affärsverksamhet och kommunstyrelsen , KS 2019/115

(1)

2019-11-12 Sammanträdestid 08:30-10:30

Ledamöter Per Svensson (S), ordförande

Rebecka Kristensson (S), 1:e vice ordförande Anneli Andelén (C), 2:e vice ordförande Björn Jönsson (S)

Lars Fagerström (L) Per Johansson (C) Sara-Lena Bjälkö (SD) Georgia Ferris (KD) Göran Janko (M) Markus Jöngren (MP) Rie Boulund (M) Marcus Dufwa (S)

Tjänstgörande ersättare Johan Idmark (M) ersätter Ninni Gustavsson (M) Ersättare Yen Gunnarsson (S)

Stig Agnåker (C) Jan Dickens (S) Johan Idmark (M)

Jonathan Esbjörnsson (L), ej §§ 302-326 Anita Gidén (V)

Kerstin Angel (C)

Övriga närvarande Lars Fröding, kommunchef

Johan Ahlberg, utredningssekreterare

Stigert Pettersson, förvaltningschef barn- och utbildningsförvaltningen § 298

Johan Klingborg, förvaltningschef social- förvaltningen § 298

William Hedman, ekonomichef §§ 299-300 Bengt-Erik Johansson, förhandlingschef § 309

Paragrafer §§ 297-326

Justering Ordföranden och Anneli Andelén.

Underskrifter Sekreterare ...

(2)

Datum då anslaget sätts upp 2019-11-13 Datum då anslaget tas ned 2019-12-05

Protokollet förvaras hos Kommunstyrelseförvaltningen

Underskrift ………

Anja Franck

___________________________________________________________________________________________________

(3)

§ 297 Överföring av budget mellan

kommunstyrelsens affärsverksamhet och kommunstyrelsen

2019/115 5

§ 298 Uppdrag i budget - Utveckla vårdkedjan för barn och unga

2019/407 6 - 7

§ 299 Budget för 2020, budgetramar för 2021 och

kommunplan för 2022 2019/393 8 - 9

§ 300 Förlängning av ersättningsmodell (2018-2019) till och med 2020-06-30 -

Hemsjukvårdsöverenskommelse i Halland

2019/416 10

§ 301 Delårsrapport 2019 från Räddningstjänsten Väst

2019/431 11

§ 302 Kalendarium för planerings- och

uppföljningsprocessen 2020 2019/402 12 - 13

§ 303 Fastställande av VA-taxa 2020 2019/440 14 - 15

§ 304 Fastställande av avfallstaxa 2020 2019/441 16 - 17

§ 305 Antagande av taxa för offentlig kontroll inom livsmedelslagstiftningen

2019/470 18

§ 306 Revidering av taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område

2019/411 19

§ 307 Revidering av taxa för tillsyn enligt strålskyddslagen

2019/469 20

§ 308 Markanvisningsavtal gällande fastigheten

Fibulan 1 2018/674 21

§ 309 Revidering av pensionsriktlinje 2017/308 22

§ 310 Överenskommelse om LOK 19 2019/463 23

§ 311 Avveckling av ekonomiska föreningen Entreprenörsregionen och nytt samverkans

2016/371 24

(4)

§ 315 Utsändande av remiss- Uppdrag att ta fram

styrdokument för barnkonsekvensanalyser 2019/201 31 - 32

§ 316 Utsändande av remiss- Riktlinjer för nationella minoriteters rättigheter

2019/430 33

§ 317 Utsändande av remiss-Riktlinje för hantering av personuppgifter vid användning av bilder och rörligt material på personer

2019/274 34

§ 318 Ändring av kommunstyrelsens reglemente samt antagande av riktlinje för vigselförrättare

2019/425 35 - 36

§ 319 Ansökan om bidrag till Stiftelsen Olofsbo

Hembygdsgård 2019/433 37

§ 320 Remiss - Genomförande av direktivet om inrättande av en kodex för elektronisk kommunikation

2019/367 38

§ 321 Firmateckning för registrerade stiftelser 2019/464 39

§ 322 Firmateckning för ej bokföringsskyldiga stiftelser

2019/465 40

§ 323 Medborgarförslag - Mentorskap som stöd för personer med psykisk ohälsa

2019/185 41 - 42

§ 324 Medborgarförslag - Falkenbergs kommun bör

gå med i Klimatkommunerna 2019/289 43 - 44

§ 325 Redogörelse av delegationsbeslut 2019/2 45

§ 326 Meddelanden och anmälningar 2019/9 46

(5)

§ 297 Överföring av budget mellan kommunstyrelsens

affärsverksamhet och kommunstyrelsen , KS 2019/115

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar

1. Överföra budget om 3 468 tkr från kommunstyrelsens affärsverksamhet till kommunstyrelsen från 2019-10-01.

Beskrivning av ärendet

Från 191001 flyttas budgeten för personalkostnader och fastighetsskatt i exploateringsverksamheten till samhällsbyggnadsavdelningen under kommunstyrelsen. Detta för att endast exploateringsvinster och exploateringsförluster under exploateringsverksamheten ska påverka affärsverksamhetens resultat. Budgeten som flyttas uppgår till 3 468 tkr.

Motivering av beslut

Idag innefattar budgeten under kommunstyrelsens affärsverksamhet samtliga personalkostnader för mark- och exploateringsenheten. Den innehåller även övriga kostnader knutna till personal såsom

utbildningskostnader och förbrukningsvaror etc. Vidare rymmer den kostnaden för fastighetskatt för de fastigheter som mark- och

exploateringsenheten ansvarar för.

Med denna överföring renodlas affärsverksamheten till att endast innehålla intäkter, personalkostnader samt övriga kostnader som är hänförliga till exploateringsobjekten. Dessa intäkter och kostnader projektförs mot respektive exploateringsobjekt under affärsverksamheten och vinstavräkning sker löpande.

Det innebär också att budget, uppföljning och rapportering blir tydligare gällande den verksamhet som mark- och exploateringsenheten också ansvarar för, men som inte räknas som affärsverksamhet, såsom markförsörjning och arrendeverksamhet.

Ekonomi

Beslutet påverkar inte kommunens ekonomi utan avser endast en flytt av budget mellan kommunstyrelsens affärsverksamhet och kommunstyrelsen.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2019-10-28

(6)

Uppdrag i budget - Utveckla vårdkedjan för barn och unga, KS 2019/407

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

1. Uppdra åt barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden att gemensamt fortsätta arbetet med samordnade förebyggande och tidiga insatser för barn och unga i Falkenbergs kommun i enlighet med förstudierapporten.

2. Finansiering av arbetet hanteras inom budget för 2020.

I den av kommunfullmäktige antagna budgeten för 2019 angavs i planeringsförutsättningarna för 2019-2021 att barn- och

utbildningsnämnden tillsammans med socialnämnden ska redovisa hur vårdkedjan för barn och unga ska utvecklas samt utreda hur det kan skapas förutsättningar för tidiga, samordnade insatser kring barn och unga vars hälsa och utveckling riskerar at påverkas negativt. I enlighet med uppdraget ska utredningen omfatta interna och externa parter samt resultera i ett förslag till strategi för att möta målgruppen barn och unga.

Barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden låter härmed informera om att nämnderna gemensamt har genomfört en förstudie i syfte att ge förslag på hur samordnade tidiga insatser skulle kunna bedrivas genom en vårdkedja i syfte att minska utsattheten för barn och unga. Förstudie- rapporten utgör en grund för arbetet utifrån uppdragsbeskrivningen.

Innehållet som presenteras i rapporten menar nämnderna ska ses som förberedande inför det kommande arbetet med samordnade tidiga insatser.

Sammanfattningsvis redovisas i förstudierapporten att det finns flera aktiviteter och initiativ i Falkenbergs kommun som kan implementeras bättre och fungera som en början för ett utvecklingsarbete. I rapporten presenteras vidare ett antal förslag på åtgärder för det fortsatta arbetet.

Utifrån förstudierapportens innehåll föreslår kommunstyrelseförvaltningen, i enlighet med barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden, att kommunfullmäktige ska uppdra åt nämnderna att gemensamt fortsätta arbetet med samordnade förebyggande och tidiga insatser för barn och unga i Falkenbergs kommun i enlighet med förstudierapporten. Finansiering av arbetet hanteras inom budget för 2020.

Ekonomi

Barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden föreslår att

kommunfullmäktige förlänger projektbudgeten om ett år, det vill säga till och med 2021. Frågan om finansiering hanteras inom budget för 2020.

(7)

Socialnämnden 2019-09-17, § 175

Barn- och utbildningsnämnden 2019-09-19, § 124 Förstudierapport, 2019-08-21

(8)

Budget för 2020, budgetramar för 2021 och kommunplan för 2022, KS 2019/393

Beslut

1. Uppdra till kommunstyrelseförvaltningen att göra redaktionella ändringar i budgetförslaget inför kommunstyrelsens behandling.

1 Fastställa skattesatsen för kommunalskatt i Falkenbergs kommun 2020 till 21.10 kr per skattekrona.

2 Godkänna budget 2020, budgetramar 2021 och plan 2022 inklusive investeringsplan 2020 – 2024 i sin helhet.

3 Bemyndiga kommunen att under 2020 nyupplåna, dvs. öka kommunens skulder, med totalt 800 000 tkr.

4 Bemyndiga kommunstyrelsen att under 2020 omsätta lån, dvs. låna upp motsvarande belopp på de lån som sägs upp eller förfaller till betalning under 2020.

5 Fastställa internräntan för 2020 till 1,5 %.

6 Fastställa borgensavgiften gällande förmedlade lån till de kommunala bolagen till 0,45%.

7 Lämna särskilda uppdrag till nämnder, bolag samt samägda bolag och förbund enligt förteckning i avsnitt ”Uppdrag till kommunens nämnder”.

8 Anteckna att alla till kommunstyrelsen inkomna skrivelser, uppdrag, mm, som hänskjutits till budgetberedningen anses behandlade.

9 Anteckna att sammanställd budget för koncernen Falkenbergs kommun har redovisats i budgetdokumentet.

Förslag till budget 2020, budgetramar 2021, kommunplan 2022 samt investeringsplan 2020-2024 föreligger.

(9)

Underlag för beslut

Budgetberedningens förslag till budget 2020, budgetramar 2021, kommunplan 2022 samt investeringsplan 2020-2024

Sammanställning över godkänt och struket i budget 2020-2024, drift Sammanställning över godkänt och struket i budget 2020-2024, investeringar

Sammanställningar över effektiviseringar Synpunkter från Kommunal 2019-11-11 Synpunkter från Lärarförbundet

Yrkande

Rebecka Kristensson (S), Björn Jönsson (S), Marcus Dufwa (S), Lars Fagerström (L), Georgia Ferris (KD) och Markus Jöngren (MP) bifall till arbetsutskottets förslag.

Anneli Andelén (C) yrkar, med instämmande av Per Johansson (C), Johan Idmark (M), Göran Janko (M) och Rie Boulund (M) att budgetförslag från Centerpartiet och Moderaterna ska ersätta arbetsutskottets förslag till budget 2020, budgetramar 2021 och plan 2022, samt att föreslagna uppdrag till nämnder och bolag ska ersätta arbetsutskottets förslag.

Sara-Lena Bjälkö (SD) yrkar bifall till budgetförslag från Sverigedemokraterna.

Propositionsordning

Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag mot Anneli Andeléns (C) med fleras ändringsyrkande samt Sara-Lena Bjälkös (SD) ändringsyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag.

Reservation

Anneli Andelén (C), Per Johansson (C), Johan Idmark (M), Göran Janko (M) och Rie Boulund (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för Anneli Andeléns (C) yrkande.

Sara-Lena Bjälkö (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande.

(10)

Förlängning av ersättningsmodell (2018-2019) till och med 2020-06-30 - Hemsjukvårdsöverenskommelse i Halland, KS 2019/416

Beslut

1. Godkänna förlängning av ersättningsmodellen (2018-2019) för hemsjukvårdsöverenskommelse i Halland att gälla till och med 2020-06-30.

Region Halland och de halländska kommunerna enades under 2014 om en överenskommelse för hemsjukvården i Halland. Parterna beslutade under hösten 2018 om revidering av Hemsjukvårdsöverenskommelsen samt ny ersättningsmodell för perioden 2018-2019. Ett granskningsarbete av ny ersättningsmodell pågår i syfte att de halländska kommunerna och Region Halland gemensamt ska nå fram till en modell som kan godkännas av de samverkande parterna. I avvaktan på förslag till ny ersättningsmodell föreslås att nuvarande överenskommelse förlängs med ytterligare sex månader, det vill säga till 2020-06-30.

Socialnämnden har beretts möjlighet att yttra sig över föreliggande förslag till förlängning av ersättningsmodell inom ramen för gällande

hemsjukvårdsöverenskommelse. Socialnämnden har inga synpunkter på föreslagen modell. Nämnden anser dock att Regionkontorets förslag om att fullmäktigeförsamlingarna ska anteckna att själva

Hemsjukvårdsöverenskommelsen i Halland gäller till och med december 2023 ska utgår, eftersom det inte är förenligt med det reviderade

hemsjukvårdsavtalet från 2018.

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår, i enlighet med socialnämnden, att kommunfullmäktige godkänner förlängning av ersättningsmodellen (2018- 2019) för hemsjukvårdsöverenskommelse i Halland att gälla till och med 2020-06-30.

Ekonomi

Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi eftersom ersättningarna i befintlig modell räknas upp enligt vedertagna principer. Uppräkning sker med omsorgsprisindex (OPI) för år 2020 och demografisk effekt 100 % enligt befolkningsförändring, 60 % av förändringen personer 80 år eller äldre samt 40 % av förändringen personer under 80 år.

