Protokoll Nr 5 Sammanträdesdatum 2017-05-09 Sammanträdestid 08.30-11.45 Kommunstyrelsen

(1)

08.30-11.45

Kommunstyrelsen

Närvarande

Ledamöter Mari-Louise Wernersson (C), ordförande Per Svensson (S), 2:e vice ordförande Claës-L Ljung (M), 1:e vice ordförande Dahn Persson (S)

Tore Holmefalk (C) Marcelle Farjallah (S) Filip Bertilsson (M) Anders Jansson (SD) Lars Fagerström (L) Rebecka Kristensson (S) Susan Pettersson (KD) Lennart Torstensson (S) Jan Berge (MP)

Ersättare Stig Agnåker (C)

Anna Johansson (S) ej §§ 108, 114-122, 144 Per-Gunnar Andersson (S)

Kristina Hallberg (V) ej §§ 121-122, 144 Ingrid Gustavsson (M)

Tjänstemän Charlotte Johansson, kommunchef Johan Ahlberg, utredningssekreterare Therese Lundgren, personalchef §§ 104-106 Carl Håkansson, utredningssekreterare socialförvaltningen § 104

Sandra Johansson, PA-konsult § 105

Sofia Hedberg Broberg, översiktsplanerare § 107 Irene Wigroth, chef bygg- och projektenheten § 108 Katarina Löfberg, controller § 108

Irhan Kasic, lärare gymnasieskolan § 109 Joakim Rosendahl, lärare gymnasieskolan § 109 Josefin Selander, samhällsbyggnadschef § 110 Hanna Smekal, landskapsarkitekt § 110 Charlotte Ljung, trafikplanerare §§ 110-111 Daniel Helsing, tillförordnad planchef, § 123

(2)

Paragrafer Justering Underskrifter

§§ 104-144

Ordforanden samt Per Svensson

Sekreterare

Johan Ahlberg

Ordforande .. if. (k . .\cP^VrT??r

Mari-Louise Wernersson

Justerare

Per Svensson

Protokollet justerat 2017-05-10 och anslaget 2017-05-11

Under skri ft

Johan Ahlberg

2(74)

(3)

3 (74)

§ 104 Redovisning av uppdrag – Utredning om en gemensam bemanningsenhet. (AU § 105) KS 2015-270

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar

1 Revidera projektdirektiv för gemensam bemanningsenhet genom att uppdra åt styrgruppen att genomföra en samordning och samlokalisering av befintliga bemanningsenheters administration.

2 Uppdra åt styrgruppen att återrapportera till kommunstyrelsen hur processen framskrider innan årsskiftet 2017/2018.

Beslutsunderlag Beslutsförslag 2017-05-02

Socialförvaltningen m.fl, tjänsteskrivelse, 2017-05-02 Kommunstyrelsen 2017-01-17, § 2

Projektdirektiv, 2017-01-17 Sammanfattning av ärendet

Falkenbergs kommun har sedan 2015 undersökt möjligheten att införa en gemensam bemanningsenhet med uppdrag att hantera bemanningen av vikarier för flera av kommunens förvaltningar. En gemensam bemanningsenhet är tänkt att följa

kommunfullmäktiges ansats att kommunen ska vara en attraktiv arbetsgivare och att arbetstagare ska kunna erhålla önskad sysselsättningsgrad (KF 2011 § 192).

I januari 2017 påbörjades ett delprojekt i syfte att göra en fördjupad analys och klargöra frågor angående förutsättningarna för att införa en gemensam bemanningsenhet.

Ekonomi

Uppdraget förväntas inte påverka kommunens ekonomi negativt. Kortsiktigt kan omställningskostnader uppstå, men långsiktigt bör samordning och samlokalisering innebära kostnadseffektiviseringar.

Övervägande

Ett förvaltningsövergripande arbete för att fördjupat utreda möjligheten att införa en gemensam bemanningsenhet har pågått under våren 2017. En styrgrupp bestående av representanter från barn- och utbildningsförvaltningen, serviceförvaltningen,

socialförvaltningen och personalavdelningen vid kommunstyreförvaltningen har under perioden kontinuerligt sammanträtt för att utreda och diskutera frågan.

(4)

4 (74) Styrgruppen har konstaterat att den föreslagna sammanslagningen under en gemensam

huvudman/förvaltning i dagsläget leder till en svåröverskådlig situation vad gäller ett flertal områden. Styrgruppen har därmed dragit slutsatsen att det som borde driva

processen framåt är de delar i en sammanslagning som relativt okomplicerat och snart kan leda till positiva synergieffekter inom bemanningsenhetsområdet. Således förespråkas en lösning där resultat drivs framåt utifrån verksamhetsbehov succesivt. För att detta skall kunna realiseras är det nödvändigt med specificerande av målsättning och effekt.

Målsättningen med att införa en gemensam bemanningsenhet har huvudsakligen varit två faktorer:

- Erbjuda önskad sysselsättningsgrad.

- Effektivisera vikariehanteringen.

I förarbetena har problematiken med att förvaltningarna har egna bemanningsenheter diskuterats utifrån att sådana samordningsvinster inte uppnås med dagens isolerade pooler.

Att samordningen skulle brista på grund av isolerade pooler är dock en förenklad bild, att samordning saknas beror enligt styrgruppen mer konkret på en isolerad administration. Att det i dagsläget finns hinder för att uppnå målsättningen om önskad sysselsättning kan därmed främst härledas till en avsaknad samordning mellan bemanningsenheterna i det administrativa arbetet. I en samordnad administration skulle även en

förvaltningsöverskridande översyn av vikarietillgången möjliggöras. I det fortsatta arbetet föreslås därmed utveckling i form av en samordnad administration genom samlokalisering av befintliga bemanningsenheter och migrering av gemensamma verksamhetssystem. Att det existerar pooler fördelade efter verksamhetsområde bör dock kvarstå, exempelvis pool för hemtjänst och pool för förskola.

I en samordnad administration ges möjlighet att överse vilken personal som kan arbeta i flera pooler och vilken personal som är uppbokad eller ej. Ett sådant förfarande underlättar även möjligheten att fördela timmar mellan olika verksamheter vilket går i led med

ansatsen att kunna erbjuda arbetstagaren önskad sysselsättning. I planeringsarbetet skulle även ingå att i högsta mån möjligt fördela vikarier efter vilka enheter vikarierna tidigare arbetat hos. Visionen är att genom sådana åtgärder nå den huvudsakliga målsättningen med önskad sysselsättning och effektiviserad vikariehantering. En övergång till en gemensam bemanningsenhet utifrån den struktur som beskrivits ovan kan genomföras genom att samlokalisera bemanningsenheternas administrativa personal. Lokalförsörjning är enligt styrgruppens bedömning ej ett hinder. I händelse av att beslut om ovanstående fattas kan verksamheten verkställa inom en kort framtid.

Socialförvaltningen, barn- och utbildningsförvaltningen, serviceförvaltningen och personalavdelningen föreslår därmed att kommunstyrelsen reviderar tidigare beslut och uppdrag gällande en förvaltningsövergripande bemanningsenhet. Vid reviderat beslut kommer nämnda förvaltningar med stöd av personalavdelningen att kunna inleda arbetet med samlokalisering och samordning. Vid sådant beslut bör återrapportering om

processens framskridande ske till kommunstyrelsen före årsskiftet 2017/2018.

(5)

5 (74) Yrkande

Stig Agnåker (C) yrkar bifall till kommunstyrelseförvaltningens förslag.

Per Svensson (S) yrkar avslag på kommunstyrelseförvaltningens andra förslagspunkt att styrgruppen ska återrapportera till kommunstyrelsen hur processen framskrider senast årsskiftet 2017/2018, och föreslår istället att kommunstyrelseförvaltningen ska uppdras att senast juni 2017 återkomma till kommunstyrelsen med ett förslag om att införa en

gemensam bemanningsenhet för alla förvaltningar.

Propositionsordning

Ordförande ställer proposition på kommunstyrelseförvaltningens förslag mot

Per Svenssons (S) ändringsyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunstyrelseförvaltningens förslag.

Votering

Votering begärs och verkställs.

Ja-röst för kommunstyrelseförvaltningens förslag.

Nej-röst för Per Svenssons (S) yrkande.

