PLANBESKRIVNING
Antagandehandling
Detaljplan för del av fastigheten Uppebo 1:20
(Flatenbadets camping med mera) i Gnosjö kommun
Handlingar Plankarta
Planbeskrivning
Granskningsutlåtande Samrådsredogörelse Undersökning
Upprättad: 2020-09-08
2
INLEDNING
Detaljplanen handläggs enligt PBL (2010:900) enligt dess lydelse efter 1 januari 2015.
Planen handläggs med standardförfarande.
Planens syfte och huvuddrag
Syftet med detaljplanen är att säkerställa allmänhetens tillträde till badplatsen och samtidigt möjliggöra för campingens utveckling.
Huvuddraget i detaljplanen är att mark på västra sidan om väg 636 säkerställs för campingverksamhet och allmänt strandområde. Befintlig plats för allmän parkering i områdets mitt ändras i den här detaljplanen till kvartersmark för campingens
nyttjande. En ny parkering på södra delen av planområdet kommer att anläggas för allmänheten.
Läge och areal
Planen omfattar Flatenbadets Stugor & Camping som ligger vid sjön Flaten i Gnosjö kommun norr om Hillerstorp tätort.
Planområdet ligger vid sjön Flatens nordöstra strand och är ungefär 88 230 m2 stort (ungefär 12 fotbollsplaner), ungefär hälften utgörs av vattenområde.
Markägoförhållanden Planområdet omfattar del av fastighet Uppebo 1:20 som ägs av Gnosjö kommun, i dagsläget arrenderas delar av fastigheten av ägaren till camping-
verksamheten.
3
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN
Riksintressen
Inga riksintressen berörs av planförslaget.
Översiktsplan
I Gnosjö kommuns översiktsplan, antagen den 25 juni 2015,
omnämns planområdet i samband med utpekande av LIS-område (landsbygdsutveckling i strandnära lägen) vid sjön Flaten. Campingen och angränsande område avses för både verksamhet och boende.
Verksamheter är tänkta i anslutning till campingen och boende norr, öster och sydost om campingen. Förverkligande av utpekat område kan långsiktigt antas ge positiva
sysselsättningseffekter och kan bidra till att upprätthålla serviceunderlag i Hillerstorp.
I Gnosjö kommuns tematiska fördjupning till översiktsplan ”Landsbygdsutveckling i strandnära lägen”, antagen 2013, står det ytterligare om det utpekade området vid Flatens nordöstra strand.
Detaljplaner
Gällande detaljplan är Flatens campingplats, Uppebo 1:20, Gnosjö kommun, antagen 22 september 1998. Gällande detaljplan tillåter campingverksamhet men den är väldigt restriktiv i sin byggrätt. Merparten av detaljplanen består av bestämmelsen mark får inte bebyggas.
4
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR
I denna del av planbeskrivningen beskrivs förutsättningarna för planområdet, de fysiska förutsättningarna vid och inom planområdet, liksom de regler och juridiska förutsättningar som har stor påverkan på detaljplanen. Förändringarna som möjliggörs av planen och anledningarna till förändringarna beskrivs ämnesvis.
Landskapsbild samt mark- och vegetationsförhållanden
Planområdet utgör en del av ett mosaiklandskap med en blandning av flera landskapselement såsom sjön, angränsande mindre vattendrag, skog, ängsmark och bebyggelse. Planområdet gränsar till större skogsfastigheter.
Påtaglig markhöjning finns öster om väg 636, inom planområdet är marken relativt flack med en mer eller mindre tydlig slänt ned till stranden.
Platsen används idag som camping och allmän badplats. Camping har bedrivits på platsen i flera årtionden. Campingen består av stugor, ställplatser för husvagnar/husbilar samt områden för tältuppställning, lekplats, minigolfbana, servicebyggnader, kiosk.
Campingområdet angränsar till allmänt
strandområde till sjön Flaten som har väldigt flack strand i denna del av sjön.