Socialnämnden 2019-10-22, § 201

Region Halland, missivbrev (inkl. bilagor) 2019-09-30

(11)

§ 301 Delårsrapport 2019 från Räddningstjänsten Väst, KS 2019/431

Beslut

1. Anteckna till protokollet att Räddningstjänsten Västs delårsrapport per 2019-08-31 har inlämnats.

Räddningstjänsten Väst har inkommit med 2019 års delårsrapport.

Delårsrapporten förmedlar en beskrivning av förbundets verksamhet och hur utvecklingen förlöpt under perioden, samt vilka behov och utmaningar som finns framöver. Väsentliga händelser, måluppfyllelse och ekonomi är delar av det som rapporten behandlar.

Kommunrevisionen ska bedöma huruvida resultatet i rapporten är förenligt med kommunfullmäktiges ägardirektiv. Revisionsbyrån Pricewaterhouse Coopers (PwC) har genomfört en granskningsrapport av delårsrapporten på uppdrag av revisorerna. Utav rapporten bedömer kommunrevisionen att delårsrapporten i allt väsentligt är upprättad enligt lagens krav och god revisionssed i övrigt. Kommunrevisionen bedömer att balanskravet kommer att uppfyllas för året, att det prognostiserade resultatet är förenligt med de finansiella mål som fullmäktige fastställt samt att verksamhetens

prognostiserade utfall är förenligt med de av fullmäktige fastställda verksamhetsmålen.

Kommunstyrelseförvaltningen har ingenting att erinra mot

Räddningstjänsten Västs delårsrapport och föreslår därmed att fullmäktige antecknar till protokollet att densamma har inlämnats.

Ekonomi

Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi.

Räddningstjänsten Väst, Delårsrapport 2019

Kommunrevisionen, Bedömning av delårsrapport, 2019-10-07

Pricewaterhouse Coopers, Granskning av delårsrapport 2019, 2019-10-01

(12)

Kalendarium för planerings- och

uppföljningsprocessen 2020, KS 2019/402

Beslut

1. Fastställa kalendarium för Planerings- och uppföljningsprocessen 2020 nämnder, bolagsstyrelser och direktion Räddningstjänsten Väst.

2. Fastställa principer för i vilka fall nämndernas analyser ska överlämnas till budgetberedningen.

Kommunstyrelseförvaltningen har tagit fram ett förslag till kalendarium 2020 för Planerings- och uppföljningsprocessen. Kalendariet innehåller datum/veckoangivelser för när inrapportering ska ske till kommunstyrelsen avseende planering/budget och uppföljning. Även tidpunkter för

dialogmöten finns inplanerade samt när ärenden behandlas/beslutas i kommunstyrelsens arbetsutskott, kommunstyrelsen och

kommunfullmäktige.

Kalendariet har justerats för att stämma överens med den nya styrmodellen och budgetprocessen. Budgetprocessen är fr.o.m. 2020 förlagd till våren och budgetberedningens arbete kommer att kopplas till styrmodellen.

Analys är en central del i kommunens nya styrmodell. Inför

budgetprocessen ska verksamheterna göra analys av målindikatorer,

investeringsbehov, volymförändringar och av omvärld (lagförändringar). De politiskt beslutade målindikatorerna ska alltid analyseras oavsett utfall.

Bevakande indikatorer presenteras som en information för den nämnd eller styrelse som de är beslutade i.

Nämndernas analyser av målindikatorer ska enbart gå vidare som underlag till budgetberedningen då analysen visar följande förslag på åtgärder:

 Förslag på förändringar av fullmäktiges målindikatorer

 Förslag på förändringar av målnivåer för fullmäktiges målindikatorer

 Förslag på omlokalisering av resurser inom nämnd/bolag/förbundet som är av principiell karaktär

 Förslag på åtgärder som har märkbar påverkan på andra nämnder, bolag eller förbunds verksamhet.

I annat fall redovisas analysen till aktuell nämnd/styrelse/direktion som en återrapportering av hur verksamheten har presterat i relation till beslutade målnivåer.

(13)

Analysen av investeringsbehov som lämnas till budgetberedningen ska inrymmas i någon av följande tre kategorier:

 Volymrelaterade investeringar

 Underhållsinvesteringar

 Samhällsutvecklande investeringar

Nämnderna uppmanas att prioritera och endast ta upp investeringsförslag som är verksamhetskritiska. Investeringar med belopp lägre än 1 mnkr (inventarier kopplade till byggprojekt undantagna) ska ej lämnas in till budgetberedningen, utan får rymmas inom nämndernas årliga anslag, om nämnden så prioriterar.

Det är av stor vikt att verksamheternas analyser behandlas i rätt forum och på rätt sätt. Endast särskilda förslag på åtgärder behandlas av

budgetberedningen. I övrigt finns tillit till att nämnder, bolag och förbund följer upp, analyserar och utvecklar sin verksamhet systematiskt.

Det är även av stor vikt att planerings- och uppföljningsprocessen är väl känd såväl i politisk ledning som tjänstemannaledning i nämnder, bolag och räddningsförbund. Nämndernas och styrelsernas sammanträden ska planeras så att aktiviteter kan ske enligt kalendariet för planerings- och

uppföljningsprocessen.

Ekonomi

Beslutet i sig påverkar inte kommunens ekonomi.

Underlag för beslut

Beslutsförslag 2019-10-29 Kalendarium för Planerings- och uppföljningsprocessen 2020 Nämnder Kalendarium för Planerings- och uppföljningsprocessen 2020 Bolagsstyrelser och Räddningstjänsten Väst direktion

(14)

Fastställande av VA-taxa 2020, KS 2019/440

Beslut

1. Fastställa anläggningsavgiften för VA från 2020-01-01, vilket innebär en höjning med 10 %.

2. Fastställa brukningsavgifte för VA från 2020-01-01, vilket innebär en höjning med 10 %.

3. Fastställa anläggningstaxan för VA från 2020-01-01, taxeparametrar har justerats.

4. Godkänna förändringar i VA-taxans konstruktion att gälla från 2020-01-01.

Taxor och avgifter beslutas av kommunfullmäktige. Förslag till VA-taxa för 2020 presenteras och innehåller anläggningstaxa och brukningsavgift.

Det finns en önskad nivå av genomsnittlig täckningsgrad inom Vatten och Miljö i Väst AB (VIVAB) om 80 %, baserat på en rättvisa mot befintliga VA-kunder och framtida anslutande kunder. Täckningsgraden är det procentuella förhållandet mellan anslutningsavgift och investeringsutgift.

Falkenbergs Vatten och Renhållnings AB (FAVRAB:s) genomsnittliga täckningsgrad uppgår till 66 %. Genom föreslagen höjning av

anläggningstaxans kostnadsparametrar minskas mellanskillnaden med cirka 50 % mot målnivån av beslutad genomsnittlig täckningsgrad, vilket

resulterar i en förstärkt finansiell förmåga för bolaget samt ett framtida bättre resultat som i högre grad överensstämmer med anslutningens utgift.

Vad brukningsavgiften beträffar föreslås en höjning med 10 % för 2020.