Ledamot JA NEJ Avstår

Per Svensson (S) X

Claës-L Ljung (M) X

Dahn Persson (S) X

Tore Holmefalk (C) X

Marcelle Farjallah (S) X

Filip Bertilsson (M) X

Anders Jansson (SD) X

Lars Fagerström (L) X

Rebecka Kristensson (S) X

Susan Pettersson (KD) X

Lennart Torstensson (S) X

Jan Berge (MP) X

Mari-Louise Wernersson (C) X

Med ett utfall om åtta ja-röster mot fem nej-röster beslutar kommunstyrelsen i enlighet med kommunstyrelseförvaltningens förslag.

Reservation

Per Svensson (S), Dahn Persson (S), Marcelle Farjallah (S), Rebecka Kristensson (S) och Lennart Torstensson (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för Per Svenssons (S) yrkande.

(6)

6 (74)

§ 105 Information – Önskad sysselsättningsgrad. KS 2011-188

Beslut

1 Anteckna informationen till protokollet.

Sammanfattning av ärendet

Information om statusläget i uppdraget att skapa förutsättningar för att kommunens medarbetare kan nå önskad sysselsättningsgrad.

(7)

7 (74)

§ 106 Redovisning av uppdrag i budget – Jämställda löner KF (Argus § 22) KS 2017-14

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsgivarutskottets förslag.

Arbetsgivarutskottets förslag

Arbetsgivarutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Med ett godkännande lägga redovisningen av uppdraget om jämställda löner till

handlingarna.

Beslutsunderlag Beslutsförslag 2017-04-12 Tjänsteskrivelse 2017-03-27 Sammanfattning av ärendet

I budgeten för 2017 lämnades ett uppdrag till kommunstyrelsen att utreda hur arbetet för jämställda löner i hela organisationen ska fortskrida. Bakgrunden till uppdraget är att Falkenbergs kommun i en jämförelse med landets övriga kommuner ligger dåligt till sett till löneskillnader mellan män och kvinnor.

En förklaring till de jämförelsevis låga medianlönerna för kvinnor i Falkenbergs kommun är att många av de typiskt mansdominerade yrkesbefattningarna ligger utanför kommunens organisation då de istället handlas upp eller på annat sätt hyrs in. Exempel på sådana yrken är inom räddningstjänsten, VA-tekniker eller el-montörer. Utan dessa yrkesbefattningar i kommunens regi höjs medianlönen för män drastiskt då de annars hade ”hjälp till” att hålla medianlönen för män nere. Detta eftersom de är stora yrkesgrupper med ett jämförelsevis lågt löneläge. Det medför att de fåtal män som arbetar inom kommunen idag har

yrkesbefattningar med en generellt sett högre medianlön, vilket ökar löneskillnaderna mellan män och kvinnor. Samtidigt som dessa stora mansdominerade yrkeskategorier ligger utanför kommunens organisation har kommunen valt att behålla många av de stora kvinnodominerade yrkesgrupperna i kommunens egen regi, som t.ex. vårdbiträden. I sin tur medför det att medianlönen för kvinnodominerade yrken hålls kvar på en lägre nivå.

I det vidare arbetet kommer det årligen att genomföras en lönekartläggning med arbetsvärdering vilket ska användas som verktyg för att på sikt nå jämställda löner.

Ekonomi

Förslaget innebär ingen extra påverkan på kommunens kostnader.

(8)

8 (74)

§ 107 Fördjupad översiktsplan (FÖP) för Falkenbergs stad. (AU § 104) KS 2017-189

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag.

Arbetsutskottets förslag

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta

1 Uppdra åt samhällsbyggnadsavdelningen att inleda arbetet med att ta fram förslag till en ny fördjupad översiktsplan för Falkenbergs stad.

2 Översiktsplanens arbete ska preliminärt avgränsas och benämnas enligt vad som föreslås i projektplanen.

3 I övrigt lägga informationen om den projektplan som upprättats av beställaren till handlingarna.

Karta över föreslagen avgränsning, 2017-04-10

Projektplan Fördjupad översiktsplan (FÖP) för Falkenbergs stad, 2017-04-10 Riskanalys Fördjupad översiktsplan för Falkenbergs stad, 2017-04-04

Falkenbergs kommun antog en ny kommunövergripande översiktsplan 2014 (ÖP 2.0) och den är fortfarande aktuell. En fördjupad översiktsplan (FÖP) för Falkenbergs

centralortsområde antogs 2007. Det innebär att principerna i FÖP för centralortsområdet inte bygger på den nu gällande översiktsplanen. I samband med att ÖP 2.0 utarbetades gjordes en viss genomgång av den äldre fördjupade planens förslag och vissa revideringar av dessa beslutades. Den underliggande texten och analyser ändrades dock inte varför FÖP bedöms behöva uppdateras vilket också stöds av formuleringar i ÖP 2.0.

Arbetet med den nya fördjupade översiktsplanen inleddes under sista kvartalet 2016 med en förstudie i form av 3 workshopar med tjänstemän och politiker. Man diskuterade då kring frågeställningarna:

1. Hur ska arbetet med den fördjupade översiktsplanen geografiskt avgränsas?

2. Vad ska den heta?

3. Vad ska den fördjupade översiktsplanen redovisa?

4. Hur detaljerad ska den vara?

5. Hur flexibel ska den vara?

(9)

9 (74) 6. Hur ska vi använda FÖP:en?

7. Vad vill vi att den ska vara för verktyg?

8. Vilket tidsperspektiv ska den ha?

Resultatet av workshoparna beskrivs i projektplanen och har resulterat i

samhällsbyggnadsavdelningens förslag nedan eller se bifogad karta till förslag till beslut.

1. Förslag till geografisk avgränsning

Det förslag som nu läggs fram i och med denna projektplan bygger på att man i norr och söder närmast kusten följer gränsen för FÖP för norra och södra kusten. Heberg tas inte med och gränsen går därefter norrut utmed motorväg E6/E20. Skreamotet innefattas liksom Vinbergs kyrkby och Vinberg. Det finns tydliga kopplingar mellan de två samhällena och Falkenbergs stad varför de bör ingå. Dessutom ser vi en viss utveckling i både Vinberg och Vinbergs kyrkby. I norr ingår det värdefulla jordbruksmarksområdet vid Torsholm men även de utpekade vindbruksområdena i översiktsplanen norr om E6/E20.

2. Namnförslag

Fördjupad översiktsplan (FÖP) för Falkenbergs stad.

3. Förslag till vad den ska redovisa, detaljeringsgrad, flexibilitet, användbarhet

Den fördjupade översiktsplanen ska vara en förutsägbar och begriplig vägledning som tydliggöra ÖP 2.0s strategier och kommunens mål med inriktning fysisk planering. Den ska innehålla riktlinjer som både kan användas av kommunen och av privata.

4. Förslag till tidsperspektiv

Det korta tidsperspektivet föreslås vara år 2030 men för vissa processer som utbyggnad av infrastruktur (väg, järnväg, VA, el) samt markinköp kan planen behöva ha ett längre tidsperspektiv (2050). Det förhållandevis korta tidsperspektivet (10 år) baseras på att samhällsutvecklingen går så pass snabbt och vi kan konstatera att den gamla fördjupade översiktsplanen har blivit inaktuell på motsvarande tid.

Ekonomi

Budgeten kommer att ingå i planenheten vid samhällsbyggnadsavdelningens ordinarie budget. Även övriga förvaltningar och bolag förutsätts bidra med personella resurser och kunskap inom ramen för sina budgetar. Budgeten för samhällsbyggnadsavdelningen behöver förstärkas under perioden 2018-2020. Bidrag har sökts från stadsbidraget för ökat bostadsbyggande.

Övervägande

Projektplanen sätter nu ramarna för det kommande arbetet med den fördjupade översiktsplanen för Falkenbergs stad. Arbetet kommer att bli omfattande och många kommer att delta i processen med framtagandet. Målet är en plan som ska stödja en stark utveckling av Falkenbergs stad med närområden.

(10)

10 (74)

§ 108 Smedjans förskola – utökning av projektbudget. KS 2017-233 KF

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

1 Utöka projektbudget för Smedjans förskola från 30 500 tkr till 35 000 tkr.

Tekniska nämnden 2017-04-26, § 39 Sammanfattning av ärendet

Våren 2013 upphandlades Tage och Söner Byggnads AB att bygga två stycken fyraavdelningsförskolor i en entreprenad. Förutsättning för entreprenaden var att

förskolorna skulle byggas parallellt med ca en månads förskjutning med start i april 2013 och färdigställda i maj 2014. Förskolorna var belägna på Wiren 1 (Werners hages förskola) och Skogstorp 4:112 (Smedjans förskola). Werners hages förskola färdigställdes enligt tidsplan.

