anpassas till förändringar i gästernas (campares och tillfälliga besökares) behov, efterfrågan och beteende. Verksam- heten, företaget är liksom andra företag beroende av ekonomisk lönsamhet för att kunna bedrivas fortsatt också efter de 90 år som hittills gått sedan camping etablerades på denna plats. Genom att en detaljplan upprättas kan frågor om strandskydd, bygglovskrav och hur allmänhetens intressen ska tillvaratas klar- göras.

Plandata

Planområdet utgörs av 48,7 ha. Cirka 30 % av planområdet utgörs av vatten- område i Kattfjorden i Vänern. Fastigheten Bomstad 1:66 med camping utgör ca 29 ha.

Planområde och angränsande områden

Planområdet gränsar inte till någon annan gällande detaljplan. Fastigheter inom trakt Bomstad på karta prickat område berörs av planläggning.

Förenlighet med 3, 4, och 5 kap MB

Enligt miljöbalkens 3 kap. 2-5 §§ ska stora opåverkade områden, ekologiskt käns- liga områden, åker och skog av nationell betydelse samt fiskevatten skyddas mot påtaglig skada.

Områden med värden som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras natur- eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet ska, enligt miljöbalkens 3 kap. 6 §, så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan medföra påtaglig skada.

Behovet av grönområden i närheten av tätorter ska särskilt beaktas.

Föreslagen planering tar i anspråk områden som till stor del redan används på ett sätt som svarar mot den nya detaljplanens syfte och intentioner.

Badplatsen används i dag av allmänheten och planen bekräftar detta förhållande.

Camping och stugområden finns i dag utspridda på de områden som pekas ut som kvartersmark. Ett område i norr betecknas som ett område för friluftsliv med be- söksanläggningar för olika aktiviteter, bollplaner, motionsslinga o.d.

Planens genomförande bedöms inte påverka yrkesfisket.

Sammantaget bedöms markens lämplighet för föreslagen fortsatt markanvändning och utveckling av denna vara förenligt med 3, 4 och 5 kap. Miljöbalken.

Strandskyddet föreslås upphävas i kvartersmark då marken sedan tidigare är ian- språktagen på det sätt som detaljplanen reglerar.

Tidigare ställningstaganden

Riksintressen

Ungefärligt läge planområde markerat med röd figur.

I Karlstads kommuns Översiktsplan 2012 redovisas karta med riksintressen.

Kartutdrag ur ÖP 2012 redovisar för planområdet:

 Riksintresse friluftsliv diagonala linjer violett.

 Riksintresse yrkesfiske diagonala linjer blått.

 Riksintresse 4 kap. Miljöbalken för Vänern med öar enligt Karlstad kom- mun prickat område.

 Riksintresse 4 kap. Miljöbalken för Vänern med öar Länsstyrelsens gräns redovisas för land och vatten norr om området.

Enligt miljöbalkens 3 kap. 5-8 §§ och 4 kap. kan områden av särskild betydelse i ett nationellt perspektiv klassas som riksintresse

Områden av riksintresse ska skyddas mot påtaglig skada. Staten kan ingripa mot exploateringsföretag eller andra ingrepp som hotar riksintressena.

Planens genomförande bedöms stärka friluftsintressena och inte negativt påverka övriga ovan angivna intressen.

Strandskydd enligt 7 kap. Miljöbalken

Inom planen gäller strandskydd inom 100 meter från strandlinjen. Ett av de viktig- aste motiven för att upprätta en detaljplan är att ge stöd i hanteringen av bygglov och strandskydd vid utveckling av campingen.

Campingen disponerar områden på vilka det råder strandskyddsbestämmelser.

Marken är historiskt ianspråktagen på ett sätt som skulle krävt dispenser från

strandskyddet enligt i dag gällande strandskyddsbestämmelser. Att marken sedan tidigare är ianspråktagen, innan 1975, för camping och fritidsboende är också ett motiv för att upphäva strandskyddet inom kvartersmark.

Nedanstående ortofoto visar udden i juni 1971 (innan strandskyddsreglerna trädde i kraft) och visar på att udden redan då var delvis ianspråktagen av byggnader /campingenheter. Noterbart är att bilden visar juni månad, dvs innan högsäsongen drog igång, och det bedöms varit än mer husvagnar på platsen under juli månad. I samband med planläggningen har Bomstadbadens camping även inventerat vilka hyresgäster som funnits på platsen innan 1975. Enligt deras hyresavtal fanns ett tio- tal hyresgäster som haft uppställning av husvagn på udden innan 1975.

Bilden visar udden under juni 1971.

Planförslag

Den planerade utvecklingen för campingområdet skapar långsiktiga fördelar för allmänheten. Detta då planen syfta till att tydliggöra gränserna mellan privat kvar- tersmark och den allmänna platsmarken. Allmänheten har sedan 1930-talet kunnat besöka Bomstadbadens område för rekreation och nöje vilket det upprättade plan- förslaget syftar till att garantera också fortsättningsvis.

Strandkanten och badområdena planläggs som allmän platsmark (PARK) och inom dessa områden ska fortsatt strandskyddsbestämmelserna gälla. För att ytterli- gare säkra den allmänna tillgängligheten så tryggas att campingområdets kör- och gångvägar (som ansluter ner mot strandområdena) ska vara tillgängliga för allmän- nyttig gångtrafik. Detta markeras med en administrativ bestämmelse ”x” på plankartan. Inom den allmänna platsmarken får byggnader för kanotuthyrning (bod), kiosk (kiosk) uppföras/byggas till och om. Dessa åtgärder kan kräva strand- skyddsdispens i samband med bygglov.

Runt udden säkerställer planen en remsa med allmän platsmark (PARK) som är minst 8 meter bred. Undantaget är en mycket begränsad del på uddens sydvästra del, där det föreslås anläggas en spång för att utöka den fria passagen längs udden.

Runt hela udden ska ett promenadstråk (stig) anläggas, bitvis krävs bryg-

gor/spänger, se illustration. Detta för att tydliggöra och förenkla för allmänheten att ta sig runt udden.

För att hålla ett avstånd från strandskyddat område (PARK) och campingen anger planen förbud mot att byggnad uppförs inom en zon om två meter (prickad mark).

Anvisad ”tomtplats” ska markeras med staket eller annan tydlig anordning (t.ex.

häck) som avgränsning mot allmän platsmark (PARK). Markeras med bestäm- melse på plankartan.

Bilden ovan visar en hur området runt udden kan utformas för att säkerställa fri passage och därmed allmänehetens tillgång till strandkanten.

Skäl till upphävande av strandskyddet:

Inom kvartersmarken föreslås strandskyddet upphävas, anges på plankartan med en administrativ bestämmelse a1, se kartbild på kommande sida. Skälet till upphävan- det är att området redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar bety- delse för strandskyddets syften (7 kap 18 § pk 1 miljöbalken). Hela området inklu- sive udden har som redovisats tidigare varit ianspråktaget för campingverksamhet innan 1975. Även om campingverksamheten vid 1975 såg annorlunda ut jämfört idag, har verksamheten bedrivits inom hela området inklusive udden och därmed medfört att området varit privatiserat.