Befintlig lekplats är allmän och nyttjas även av campinggästerna. Det är av vikt att det finns en lekplats på allmän plats så funktionen lekplats säkras i detaljplanen med egenskapsbestämmelsen badplats. Vilket innebär att en lekplats är möjlig att inrymmas vid stranden inom allmänt naturområde.
Inga skyddsvärda träd finns inom planområdet men det finns trädrader som stärker rådande mosaiklandskap. Trädraderna delar också in campingen i tre olika ”rum”
vilket minskar upplevelsen av en för stor och störande camping. Planen bevarar trädraderna genom planbestämmelse n1, Trädet får endast fällas om det är sjukt eller utgör en säkerhetsrisk. Skogen i nordvästra delen av planområdet förblir skog då området är markerat som NATUR. Största förändringen sker i södra delen av
planområdet med en ny allmän parkeringen. Området runt om den nya parkeringen är markerad PARK för att skärma av parkeringen från vägen, campingen och söder om planområdet. Ett plank tillkommer i det södra planområdet för att skärma in
parkeringen.
5 En kärlväxt som är nära hotad finns inom och strax utanför planområdet,
genomförandet av detaljplanen anses inte försämra möjligheterna för växtens fortlevnad.
Planen säkrar upp strandområdet som allmän plats NATUR så att allmänheten har tillträde till stranden och badplatsen. Användningen NATUR används för friväxande grön- och skogsområden som inte är anlagda och inte sköts mer än enligt skötselplan eller genom viss städning. I användningen ingår även mindre park-, vatten- och friluftsanläggningar och andra komplement för naturområdets användning. Det kan till exempel vara anlagda gångstigar, motionsslingor, gång- och cykelvägar eller utrymmen för omhändertagande av dagvatten. Området vid vattnet ska fortsätta användas som badplats, för att tydliggöra rådande funktion får en del av
användningen NATUR, egenskapen badplats. Egenskapen badplats tydliggör att användningen naturområde ska ha funktionen badplats. Egenskapsbestämmelsen innefattar gräs- och/eller sandstrand, lekplats, tillhörande möblering och enklare servicebyggnader som till exempel omklädningsbås.
Geologi
Enligt SGU:s översiktliga jordartskartering består marken i området av morän. Marken bedöms lämplig för camping, allmän parkering och badstrand utifrån geologiska förhållanden på platsen.
6
Vattenförhållanden
Planområdet ligger invid sjön Flaten. Sjön är cirka 3,2 km2 stor och ingår i Lagans huvudavrinningsområde. Vattennivåerna i sjön kan variera kraftigt, sjön är långgrund och strandens bredd inom planområdet kan variera och bli uppemot 100 meter bred vid lågvatten.
Miljökvalitetsnormerna för sjön Flaten uppfyller god ekologisk status. Kemisk status (exklusive kvicksilver som är undantagen normen) uppfyller god kemisk status.
Detaljplanen antas inte påverka miljökvalitetsnormerna negativt.
Planen utgörs delvis av ett vattenområde. Vattenområdet ska fortsättningsvis användas främst för badgäster. Inslag av småbåtshamn invid befintlig pir bör vara möjlig då båtturism är en möjlig utveckling av turismen både för Hillerstorp och Marieholm. Bestämmelsen W – Vattenområde säkrar ovannämnda funktioner då den tillåter öppet vatten med mindre anläggningar där karaktären av öppet vatten ska behållas.
Flatens strand sommaren 2018
7
Strandskydd/LIS
Planområdet omfattas av strandskyddet vars syfte är att långsiktigt trygga allmänhetens tillgång till stranden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtliv. Strandskyddet gäller 100 meter på land och 100 meter ut i vattnet från strandlinjen (från fastighetskartan).
Med pågående
campingverksamhet har kommunen för avsikt att upphäva strandskyddet i samband med upprättande av detaljplan och med stöd av 4 kap. 17 § PBL.
Strandskyddet är upphävt i gällande detaljplan men återinträder i och med att en ny detaljplan tas fram. Planområdet ligger inom utpekat LIS-område, angiven i aktuell översiktsplan för Gnosjö kommun från 2015.