Bygglovet för Smedjans förskola överklagades efter upphandlingen var genomförd.

Överklagandet gick hela vägen till Mark- och miljööverdomstolen och avgjordes först våren 2015, till de klagandes fördel. Efter omarbetning av byggnadens placering på tomten har ett förslag tagits fram som bedöms genomförbart. Diskussioner har förts med berörda grannar och med vägförening.

Den förändrade tidsplanen har inneburit fördyrningar av projektet för entreprenören, dels beroende på förändrade förutsättningar och dels beroende på kostnadsökningar. Den förändrade placeringen av förskolan på tomten innebär att en vändplan för hämtning och lämning av barn får utföras utanför tomten vilket innebär en tillkommande kostnad, utifrån det ursprungliga upplägget.

Ekonomi

Beslutad budget för investeringsprojektet Smedjans förskola är 30 500 tkr. De förändrade förutsättningarna har inneburit en kraftigt förskjuten tidsplan med ökade utgifter. Ökningen beror dels på att samordningsvinster med byggnation av Werners hage uteblivit, dels på tillkommande utgifter för en vändplats för att lämning och hämtning till följd av överklagat bygglov och omgjord situationsplan.

Förslaget innebär att den totala projektbudgeten utökas från 30 500 tkr till 35 000 tkr.

Justeringen påverkar inte innevarande års upplåningsbehov, däremot påverkar det upplåningsbehovet för 2018. Detta beaktas i kommande budgetberedning.

(11)

11 (74) Övervägande

Tekniska nämnden har beslutat att föreslå kommunfullmäktige att utöka projektbudget för Smedjans förskola från 30 500 tkr till 35 000 tkr till följd av förändrade förutsättningar och förskjuten tidsplan. För att hålla nere utgifterna i projektet har en omarbetning av det ursprungliga konceptet gjorts, med kriterierna att ha en bibehållen funktion men med ett mer kostnadseffektivt utförande. Trots detta är avsatta medel ej tillräckliga. Enligt gällande principer måste investeringsprojekt, där avsatta medel ej beräknas räcka, godkännas i kommunfullmäktige före igångsättning.

(12)

12 (74)

§ 109 Information – Redovisning av toleransfrämjande medel,

Falkenbergs gymnasieskolas resa till Srebrenica. KS 2016-117

Beslut

1 Anteckna informationen till protokollet.

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2016-12-20 att godkänna Falkenbergs

gymnasieskolas ansökan om toleransfrämjande medel om 13 900 kr, vars syfte var till att möjliggöra en studieresa för elever och lärare till den bosniska staden Srebrenica där det under Jugoslavienkriget på 1990-talet begicks folkmord och andra krigsbrott. Resan var en del av att på ett aktivt sätt motverka främlingsfientlighet, rasism och intolerans i

Falkenbergs kommun. Gruppen från resan redogör för sina erfarenheter.

(13)

13 (74)

§ 110 Utveckling av fotgängarstråken i Falkenbergs stadskärna, stråkutveckling. (AU § 125) KS 2015-74

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar 1

. Det fortsatta arbetet med utvecklingen av fotgängarstråken i stadskärnan ska ske i enlighet med målbilden och med utgångspunkt i förslag 1C.

2

. Uppdra till trafiknämnden att driva frågan vidare genom att fatta de beslut som krävs.

3

. Uppdra till tekniska nämnden att driva frågan vidare genom att äska investeringsmedel i kommande budgetarbete.

4

. Uppdra att tekniska nämnden ska utreda gestaltningen av Nygatan.

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1

. Det fortsatta arbetet med utvecklingen av fotgängarstråken i stadskärnan ska ske i enlighet med målbilden och med utgångspunkt i förslag 1A med utökning av Torggatan mellan Nygatan och Storgatan.

2

. Uppdra till trafiknämnden att driva frågan vidare genom att fatta de beslut som krävs.

3

. Uppdra till tekniska nämnden att driva frågan vidare genom att äska investeringsmedel i kommande budgetarbete.

4

. Uppdra att tekniska nämnden ska utreda gestaltningen av Nygatan.

Beslutsunderlag

Beslutsförslag 2017-04-27

Kommunstyrelsen 2017-04-04, § 93

Kommunstyrelseförvaltningen, tjänsteskrivelse,2017-03-14 Samrådsredogörelse del 1 av 2, enkätsvar, 2017-03-14

Samrådsredogörelse del 2 av 2, svar från remissinstanser, 2017-03-14 Kommunstyrelsen 2016-06-07, § 176

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-05-31, § 187 Kommunstyrelsen 2015-03-10, § 86

Kommunstyrelseförvaltningen, tjänsteskrivelse, 2015-02-25 Motion om att Rådhusplatsen gör centrum mer attraktivt Motion om bilfritt centrum på helger under december månad

(14)

14 (74) Sammanfattning av ärendet

Som en del av ett längre arbete med utveckling av stråken i staden har utredningen Utveckling av fotgängarstråken i Falkenbergs stadskärna tagits fram. Utredningen innehåller förutom en analys av nuläget även en framtagen målbild och tre olika

inriktningsförslag för vidare arbete. Den framtagna målbilden syftar till att utvecklingen av stråken i stadskärnan ska utgå från de för fotgängare så viktiga aspekterna genhet, närhet, täthet och upptäckarlusta i främsta rummet. Visionen är att gå från dagens parallella stråk till ett sammanhängande nät.

Utredningen presenterades för kommunstyrelsen hösten 2016 och var ute på samråd vid årsskiftet 2016-2017. Samrådet bestod av en förfrågan brevledes till berörda parter, såsom kommunala nämnder och bolag, samt en enkät där allmänheten kunde lämna synpunkter.

De synpunkter som inkommit visar att frågan om utveckling av stråken i stadskärnan samt en förbättring av fotgängarnas situation är ett ämne som engagerar många. De flesta är positiva, men farhågor som exempelvis handeln i stadskärnan och situationen för

funktionshindrade förekommer också, och är ej att förringa. Många påtalar också vikten av en samsyn med närliggande frågor, där exempelvis cykeltrafiken och parkeringssituationen särskilt lyfts fram.

Bland de tre alternativ som presenteras i utredningen är det alternativ 1C som förordas av de flesta. Det är också det mest genomgripande förslaget, vilket kan tolkas dels som att många är positiva till mer satsningar på de gåendes situation, men även att det fortsatta arbetet bör innehålla mer av sammanhållen utveckling än enbart punktvisa insatser.

Ekonomi

I detta skede är det inget som påverkar kommunens ekonomi, men i förlängningen kan det generera investeringskostnader.

Övervägande

Genom att planera för fotgängare kan flera synergieffekter såsom hållbarhet och attraktiva städer uppstå. Förutom att det är miljövänligt och billigt att gå, så handlar det även om hälsa och välbefinnande. Riksdagens transportpolitiska mål innebär exempelvis att trafiksystemets utformning ska bidra till att miljökvalitetsmålen uppfylls och till ökad hälsa. Därför framstår det fortsatta arbetet med satsningar på fotgängare genom den framtagna målbilden som lämpligt. Då det alternativ som kallas 1C i utredningen visat sig vara förordat av många under samrådet, och samtidigt är det alternativ som bäst

korresponderar med målbilden är det rimligt att även utgå från omfattningen i detta förslag när arbetet fortskrider. Det ger större möjligheter till ett helhetsperspektiv vad gäller utveckling av de platser som berörs.

En stad är uppbyggd av flera komplexa strukturer varför det fortsatta arbetet måste ske i samklang med övriga projekt och processer som pågår i stadskärnan. Under våren pågår ett arbete som leds av FNAB om centrums delområden. Samhällsbyggnadsavdelningen har

(15)

15 (74) också fått uppdraget att ta fram en övergripande parkeringsstrategi, och även uppdraget att vidare utreda Rådhusplatsen enligt den motion som lämnats 2016-05-27.

Yrkande

Mari-Louise Wernersson (C) och Tore Holmefalk (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

Per Svensson (S) yrkar, med instämmande av Jan Berge (MP), att det fortsatta arbetet med utvecklingen av fotgängarstråken i stadskärnan ska ske i enlighet med målbilden och med utgångspunkt i förslag 1C.

Lars Fagerström (L) yrkar, med instämmande av Filip Bertilsson (M), att ärendet

återremitteras till samhällsbyggnadsavdelningen i avvaktan på att parkeringsutredningens färdigställande.