Kravet på fri passage uppfylls runt udden, dels genom remsan med allmän plats- mark om minst 8 meter (undantaget en mycket begränsad del på uddens sydvästra del där det föreslås anläggas en spång för att utöka zonen), dels med föreslaget promenadstråk och tydliga avgränsningar mellan kvartersmark och allmän plats- mark. Åtgärderna bedöms tillsammans tydliggöra att området är till för allmänhet- en och att det är fritt att röra sig runt udden.

Bild behöver bytas.

Naturvårdsprogram

I Karlstads kommuns Naturvårdsprogram anges att det inför planläggning ska gö- ras en inventering av artförekomsten inom lämpliga artgrupper, där skogen som kan bli berörd har observationer av signalarter och/eller rödlistade arter eller förut- sättningar för förekomst av rödlistade arter.

En översiktlig skoglig naturvärdesinventering har genomförts och omfattar den drygt 26 ha stora fastigheten med Bomstadbadens camping. Syftet med invente- ringen har varit den ska utgöra underlag för information kring fastighetens natur- värden i en detaljplan för området.

I kommunen förekommer fossila randdeltan och mindre isälvsavlagringar efter is- tidens isälvar som utgör stora landskap med mo- och sandjordar. Dessa finns på Sörmon ned mot Bomstad och i Brattforshedens naturvårdsområde.

Vattenskyddsområde

Planområdet berör ett vattenskyddsområde för Kattfjorden, se nedanstående kart- bild.

Länsstyrelsen i Värmland fattade 2009-09-25 beslut om vattenskyddsområde och föreskrifter för Kattfjorden i Karlstads kommun. Beslutet fattades med stöd av 7 kap. 21 § miljöbalken. Beslutet gäller från och med 2013-01-01.

Från vattenskyddsområdet försörjs Karlstad tätort, Hammarö, Alster, Skattkärr, Väse och delar av Skåre med dricksvatten. Ytvatten infiltreras i marken vid Sör- mon för att sedan utvinnas i grundvattenbrunnar.

Enligt föreskrifterna råder inom vattenskyddsområdet olika restriktioner och för- bud. Exempelvis är viss täktverksamhet och vissa upplag inte tillåtna.

Planens genomförande bedöms inte i sig hota skyddet av vattenområdet men till- stånd och anmälan krävs för vissa arbeten, t.ex. vattenverksamhet.

Anmälan och ansökan om vattenverksamhet görs till Länsstyrelsen i Värmlands län.

Länsstyrelsen fick från Bomstadbaden Camping 2016-11-18 in en anmälan om vat- tenverksamhet. Anmälan avsåg muddring av en befintlig småbåtshamn. I beslut 2016-12-19 referens 535-7989-2016 medges att med angivna villkor i beslutet det anmälda arbetet får utföras.

Länsstyrelsen beslutade också med stöd av 7 kap. 22 och 30 §§ miljöbalken att fö- reskrifter om inskränkningar i rätten att förfoga över fastigheter inom skyddsområ- det ska gälla från och med 2015-01-01.

Ansökan om tillstånd för vattenverksamhet enligt 6 kap. MB i övrigt görs hos mark- och miljödomstolen.

Översiktsplan 2012

På översiktsplanens markanvändningskarta har för Bomstad inte markerats för någon specifik markanvändning.

Närliggande Skutberget markeras som ett område med rekreationsvärden. Området som nu planeras med detaljplan för Bomstadbaden visar på stora rekreations- värden också här.

Gällande detaljplan

Området är inte tidigare planlagt och ingen intilliggande detaljplan finns upprättad.

Gällande områdesbestämmelser

Vid Bomstad gäller områdesbestämmelser (1780K-39-P2000/07) som bl.a. reglerar fritidshusens storlek. Syftet med områdesbestämmelserna är att motverka utökat permanentboende.

Områdesbestämmelserna omfattar 231 ha och i området ingår förutom fritids- och permanentbebyggelse också området med Bomstad camping. Med bestämmelserna begränsas fritidshusens storlek. Bostadshus som redan används för permanentbo- ende undantas.

Det område som nu planläggs för Bomstad camping ersätter med nya bestämmelser delar av området med områdesbestämmelser.

Beslut om planläggning

Stadsbyggnadsnämnden beslutade 2017-10-18 att lämna positivt planbesked enligt 5 kap. 2 § PBL. Syftet är att klara ut gränsdragningar mellan allmänt och enskilt samt klarlägga strandskyddsreglerna inom området. En ny detaljplan bedöms kunna klarlägga hur strandskydd ska hanteras i området och hur tillgängligheten till stränderna ska säkras.

Förutsättningar och planförslag

En grundförutsättning för den nya detaljplanen är att den ska fastställa en sedan år 1927 pågående markanvändning och säkerställa att anläggningen ska kunna ut- vecklas vidare.

Markanvändning

Strandområdet har av tradition använts som bad för allmänheten. Områden innan- för stranden har upplåtits för camping i olika former. Under årens lopp har olika servicefunktioner etablerats som till exempel restaurang, butik, minigolf, stugor för uthyrning och servicebyggnader med hygienutrymmen för både anläggningens gäs- ter och allmänheten. Hygienutrymmen på campingområdet får fritt nyttjas året om av både campinggäster och tillfälliga besökare.

Planförslag

Områden för naturbad - PARK

Allmänhetens intressen av att få använda Bomstadbadens strandbad säkras genom en beteckning på plankartan – ”PARK”. Åtkomst till parkområden över kvarters- mark anges på plankartan med en planbestämmelse, ”x” – Områdets kör- och gångvägar marken ska vara tillgängliga för allmännyttig gångtrafik. Detta innebär att områden med denna beteckning ska hållas tillgängliga för allmänheten.

Inom områden med beteckningen ”PARK” planeras anläggande av strandpromenad (stig).

Även mindre park-, vatten- och friluftsanläggningar och andra komplement för parkområdets användning ingår. Exempel på sådana anordningar är befintlig bod för uthyrning av kanoter och bod för förvaring av dessa, glasskiosk, grillplatser och andra enkla anordningar som underlättar friluftsliv (bod och kiosk).

De badgäster som så önskar kan mot en avgift erbjudas parkering inom ett privat område avsatt för detta ändamål (P). Området ägs av familjen Nordentjell.

Campingområden – N1 och O1

De områden som utgör camping delas upp i ett antal kvarter, områden, betecknade med stort ”N1” och ”O1”. Med N1 på plankartan avses markanvändning ”Frilufts- liv”. Byggnader och anläggningar som behövs för driften av campingen ingår i byggrätt för området betecknat med N1. Beteckningen O1 anger att marken får an- vändas för tillfällig vistelse vilket inkluderar alla typer av tillfällig övernattning, till exempel boende i tält, stugor eller husvagn/husbil.

Inom kvarter med dessa beteckningar förutsätts camping och tillfälligt boende. Sä- songsuppställning tillåts och också till husvagn/husbil vidbyggd byggnad. Med administrativ bestämmelse anges att sådana vidbyggda byggnader med vissa be- gränsningar får uppföras utan bygglov (a2 och a3). De får inte grundläggas perma- nent och förutsätts vara lätt flyttbara, se vidare under bebyggelse.