VIVAB kommer under planeringsperioderna 2020-2030 att genomföra omfattande verksamhetsinvesteringar, varför kapitalkostnaderna i form av avskrivningar och räntekostnader kommer öka från 2020. På grund av ökade kostnader tillsammans med föregående års underskott föreslås en

taxehöjning.

Under perioden 2020-2024 kommer VIVAB genomföra omfattande verksamhetsinvesteringar vilket föranleder behov av framtida

taxejusteringar. I föreliggande förslag föreslås att både anläggningstaxan och brukningsavgiften höjs. Övervägandena avseende höjningarna har balanserats utifrån budgeterade kostnader samt framtida investeringar och därav tillkommande avskrivningar och räntekostnader. Föreslagen

taxejustering är nödvändig för att balansera verksamhetens ekonomi utifrån gällande VA-lagstiftning och tillämpbar självkostnadsprincip.

(15)

Ekonomi

VIVAB:s intäkter påverkas av en förändrad VA-taxa och en föreslagen ökning om 11 % av brukningsavgiften väntas ge en ökad intäkt om cirka 10 300 tkr. För år 2020 förväntas VIVAB:s fakturerade anläggningsavgifter uppgå till cirka 15 000 tkr där föreliggande förslag om taxehöjning

motsvarar cirka 1 500 tkr.

Falkenbergs Vatten och Renhållnings AB 2019-10-17, § 71 VA-taxa Falkenberg, förslag till förändringar 2020

Taxeutfall olika kundkategorier

(16)

Fastställande av avfallstaxa 2020, KS 2019/441

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta

1. Fastställa taxa för hämtning av hushållsavfall från 2020-01-01.

Taxan höjs med 8 %.

2. Fastställa taxa för slam från 2020-01-01. Taxan höjs med 3,5 % (motsvarande indexreglering av entreprenadsersättning).

3. Fastställa taxa för avgifter för avfall vid återvinningscentraler att gälla från 2020-01-01. Taxan bibehålls på en oförändrad nivå.

4. Fastställa taxa för grönavfallsabonnemang att gälla från 2020-01-01.

Taxan bibehålls på en oförändrad nivå.

5. Fastställa taxa för hämtning av grovavfall att gälla från 2020-01-01.

Taxan bibehålls på en oförändrad nivå.

Taxor och avgifter beslutas av kommunfullmäktige. Förslag till avfallstaxa för 2020 presenteras och innehåller taxa för hämtning av hushållsavfall som föreslås höjas med 8 % samt taxa för slam som föreslås höjas med 3,5 %.

Taxehöjningen för slam motsvarar indexreglering av entreprenadersättning.

Vidare finns förslag om avgifter för avfall vid återvinningscentraler,

grönavfallsabonnemang samt hämtning av grovavfall vilka samtliga föreslås bibehållas på en oförändrad nivå.

Samtliga taxor föreslås gälla från och med 2020-01-01.

Avfallstaxan reglerar verksamhetens förväntade intäkter och ligger till grund för och ska balanseras med planerade självkostnader. Kostnaderna planeras i sin tur delvis utifrån de mål verksamheten har både i form av driftkostnader och investeringar som genererar avskrivningar.

Kommunstyrelseförvaltningen förslår att föreliggande förslag till avfallstaxa ska fastställas och gälla från och med 2020-01-01.

Ekonomi

Avfallsverksamheten får inte gå med över- eller underskott under någon längre tid. För verksamheten prognostiseras för 2019 om 4 800 tkr, vilket innebär att verksamhetens ackumulerade underskott uppgår till 1 400 tkr. De ökande intäkterna till följd av en höjning av taxan beräknas generera cirka 3 336 tkr. För att bibehålla en ekonomi i balans i verksamheten är en taxehöjning inför 2020 nödvändig.

(17)

Falkenberg Vatten och Renhållnings AB 2019-10-17, § 72 Återvinningscentralen och grönavfall

Avfallstaxa verksamheter Avfallstaxa hushåll

(18)

Antagande av taxa för offentlig kontroll inom livsmedelslagstiftningen, KS 2019/470

Beslut

1. Anta taxa för offentlig kontroll inom livsmedelslagstiftningen i enlighet med miljö- och hälsoskyddsnämndens förslag.

2. Taxan gäller från och med 2020-01-01.

3. Därmed upphäva befintlig taxa för kontroll av livsmedel.

Taxor och avgifter beslutas av kommunfullmäktige. Det föreligger förslag att anta en ny taxa för offentlig kontroll inom livsmedelslagstiftningen.

Taxan gäller avgifter för Falkenbergs kommuns kostnader för offentlig kontroll, prövning och registrering enligt EU:s bestämmelser inom livsmedelsområdet, livsmedelslagen samt de författningar, inklusive förordning om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter som meddelats med stöd av lagstiftningen.

I och med att ny taxa föreligger föreslås att nuvarande taxa inom området upphävs. Ny taxa föreslås gälla från och med 2020-01-01.

Med anledning av den nya kontrollförordningen inom

livsmedelslagstiftningens område har Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) tagit fram förslag på ny taxa inom livsmedelslagstiftningens område.

Förslaget utgör grund för miljö- och hälsoskyddsnämndens förslag på ny taxa att gälla i Falkenbergs kommun.

Kommunstyrelseförvaltningen har ingenting att erinra mot miljö- och hälsoskyddsnämndens förslag och föreslår därmed att ny taxa för offentlig kontroll inom livsmedelslagstiftningen antas och börjar gälla från

2020-01-01. Därmed föreslås vidare att befintlig taxa för kontroll av livsmedel upphävs.

Ekonomi

Kommunens ekonomi bedöms ej påverkas i högre utsträckning av den nya taxan.

Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2019-10-09, § 91

Förslag till ny taxa för kontroll inom livsmedelslagstiftningen Taxa för kontroll av livsmedel, FFS 2.30

(19)

§ 306 Revidering av taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område, KS 2019/411

Beslut

1. Anta miljö- och hälsoskyddsnämndens förslag till ändring i Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område.

2. Basmånad för indexuppräkning av miljö- och hälsoskyddsnämnden är oktober 2020.

3. Reviderad taxa gäller från och med 2020-01-01.

Taxor och avgifter beslutas av kommunfullmäktige. Förslag till ändring i Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område presenteras av miljö- och hälsoskyddsnämnden. Föreslagna ändringar framgår mer specifikt i miljö- och hälsoskyddsnämndens förslag.

Taxan föreslås gälla från och med 2020-01-01.

Den kommunala taxan inom miljöbalkens område behöver årligen revideras för att vara aktuell och stämma överens med förändringar i lagstiftning och förordningar. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att ändringarna i Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område ska antas.

Ekonomi

Kommunens ekonomi bedöms ej påverkas i högre utsträckning av revideringen.

Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område (inkl. ändringar), FFS 2.28 bilaga A och bilaga B

Yrkande

Per Svensson (S) yrkar att basmånad för indexuppräkning av miljö- och hälsoskyddsnämnden är oktober 2020.