Ordförande ställer proposition på Lars Fagerström (L) med fleras återremissyrkande mot avslag och finner att kommunstyrelsen beslutar att ärendet ej ska återremitteras. Därefter ställer ordförande proposition på arbetsutskottets förslag mot Per Svensson (S) med fleras ändringsyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag.

(16)

16 (74) Votering

Votering begärs och verkställs.

Ja-röst för arbetsutskottets förslag.

Nej-röst för Per Svenssons (S) yrkande.

Ledamot JA NEJ Avstår

Per Svensson (S) X

Claës-L Ljung (M) X

Dahn Persson (S) X

Tore Holmefalk (C) X

Marcelle Farjallah (S) X

Filip Bertilsson (M) X

Anders Jansson (SD) X

Lars Fagerström (L) X

Rebecka Kristensson (S) X

Susan Pettersson (KD) X

Lennart Torstensson (S) X

Jan Berge (MP) X

Mari-Louise Wernersson (C) X

Med ett utfall om sex ja-röster mot sju nej-röster beslutar kommunstyrelsen i enlighet med Per Svensson (S) med fleras yrkande.

Reservation

Mari-Louise Wernersson (C), Claës-L Ljung (M), Tore Holmefalk (C),

Filip Bertilsson (M), Lars Fagerström (L) och Susan Pettersson (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för arbetsutskottets förslag.

Anteckning

Filip Bertilsson (M) lämnar följande anteckning till protokollet: En återremiss av ärendet är erforderlig för att ytterligare dialog med innerstadens näringsidkare ska kunna föras i syfte att säkerställa en större samsyn kring handelns förutsättningar. Dessutom behöver

säkerställas att minskad framkomlighet för biltrafiken på Nygatan inte sammanfaller med eventuellt minskad kapacitet på Holgersgatan under bygget av Kunskaps- och

kulturcentrum.

(17)

17 (74)

§ 111 Remissvar till Hallandstrafiken – Kollektivtrafikplan 2018 (AU § 132) KS 2017-184

Beslut

1 Översända nedanstående yttrande som kommunens svar på Hallandstrafikens remiss.

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-05-02, § 132 Kollektivtrafikplan 2018, remissversion 2017-04-03 Sammanfattning av ärendet

Falkenbergs kommun har fått ta del av rubricerade remisshandling, varvid

samhällsbyggnadsavdelningen beretts tillfälle att lämna ett yttrande. Kollektivtrafikplan 2018 har tagits fram av Hallandstrafiken på uppdrag av den Regionala

Kollektivtrafikmyndigheten i Halland. Planen beskriver förslag på trafikförändringar för det kommande året, d.v.s. 2018 med utblick mot 2019-2020.

Hallandstrafiken utvecklar trafiken efter fastslagna principer i det Regionala Trafikförsörjningsprogrammet. Den övergripande strategin är att koncentrera

kollektivtrafikutbudet till utpekade kollektivtrafikstråk där förutsättningarna för ökat resande är goda. Målet för Hallandstrafikens verksamhet är att ”Resandet med kollektivtrafik ska öka och vara attraktivt”. Samtliga trafikförändringar som

Hallandstrafiken genomför grundar sig i de principer som finns fastslagna i Regionalt Trafikförsörjningsprogram.

Under 2016 ökade antalet resor med 5,6 procent jämfört 2015. Totalt genomfördes 17,8 miljoner resor i Halland. Kollektivtrafikens marknadsandel påvisar också en positiv trend, likaså nöjdhet bland invånare och kunder.

Nedan sammanställs de trafikförändringar som kommer att ske under 2018:

- Utökade tågturer på Västkustbanan

- Utökning av västkusttåg på sträckan mellan Varberg-Göteborg med 1 dagstur (vardag) som komplement för att möte ökat resbehov.

- Utökning av turer med Kungsbackapendeln med 2 dagsturer och förlängd kvartstrafik morgon och eftermiddag.

- Kompletterande turer med Öresundstågen fredag och helgtrafik; 1027 Halmstad avg.

6:12 (S) söderut, 1033 Göteborg avg. 5:55 (S), 1104 Helsingborg avg. 22 53 (F, L)

(18)

18 (74) - Testprojekt HNJ banan

- 3-årigt testprojekt.

- Trafik på julafton

- Hallandstrafiken kommer att börja trafikera julafton som en söndag. Detta med anledning av ett ökat resbehov.

Ekonomi

Enlig rubricerade remisshandling sker en ökning av trafikkostnader under 2018 med 7,6 miljoner kronor netto (trafikens totala kostnader minskat med biljettintäkter). Budget för 2018 redovisas i Bilaga 3. Driftbidragen enligt bilaga 3 finansieras av Region Halland. Den ekonomi som berör trafikförändringar för åren 2019 och 2020 kommer att arbetas in i Hallandstrafikens budget och redovisas i kommande Kollektivtrafikplaner som en del av den totala driftbidragen.

Övervägande

Utökade tågturer på Västkustbanan

Hallandstrafiken redovisar ett ökat resande med Öresundstågen från Falkenbergs station.

Falkenbergs kommun ser denna trafikutveckling som mycket positiv. Utökade

pendlingsmöjligheten till och från Göteborg är viktig för Falkenbergs kommun och Region Halland som helhet. För att en satsning på utökade turer inte ska försämra förutsättningarna för Falkenbergs kommun, vill vi dock understryka vikten av att föreslagna åtgärder inte påverkar restider med tåg mellan Göteborg och Falkenberg. Vidare har vi vissa farhågor avseende Hallandstrafikens målsättning att driftsätta ett tredje tågsystem till och från Göteborg. Där vi ser att det är ytterst angeläget för kommunens framtida utveckling att ett nytt tredje tågsystem inte kommer på plats förrän tillräcklig kapacitet kan säkerställas.

I Hallandstrafikens kommande trafikplaner för 2019 och framåt förutsätter vi att

Falkenbergs station kommer att omfattas i Hallandstrafikens satsning på utökade tågturer till och från Göteborg.

Satsning på Ullaredsstråket väg 154

Landsbygdstrafiken är viktig för möjligheten att bo och leva på landsbygden. Vi ställer oss bakom principen att trafiken ska utvecklas i starka stråk och att resurser främst bör satsas där förutsättning för ökad trafik är som störst. För Falkenbergs kommun är Ullaredsstråket ett sådant prioriterat stråk. Vi ser därför mycket positivt på Hallandstrafiken analys

avseende behovet av ökad turtätheten för att möta den växande arbetspendlingen mellan Falkenberg och Ullared.

I Ullaredstråket Falkenberg-Ullared delar vi Hallandstrafikens syn på busslinje 555 men ser det som önskvärt att även busslinje 556 ingår i Hallandstrafikens framtida satsningar på utökat turtäthet.

(19)

19 (74) Regional busstrafik mellan Falkenberg och Hylte kommun

I dag finns ingen möjlig till att resa med buss mellan Falkenbergs och Hylte kommun. En bussförbindelse mellan Falkenberg och Hylte kommun skulle skapa nya möjligheter till utbyte och samarbete kring studier och arbetstillfällen. Vi ser fram emot vidare samarbete och dialog med Hallandstrafiken för att kunna erbjuda våra kommuninvånare en

kollektivtrafikförbindelse mellan Falkenberg och Hylte kommun.

(20)

20 (74)

§ 112 Försäljning av del av fastigheten Smedjeholm 1:65 (AU § 131) KS 2017-221

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1

. Godkänna köpekontrakt för försäljning av del av fastigheten Smedjeholm 1:65 till Bo Henriks Fastighetsbolag AB, Fajans Rör AB

Beslutsunderlag

Beslutsförslag 2017-04-18.

Översiktskarta och detaljkarta tillhörande ärendet

Förslag till köpekontrakt med Bo & Henriks Fastighetsbolag AB, Fajans rör, 2017-04-10.

Bo & Henriks Fastighetsbolag AB, Fajans rör, har inkommit med förfrågan om att förvärva kommunalt ägd mark inom Smedjeholms verksamhetsområde. Deras tjänster omfattar rörinstallationer inom ny- och ombyggnation av bostäder, kontor, skolor, kommersiella fastigheter och industrilokaler. De bedriver idag sin verksamhet i Huscentrums lokaler på Ätrastigen. Avser bygga ny verkstad inklusive kontor för sin verksamhet.