Inom kvarter med beteckning ”O1” finns till exempel receptions-, butiks- och ser- vicebyggnader. Ett antal äldre byggnader närmare strandområdet är i behov av upp- rustning eller behöver ersättas med nya byggnader, se vidare under rubriken be- byggelse.

Området mellan uppställningsplatser på udden har prickats (prickmark) på plankartan för att tydligt tillgängliggöra gångväg för dem som vill promenera ut på udden som upplåtits för bl.a. hundbad. Området med prickad mark får ej förses

med byggnader, gäller även bygglovsbefriade byggnader och tillfälliga byggnader samt anläggningar.

Strandskydd upphävs (a1) inom den del av kvartersmarken där hittills strandskydd gällt.

För två av ”kvarteren” bestäms den maximala exploateringsgraden avseende bygg- nadsarea till 5 700 kvm (e6) respektive 800 kvm (e7) vilket motsvarar ca 30 % av kvarterens yta.

I ett kvarter tillåts även villavagnar, det finns inom detta område redan villavagnar.

Inom övriga kvarter tillåts inte villavagnar. Storleken regleras till 42 kvm (e10). I anslutning till villavagnen får även en altan som är maximalt 3 meter djup och ej längre än villavagnen anordnas.

I ett kvarter tillåts endast rörlig camping (e1).

Hur kvarteren får nyttjas framgår av exploateringsbestämmelserna e1 till och med e10.

Mot bostadsfastigheten Bomstad 1:53 i väster har det införts ett utökat område med prickmark som buffert för att minska eventuella störningar från campingen. Om- rådet med prickad mark får ej förses med byggnader, vilket även innefattar bygg- lovsbefriade byggnader och tillfälliga byggnader samt anläggningar. Detta för att minska störningarna mellan campingen och omgivningen.

Friluftsliv, ej camping – N2

Inom Bomstadbadens camping erbjuds ett område med särskild funktion, aktivite- ter för både campinggäster och daggäster. Därför avsätts ett område där inte bo- ende förutsätts förekomma.

Inom kvarter med denna beteckning förutsätts gälla att marken används för frilufts- liv med till exempel anlagda motionsspår, elljusspår, klättervägg, träningsredskap vid anlagda övningsplatser för motion, bollplaner.

Bebyggelse inom dessa kvarter har reglerats med exploateringsbestämmelserna e8

och e9 som syftar till att möjliggöra servicebyggnader av olika slag.

Vattenområden

Vattenområden inom detaljplanen betecknas ”W”. Med index 1, 2 och 3 anges förutsättningar för respektive vattenområden

Vattenområde med mindre båtbryggor – W1

Ett område avsätts för befintlig brygganläggning för småbåtar, anlagd åren 1976- 77. För närvarande planeras ingen utbyggnad men området ska medge sådan om framtida behov uppstår.

Länsstyrelsen fick från Bomstad Camping 2016-11-18 in en anmälan om vatten- verksamhet. Anmälan avsåg muddring av en småbåtshamn. I beslut 2016-12-19 re- ferens 535-7989-2016 medges att med angivna villkor i beslutet det anmälda arbe- tet får utföras.

Noteras att vid åtgärder i småbåtshamnen ska anmälan eller ansökan om tillstånd för vattenverksamhet inlämnas till länsstyrelsen.

Vattenområde med badplats – W2

Övrigt vatten inom planområdet avsätts för bad. Strandområdet är allmän plats- mark, PARK, med fortsatt gällande strandskyddsbestämmelser.

Vattenområde med passage längs strand (spänger, utfyllnader) – W3

Avsikten med området är att här möjliggöra åtkomst till yttre delen av udden där till exempel hundbad tillåts. Gångstig (stig) ska anordnas både längs västra och östra sidan av udden och runt densamma. Detta förbättrar allmänhetens tillgänglig- het. Delar av anläggningen kan komma att anläggas något utanför på grundkartan angiven strandlinje.

Noteras att anläggande av promenadstig ska föranleda anmälan om vattenverksam- het. Denna ska inlämnas till länsstyrelsen innan arbeten vidtas.

Bebyggelse

Inom planområdet finns flera äldre och nyare byggnader för boende och service.

Det finns tre fritidshus (sportstugor/arrenden) på ofri grund. Stugan längst i väster är den minsta om ca 25 kvm samt två mindre uthus om ca 10 kvm vardera (ar- rende), den är inte utpekad som kulturhistoriskt intressant. De två i öster av områ- det är något större utpekade som blå (ca 80 kvm) respektive röd (ca 30 kvm), kal- lade sportstuga 2 och 4 se vidare under kulturmiljö. Det finns avtal mellan jordäga- ren och arrendatorerna som reglerar vem som ansöker om vad. Kartan nedan visar de tre arrendena.

Reception, butik och restaurang

Planförslag

Planen bekräftar de tre fritidshus på ofri grund som finns i området, med byggrätt för stugor enligt bestämmelsen e11. Byggrätten är anpassad till befintlig bebyggelse och medger endast mindre utbyggnadsmöjligheter för att bibehålla den ursprung- liga karaktären av arrendestugor. Arrendestugan med komplementbyggnader med- ges en total byggnadsarea om 55 kvm, sportstuga 2 medges en total byggnadsarea om 92 kvm och sportstuga 4 medges en total byggnadsarea om 40 kvm.

Exploateringsgraden i övrigt för områdena begränsas genom exploateringsbestäm- melserna e1 till e10 på plankartan.

Byggnadshöjden har reglerats till 4,5 meter och 7,5 (siffra i romb) meter inom de olika kvarteren med syfte att säkerställa en småskalig bebyggelse i området. Den högre höjden är för områden som hyser bla servicebyggnader så som restaurang och butik.

För att säkerställa brandskyddet inom området har en bestämmelse om placering införts (p) som anger hur brandskyddet kan säkerställas inom området antingen ge- nom avstånd mellan enheter och/eller med brandavskiljnings som motsvarar EI60 se vidare under rubriken brand- och räddningstjänstfrågor.

För att underlätta tolkning av planen har följande definitioner gjorts för vad som gäller för de olika begreppen, vilka återfinns på plankartan under rubriken Utform- ning:

 Med campingstuga avses byggnad för tillfälligt boende i friliggande stuga/parstuga.

 Med villavagn avses en typ av husvagn vars prioritet inte är förflyttning, dvs inte ett registrerat fordon. Villavagn anses vara en byggnad. Villavagn ingår inte i bygglovsbefrielsen a2 och a3.

 Med "campingenhet" avses lätt flyttbar husvagn eller husbil inklusive eventuellt förtält eller liknande, så som markiser och utfällbara tygtak som sitter monterade på husbilen/husvagnen. Däremot faller inte ”spiketält” el- ler andra fasta konstruktioner in i begreppet ”liknande”.

 Med camping avses uppställning av husvagn, husbil, tält samt villavagnar och stugor för tidsbegränsad uthyrning. Enkla för campingen erforderliga service- och teknikbyggnader inom områden betecknade N får uppföras, exempelvis transformator, VA-teknikbyggnader och byggnader med wc- dusch, disk- och tvättrum. Genom att ange brandsäkerhetskrav på avstånd mellan byggnader, campingenheter och tält ges också på ett naturligt sätt en begränsning av hur stor exploatering som kan tillåtas.