(20)

Revidering av taxa för tillsyn enligt strålskyddslagen, KS 2019/469

Beslut

1. Anta miljö- och hälsoskyddsnämndens förslag till ändring i Taxa för tillsyn enligt strålskyddslagen.

2. Basmånad för indexuppräkning av miljö- och hälsoskyddsnämnden är oktober 2020.

3. Reviderad taxa gäller från och med 2020-01-01.

Taxor och avgifter beslutas av kommunfullmäktige. Förslag till ändring i Taxa för tillsyn enligt strålskyddslagen presenteras av miljö- och

hälsoskyddsnämnden. Föreslagna ändringar framgår mer specifikt i miljö- och hälsoskyddsnämndens förslag.

Taxan föreslås gälla från och med 2020-01-01.

Den kommunala taxan inom strålskyddslagens område behöver årligen revideras för att vara aktuell och stämma överens med förändringar i lagstiftning och förordningar. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att ändringarna i Taxa för tillsyn enligt strålskyddslagen ska antas.

Ekonomi

Kommunens ekonomi bedöms ej påverkas i högre utsträckning av revideringen.

Taxa för tillsyn enligt strålskyddslagen (inkl. ändringar), FFS 2.26 Yrkande

Per Svensson (S) yrkar att basmånad för indexuppräkning av miljö- och hälsoskyddsnämnden är oktober 2020.

Ordföranden ställer proposition på Per Svenssons (S) tilläggsyrkande mot avslag och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Per

Svenssons (S) yrkande.

(21)

§ 308 Markanvisningsavtal gällande fastigheten Fibulan 1, KS 2018/674

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta

1. Godkänna förslag till markanvisningsavtal nr 244 med Westhem Invest AB.

Under våren 2019 genomfördes en markanvisningstävling rörande fastigheten Fibulan 1. Den 25 juni 2019 togs beslutet att utse Westhem Invest AB som vinnare. Nu har ett markanvisningsavtal upprättats som ger Westhem Invest AB ensam rätt att förhandla om förvärv av Fibulan 1 samt att förbereda fastigheten för exploatering i enlighet med gällande detaljplan.

Markanvisningen gäller för en tid om 2 år. Kommunen har dock rätt att återta markanvisningen om exploatören inte ansökt om bygglov inom ett år eller om det är uppenbart att exploatören inte avser bebygga fastigheten.

Byggnation ska ske i enlighet med det tävlingsförslag som lämnats in.

Markanvisningsavtalet innebär att kommunen överlåter fastigheten Fibulan 1 för en köpeskilling om 5 790 000 kr. Köpeskillingen avser

upprättande av hyresrätter. Vid marköverlåtelsen tecknas separat köpeavtal i enlighet med markanvisningsavtalet. Vid tecknande av köpeavtal kommer som villkor för köpets genomförande anges att köparen måste påbörja byggnadsarbetet inom ett år från tillträdesdagen.

Ekonomi

Tecknandet av markanvisningsavtalet påverkar inte kommunens ekonomi.

Vid tecknande av efterföljande köpeavtal erhåller kommunen en köpeskilling om 5 790 000 kr.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2019-10-09 Markanvisningsavtal nr 244 Översiktskarta Fibulan 1

(22)

Revidering av pensionsriktlinje, KS 2017/308

Beslut

1. Revidera riktlinjer i enlighet med kommunsstyrelseförvaltningens förslag.

Vid varje ny mandatperiod ska pensionsriktlinjen ses över eller vid behov som föranletts av förändringar inom kommunen eller i lagar och

kollektivavtal inom pensionsområdet. Förslag till reviderad riktlinje föreligger nu.

Falkenbergs Näringsliv AB är struken i riktlinjen, då de ingår i Falkenbergs kommun från 2019. LAS-åldern höjs från 67 till 68 år från och med 1 januari 2020 och den 1 januari 2023 höjs LAS-åldern till 69 år. Mest troligt kommer det att bli en höjning av pensionsåldersgränserna, när man tidigast kan plocka ut den allmänna pensionen, som kommer att ske i tre olika steg.

Ett nytt begrepp, riktålder för pension införs och kommer att kopplas till medellivslängdens utveckling. Från 2020 kommer pensionsförstärkningen att endast vara ett arbetsgivarinstrument och som ska tillämpas restriktivt.

Förmånen 80/90/100 har ändrats från att gälla endast heltidsanställda till att gälla även de som arbetar deltid.

Förändringar i pensionsriktlinjen görs för att det har skett förändringar i Lagen om anställningsskydd (LAS) och att Riksdagen ska fatta beslut 16 oktober 2019 om riktålder för höjda pensioner och följsamhet till ett längre liv. Kommunstyrelseförvaltningens personalavdelning föreslår att

kommunstyrelsen beslutar anta reviderade riktlinjer.

Ekonomi

Förslaget innebär ingen påverkans på kommunens ekonomi Underlag för beslut

Beslutsförslag 2019-10-03

Förslag till pensionsriktlinje, 2019-10-03

(23)

§ 310 Överenskommelse om LOK 19, KS 2019/463

Beslut

1. Träffa kollektivavtal LOK 19 – i enlighet med det centrala förhandlingsprotokollet.

Avtalsförhandlingarna med OFR Hälso- och sjukvård startade i slutet av december 2018 då parterna utbytte bud och yrkanden. Avtalet prolongerades i slutet av mars och från mitten av april tog parterna hjälp av medlare.

2019-05-16 accepterade båda parter medlarnas hemställan och enades om det nya avtalet HÖK 19.

Båda parter har under förhandlingarna haft stort fokus på hur

kollektivavtalen kan stödja arbetet med kompetensförsörjningen, en av vårdens och välfärdens största utmaningar. Viktiga frågor i förhandlingarna har handlat om önskvärd lönestruktur, karriärmöjligheter och

arbetstider/arbetstidsförläggning.

En orsak till medlingen mellan parterna har varit olika syn på behovet av lönesatsningar i centrala löneavtal. Parterna har slutligen enats om ett löneavtal utan angivna nivåer för löneökningar och med fortsatt fokus på lokal lönebildning. Parternas förhandlingar om en önskvärd lönestruktur har resulterat i målet med prioritering av särskilt yrkesskickliga, årliga

uppföljningar av målet samt partsarbeten för att stödja arbetet med en önskvärd lönestruktur och tillämpningen av löneöversynsprocessen.

Sveriges kommuner och landsting och styrelsen för Sobona - Kommunala företagens arbetsgivarorganisation, rekommenderar kommunen, regionen respektive berört kommunalförbund besluta, med anledning av träffad Huvudöverenskommelse, HÖK 19 med OFRs förbundsområde Hälso- och sjukvård för tillämpning fr.o.m. 2019-04-01 att efter framställan från riksorganisationen teckna lokalt kollektivavtal – LOK 19 – i enlighet med det centrala förhandlingsprotokollet.