Kommunen åberopar Landsbygdsutveckling i strandnära läge som särskilt skäl enligt Miljöbalken 7 kap. 18 § c för att upphäva strandskyddet för planområdets
markområden, både allmän plats och kvartersmark med betäckningen a1 och a5.
Anledningarna är för att stärka landsbygdsutvecklingen i Hillerstorp men även Marieholm. Planen möjliggör för campingutveckling, med fler övernattande, bättre övernattningskomfort och bättre service för besökande och badgäster, liksom utvecklingen av allmän badplats med t ex enklare omklädningsbås skötselbyggnader och brygga, vilka inte bedöms påverka djur- och växtliv negativt. Möjligheterna i planen, kan bidra till fler arbetstillfällen och förstärka turiststråket (Hillerstorp – Marieholm). Negativ påverkan bedöms liten eftersom befintlig verksamhet har funnits på platsen sedan 1950-talet och samlevt med lokalt djur- och växtliv sedan 1950-talet.
Planförslaget innebär att befintlig kvartersmark för campingändamål får utökad byggrätt och möjlighet att upprätta ställplatser på angränsande mark som idag är naturmark eller allmän parkering enligt gällande plan. Kommunen anser att ändringen av byggrätt och utrymme för ställplatser för campinggäster inte skadar strandskyddets syfte. I plankartan redovisas det områden där strandskyddet upphävs med administrativa bestämmelse a1 och a5 Strandskyddet är upphävt för
kvartersmark samt allmän plats.
Återinträdande strandskydd
8
Hälso- och säkerhetsrisker
Planområdet ligger cirka 600 meter från väg 152 som trafikeras av en del tyngre trafik. Avståndet till vägen medför inte att några bulleråtgärder behövs.
Campingverksamheten ligger utmed väg 636 som är en väg med
hastighetsbegränsningen 70 km/h. Byggnation får inte ske så nära vägen att det kan utgöra risker vid en eventuell avkörning. Planen säkrar så att mark minst tolv meter från vägkant inte får förses med byggnad (frånsett redan byggda stugor och tekniska anläggningar).
Campingverksamheten inom tolv meter från vägen är till största del prickad mark, marken är tätbevuxen och ett hinder som avskärmar från vägen. Om gång och cykelvägen uppförs i framtiden kommer ett skyddsräcke sätts upp ut mot väg 636.
Utformningen av skyddsräcket ska samrådas med trafikverket.
Översvämningsrisk och extrema skyfall
Ingen risk för skador i och med ras, skred och erosion bedöms förekomma inom planområdet. Vattennivåerna i sjön Flaten kan variera kraftigt, den del som planen omfattar, är sjön långgrund och strandens bredd kan variera och bli uppemot 100 meter bred vid lågvatten och svämma upp till marknivå på cirka 164 meter över havet.
Planen tillåter inte byggnader med källare b1. Planen begränsar även byggandet genom bestämmelsen, b2, Byggnadens tekniska utförande ska klara översvämmande vatten upp till 164 m ö h så att byggnaden inte skadas.
Vid extrema skyfall breddas vattnet i de befintliga dikena. Utifrån
försiktighetsprincipen rekommenderas det att byggnader placeras på avstånd från befintliga diken inom campingområdet. Bra att tänka på att vid markarbeten inte skapa lokala lågpunkter.
Potentiellt förorenade områden
Inga potentiella föroreningar finns inom planområdet.
Inom 150 meter från planområdets norra gräns finns, enligt Länsstyrelsens EBH-stöd, ett potentiellt förorenat område där det tidigare legat ett sågverk utan
doppning/impregnering. Typen av sågverksamhet utgör branschklass 4 vilket motsvarar liten risk. Identifieringen är grundad på en ekonomisk karta från 1950-talet.
Kommunen har informerat sig ytterligare genom intervju med personer med väldigt god lokalkännedom. Enligt de intervjuade personerna förekom det ingen
tryckimpregnering eller doppning av sågat virke på
fastigheten. Sågningen skedde i äldre traditionsenlig långbänk och driften var el.