Bygglovsbefrielse – a2

Inom delar av områdena för camping (N1 och O1) föreslås en bygglovsbefrielse för permanenta campingenheter (säsongscamping). Utöver campingenheten tillåts en mindre påbyggnad (spiketält eller förtält) om maximalt 25 kvm och med högsta to- talhöjd om 3 meter samt altanbyggnader som ej är djupare än 3 meter och ej längre än 8 meter. Även en mindre förrådsbyggnad, max 2 kvm, för förvaring av exem- pelvis utemöbler och redskap, får uppföras i direkt anslutning till campingenheten.

Det är inte möjligt att uppföra både en mindre påbyggnad och ett förtält.

Bygglovsbefrielse udden – a3

Även inom udden för camping (N1 och O1) föreslås en bygglovsbefrielse för per- manenta campingenheter (säsongscamping). För att minimera intrånget på udden så begränsas påbyggnaden (spiketält) till maximalt 15 kvm och med högsta totalhöjd om 3 meter samt altanbyggnader som ej är djupare än 3 meter och ej längre än 8 meter. Förtält får vara maximalt 25 kvm. Även en mindre förrådsbyggnad, max 2

kvm, för förvaring av exempelvis utemöbler och redskap, får uppföras i direkt an- slutning. Det är inte möjligt att uppföra både en mindre påbyggnad och ett förtält.

Observera att dessa ovan beskrivna bygglovsbefriade campingenheter i de flesta fall inte är att betrakta som lätt flyttbara, och definieras därmed som byggnad och här ska avstånd mellan sådana vara åtta (8) meter eller anordnad så att EI60 dem emellan uppnås. Se bestämmelsen p.

Ett sätt att anordna EI60 är att anlägga brandvägg på ett av ekipagen, se exempel- bild nedan. Dessa väggar ingår i bygglovsbefrielsen förutsatt att de ej är fristående samt att de ej är högre än ekipaget, dvs 3 meter.

Altanen får vara 3 meter djup räknat från tillbyggnaden/förtältet.

Bild som visar brandvägg som uppförts inom Sommarvikscamping i Årjäng.

Kulturhistoriska värden

Karlstad kommun har sammanställt ett PM -Kulturhistorisk värdering, historik och karaktärsbeskrivning Bomstadbadens camping, 2019-04-02.

Kulturhistorisk värdering

Bomstadbadens campingområde ingår i Västra stadsdelsområdet där kulturmiljö- inventering till Karlstad kommuns kulturmiljöprogram pågår. Området har fältin- venterats men är ännu inte, vid upprättandet av den här detaljplanen, färdigställt och publicerat i kulturmiljöprogrammet.

Bomstadbadens camping är en av Sveriges äldsta campingar och grundades år 1927 av bröderna Axel, Birger, David och Gunnar Nordentjell. Campingen ägs och drivs än idag av familjen Nordentjell, nu av tredje generationen. Från att camping- en startade fram till omkring 1950-talet bestod besökarna framförallt av Karlstad- bor som gjorde dagsutflykter eller helgutflykter med tält.

Att ägna sig åt camping är en följd av 1800-talets- och det tidiga 1900-talets väx- ande förorenade städer som frambringade ideologier om friluftsliv som hälsofräm- jande för kropp och själ. Badorter, badhotell och stora sommarvillor blev vanligt för samhällets övre klasser.

In på 1900-talet blev små sportstugor och camping en möjlighet för en bredare all- mänhet att ta del av friluftslivet. 1938 lagstadgades även två veckors semester för alla, vilket tillsammans med förbättrade ekonomiska och sociala villkor ledde till en stor ökning av campingar och fritidshus.

Bomstadbaden har ett samhälls- och socialhistoriskt värde som ett campingområde från tidigt 1900-tal. Att området i närmare hundra år har kvar samma användning och ägande ger området ett högt kontinuitetsvärde. Området har även ett högt mil- jöskapande värde med karaktär av äldre camping där småskalig bebyggelse förhål- ler sig till naturen.

Antikvarisk bedömning

Bomstadbadens campingområde är bedömt till RÖD - Värdefull miljö i Kulturmil- jöprogrammet och omfattas då av PBL 8 kap. § 13.

Totalt fem byggnader/objekt bedöms som RÖD - Särskilt värdefull (PBL 8 kap. § 13) och BLÅ - visst värde (PBL 8 kap. § 17).

Den antikvariska bedömningen är att särskilt värdefulla byggnader ska skyddas i detaljplan med hänvisning till PBL 2 kap. § 6.

Området ska omfattas av utformnings- och varsamhetsbestämmelser för att bibe- hålla områdets karaktär och anpassa framtida bebyggelse till den värdefulla miljön.

Värdefulla byggnader/objekt inom planområdet:

1. Campingområdets äldsta byggnad, serveringsbyggnaden från år 1934 (RÖD).

2. Sportstuga från 1930-40-talet på arrendetomt i områdets östra del (RÖD).

3. Campingområdets övriga äldsta byggnader från 1950-talet, placerade närmast stranden; röda ”stuglängor”, röd förrådsbyggnad (BLÅ).

4. Sportstuga från 1930-40-talet på arrendetomt i områdets äldsta del (BLÅ).

5. Kulturlämning efter torp (inte utpekat i kulturmiljöprogrammet då det är en kul- turlämning RAÄ:nr Karlstad 45:1) – markerad ”torplämning” på plankartan.

Ovan bild 1: Sportstuga (2) från 1930-40-talet på arrendetomt i områdets östra del. Be- dömd till röd – särskilt värdefull i kulturmiljöprogrammet - foto Karlstad kommun.

Ovan bild 2: Sportstuga (4) ”Barnens hus” från 1930-40-talet på arrendetomt i områdets östra del. Bedömd till blå “visst värde kulturmiljöprogrammet” - foto Karlstad kommun.

Planförslag

För att säkerställa befintliga kulturmiljövärden har två varsamhetsbestämmelser (k1

och k2) införts.

Bestämmelsen (k1) avseende sportstugan (2) lyder:

Byggnadens karaktärsdrag som sportstuga från 1930-talet ska bibehållas avseende volym, proportioner, indelning, material och materialbehandling, färgsättning samt detaljeringsnivå:

- Fasader ska vara av rödmålad locklistpanel med vita detaljer

- Fönster ska vara av sidohängda och av trä, med indelning lika befintlig.

- Taktäckning ska vara av papp alternativt slät plåt.

Bestämmelsen (k2) avseende serveringsbyggnaden (1) lyder:

Byggnadens karaktärsdrag som tidig serveringsbyggnad på campingområdet ska bibehållas avseende volym, proportioner, indelning, material och materialbehand- ling, färgsättning samt detaljeringsnivå;

- Fasader ska vara av rödmålad träpanel med vita detaljer

- Fönster ska vara av sidohängda och av trä, med indelning lika befintlig

- Huvudbyggnadens taktäckning ska vara av tegel. Tillbyggnadernas taktäckning får bytas mot papp alternativt slät plåt.

Serveringsbyggnaden (1) är enligt campingägaren i mycket dåligt skick samt oiso- lerad och kan med hänsyn till kökets standard samt vatten och avloppet inte använ- das annat än under sommartid. De planer som finns på att använda byggnaden året om kan innebära att servicebyggnaden behöver ersättas. Detta då det kan vara svårt att uppnå de moderna kraven och samtidigt behålla byggnaden.