Ekonomi

Avtalet i sig påverkar inte ekonomin då det är ett löneavtal utan angivna nivåer för löneökningar och med fortsatt fokus på lokal lönebildning. Vi kan

(24)

Avveckling av ekonomiska föreningen

Entreprenörsregionen och nytt samverkans avtal för nätverket, KS 2016/371

Beslut

1. Ställa sig bakom förslaget att avveckla den ekonomiska föreningen Entreprenörsregionen.

2. Godkänna förslaget till samverkansavtal för Entreprenörsregionen.

Kommunstyrelsen beslutade 2016-11-08, § 314, att ansöka om medlemskap i ekonomiska föreningen Entreprenörsregionen från 2017. Vid

Entreprenörsregionens föreningsstämma i maj 2019 beslutades om nya samarbetsformer och ett nytt samverkansavtal. Mot bakgrund härav har frågan om att ställa sig bakom förslaget att avveckla den ekonomiska föreningen aktualiserats.

Teman om mötesformer och engagemang har under tiden sedan bildandet varierat och vid föreningsstämman i maj 2019 beslutades om nya

samarbetsformer och ett nytt samverkansavtal. Entreprenörsregionen kommer i fortsättningen att vara ett nätverk för inspiration, kunskaps- och erfarenhetsutbyte som främjar medlemmarnas arbete för en god utveckling av näringslivet i regionen. Medlemskommunerna kommer att turas om att ansvar för kallelser, program och minnesanteckningar enligt ett rullande schema.

Gnosjö kommun kommer att hantera kvarstående ekonomiska medel inom ramen för det nya samverkansavtalet. Kostnaderna för nätverksträffande kommer att bekostas genom ianspråktagande av nätverkets befintliga medel.

Mot bakgrund av detta kan den ekonomiska föreningen därmed avvecklas.

Ekonomi

Kommunen har under de första åren betalt en medlemsavgift men då föreningen har haft medel, och kommer framöver att ha innestående medel, innebär det nya samverkansavtalet inte något ekonomisk åtagande för kommunen.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2019-10-08 Samverkansavtal

(25)

§ 312 Antagande av Strategi för krisberedskap 2020–2023, KS 2019/456

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Anta Strategi för krisberedskap 2020–2023.

2. Strategin ersätter Styrdokument för krisberedskap 2016–2018 som därmed upphävs.

Enligt lag om kommuners och landstings åtgärder inför och vid

extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap ska kommuner, med beaktande av risk- och sårbarhetsanalysen, för varje ny mandatperiod fastställa ett styrdokument för kommunens arbete med krisberedskap.

Styrdokumentet – här kallat strategi, i enlighet med Falkenbergs kommuns interna riktlinjer för benämning av styrdokument – anger kommunens övergripande mål och inriktning för arbetet med krisberedskap. Strategin ska fastställas av kommunfullmäktige

Innehållet i strategin är ett krav enligt Överenskommelse om kommunernas krisberedskap 2019–2022. Överenskommelsen reglerar uppgifter och därtill kopplat stöd för kommunernas arbete med krisberedskap. Uppgifterna utgår ifrån lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap, förordning

(2006:637) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid

extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap och kommunallag (2017:725).

Strategi för krisberedskap 2020–2023 beskriver kommunens övergripande viljeinriktningar och prioriteringar för kommunens arbete inom risk- och krishantering för mandatperioden 2020–2023. Prioriteringarna har sin grund i Risk- och sårbarhetsanalys 2019 som lyfter fram ett antal åtgärdsförslag som har identifierats i samband med analysarbetet. Risk- och

sårbarhetsanalysen lyfter även fram åtgärder som har identifierats i samband med utvärdering av verkliga händelser och övningar inom området.

Innehållet i strategin syftar även till att, tillsammans med kommunens kommande Riktlinje för hantering av samhällsstörningar och extraordinära

(26)

kommunen ska hantera extraordinära händelser och då strategin följer de krav som anges i ovannämnda överenskommelse, föreslås

kommunfullmäktige anta strategin. Därmed föreslås vidare att Styrdokument för krisberedskap 2016-2018 ska upphävas.

Ekonomi

Strategin i sig har ingen direkt påverkan på ekonomin. Däremot kan

åtgärder, inom ramen för krisberedskap, medföra ekonomiska konsekvenser men dessa får hanteras inom ramen för det ordinarie budgetarbetet.

Strategi för krisberedskap 2020-2023 Styrdokument för krisberedskap 2016-2018

(27)

§ 313 Antagande av Riktlinje för hantering av

samhällsstörningar och extraordinära händelser 2020–

2023, KS 2019/451

Beslut

1. Anta Riktlinje för hantering av samhällsstörningar och extraordinära händelser 2020–2023.

2. Riktlinjen ersätter dokumentet Lednings- och informationsplan vid samhällsstörningar och extraordinära händelser som därmed upphävs.

Riktlinjen är ett krav på förberedelse för, och verksamhet under, extraordinära händelser samt höjd beredskap enligt lag (2006:544) om kommuners och landsting åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LEH). Riktlinjen utgör den plan som omnämns i lagen.

Kommunens övergripande inriktningar och förutsättningar för krishantering beskrivs i kommunens ”Strategi för krisberedskap 2020–2023”. Riktlinjen utgör ett komplement till denna strategi och har tagits fram med beaktande av resultatet i Falkenbergs kommuns ”Risk- och sårbarhetsanalys 2019”.

Riktlinjen beskriver:

- hur kommunen ska organisera sig under en samhällsstörning och extraordinär händelse.

- hur kommunens organisation för samhällsstörningar och extraordinära händelser koordineras, samverkar och samordnar sina insatser samt säkerställer samband för att hantera en händelse.

- vilka lokaler med nödvändig teknisk utrustning för ledning och samverkan som disponeras vid en samhällsstörning och extraordinär händelse.

Riktlinjen specificerar ansvar, roller och uppgifter för dem som ingår i kommunens organisation för hantering av samhällsstörningar och extraordinära händelser.

Kommunens mål är att med stöd av riktlinjen upprätthålla samhällsviktig verksamhet inom kommunens geografiska områdesansvar vid

samhällsstörningar och extra ordinära händelser samt värna skyddsvärden.

(28)

åtgärder, inom ramen för krisberedskap, medföra ekonomiska konsekvenser men dessa får hanteras inom ramen för det ordinarie budgetarbetet.

Riktlinje för hantering av samhällsstörningar och extraordinära händelser 2020-2023

(29)

§ 314 Reglemente för krisledningsnämnden, KS 2019/459

Beslut

1. Anta reviderat förslag till reglemente för krisledningsnämnden att gälla från och med 2020-01-01. Från och med samma dag upphör tidigare, av kommunfullmäktige, fastställda reglemente för krisledningsnämnden att gälla.

Det föreligger ett förslag till nytt reglemente för krisledningsnämnden.

Samtliga nämndreglementen har genomgått en översyn, varvid en helt ny standardutformning av reglementena har tagits fram. De nya reglementena har förtydligat nämndernas ansvar, textmässigt förtydligats samt

kompletterats i de delar där ansvaret inte tydligt framgått tidigare. Vidare har samtliga reglementen kompletterats med generella och redan tillämpade förutsättningar för nämndernas arbete, såsom processbehörighet,

uppföljning och arbetsformer.