Potentiellt förorenat område bedöms inte medföra sådan risk som medför att marken inom planområdet bedöms olämplig för föreslagen användning.
9
Fornlämningar
Inga kända fornlämningar eller byggnadsminnen finns inom planområdet och någon arkeologisk utredning krävs inte. Om enskild påträffar okänd fornlämning under markarbete är det den enskildes skyldighet enligt 2 kap. 10 § Kulturmiljölagen att omedelbart avbryta arbetet och anmäla till Länsstyrelsen.
Bebyggelse
Bebyggelsen kring planområdet har tillkommit allt eftersom, med mindre avstyckningar för fritidshus och senare tid även för åretruntbostäder. Det som
kännetecknar bebyggelsen runt sjön och i synnerhet denna del av sjön är att samtliga hus har sadeltak.
Planområdet används idag för camping, allmän parkering och som badplats. Camping har bedrivits på platsen i flera årtionden. Campingen består av cirka femton
byggnader (stugor, servicebyggnader, kiosk) och av ställplatser för husvagnar/husbilar samt områden för tältuppställning, lekplats och minigolfbana.
Planen tillåter kvartersmark för tillfällig vistelse. Det innebär verksamheter som bedrivs med syfte att tillhandahålla tillfälliga övernattningsmöjligheter.
Verksamheten i sig är varaktig, medan övernattningarna är av icke varaktig karaktär.
Inom användningen är det inte tillåtet med varaktigt boende och inte heller
fritidshus. I användningen tillsammans med bestämmelsen e5 ingår servicebyggnader och de byggnader och anläggningar som behövs för driften av stuguthyrningen. Det kan till exempel vara byggnader för personlig hygien, miljöhus, butiker, restauranger, kiosker, receptionsbyggnader, förråd, och anläggningar så som lekplatser och
parkering.
Planbestämmelserna N1 och O säkerställer mark för camping med stugor. Camping ingår i N- Friluftsliv och camping medan uthyrning av campingstugor ingår i O- Tillfällig vistelse. Området N2 är tillägnat minigolf.
Bebyggelse inom planområdets stugområde begränsas till en nockhöjd om 5,8 meter, vilket motsvarar en våning med sadeltak.
Omfattningen av byggbar mark i den södra delen av planen regleras med
bestämmelsen e2, största exploatering i kvadratmeter byggnadsarea är angivet värde i m2 400 (e2 400). Angivna kvadratmetrar utgår från möjligheten att utöka
servicebyggnaden med terrass och ytterligare servicebodar eller utbyggnad av restaurang. Möjlig byggrätt för den norra delen av planområdet möjliggöra för 20 stugor och 4 servicebyggnader.
Inom campingen får endast 20 stugor med maximal byggnadsarea på 35 m2 styck uppföras (e4), samt inom camping får endast 4 servicehus med en maximal byggnadsarea på 200 m2 styck uppföras (e5).
10 För att säkra att service hamnar i anslutning till den södra allmänna parkeringen och allmän gångbana ned till badplatsen, preciseras planen med egenskapsbestämmelse e1, Byggnadens användning ska vara service.
Väg och trafik
Planområdet gränsar till väg 636 som är en 70-väg som går mot Flathult och Marieholm. Årsdygnstrafiken var 2016, 122 bilar. Flaten ingår i projektet Kulturarv Marieholm. Viljan finns att stärka kulturmiljön i Marieholm genom att tydliggöra dess identitet och gynna den turistiska verksamheten. Cykelförbindelsen mellan orten och Hillerstorp omnämns i översiktsplanen och kan skapa en förbättrad tillgänglighet och bidra till ett upplevelsestråk. Flatens camping kan ses som en del av ett sådant upplevelsestråk. Planen möjliggör utrymme för en framtida separat gång- och cykelväg förbi campingen med skyddsräcke, x1 allmännyttig gång och cykeltrafik på ett avstånd på 6 meter från väg 636. Markreservat för allmännyttiga ändamål innebär att ett område eller utrymme reserveras för ett särskilt allmännyttigt ändamål.