Samhällsbyggnadsavdelningen har tagit fram ett köpekontrakt för försäljning av del av fastigheten Smedjeholm 1:65 inom verksamhetsområdet. Köpekontraktet innebär att ett område om ca 5 700 kvm säljs till Bo & Henriks Fastighetsbolag AB, Fajans rör för 685 000 kr. Tillträdesdag är den 1 juni 2017. Köpekontraktet innehåller i övrigt sedvanliga villkor. Köpekontraktet är godkänt av köparen.

Ekonomi

Falkenbergs kommun erhåller en intäkt i form av köpeskillingen för marken under år 2017.

Efter avdrag av bokförda värden och lagerförda gatukostnader i exploateringsprojektet Smedjeholm innebär det en vinst i kommunens resultat för 2017.

Övervägande

Köpeskillingen för det berörda markområdet bygger på den industrimarkstaxa som beslutats av kommunfullmäktige för Smedjeholms industriområde. Taxan är 120 kr/kvm.

LOTS-möte med köparen har hållits där representanter från bygglov, Vivab, Miljö & hälsa, brand m.fl. medverkat. Köparen avser söka bygglov parallellt med att köpet av marken genomförs.

(21)

21 (74)

§ 113 Ramprogram för förskolor. (AU § 122) KS 2015-411

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar 1

. Förslagen ska vara ekonomiskt hållbara.

2

. Förskolorna som byggs ska bli så flexibla att de blir anpassningsbara till olika pedagogiska inriktningar.

3

. Personalutrymmen i nya förskolor anpassas till den planeringstid som är avsatt för personalen idag.

4

. Ramprogrammet ska inte ta ställning till personalens planeringstid.

5

. Ge tekniska nämnden i uppdrag att ta fram ett lokalprogram för förskolor.

6

. Ge samhällsbyggnadsavdelningen i uppdrag att återkomma till kommunstyrelsens arbetsutskott med en projektplan över lokalprogram för förskolor.

. Förslagen ska vara ekonomiskt hållbara.

2

. Förskolorna som byggs ska bli så flexibla att de blir anpassningsbara till olika pedagogiska inriktningar.

3

. Personalutrymmen i nya förskolor anpassas till den planeringstid som är avsatt för personalen idag.

4

. Ramprogrammet ska inte ta ställning till personalens planeringstid.

5

. Ge tekniska nämnden i uppdrag att ta fram ett lokalprogram för förskolor.

Ramprogram för förskolor i Falkenbergs kommun, 2015-10-22 Kommunstyrelsen 2016-01-12, § 11

Tekniska nämndens 2017-04-26, § 28

(22)

22 (74) Sammanfattning av ärendet

Tekniska nämnden fick i januari 2016 i uppdrag att se över framtaget ramprogram för förskolor i Falkenbergs kommun. Utgångspunkten har varit att se över ramprogrammet utifrån fyra utgångspunkter givna av kommunstyrelsen.

1. Förslagen för nya förskolor är ekonomiskt hållbara.

2. Nya förskolorna som byggs ska vara så flexibla att de är anpassningsbara till olika pedagogiska inriktningar.

3. Personalutrymmen i nya förskolor ska anpassas till den planeringstid som är avsatt för personalen idag.

4. Ramprogrammet inte tar ställning till personalens planeringstid.

Den sammanlagda bedömningen är att förslagen för nya förskolor enligt ramprogrammet är ekonomiskt hållbara, då ramprogrammet i sig inte fastslår minsta storlek på rummen eller föreslår utrustning och inredning utöver vad som anses vara normalt i en förskola.

Ramprogrammet är noga med att poängtera förskolornas flexibilitet och möjlighet till förändrad verksamhet över tiden. Utrymmen för personal och dokumentation kan upplevas något stora, dock är bedömning svår att göra då behovet inte tydligt framgår.

Ramprogrammet fastslår att nya förskolor i Falkenbergs kommun ska ha minst fyra avdelningar med gemensam entré. Syftet med större enheter är att förbättra

resursutnyttjandet bland annat genom gemensamma öppningar och stängningar, samt få ett bättre samarbete och erfarenhetsutbyte mellan olika yrkesgrupper och verksamheter.

Vidare poängterar ramprogrammet vikten av att använda lokalerna effektivt. Då ramprogrammet inte fastslår minsta area på rum eller funktioner, är beskrivningen av utrymmen och dess funktion kostnadsneutral. Föreslagen utrustning och inredning anses vara standard för förskolor, vilket i sin tur innebär att de är ekonomiskt hållbara.

Ramprogrammet poängterar flera gången vikten av flexibla lärmiljöer för att de ska kunna anpassas till förändrade förutsättningar och kunna förändras i takt med

samhällsförändringar. Vidare poängterar ramprogrammet att förskorna ska möjliggöra variation i den fysiska miljön. Torget lyfts fram som en viktig funktion där möten mellan människor ska möjliggöras och där många pedagogiska verksamheter finns.

Ramprogrammet lyfter fram önskemål om mer än ett arbetsrum, samt samtalsrum och konferensrum. Omfattning av dokumentering och planeringstid framgår inte, vilket innebär att bedömning av behov av arbetsplatser inte kan göras. Vidare fastslår ramprogrammet att det ska finnas personalutrymme med möjlighet till vila i vilrum. Kravet för separat vilrum är först då arbetsplatsen har fler än 50 personal.

Ramprogrammet tar inte ställning till personalens planeringstid.

Ekonomi

Ramprogrammet påverkar inte kommunens ekonomi.

(23)

23 (74) Övervägande

Det finns ett behov att ta fram ett omfattande lokalprogram som i större grad fastslår en standard för samtliga utrymmen såsom dess storlek, inredning och användning. Det är ett omfattande arbete och bör göras tillsammans med arkitekt och eventuellt landskapsarkitekt. Det är viktigt att alla grupper såsom politiken, fackföreningarna samt personalen har möjlighet att bidra med sina synpunkter och erfarenheter för att få en acceptans i framtaget lokalprogram. Ett underlag för arbetet kan vara att studera andra kommuners lokalprogram för förskolor.

Ett väl utformat lokalprogram ligger till grund för kommande förstudier och projekteringar av nya förskolor vilket underlättar och förenklar processen. Det innebär också att alla nya förskolor får samma grundutformning och förutsättning för att bedriva pedagogisk

verksamhet.

Det finns inte avsatt medel i budget för att ta fram ett lokalprogram. Om arbetet med detta startas under 2017 kommer det att generera ett underskott på tekniska nämnden. Om arbetet planeras till 2018 eller senare bör ärendet hänskjutas till budgetberedningen.

Yrkande

Mari-Louise Wernersson (C) yrkar att samhällsbyggnadsavdelningen ska återkomma till kommunstyrelsens arbetsutskott med en projektplan över lokalprogram för förskolor.

Ordförande ställer proposition på Mari-Louise Wernerssons (C) tilläggsyrkande mot avslag och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Mari-Louise Wernerssons (C) yrkande.

(24)

24 (74)

§ 114 Godkännande av investeringsprojektet ombyggnad av KF Vessigebroskolans kök. (AU § 128) KS 2017-234

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1

. Godkänna investeringsprojektet ombyggnad av Vessigebroskolans kök, med en projektbudget på 1 700 tkr, utöver avsatta medel i underhållsplanen.

Tekniska nämnden 2017-04-26 § 24 Sammanfattning av ärendet

Tekniska nämnden har beslutat att föreslå kommunfullmäktige att godkänna ombyggnad av Vessigebroskolans kök med en projektbudget på 1 700 tkr utöver avsatta medel i tekniska nämndens underhållsplan. I tekniska nämndens underhållsplan för 2017 finns 1 400 tkr avsatta för renovering av Vessigebroskolans kök. Genomförd förstudie visar en kalkyl på 3 400 tkr, vilket innebär att avsatta medel ej kommer att täcka

investeringsutgiften.

Ökningen av utgifterna beror dels på en akut vattenskada, kalkylerad till 300 tkr. Detta kommer belasta tekniska nämnden som ett akut fastighetsunderhåll. Resterande ökning är beräknad till 1 700 tkr. Denna ökning är en följd av att kapaciteten i köket ej är anpassade till befintliga volymer. Från och med höstterminen 2017 kommer skolan gå in i en

F6-organisation vilket innebär ytterligare ökning av portioner. I förskoleplanen ligger även en utökning med två förskoleavdelningar på skolan. För en långsiktig planering krävs att köket anpassas för kommande volymökningar i samband med att planerad renovering sker.

Förutom utökning av kökets kapacitet behövs åtgärder för att förbättra personalens arbetsmiljö.