I de fall nya byggnader tillkommer i området ska de anpassas till kulturmiljövär- dena i området. Därför har en utformningsbestämmelse införts (f1) med formule- ringen: ” Ny bebyggelse ska vara låg, småskalig och ska ta hänsyn till platsens na- tur och karaktär. Vid nybyggnad ska utformning, material och kulörsättning anpas- sas till områdets karaktär.” Bestämmelsen gäller även i de fall befintliga byggnader ersätts med nya.

Landskapsbildskydd

Området omnämns inte i ”Ditt Värmland”, kulturmiljöprogram för Värmland och omfattas inte av landskapsbildskydd.

Växtlighet och natur

Strandens värden

Sandstränderna väster om Karlstad inventerades år 2013. I beskrivningen anges sandstrandens omfattning i m² för 50 år sedan och dagens (2013) situation.

Detta är Karlstads kommuns största sammanhängande sandstrand. Stranden be- dömdes 2013 omfatta ca 12 000 m² varav ett område betecknat 3 på 9 040 m² ut- gjordes av stranden vid campingen minskad i omfattning från 13 024 m² 50 år tidi- gare. Gräs och exploatering har gjort att ytan med sand minskat vilket främst gäl- ler två delområden väster om Bomstad Camping.

Sandstranden vid Bomstad Camping rankas som högsta värde 10 på en skala 1-10 som utgör ett sammanvägt värde för sandstranden (rekreation + biologiskt värde).

Värdet för friluftslivet är mycket högt liksom för biologi i området. Åtgärdsbehovet bedöms som litet.

Växtlighet

En naturinventering har utförts av Skogsstyrelsen. Sammanfattningsvis konstateras i inventeringen att all skog i området bär tydlig kulturskogsprägel, det vill säga att det finns ingen så kallad naturskog som fått utvecklas fritt utan mänsklig påverkan.

Vissa utpekade skogsområden har dock utvecklat en betydande ålder och därmed en biologisk struktur som kan vara intressant för rara arter. Dessa områden ligger dock mitt i campingområdet eller i dess nära anslutning och nyttjas idag flitigt av besökare. Under förutsättning att större, äldre tallar bevaras inom delar av områden har inga naturvärden som är så höga att de skulle hindra utökad exploatering, i nu- läget observerats och inget direkt hot mot befintliga naturvärden föreligger då de gamla träden skänker mervärden åt platsen.

”Slitaget” från det höga sociala trycket i tallmiljöer kan i vissa fall till och med för- stärka värdena då de medför en störning i fältskiktet och bidrar till att hålla sand- blottor öppna samt bidra till en ökad solinstrålning.

De spridda äldre naturvärdesträd som finns idag rekommenderas att sparas i möj- ligaste mån, tillsammans med de artrika brynmiljöer som finns runtomkring i om- rådet.

Planförslag

Växtligheten bestående av bla glesa tallbestånd, är en av de kvalitéer som gör att Bomstadbadens Camping till en mycket populär camping. Ambitionen är att med försiktighet sköta om området så att den fina skogskaraktären bibehålls.

På plankartan anges inom delar av kvartersmarken och inom allmän platsmark, (PARK) att tallar med diameter större än 30 cm i brösthöjd inte får fällas med un- dantag om trädet är sjukt eller utgör en säkerhetsrisk (träd). Inom kvartersmark anges en bestämmelse med beteckningen ”n” som ges samma innebörd. Annan skog och sly får skötas utan särskilda begränsningar.

Markens utformning

Marken förutsätts fortsatt bevaras för camping i glesbevuxen barrskog

Gator och trafik

Biltrafik och gatumiljö

Tillfartsväg till campingen är befintlig.

Inom ramen för detaljplanen för Skutbergets temapark och Vision/planprogram för Skutbergets friluftsområde har trafikutredningar och simuleringar gjorts utifrån förväntad maxtimme. Simuleringarna baseras bland annat på scenario 2040. Resul- tatet visar att E18 inte påverkas betydande negativt av förväntad trafikalstring.

Detaljplanen för Bomstad möjliggör inte någon betydande utökning av camping- verksamheten, varför inte heller trafiken bedöms öka mer än marginellt med anled- ning av detaljplanens genomförande. E18 bedöms inte påverkas negativt av planer- na.

Planförslag

Befintlig väg markeras i planen med beteckningen ”GATA” vilket innebär att den utgör allmän platsmark. Gatan avslutas med vändmöjlighet vid bom vid recept- ionsbyggnaden. I gatuområdet anvisas också busshållplats. Här finns också en bomförsedd in-/utfart som säsongsgäster med nyckel kan använda. I direkt anslut- ning till vägen anvisas besökare till parkering inom ett kvartersområde betecknat

”P”, parkering.

På plankartan anges en beteckning ”x” i de kvarter för camping som får passeras för tillträde till PARK, strandområdet och udden. Beteckningen x är en administra- tiv bestämmelse. På plankartan anges på detta sätt: ”Områdets kör- och gångvägar ska vara tillgängliga för allmännyttig gångtrafik”.

Trafiksäkerhet

Inom området gäller i princip ”gångfartsområde”. Behov att skylta gångfartsom- råde har bedömts inte finnas eftersom det inom campingområdet råder ett självklart tryck från campinggäster att man inom campingen förflyttar sig med stor försiktig- het och i låg fart. Allmän trafik tillåts inte inom campingen.

Då behovet av framkomlighet för campinggäster med husvagnsekipage/husbilar sammanfaller med räddningstjänstens behov av framkomlighet har det ”gatunät”

som finns inom campingen bedömts uppfylla kraven för både campingens gästers och räddningstjänstens framkomlighet.

Planförslag

Förändringar bedöms inte erforderliga för detaljplanen.

Bilparkering

Det finns en parkeringsplats i områdets nordöstra del som används både för bad- gäster och campinggäster.

Planförslag

Grundprincipen är att husbilar liksom husvagnar ställs upp på lämpliga platser inom kvartersmark. Husvagnsägare och tältande parkerar sin bil i anslutning till sin husvagn. För dagbesökare, t.ex. badgäster, anordnas parkering på kvartersmark (P) utanför. Parkeringen är avgiftsbelagd. Inom kvartersmark mellan stranden (PARK) och Parkering via GATA kan allmänheten via befintliga gångvägar inom camping- en nå stranden. Detta säkras genom en bestämmelse ”x” på plankartan.

Cykelparkering

Cykelparkering finns vid servicebyggnaden för att underlätta att camping- och parkområde hålls fritt från cykeltrafik.

Planförslag

I strandområden anläggs promenadstig med eventuell lämplig plantering på strand- sidan som skydd mot sandflykt etc. och som tydlig avgränsning mot campingområ- det, husvagns-, och husbilsplatser.

Kollektivtrafik

Karlstadbuss linje 56, Bomstad-Bergvik Köpcenter-Centrum, trafikerar Bomstad sommartid från runt midsommar till skolstart i augusti.

Planförslag

Befintlig busshållplats finns inom planområdet och är markerad på plankartan (hållplats).

Mark- och geoteknik

Grundläggning och geoteknikförhållande

Inom planområdet finns ett flertal byggnader grundlagda på underlag som består av morän. Erfarenhetsmässigt har inte problem med grundläggning identifierats.