Krisledningsnämndens reglemente behöver, likt övriga nämnders reglementen, ses över. Samtidigt ska kommunen innan året slut, 2019-12-31, ta fram Strategi för krisberedskap 2020-2023, Riktlinjer för hantering av samhällsstörningar och extraordinära händelser samt, för det fall det inte redan finns, ett reglemente för krisledningsnämnden.

Kommunen har sedan tidigare haft ett reglemente för nämnden men det finns anledning att revidera det i stora delar, dels för förtydligande av nämndens uppdrag och ansvar och dels tydliggöra arbetsformerna.

Förslaget följer i stort sett övriga nämnders reglementen men med hänsyn till nämndens speciella uppdrag har vissa delar fått reglerats på ett något modifierat sätt. Inledningsvis förtydligas nämnden uppdrag mer utförligt beträffande t.ex. resurser, övertagande av verksamheter, sekretess och samordning. Beträffande ”Särskilda uppgifter” har texterna anpassats med hänsyn till att krisledningsnämnden inte är aktiverad hela tiden utan endast vid behov när en extraordinär händelse föreligger. Även ”Arbetsformerna”

har i vissa delar specialreglerats av samma skäl, t.ex. kan inte kallelse, som huvudregel, ske elektroniskt fem veckodagar innan mötet då händelsen kan kräva ett mer skyndsamt agerande.

(30)

krisledningsnämnden träder i kraft samt fattar beslut, som det kan få ekonomiska konsekvenser.

Förslag till reglemente för krisledningsnämnden.

Reglemente för krisledningsnämnden, fastställt 2003-09-25,§ 80.

(31)

§ 315 Utsändande av remiss- Uppdrag att ta fram styrdokument för barnkonsekvensanalyser, KS 2019/201

Beslut

1. Remittera föreslagen policy om barnets rättigheter på remiss till samtliga nämnder och styrelser och direktion.

Kommunfullmäktige beslutade att uppdra åt kommunstyrelsen utforma styrdokument i enlighet med motionärens förslag som vidare ska

remissutsändas till samtliga nämnder och styrelser i Falkenbergs kommun.

Denna policy vilar på FN:s allmänna förklaring om de mänskliga

rättigheterna som betonar allas lika rättigheter till ett meningsfullt liv. De mänskliga rättigheterna gäller för var och en, oavsett etnisk tillhörighet, hudfärg, kön, språk, religion, sexuell läggning, politisk uppfattning eller social ställning. De slår också fast att alla människor är födda fria, är lika i värde och har samma rättigheter. FN:s konvention om barnets rättigheter antogs 1989 och ratificerades av Sverige 1990. Därmed har Sverige åtagit sig att följa konventionens innehåll och anda samt att aktivt förverkliga intentionerna i den.

Den 1 januari 2020 blir barnkonventionen lag i Sverige.

Med barnkonventionen som lag kommer det att ställas högre och tydligare krav på såväl domstolar som myndigheter att beakta de rättigheter som följer av konventionen vid beslut som berör barnet. Policyn utgår ifrån barnkonventionens 54 artiklar och grundprinciper. Policyn för barnets rättigheter i Falkenbergs kommun är en början på arbetet med barnets rättigheter och policyn ersätter därmed barn och ungdomspolicyn som antogs av fullmäktige 2012.

För att uppfylla policyn anger motionären att en tillhörande

barnkonsekvensanalys och checklista upprättas. Efter remissvar från

nämnder och styrelser skickas förslag på rutiner till barnkonsekvensanalyser samt checklista till förvaltningar för påseende innan policyn antas i

fullmäktige.

(32)

Ekonomi

Beslutet påverkar inte kommunens ekonomi.

Förslag till policy om barnets rättigheter, 20190716

(33)

§ 316 Utsändande av remiss- Riktlinjer för nationella minoriteters rättigheter, KS 2019/430

Beslut

1. Utsända riktlinjer för nationella minoriteters rättigheter till berörda nämnder på remiss.

Den 1 januari 2019 ändrades lagen om nationella minoriteter och

minoritetsspråk till att även omfatta kommuner och landsting som måste ha antagna riktlinjer och mål för det minoritetspolitiska arbetet med syfte att stärka de nationella minoriteternas rättigheter.

I lagen finns ett antal grundläggande skyldigheter för kommuner, landsting och andra förvaltningsmyndigheter som gäller alla nationella minoriteter i hela landet. Det finns i lagen fem definierade nationella minoriteter i Sverige; judar, romer, samer, sverigefinnar och tornedalingar.

Minoritetslagstiftningen innebär ett förstärkt skydd för språken finska, meänkieli, samiska, jiddisch, romani chib.

För Falkenbergs kommun som inte ingår i ett förvaltningsområde gäller det att bland annat upprätta riktlinjer för arbetet med nationella minoriteters rättigheter.

I lagen finns ett antal grundläggande skyldigheter för kommuner, landsting och andra förvaltningsmyndigheter som gäller alla nationella minoriteter i hela landet.

Riktlinjerna tar fasta på särskilda paragrafer utifrån lagstiftningen som gäller för kommuner som inte ingår i ett förvaltningsområde vilket Falkenbergs kommun inte gör.

Riktlinjerna har därför områden såsom:

- Information

- Skydda och främja språk och kultur - Inflytande och delaktighet

- Kontakter med kommunen

Mot bakgrund av detta skickas riktlinjer ut på remiss.

(34)

Utsändande av remiss- Riktlinje för hantering av personuppgifter vid användning av bilder och rörligt material på personer, KS 2019/274

Beslut

1. Remittera föreslagen riktlinje, inklusive underliggande risk- och konsekvensanalys till dataskyddsombudet, samtliga nämnder, bolag, facken och förbund.

EU:s dataskyddsförordning syftar till att hindra att individers personliga integritet kränks genom behandling av personuppgifter. Att använda sig av personuppgifter, exempelvis bilder och filmer, är en behandling av

personuppgifter som omfattas av dataskyddsförordningen. För att få behandla personuppgifter krävs laglig grund. Föreslagen riktlinje hänvisar till två typer av laglig grund, samtycke och allmänt intresse. Grundprincipen för bildhantering i Falkenbergs kommun är samtycke. En alternativ laglig grund för bildhantering är allmänt intresse. Det innebär att viss

bildhantering kan ske utan samtycke, till exempel genom ett lokalt politiskt beslutat styrdokument.

En riktlinje för hantering av personuppgifter vid hantering av bilder och rörligt material säkerställer att hantering sker enligt gällande krav och på samma sätt inom organisationens olika verksamheter. För att belysa de risker som behandlingen medför har en arbetsgrupp genomfört en risk- och konsekvensanalys inför framtagandet av förslaget. Identifierade risker har hanterats och lyfts in i förslaget.

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att förslag till riktlinje ska sändas ut på remiss till dataskyddsombudet, samtliga kommunala nämnder, bolag, facken och förbund för att ge möjlighet att komma in med synpunkter på förslaget.