Markreservat bör bara regleras om det på ett rimligt sätt kan kombineras med den huvudsakliga markanvändningen.
Flatenbadets camping har brist på säkra parkeringar. Parkerade bilar ställer sig längsmed väg 636, under högsäsong kan parkerade bilar längsmed väg 636 bli kilometerlång. Därför behövs det en ny parkering inom planområdet. Den nya parkeringen är belägen i södra delen av planområdet och är till för allmänheten.
Den nya parkeringen anläggs i södra delen av området där besöksfunktioner såsom servicehus, campingbutik finns, därifrån kan badgäster smidigt ta sig ned till
badplatsen. Allmän parkering och passage ner till stranden säkras med bestämmelsen P-PLATS och PARK.
Inga nya in- och utfarter tillkommer eller tas bort längs väg 636.
Dricksvatten och avlopp
Inom planområdet finns inget kommunalt vatten eller avlopp. Bebyggelse
angränsande detaljplanen, liksom verksamheten inom plan hämtar dricksvatten från enskild brunn.
Avloppsvatten renas med enskilda anläggning, en infiltrationsbädd på andra sidan vägen. Dagvatten är en typ av avloppsvatten. Idag avvattnas kvartersmarken genom öppna diken som via lokal bäck i norra planområdesgränsen, rinner ut i sjön Flaten.
Plats för eventuell rening av dagvatten finns inom planen på allmänplatsmark NATUR.
Avfallshantering
Utrymme och hantering av sopavfall ska ske inom eget verksamhetsområde. På allmän platsmark (badplatsen) sköter huvudman för allmän plats skötsel och
avfallshantering. Samverkan Återvinning Miljö (SÅM) ansvarar för avfallshanteringen i Gnosjö kommun.
11
El, tele, bredband och uppvärmning
Det finns allmännyttiga ledningar, transformatorstation och elskåp inom planområdet. Finns inga kända servitut eller ledningsrätter. De allmännyttiga
ledningarna och anläggningarna behöver inte flyttas. För att säkra att ledningarna ska få ligga kvar på samma plats i framtiden måste ledningsägare säkra servitut för dessa ledningar och anläggningar. Transformatorstation med lämpligt skyddsavstånd fem meter säkras med planbestämmelse E, Transformatorstation.
KONSEKVENSER
Planens genomförande medför till effekterna:
- Mer trafiksäker parkeringssituation och angöring till camping för badgäster och campinggäster. Mer bekvämt att parkera på angiven parkeringsplats än längsmed väg 636. Badgäster behöver inte i samma utsträckning gå igenom campingområdet för att nå badplatsen och konflikt med vändande
campingekipage och oskyddade trafikanter uppstår inte lika frekvent.
- Utbyggd camping- och stugverksamhet, vilket omfattar expansion av servicebyggnadder och mer utåtriktad verksamhet så som
restaurangverksamhet.
- Planen möjliggör för framtida gång och cykelväg längs väg 636.
Konsekvenserna av de effekter som planens genomförande innebär, är att:
- Högkvalitativ rekreation med friluftsliv vid/i vatten. Mer ändamålsenlig campingverksamhet.
- Mindre risk för trafikrelaterade personskador.
- Ökad turism och besök, vilket stärker landsbygdsutvecklingen i Marieholm och Hillerstorp.
12
PLANENS GENOMFÖRANDE
I denna del av planbeskrivningen redovisas de organisatoriska, fastighetsrättsliga, tekniska och ekonomiska åtgärder som behövs för att åstadkomma ett samordnat och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen.
Tidplan för detaljplaneprocessen
Detaljplanen hanteras med standardförfarande. Kommunen verkar för att planen antas under hösten 2020.
Genomförandetid
Genomförandetiden är 5 år från det datum planen vinner laga kraft.
Ansvarsfördelning och huvudmannaskap
Gnosjö kommun ska bekosta den allmänna parkeringens uppförande samt plank i det södra planområdet.
Det är kommunalt huvudmannaskap för allmän plats inom planområdet. Vilket innebär att kommunen ansvarar för skötsel och genomförande av allmän plats om inte arrendeavtalet säger något annat.