Planförslag

För eventuellt tillkommande bebyggelse kan om så krävs för bygglov erforderlig geoteknisk utredning utföras från fall till fall.

Tekniska system

Inom området finns sedan tidigare fullt utbyggda tekniska system enligt nedan:

Vatten och avlopp

Beskrivning av inom campingen befintlig reningsanläggning för avlopp.

Reningsanläggning av typen BAGA Easy är uppbyggd av ett modulsystem som be- står av tankar med olika funktion som samverkar till en helhet. De ingående tan- karna har i korthet följande funktioner:

 Primär slamavskiljare (BA-K-30SL-STD). Försedimentation av partiklar i inkommande avloppsvatten. Lagring av slammet sker i botten tills tömning av tanken sker.

 Reservoar (KE30-0001) har till uppgift att ta upp inkommande variationer i flödet och förse resten av anläggningen med jämn belastning. I pumpkam- maren sitter två frekvensstyrda pumpar som transporterar vatten från reser- voaren till slamavskiljaren. Dessa inte är skärande, varför allt vatten som kommer in till reservoaren från avloppsnätet måste vara skuret med pum- par eller slamavskilt. I mitten av reservoarens botten finns även en omrör- ningspump.

 Slamavskiljare (BA-K-30SL-KON) i vilken fosforreduktion görs med en kemisk förfällning genom att flockningsmedel doseras. Partiklar och kem- flockar avskiljs och ansamlas i botten av slamavskiljaren. Härifrån pumpas det bort för lagring i slamsilon.

 Slamsilo ((BA-Ke-30SILO-20) har till syfte är att lagra slammet som upp- står i anläggningen tills tömning kan ske av silon. Pumpning av slam görs från slam-avskiljarens botten till slamsilon där slammet avskiljs och stan- nar kvar och vattnet (den så kallade klarfasen) rinner i retur tillbaka till slamavskiljarens inlopp.

 Pumpstationens (Kompus 20-3-2”) tre pumpar fördelar vattnet till en efter- följande bädd.

 Efter bädden infiltreras vätskefasen i marken som består av mo. Avståndet till Vänern för infiltrationen är ca 140 meter.

Planförslag

Anläggningen är väl dimensionerad att klara den omfattning av camping, boende och verksamheter som i dag pågår inom planområdet. Vid behov kan anläggningen byggas ut för ökad belastning.

Anläggningen är godkänd av Karlstad kommun och tillsyn görs regelbundet enligt kommunens tillsynsplan. Utsläppen bedöms inte påverka miljökvalitetsnormen för vatten i Kattfjorden, Vänern.

Dricksvatten

Planområdet förses med dricksvatten från eget uttag från Vänern. Vattnet ges efter- behandling genom rening i fyra steg. Kontroll i erforderlig omfattning utförs av Karlstad kommun.

Anläggningen är godkänd av Karlstad kommun och tillsyn görs regelbundet enligt kommunens tillsynsplan.

Planförslag

Anläggningen är dimensionerad att klara den omfattning av camping, boende och verksamheter som i dag pågår inom planområdet. Vid behov kan anläggningen byggas ut för ökad belastning.

Dagvatten

Campingområdet har försetts med perkolationsbrunnar och till dessa leds vatten från dagvattenledningar och hårdgjorda ytor. Vatten i brunnarna infiltreras i områ- dets sandiga morän.

Planförslag

Förslaget innebär inga påtagliga förändringar och erfarenhetsmässigt är åtgärderna tillräckliga även vid extremregn.

Värme

Servicebyggnader värms mestadels med luftvärmepumpar för värme och varmvat- ten medan receptionsbyggnaden värms med bergvärme.

Uthyrningsstugor värms med direktverkande el.

Planförslag

Nya servicebyggnader kommer att följa samma princip men där större nybyggna- der kan komma att uppvärmas med bergvärme.

Stadsnät

Området ligger inte i sådan närhet till stadsnätet att koppling till detta blir möjligt.

Telekablar och fiber

Till området finns fibernät.

Planförslag

Planförslaget innebär att inga befintliga kablar till telenätet berörs av angiven byggrätt.

Avfallshantering

En central återvinningsstation finns söder om servicebyggnaden och lekplats och inom området finns ytterligare tre mindre anläggningar.

Planförslaget

Befintliga områden och anläggningar för avfallshantering bedöms klara en utökad verksamhet i enlighet med planen. De befintliga anläggningarnas kapacitet kan ut- ökas genom att tömning görs mer frekvent. Sådana åtgärder bedöms ge en fördubb- lad kapacitet.

Störningar hälsa och säkerhet Översvämning

Enligt plan- och bygglagen är det en kommunal angelägenhet att planera mark- och vattenområden utifrån markens lämplighet för ett visst ändamål. I detta ingår bland annat att bedöma risken för översvämning och planera utifrån den aspekten. Karl- stads kommun har i strategiska studier och i nära samverkan med räddningstjänsten analyserat risken för översvämning, och efter en remissomgång tagit ställning till hur översvämningsrisk ska hanteras i den fysiska planeringen. Arbetet resulterade i Karlstads kommuns översvämningsriktlinjer Översvämningsrisk i Karlstad.

Riktlinjer för planering och bygglov, som godkändes av kommunfullmäktige 2018- 01-25. Riktlinjerna bygger på beräkningar på återkomsttider, riskberäkning, och konsekvensbedömningar utifrån kommunens läge vid Klarälven och Vänern.

Senare har Boverket tagit fram en tillsynsvägledning avseende översvämningsris- ker som även innehåller förslag till nya allmänna råd (Tillsynsvägledning avseende översvämningsrisker, 2018). Dessa allmänna råd har emellertid ännu inte beslutats.

Kommunen anser att det saknas motiv varför säkerhetsnivån som länsstyrelserna och kommunerna kring Vänern hittills tillämpat (Stigande Vatten), som även fun- nits godtagbar av domstol, ska frångås.

Karlstads kommun anser att det arbete som ligger till grund för kommunens över- svämningsriktlinjer är gediget underbyggt och väl avvägt utifrån lämplig markan- vändning för olika delar av tätorten och att det ger ett bra underlag för att bedöma

lämplig markanvändning i enlighet med kommunernas ansvar för den fysiska pla- neringen. Kommunen använder sig av den anledningen inte av Boverkets tillsyns- vägledning, utan anser att kommunens översvämningsriktlinjer utgör ett mer nyan- serat underlag för avvägningar. I detta fall vad gäller berörd bebyggelse på Skut- berget kan det konstateras att Karlstads kommuns översvämningsriktlinjer sam- manfaller med förslaget till allmänna råd i tillsynsvägledningen. Förhållningssättet i Karlstads översvämningsriktlinjer innebär bland annat att bostäder, kontor och re- stauranger mm ska förläggas eller skyddas mot översvämning så de inte riskerar att skadas eller tas ut bruk vid en 200-årshändelse, det vill säga +46,48 m (höjdsystem RH2000) för Vänern.