Ekonomi

Ökningen av utgifterna för att täcka verksamhetsanpassningen till följd av ökade volymer, samt förbättring av arbetsmiljön, fördelas enligt följande:

(25)

25 (74)

Ny EL-service och anpassning av centraler 350 tkr

Anpassa storköksutrustning efter utökning av kapacitet 350 tkr

Anpassa ventilationen till utökning av kapacitet 300 tkr Anpassa lokalerna för bättre förvaring, torrt, kyl och frys, diskrum 450 tkr

Nya kyl- o frysrum med kylmaskiner 250 tkr

Summa utökning 1 700 tkr

Sedan 2011 ligger budgetuppfyllnadsgraden i snitt på ca 70 % av de budgeterade investeringarna. Flera investeringar i årets investeringsplan kommer dessutom att senareläggas till följd av reviderad lokalplan på barn- och utbildningsnämnden.

Underskottet till följd av investeringsprojektet bedöms därmed inte påverka kommunens totala upplåningsbehov 2017.

Övervägande

Då det inte finns medel avsatta i investeringsplanen för 2017 måste projektet godkännas i kommunfullmäktige före igångsättning.

(26)

26 (74)

§ 115 Svar på revisionsrapport – specialdestinerade statsbidrag.

(AU § 126) KS 2017-73

Beslut

1 Överlämna kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse, med undantag från fråga tre, till kommunrevisionen som svar på granskningen av riktade statsbidrag.

2 Uppdra åt kommunstyrelseförvaltningen att se över kommunstyrelsens delegationsordning avseende statsbidrag.

3 Meddela revisorerna att kommunstyrelsen ämnar återkomma i denna fråga när översyn av delegationsordningen genomförts.

Kommunstyrelseförvaltningen, tjänsteskrivelse, 2017-04-05

Anvisningar för hantering av statsbidrag inom kommunstyrelseförvaltningen, 2017-04-05 Kommunrevisionen, Granskning av specialdestinerade statsbidrag, 2017-01-19

Kommunrevisionen presenterade en rapport; Granskning av specialdestinerade statsbidrag i januari 2017. Rapporten riktar kritik mot kommunens sätt att hantera riktade statsbidrag.

Kommunstyrelsen, barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden ombes att svara kommunrevisionen senast 2017-04-30, ett datum som senare i samråd med

kommunrevisorerna ändrades till 2017-05-09. Svaret återfinns i kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse.

Ekonomi

Beroende på hur de riktade statsbidragen är utformade kan de påverka kommunens ekonomi. Ibland krävs medfinansiering, omfattande återrapportering och styrning är vanligt vilket begränsar friheten för kommunen att agera.

Övervägande

Falkenbergs kommun hanterar i dagsläget riktade statsbidrag men det finns behov av att formalisera hanteringen.

(27)

27 (74)

§ 116 Månadsrapport för kommunstyrelsen - mars. (AU § 107) KS 2017- 139

Beslut

1 Godkänna kommunstyrelsens månadsuppföljning för mars 2017.

Kommunstyrelsens månadsuppföljning för mars 2017.

Kommunstyrelseförvaltningen har upprättat månadsuppföljning för perioden januari-mars 2017. Totalt uppvisar kommunstyrelsen en positiv avvikelse mellan periodens budget och periodens utfall med 3,1 mkr exklusive affärsverksamheten. Inräknat affärsverksamheten uppgår den positiva avvikelsen till 3,0 mkr. På administrativa avdelningen redovisas ett överskott bland annat på grund av obudgeterade administrativa avgifter på

upphandlingsenheten och ännu outnyttjade medel i projektet fibersatsning. På

personalavdelningen redovisas ett överskott framförallt till följd av att kostnaderna för företagshälsovård ännu inte nått budgeterad nivå.

I kommunstyrelsens affärsverksamhet har under årets första tre månader småhustomter samt industrimark sålts. Först vid tertial 1 görs dock en vinstavräkning av den sålda marken varpå vinsten kan beräknas och resultatet fångas upp i prognosen. Utöver detta beräknas prognosen för kommunstyrelsen under 2017 att följa budget.

Ekonomi

Beslutet i sig påverkar inte kommunens ekonomi.

(28)

28 (74)

§ 117 Månadsrapport för kommunen - mars. (AU § 108) KS 2017-140

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Anteckna att månadsuppföljning har redovisats.

Kommunens sammanställda månadsuppföljning för perioden januari-mars 2017.

Nämndernas månadsuppföljningar för perioden januari-mars 2017.

Ekonomiavdelningen har sammanställt nämndernas månadsuppföljningar för perioden januari- mars och nämndernas prognoser för 2017. Driftavvikelsen hos nämnderna för perioden är ett överskott om 7,0 mkr. Nämndernas sammanlagda prognos för 2017, beaktat de centrala nämndsmedlen, är ett underskott om 8,2 mkr. Barn- och utbildningsnämnden, försörjningsstödet och kultur- och fritidsnämnden prognosticerar redovisa underskott för året medan bygglovsnämnden prognosticerar ett överskott.

Ekonomi

(29)

29 (74)

§ 118 Bemyndigande att teckna kommunens bank- och plusgiro- räkningar samt göra kontanta uttag. (AU § 94) KS 2017-183

Beslut

1 Kommunens bank- och plusgiroräkningar samt kontanta uttag för belopp över 10 000 kr skall tecknas av någon av följande personer: Jan Fritz, Rickard Nordén, David Sjölinder eller Liselotte Jönsson i förening med någon av Karolina Svensson, Irene Nilsson, Veronica Persson, Ingela Gunnarsson eller Negra Savic.

2 Kommunens bank- och plusgiroräkningar samt kontanta uttag för belopp av 10 000 kr och därunder skall tecknas av någon av ovanstående personer två i förening.

3 Av kommunstyrelsen förvaltade stiftelsers bank- och plusgiroräkningar samt kontanta uttag skall tecknas av Jan Fritz, Rickard Nordén, Veronica Persson eller David Sjölinder i förening med någon av Karolina Svensson, Irene Nilsson, Negra Savic eller Ingela Gunnarsson.

4 Beslutet gäller tills vidare.

Beslutsunderlag

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att ovanstående personer ges rätt att teckna bank- och plusgiroräkningar samt göra kontanta uttag för kommunen samt för stiftelser, som förvaltas av kommunstyrelsen.

(30)

30 (74)

§ 119 Årsredovisningar för 2016 för Stiftelsen Rörbeckska donationen, Stiftelsen Heljasfonden, Stiftelsen Lennart Karlssons Minnesfond, Stiftelsen Per Svenssons donation 1 och Stiftelsen Per

Svenssons donation 2. (AU § 118) KS 2017-225

Beslut

1 Godkänna årsredovisningarna för år 2016 för Stiftelsen Rörbeckska donationen, Stiftelsen Heljasfonden, Stiftelsen Lennart Karlssons Minnesfond, Stiftelsen Per Svenssons donation 1 och Stiftelsen Per Svenssons donation 2.

Årsredovisning för räkenskapsår 2016 för Stiftelsen Rörbeckska donationen, Stiftelsen Heljasfonden, Stiftelsen Lennart Karlssons Minnesfond, Stiftelsen Per Svenssons donation 1 och Stiftelsen Per Svenssons donation 2.

Ekonomiavdelningen har överlämnat årsredovisningar för år 2016 för Stiftelsen

Rörbeckska donationen, Stiftelsen Heljasfonden, Stiftelsen Lennart Karlssons Minnesfond, Stiftelsen Per Svenssons donation 1 och Stiftelsen Per Svenssons donation 2. Enligt

bestämmelserna är det den ordinarie styrelsen som ska underteckna årsredovisningen, ej ersättare.

Ekonomi

Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi.

(31)

31 (74)

§ 120 Utdelning ur Stiftelsen Lennart Karlssons minnesfond. (AU § 119) KS 2017-227

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Utdela medel enligt följande:

- 24 666,84 kr till Vinberg – Ljungby församling – motsvarande 75 % av årets resultat.

- 8 222,28 kr till Falkenbergs Ornitologiska Förening – motsvarande 25 % av årets resultat.

Beslutsunderlag

Ansökningshandling från Alf Persson, Falkenbergs Ornitologiska Förening.

Ändamålet med Stiftelsens Lennart Karlssons minnesfond är att genom bidragsverksamhet stödja dels fågellivet i Hallands län, samt utsmyckning och skötsel av Vinberg kyrkogård så att begravningsplatserna hålls i ordnat och vårdat skick. Vinberg – Ljungby församling ska enligt testamentet erhålla 75 % av utdelningsbart belopp. 25 % ska stödja/främja fågellivet i Hallands län.