Ledningsägare ansvarar för allmännyttiga ledningar och tekniska anläggningar.
Angränsande väg 636 ansvarar Trafikverket för.
Arrendeavtal
Kommunstyrelsen är beställare av detaljplanen och marken inom planområdet ägs av kommunen. Ett skriftligt arrendeavtal har upprättats mellan kommun och enskild och är gällande. Ett nytt arrendeavtal kan skrivas och blir då gällande.
Det finns ett skriftligt arrendeavtal mellan campingen och Gnosjö kommun.
Enligt avtalet om skötsel:
Arrendatorn ska upplåta sanitetsanläggningar kostnadsfritt för besökare till bad- området. Arrendatorn är skyldig att under badsäsong, 15 maj – 31 augusti, utan särskild ersättning ombesörja tillsyn, skötsel, renhållning och städning av bad- området, badplatsanläggningar och parkeringsplatser.
Arrendatorn ska svara för tillsyn och skötsel av badplatsområdets gräsklippning samt renhållning. Att papperskorgar och sopställ töms vid behov. Parkeringsplatsen rengörs från skräp. Svara för sop- och latrinhämtning.
Arrendator ansvarar för att erforderliga tillstånd ska finnas och anläggande, drift och underhåll av arrenderad mark. Arrendatorn ansvarar och äger samtliga anläggningar (ej allmännyttiga elskåp/tekniska anläggningar) och byggnader på kvartersmark inom planen samt del av fastigheten Uppebo 1:20 som inte är detaljplanelagd
13 Fastighetsrättsliga åtgärder
Servitut 06-KÄV-212 finns inom planområdet. Finns inga kända ledningsrätter inom planområdet. Planen innebär inga fastighetsrättsliga åtgärder i övrigt.
Ekonomiska frågor
Kommunstyrelsen ska stå för kostnaderna för upprättandet av detaljplanen.
MEDVERKANDE TJÄNSTEPERSONER
Nils Hedenmo Planarkitekt
Henrietta Isaksson Samhällsbyggnadschef Anna-Lena Stensson
Mätingenjör
Marie
Kart/GIS-ingenjör Michael Bucht
VA-chef
(huvudman för allmän VA-anläggnings verksamhetsområde inom Gnosjö kommun)
Jan Sandberg Teknisk chef
(Gata/Park med kommunalt huvudmannaskap, genomförandefrågor)
14
PLANPROCESSEN (standardförfarande)
Samråd
Ett förslag till detaljplan upprättas. Planhandlingarna skickas ut för samråd till berörda grannar, myndigheter, och till andra som berörs av förslaget. När samrådstiden är slut sammanställs de inkomna synpunkterna i en
samrådsredogörelse.
Underrättelse och granskning
När samrådet är klart ska kommunen i en underrättelse informera om sitt planförslag och låta det granskas under en viss tid (granskningstid). Tiden för granskning ska vara minst två veckor. Berörda grannar myndigheter och andra som har intresse av
förslaget remitteras och kan under utställningstiden lämna in sina synpunkter till kommunen.
Granskningsutlåtande
Ett granskningsutlåtande upprättas där inkomna synpunkter sammanställs och kommenteras. Om planförslaget ändras väsentligt görs en ny granskning.
Antagande
Detaljplanen antas därefter av kommunfullmäktige.
Prövning
De som skriftligt framfört sina synpunkter under granskningsskedet men inte fått sina synpunkter tillgodosedda har rätt att överklaga beslutet som sedan hanteras av mark- och miljödomstolen. Överklagandetiden är tre veckor från det att beslutet anslås på kommunens anslagstavla.
Laga kraft
Planen vinner laga kraft när tiden för överklagande gått ut och ingen har överklagat planen eller när länsstyrelsen har beslutat att inte överpröva planbeslutet. I de fall då beslutet överklagats ska tvisterna lösas innan planen vinner laga kraft. När
detaljplanen vunnit laga kraft kungörs det av kommunen i ortstidningen.
Källa: Boverket.se