Det är huvudsakligen de södra delarna av det aktuella planområdet (stranden och udden) som kan komma att drabbas vid en översvämning. Enligt riktlinjerna ställs inga krav på översvämning för fritidsaktiviteter (utomhus), enklare byggnader eller delårsboende/besöksboende. Däremot ska kommunaltekniska anläggningar klara Vänerns högsta beräknade nivå (+46,77 m). Tekniska anläggningar för campingens VA ligger med god marginal över denna nivå. Endast udden och några få hus- vagnsplatser i öster ligger på nivå +47,0 eller lägre.

Risken för översvämning i Vänern bedöms liten. Översvämning i mindre omfatt- ning har förekommit, t.ex. år 2000, men ingen samhällsviktig verksamhet har på- verkats och sådan verksamhet finns inte inom områden där risk finns för över- svämning. Byggnader och husvagnar, husbilar kan flyttas.

På udden vid badplatsen kan småbåtshamnen och ett antal uppställningsplatser ho- tas. Det som inte enkelt kan transporteras bort vid hot om översvämning utgör inte samhällsviktiga eller ekonomiskt värdefulla anordningar som skulle kräva särskilt skydd.

Bilden visar översvämningsrisker enligt översvämningsportalen.

Planförslaget

Planförslaget kräver inga specifika skyddsåtgärder.

Markföroreningar

Det har inom planområdet inte förekommit verksamheter som bedöms ha förorsakat förekomst av markföroreningar.

Trafikbuller

Med den låga trafikrytm som gäller inom området bedöms inte trafikbuller öka i nämnvärd omfattning. Med ökad andel fordon med eldrift och med allt större andel moderna mer tystgående fordon förstärks denna bedömning.

Planförslag

I planen bedöms inga särskilda åtgärder behöva antas.

Brand- och räddningstjänstfrågor

Säkerhetsavstånd mellan campingenheter behövs för att minimera risk för brandspridning. Definitioner finns under rubriken bebyggelse.

Då behovet av framkomlighet för campinggäster med husvagnsekipage/husbilar sammanfaller med räddningstjänstens behov av framkomlighet har det ”gatunät”

som finns inom campingen bedömts uppfylla kraven för både campingens gästers och räddningstjänstens framkomlighet.

För byggnader som är 15 m² eller större ska avstånd mellan enheter vara minst 8 meter eller på annat sätt motsvara brandklass EI60.

Planförslaget

På plankartan anges med ”p”, placering, under rubriken Utformning att:

 Om husvagn/husbil i campingenhet utan hinder kan dras bort vid brand ska avstånd dem emellan vara fyra (4) meter.

 Om husvagn/husbil är vidbyggd och definierad som byggnad ska avstånd mellan sådan vara åtta (8) meter eller anordnad så att EI60 dem emellan uppnås.

 Avstånd mellan campingenhet eller vidbyggd husvagn/husbil och fri- stående tält ska uppgå till minst fyra (4) meter

 Avstånd mellan fristående tält ska vara minst tre (3) meter.

Det är verksamhetsutövarens ansvar att säkerställa att gällande brandskyddskrav hålls inom området.

Folkhälsa Trygghet

Inom planen markerat campingområde markerat med kvartersbeteckning N med index 1 – 4 tillåts inte allmän trafik. Endast campinggäster får passera den bom som finns vid receptionsbyggnaden. Under de år campingen pågått har inga pro- blem med trafikförhållandena noterats.

Området kommer fortsatt att hållas så trafikfritt som möjligt utifrån ovan angiven princip. Parkering för allmänheten anordnas på områden utanför campingen.

Jämställdhet

Jämlikhet handlar om människors lika värde oavsett ras, hudfärg, kön, språk, relig- ion politisk eller annan uppfattning, nationellt eller socialt ursprung, egendom,

börd eller ställning i övrigt. Jämställdhet som är del av begreppet jämlikhet fokuse- rar på just jämlikhet mellan kvinnor och män.

Utskick av inbjudan till samråd görs enskilt till var och en av de i fastighetsför- teckningen angivna ägarna, delägarna. Samråd genomförs med alla som påverkas av planeringen, oavsett könstillhörighet möjlighet att ta del i arbetet och lämna synpunkter vid upp-rättandet av förslaget till detaljplan. Individuell inbjudan görs oavsett att många delägare av fastigheter har samma adress.

Den markanvändning som planen föreslår ger människor av olika kön, etnicitet etc.

likvärdiga möjligheter till rekreation, arbete och service.

Tillgänglighet

Byggnader inom planområdet har byggts med bra tillgänglighet för funktionshind- rade.

Barnperspektiv

Generellt gäller för planområdet att aktiviteter finns för barn i alla åldrar. Här har anordnats lekområde, minigolf vid receptionen och lekredskap i anslutning till ba- det. På stranden finns strandkiosk och uthyrning av kanoter. Inom området finns at- traktiva aktiviteter för alla barn.

Ytterligare aktiviteter kan anordnas inom kvartersområdet betecknat N2 till exem- pel motionsslinga med redskap och olika bollplaner.

Genomförande

Organisatoriska frågor

Ansvarsfördelning för genomförande

Stadsbyggnadsförvaltningen Detaljplanearbete, bygglov och bygganmälan, grundkarta, ny- byggnadskarta.

Lantmäterimyndigheten Fastighetsbildning.

Miljöförvaltningen Tillsyn och kontroll enligt miljö- balken.

Exploatör Byggande inom och förvaltande av

kvartersmark och allmän plats vilket innebär bla ansvar för an- läggande av stig runt udden

Avtal

Planarbetsavtal har tecknats mellan Bomstadbaden Camping AB och Karlstads kommun.

För arrendestugorna inom området finns avtal mellan fastighetsägaren och arrenda- torerna.

Genomförandetid

Genomförandetiden är 15 år från det datum planen vinner laga kraft.

Huvudmannaskap

Kommunen är inte huvudman för allmän plats regleras med a4.

För allmän plats svarar ägaren av fastigheten Bomstad 1:66, genom Bomstadbaden Camping AB.

Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning

Planområdet omfattar fastigheten Bomstad 1:66, Bomstad s:4 samt vattenområde som tillhör Bomstad 1:3.

Den del av samfälligheten Bomstad s:4 som ligger inom planområdet regleras till Bomstad 1:66.

Ekonomiska frågor Kostnader

Genomförande av byggprojekt inom planområdet initieras och bekostas av Bomstadbaden Camping AB.

Bomstadbaden bekostar plankonsult och för detaljplanen erforderliga utredningar.

Karlstad kommun tar av planintressenten ut en avgift för handläggning av planä- rendet, (Kommunallag (2017:725) 2 kap. 5 §).

Avgifter

Då Bomstadbaden Camping AB bekostar planläggning tas inte ut planavgift (enligt 12 kap. 9 § PBL) vid ansökan om bygglov.

Tekniska frågor

Verksamhetsområde för VA

Planområdet ligger inte inom Karlstads kommuns verksamhetsområde för VA.

Markägaren ansvarar för VA-lösningar.

VSD-ledningar

Ledningsnätet ägs av Bomstadbaden Camping AB.

Parkering

Befintlig parkering för allmänheten som besöker området för bad och rekreation fastställs i planen med beteckning ”P” i ett kvarter för parkering.

Markföroreningar

Inga verksamheter med risk att förorena marken har förekommit inom planområ- det.