Ekonomi

Stiftelsen förvaltar ca 7,3 Mkr och åtgärden påverkar inte Falkenbergs kommuns ekonomi.

Övervägande

Utöver församlingens testamenterade del har det inkommit en ansökan från Falkenbergs Ornitologiska Förening. Planerad verksamhet 2017, vänligen se bifogad ansökan.

(32)

32 (74)

§ 121 Räkenskapssammanställning för 2016 för stiftelser understigande 1,5 mkr. (AU § 120) KS 2017-226

Beslut

1 Godkänna räkenskapssammanställning för nedanstående stiftelser.

Sammanställning av stiftelser förvaltad av kommunstyrelsen vars kapital ej överstiger 1,5 mkr och stiftelsestatuter för respektive stiftelse.

Ekonomiavdelningen överlämnar räkenskapssammanställning samt bilagor för

godkännande, gällande nedanstående stiftelser där kommunstyrelsen är styrelse/förvaltare, vilka understiger 1,5 mkr.

- Stiftelsen Aktiv Politiks samhällsfond - Stiftelsen Joakims minnesfond

- Stiftelsen Janne Anderssons donation - Stiftelsen Sofia Haags donationsfond - Stiftelsen Britta Gröndells fond - Stiftelsen Einar Sjödins fond - Stiftelsen Samfond I

- Stiftelsen Samfond II

- Stiftelsen C A Bergströms kulturfond - Stiftelsen Samfond Älvgårdens servicehus - Stiftelsen Syskonen Brolins donation - Stiftelsen Falkenbergs sjukfond - Stiftelsen Falkenbergs socialfond - Stiftelsen Falkenbergs skolfond

- Stiftelsen Sonja och Nils Wikströms stipendiefond - Stiftelsen John Johanssons donationsfond

Ekonomi

Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi.

(33)

33 (74)

§ 122 Planeringsförutsättningar 2018-2020. (AU § 117) KS 2017-229

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Godkänna planeringsförutsättningarna 2018-2020.

2 Ge kommunstyrelsen i uppdrag att redovisa hur man tänker arbeta med de prioriterade inriktningarna strategisk samhällsplanering, värdegrund, service och bemötande samt attraktiv arbetsgivare. Kommunstyrelsen ska i utvecklingsarbetet inom strategisk samhällsplanering omfatta utvecklingsförslag inom social hållbarhet.

3 Ge barn- och utbildningsnämnden i uppdrag att redogöra för hur vuxenutbildningen kan utvecklas.

4 Ge socialnämnden i uppdrag att redovisa hur man ska arbeta med att skapa mer flexibla och kostnadseffektiva lösningar och insatser, dels genom användandet av

välfärdsteknologi, dels genom rätt organisation/kompetens/bemanning utefter brukarens behov.

5 Ge socialnämnden i uppdrag att redovisa hur man kan säkerställa att anpassade boende/vårdalternativ finns för personer med beroendeproblematik.

6 Ge tekniska nämnden i uppdrag att redovisa hur organisationen för fastighet och projektledning behöver utvecklas för utbyggnad av kommunal service i samband med kommunens tillväxtambition. Uppdraget ska samordnas med kommunstyrelsens uppdrag kring strategisk samhällsplanering.

7 Ge kultur- och fritidsnämnen i uppdrag att återkomma med en redogörelse för hur kulturverksamheten kan utvecklas i samband med stadsbibliotekets flytt till de nya lokalerna i kunskaps- och kulturcentrum. Kultur- och fritidsnämnden ska i det pågående utvecklingsarbetet av kunskaps- och kulturcentrum arbeta ur ett brett kulturperspektiv samt omfatta inkludering, integration och jämlikhet.

8 Ge servicenämnden i uppdrag att återkomma med en redovisning av hur kontaktcenter kan utvecklas för att öka service och tillgänglighet till kommunens verksamheter.

Uppdraget ska samordnas med den kommunövergripande prioriterade inriktningen service och bemötande.

(34)

34 (74) Beslutsunderlag

Beslutsförslag 2017-04-19

Planeringsförutsättningar 2018-2020, 2017-04-19 Nämndernas prioriterade inriktningar

Prioriterade inriktningar och planeringsförutsättningar ingår i kommunens planerings- och uppföljningsprocess. I planeringsförutsättningarna anges inriktningen för nämnderna i den kommande budgetprocessen. Prioriterade inriktningar har tagits fram och beslutats på nämndnivå och utgår från kommunens vision och kommunens övergripande

utvecklingsmål samt nämndens egna utvecklingsmål, förutsättningar och

utvecklingsbehov. De prioriterade inriktningarna utgör ett underlag för kommunens

budgetarbete och resursfördelning till nämnderna. För att få ett grepp om inriktningarna för kommunen som helhet har även prioriterade inriktningar för kommunens bolag och

räddningsförbundet rapporterats. Planeringsförutsättningarna anger förslag till uppdrag till några nämnder kring vad som behöver beskrivas mer ingående samt kompletteras med eventuellt resursbehov till höstens budgetberedning.

Vid sidan av planeringsförutsättningarna pågår större utredningar och projekt/processer som kommer att ha inverkan i kommunens planering ur ett övergripande perspektiv. På samma sätt pågår kontinuerlig verksamhetsplanering och utveckling inom nämndernas, styrelsernas och räddningsförbundets grunduppdrag.

De uppdrag som lämnas i detta beslut ska redovisas skriftligen till

kommunstyrelseförvaltningen senast 2017-08-31 och presenteras för budgetberedningen.

Närmare anvisningar kring budgetarbetet anges i Anvisning Budget.

Ekonomi

Övervägande

Utifrån kommunens vision och kommunens övergripande utvecklingsmål samt egna utvecklingsmål, förutsättningar och utvecklingsbehov har nämnder, bolag och

räddningsförbund beslutat om prioriterade inriktningar för verksamheten. De prioriterade inriktningarna utgör ett underlag för kommunens budgetarbete och resursfördelning till nämnderna.

De prioriterade inriktningarna har presenterats och diskuterats i samband med Planeringsdagen 2017-03-27. Med detta som utgångspunkt har Alliansen+ lagt fram förslag till Planeringsförutsättningar innehållande en redogörelse för de prioriterade inriktningar som lämnats samt uppdrag till några nämnder att inför höstens budgetarbete redogöra mer detaljerat hur man kan arbeta med den prioriterade inriktningen och vad det kan innebära för resursbehov.

(35)

35 (74) Yrkande

Tore Holmefalk (C) yrkar, med instämmande av Filip Bertilsson (M) bifall till arbetsutskottets förslag.

Per Svensson (S) yrkar på eget förslag (se bilaga 1).

Ordförande ställer proposition på arbetsutskottets förslag mot Per Svenssons (S) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag.

Reservation

Per Svensson (S), Dahn Persson (S), Marcelle Farjallah (S), Rebecka Kristensson (S) och Lennart Torstensson (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för Per Svenssons (S) yrkande.

(36)

36 (74)

§ 123 Prioriteringslista för detaljplaneärenden. (AU § 127) KS 2017-2

Beslut

. Godkänna prioriteringslistan för detaljplaneärenden.

Beslutsunderlag Beslutsförslag 2017-04-25 Tjänsteskrivelse 2017-04-25

Förslag till prioriteringslista 2017-04-25, reviderad 2017-05-08 Principer för prioritering, 2015-09-29

Förslag till en ny prioriteringslista har utarbetats av samhällsbyggnadsavdelningen.

Prioriteringslistan redovisar förslag till indelning av pågående detaljplaneärenden enligt uppdelning i prioriterade och normala ärenden.

Ekonomi

Prioriteringen av detaljplaneäreden bedöms inte direkt påverka kommunens ekonomi.

Övervägande

Kommunstyrelsen föreslås besluta om vilken prioritet skilda ärenden ska ges, det vill säga hur resurserna ska fördelas, samt vilka ärenden som ska sättas igång den närmaste tiden.

Planprioriteringslistan ska i övrigt vara en allmän orientering av vilka planuppdrag som givits och vilka planarbeten som pågår. Den redovisning som ges angående tidsplaner, antagande m.m. ska endast ses som en orientering kring förväntad utveckling i ärendet.

Under 2016 och 2017 har ett stort antal planbesked kommit till kommunen och som en följd av detta har också kommunstyrelsen beslutat om ett stort antal planuppdrag.