Anmälan och tillstånd

Inom området finns en mindre hamn för småbåtar. Detaljplanen medger en mindre utbyggnad av denna även om inga omedelbara planer för detta finns.

Noteras att då krävs anmälan eller ansökan om vattenverksamhet krävs för åtgärder i vattenområdet. Anmälan/ansökan ställs till länsstyrelsen.

Ansökan eller anmälan om åtgärder i övrigt kan behövas eftersom planområdet in- går i ett vattenskyddsområde för Kattfjorden i Vänern. Detaljerade bestämmelser finns på Karlstads kommuns webbsidor.

Konsekvenser av planförslaget

Miljöbedömning

Behovsbedömning gjordes i maj 2018. Slutsatsen blev att ett genomförande av de- taljplanen för Bomstadbaden Camping inte medför betydande miljöpåverkan på miljön, hälsan och hushållning med mark, vatten och andra resurser. En miljöbe- dömning (MKB) enligt 4 kap, 34 § PBL erfordras inte.

Under rubriken miljökonsekvenser återfinns konsekvenser för områdets struktur, samt konsekvenser för människors hälsa och säkerhet. Stycket sociala konsekven- ser är inriktat på tillgänglighet och trygghet medan de ekonomiska konsekvenserna främst handlar om effektiv markanvändning och konsekvenser för kommunens ekonomi. Konsekvenserna diskuteras utifrån en jämförelse mellan rådande om- ständigheter och de möjligheter som detaljplaneförslaget ger.

Sociala konsekvenser

Planen innebär att en viktig resurs ges möjlighet att utvecklas för människor att på sin fritid finna rekreation och hämta kraft. På en camping som denna finns också stora förutsättningar för både spontant socialt umgänge liksom för arrangemang av olika slag.

Exempel är restaurang, minigolfbana och hinderbana som planeras i skogen i norra delen av planområdet. Planen med bestämmelser om tillgänglighet till stranden via kvartersmark för camping, anordnande av aktiviteter enligt ovan, anläggandet av strandpromenad kommer att väsentligt förbättras.

Ekonomiska konsekvenser

Planen bedöms ge förutsättningar för ökad omsättning och kommer att bli en viktig förutsättning som resurs för tillfälligt boende för närliggande befintliga verksam- heter och eventuella satsningar framtida verksamheter.

Landskapsbild/stadsbild konsekvenser

Bomstadbaden Camping AB är populär på grund av sin natur och på det sätt upp- ställning av campingenheter och placering av stugor tar hänsyn till träd och grönska. Dessa värden kommer att fortsatt vårdas på för campingen traditionellt sätt.

Trafikkonsekvenser

Planförslaget kan innebära lite ökat antal trafikrörelser på platsen och till och från campingen. Med redovisad utformning av platsen, i enlighet med planförslaget som beskrivits ovan bedöms trafiksituationen påverkas måttligt eftersom marken redan tagits i anspråk på det sätt planen förutsätts medge om än med viss förtätning.

Dagvattenkonsekvenser

Dagvattenavrinningen till Vänern fungerar väl och sker i dag genom öppna diken.

Inga förändringar föreslås i genomförandet av detaljplanen.

Miljökonsekvenser

Av 5 kap. 3 § MB framgår att myndigheter och kommuner ska säkerställa att de normer som har meddelats enligt 5 kap. 1 § MB uppfylls när de prövar tillåtlighet, tillstånd, godkännanden, dispenser och anmälningsärenden. De ska också se till att normerna uppfylls när de utövar tillsyn eller meddelar föreskrifter. Vid planering och planläggning ska kommuner och myndigheter iaktta miljökvalitetsnormerna.

Miljökvalitetsnormer för vatten innebär att sjöar, vattendrag och kustvatten ska nå god ekologisk och god kemisk ytvattenstatus medan grundvatten ska ha god ke-

misk grundvattenstatus och god kvantitativ status. När den ekologiska statusen är god är den lite påverkad av människan vid jämförelse med en helt opåverkad miljö.

Den aktuella statusen får inte försämras i något avseende.

För Bomstadbaden vore problem med rening förödande då badplatsen är och dess funktion är avgörande för hur besökare ska agera. Anläggningen för rening av spillvatten ska garantera rent badvatten och att Kattfjorden inte ska påverkas som vattentäkt.

Avloppsreningsanläggningen vid Bomstadbaden är en modern och av Karlstad kommun godkänd anläggning för biologisk rening av spillvatten. Den är utförd för att i minsta möjliga mån påverka miljön. Reningsanläggningen är av typen ”BAGA Easy” uppbyggd i ett modulsystem med tankar med olika funktion (slamavskiljare, reservoar, slamavskiljare, slamsilo och pumpbrunn) som samverkar som en helhet.

Det renade spillvattnet leds till tre infiltrationsbäddar (ca 900 m²) helt täckta med geotextil och 50 mm markskivor samt 40 cm jordlager. Anläggningen bedöms inte påverka MKN för vatten.

Hur kommunen ska skydda vattentäkten vid brand inom planområdet men också utanför detsamma kan inte fullt ut lösas i plangenomförandet. Marken längs Vä- nerns kust är oavsett om den är belägen inom eller utom det här planområdet mo- mark som lätt låter ytvatten infiltreras.

Räddningstjänsten i Karlstad har för hela det området, som kan påverka vattenkva- litén i Kattfjorden, dokumenterade rutiner för tillvägagångssätt vid brand. För cam- pingområdet, planområdet, gäller dessa rutiner också framgent.

Miljökvalitetsnormer Utomhusluft

Förändring av luftkvalitén bedöms bli måttlig. Med de mål för utsläpp från fordon som tagits i Sverige kommer på sikt luftföroreningar att minska trots viss ökning av trafik till och från området liksom inom området.

Omgivningsbuller

Planens genomförande medför måttlig ökning av biltrafik i och med att en övervä- gande del av planens byggrätt legaliserar den befintliga markanvändningen. Tra- fikrytmen är måttlig.

Vatten – Vattendirektivet

Kvalitetskrav är god ekologisk status 2021 och god kemisk ytvattenstatus med un- dantag för mindre stränga krav avseende bromerad difenyleter och som i många andra svenska vatten, kvicksilver och kvicksilverföreningar.

För Kattfjorden Bomstad gäller som skyddade områden kvalitetskrav för tillfreds- ställande badvattenkvalitet och krav enligt dricksvattenföreskrifterna, dricksvatten- försörjning, Artikel 7.

Den flerstegsreningsanläggning som anlades 2016 har mycket god reningseffekt och det vatten som lämnar den anlagda reningsbädden är av hög kvalitet redan in- nan i vattnet infiltreras i områdets momark.

Vänern bedöms ha god status och bedöms inte påverkas av ett genomförande av detaljplanen för Bomstadbaden Camping.

Fisk- och musselvatten

Ingen förekomst av flodpärlmusslor har konstaterats i anslutning till planområdet.

Både fisk- och eventuella musselbestånd bedöms opåverkade av planens genomfö- rande.

Hälsokonsekvenser

Planens genomförande bedöms medföra utveckling av friluftsverksamheter till nytta för campinggästers och besökares hälsa och välbefinnande.

Solstudie

Solstudier har inte utförts då de i planen utpekade områdena för camping i olika grad redan har ianspråktagits.