Bemanningen på planenheten har inte växt i den omfattning som behövs för att bemanna alla planuppdrag. Som en följd av detta pågår nu rekrytering av två planarkitekter.

Ytterligare en följd av den stora mängden planuppdrag är att starten av några uppdrag kommer att behöva avvakta. De uppdrag som föreslås avvakta är uppdrag som inte bedöms ge betydande tillskott till bostadsbyggandet. I ett fall, Veka 1:14, har sökanden under en lång tid inte levererat underlag för planarbetet.

(37)

37 (74) Under 2017 har hittills tre detaljplaner vunnit laga kraft. En detaljplan (kv. Strandbaden 3 m.fl.) är antagen i kommunfullmäktige men är under överprövning. De detaljplaner som vunnit laga kraft är Smedjeholm 1:65 (verksamheter), Kv. Krispeln 15 m.fl. del 1 (Kunskaps- och kulturcentrum) samt Reparatören 7 (verksamheter). Under 2017 har det fortsatt kommit ett förhållandevis stort antal ansökningar om planbesked. Dessa föreslås sorteras in i prioriteringslistan enligt nedan. Följande förändringar föreslås i

prioriteringslistan:

Uppdrag som startas under 2017 Hjortsberg 3:32, förskola (ny)

Långaveka 4:1, möjlig utbyggnad av skola (ny) Ullared 2:151, verksamheter samt ny väg (ny) Avvaktande uppdrag

Veka 1:14, bostäder (flyttad till avvakta) Galtås 1:26, bostäder (ny)

Ugglarp 2:18, bostäder (ny)

Töringe 3:78, ändra verksamhet till bostäder (ny)

(38)

38 (74)

§ 124 Detaljplan för Skrea 29:1 m.fl. – Planavtal. (AU § 93) KS 2015-285

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Godkänna planavtalen.

Beslutsunderlag Beslutsförslag 2017-03-28 Översiktskartor

Kommunstyrelsen, 2016-02-02 § 54 Planavtal undertecknade av exploatörerna Sammanfattning av ärendet

Kommunstyrelsen beslutade 2016-02-02 att ge samhällsbyggnadsavdelningen i uppdrag att upprätta förslag till detaljplan för fastigheterna Skrea 29:1 (f.d. Skrea Motell), Skrea 14:6 samt Källstorp 1:20. Kommunstyrelsen beslöt samtidigt att planarbete skulle föregås av tecknande av så kallat planavtal rörande plankostnader m.m. Avtal har utarbetats och godkänts av fastighetsägarna.

Ekonomi

Upprättade avtal innebär att hela plankostnaden tas ut av fastighetsägarna och att kostnaden fördelas lika dem emellan.

Övervägande

Samhällsbyggnadsavdelningen föreslår att avtalen godkänns.

(39)

39 (74)

§ 125 Estraden 2 och 3 – Antagande av förslag till ändring i KF detaljplan. (AU § 116) KS 2016-109

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Anta förslag till ändring av detaljplan för Estraden 2 och 3.

Planbeskrivning koncept, 2017-02-17 Plankarta koncept, 2017-02-17 Granskningsutlåtande, 2017-04-13 Sammanfattning av ärendet

Samhällsbyggnadsavdelningen fick av kommunstyrelsen § 252 2016-09-06 i uppdrag att upprätta en ny detaljplan för Estraden 4 och 5 samt beslut om delegation till planchef att besluta om samråd och eventuell granskning. Åtgärden bedömdes under ärendets handläggning kunna ske genom en ändring av befintlig detaljplan.

Fastigheterna Estraden 4 och 5 omfattas av Detaljplan för Estraden 2 och 3 som vann laga kraft år 1990. Fastigheterna Estraden 2 och 3 har efter ombildningar efter år 1990 fått beteckningarna Estraden 4 och 5. Planchefen beslutade 2017-02-20 att godkänna förslag till Ändring av detaljplan för Estraden 2 och 3 för samrådsremiss. Ändringen utförs i syfte att styra byggrätt till vardera fastighet inom planområdet och att göra olika former av bostadsbebyggelse möjligt. Planändringen innebär att fristående villor, par- eller kedjehus, utan särskilda krav på utformning, kan uppföras.

Ändringen av detaljplanen innebär att bestämmelsen ”Största bruttoarea i m². Högst 4 lägenheter samt tvättstuga och erforderliga förråd.” ändras till ”Största byggnadsarea 200 m² per fastighet. Minsta fastighetsstorlek 700 m².”. Ändringen innebär även att följande bestämmelser upphävs; garage får inte uppföras på parkeringsplats,

fasadbeklädnad skall vara av stående träpanel, takbeläggning skall vara av röda takpannor, exploatering skall ske i huvudsaklig överensstämmelse med

illustrationsplanen, samt marklov krävs för trädfällning.I samband med planändringen minskas utfartsförbudet mot Valenciavägen till att endast gälla 10 m från korsningen till Åsvägen samt att illustrationsplanen som hör till den ursprungliga detaljplanen upphävs.

(40)

40 (74) Planförslaget har under tiden 2017-02-23 till 2017-03-16 varit utställt i Stadshuset samt funnits tillgängligt på kommunens hemsida. Brev med information om samrådet har sänts till sakägare enligt fastighetsförteckning upprättad 2017-02-13 av Metria.

Planförslaget har även remitterats och sänts för godkännande till myndigheter m.fl.

enligt utsändningslista. Planarbetet har bedrivits enligt det begränsade

standardförfarandet. Förfarandet innebär att om samtliga sakägare godkänner planförslaget kan granskningsskedet uteslutas.

Samtliga yttranden och godkännanden som kommit in till kommunen under

samrådstiden presenteras i granskningsutlåtandet. Angivet datum är ankomstdatum.

Samtliga identifierade sakägare har godkänt planförslaget. Delar av gatumarken inom planområdet ägs av marksamfälligheten Arvidstorp s:2. Marksamfälligheten är outredd och samtliga ingående fastigheter har därför inte varit möjliga att samråda med. Utöver godkännandena från sakägarna har 11 yttranden med godkännanden inkommit från myndigheter, företag, organisationer m.fl.

Övervägande

Samhällsbyggnadsavdelningen föreslår att granskningsutlåtandet godkänns samt att förslag till ändring av detaljplan för Estraden 2 och 3 antas.

(41)

41 (74)

§ 126 Dagvattenanvisningar för Falkenbergs och Varbergs kommuner.

(AU § 99) KS 2016-267

Beslut

1 Anta Dagvattenanvisningar för Falkenbergs och Varbergs kommuner.

Kommunstyrelsen 2016-08-09, § 231.

Dagvattenanvisningar för Falkenbergs och Varbergs kommuner, 2017-03-31 Sammanfattning av remiss med kommentarer till yttranden, 2017-03-31 Sammanfattning av ärendet

Kommunens ansvar för VA-planeringen är en av punkterna (nr 7) i Vattenmyndighetens åtgärdsprogram 2016-2021 för att åstadkomma en förbättrad status i sjöar och vattendrag.

Det finns dessutom med som ett övergripande utvecklingsmål nr 4:” Den ekologiska hållbarheten skall öka”. Som önskvärt resultat under detta mål anges bl.a. att vi ska minska påverkan av gifter för människor och miljö samt att vattenkvaliteten ska förbättras.

Arbete med de inledande stegen i form av VA-policy och VA-översikt har genomförts under 2012-2014 och VA- policyn är antagen av kommunfullmäktige i både Falkenberg och Varberg. Den övergripande VA-planen planeras att kunna tas av kommunfullmäktige under vintern 2017-18.

Dagvattenanvisningarna har tagits fram av en arbetsgrupp med representanter från berörda förvaltningar i båda kommunerna samt VIVAB och har varit på remiss hos berörda

nämnder och bolag hösten 2016. I takt med att kunskapsunderlaget ökar och att nya lagar, förordningar och regler tillkommer planeras återkommande revideringar och redaktionella ändringar för att hålla dokumentet levande. Avgivna synpunkter har sammanfattats och kommenterats i bifogat dokument och arbetsgruppen har redigerat och omstrukturerat dokument utifrån lämnade synpunkter. I dokumentet redovisas bl.a. förslag till yttrande från samhällsutvecklingskontoret i Varberg som framfört många kritiska synpunkter.

Synpunkterna har under redigeringsarbetet konkretiserats och förtydligats och därmed har dessa kunnat inarbetas i anvisningarnas slutliga utformning så att arbetsgruppen är enig om utformningen.