Ekonomi

Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi.

Risk- och konsekvensanalys 2019-04-12

Förslag till riktlinje för hantering av personuppgifter vid användning av bilder och rörligt material på personer

(35)

§ 318 Ändring av kommunstyrelsens reglemente samt

antagande av riktlinje för vigselförrättare, KS 2019/425

Beslut

1. I 4 § i kommunstyrelsens reglemente infoga texten ”bevaka kommunens intresse runt borgliga vigslar”.

2. Till länsstyrelsen hemställa att utse 13 stycken vigselförrättare i Falkenbergs kommun.

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta

1. Anta Riktlinje för vigslar under förutsättningar att kommunfullmäktige godkänner förändring av kommunstyrelsens reglemente.

Frågan om en enklare reglering av vigselförrättarnas uppgifter har aktualiserat. Dels har det framförts åsikter om att det är relativt många vigslar samt att ersättningen är så låg att det inte alltid täcker de kostnader som vigselförrättaren har utlägg för.

I Falkenbergs kommun genomfördes 127 vigslar 2018. Kommunen har gjort bedömningen att det är rimligt att varje vigselförrättare viger ca 10 personer per år. Detta till följd av att det är ett hedersuppdrag samt det inte ska belasta dem som förrättar vigslar i allt för stor utsträckning. För att minska risken att det blir en allt för sned fördelning mellan de olika vigselförrättaren förslås även ett rullande schema mellan dem där det par som vill vigas i Stadshuset i Falkenberg kan boka tid direkt på kommunens hemsida. Med denna metod bör det bli lättare för en enskild vigselförrättare att tacka nej till en vigsel en viss dag då det går att hänvisa till en annan vigselförrättare som har uppdraget denna helg.

Vad gäller ersättning för vigselförrättare så är detta fastställt i ”Förordning (2009:263) om vigsel som förrättas av särskilt förordnad vigselförrättare”

och betalas ut av länsstyrelsen. Utöver detta kan en avgift tas ut för de faktiska resekostnaderna. Kommunen föreslår att den avdragsgilla

milersättningen på 18,50 kr/mil införs och tas ut av vigselförrättarna själva i samband med vigslarna.

(36)

Med anledning av ovanstående resonemang förslås att ändring sker i kommunstyrelsens reglemente, att Falkenberg hemställer att utöka vigselförrättaren till 13 stycken i Falkenbergs kommun samt att riktlinjen antas.

Ekonomi

Kommunens ekonomi påverkas inte av beslutet.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2019-10-31 Riktlinje för vigselförrättare Kommunens reglemente

(37)

§ 319 Ansökan om bidrag till Stiftelsen Olofsbo Hembygdsgård, KS 2019/433

Beslut

1. Bevilja ett bidrag till Stiftelsen Olofsbo Hembygdsgård i form av finansiering om 80 % av 31 000 kr för att åtgärda husets halmtak.

Stiftelsen Olofsbo Hembygdsgård har till kommunstyrelsen inkommit med en ansökan om kommunalt bidrag om 50 000 kr för att kunna täcka

merparten av utgifter för underhållsprojekt av fastigheten. Stiftelsen har tidigare erhållit medel från Falkenbergs Sparbank, Länsstyrelsen i Hallands län samt Falkenbergs kommun genom dåvarande kultur- och

fritidsnämndens investeringsbidrag.

Kommunstyrelseförvaltningen konstaterar att Stiftelsen Olofsbo

Hembygdsgård behöver ekonomiska medel för att genomföra investeringar på fastigheten. Efter det att det genomförts en översyn av de kommunala bidragen har det upprättats ett regelverk med kriterier för hur medel ska betalas ut. Stiftelsen Olofsbo Hembygdsgård bedöms falla utanför de nya regler som finns för bidragsutbetalningar i aktuellt ärende, och det bedöms inte heller föreligga särskilda omständigheter som motiverar att Falkenbergs kommun borde utbetala ett bidrag om 50 000 kr till stiftelsen.

Ekonomi

Stiftelsen Olofsbo Hembygdsgård anhåller om bidrag från kommunstyrelsen om 50 000 kr.

Stiftelsen Olofsbo Hembygdsgård, ansökan om bidrag, 2019-09-30 Yrkande

Anneli Andelén (C) yrkar, med instämmande av Johan Idmark (M), Göran Janko (M), Rie Boulund (M), Per Svensson (S), Lars Fagerström (L) och Sara-Lena Bjälkö (SD), att kommunstyrelsen bidra till finansiering om 80 % av 31 000 kr för att åtgärda husets halmtak.

(38)

Remiss - Genomförande av direktivet om inrättande av en kodex för elektronisk kommunikation, KS 2019/367

Beslut

1. Meddela Infrastrukturdepartementet att Falkenbergs kommun ej har synpunkter att lämna över remissen.

Falkenbergs kommun har beretts möjlighet att yttra sig över

Infrastrukturdepartementets remiss Genomförande av direktivet om inrättande av en kodex för elektronisk kommunikation. I promemorian föreslås en ny lag som ersätter den nuvarande lagen om elektronisk

kommunikation. Den nya lagen genomför EU:s direktiv om inrättande av en kodex för elektronisk kommunikation. Lagen syftar till att enskilda och myndigheter ska få tillgång till säkra och effektiva elektroniska

kommunikationer för alla när det gäller urvalet av elektroniska kommunikationstjänster samt deras pris, kvalitet och kapacitet.

Lagändringarna föreslås träda i kraft 2020-12-21.

För kommunstyrelsen har servicenämnden beretts möjlighet att yttra sig över promemorian. Servicenämnden låter meddela att nämnden ej har synpunkter att lämna över remissen.

Kommunstyrelseförvaltningen konstaterar att servicenämnden ej har synpunkter på promemorian och föreslår därför att kommunstyrelsen meddelar Infrastrukturdepartementet att Falkenbergs kommun ej har synpunkter att lämna.

Ekonomi

Förslaget påverkar ej kommunens ekonomi.

Servicenämnden 2019-10-24, § 83

Infrastrukturdepartementet, Genomförande av direktivet om inrättande av en kodex för elektronisk kommunikation, 2019-08-30

(39)

§ 321 Firmateckning för registrerade stiftelser, KS 2019/464

Beslut

1. Stiftelsen Rörbeckska Donationen, Stiftelsen Lennart Karlssons

minnesfond och Stiftelsen Heljasfonden tecknar namn och firma enligt följande:

Kommunstyrelsens ordförande eller kommunstyrelsens andre vice ordförande i förening med Negra Savic eller William Hedman tecknar stiftelsens namn och firma, två i förening

Firmatecknare kallas den som tecknar en juridisk persons firma, d.v.s. har befogenhet att företa rättshandlingar, som exempelvis att skriva under avtal, vilka blir bindande för den juridiska personen.

Föregående beslut om rätt att underteckna skrivelser och handlingar för de registrerade stiftelser där kommunstyrelsen är styrelse eller förvaltare, 2018-09-11 § 253, behöver uppdateras på grund av personalförändring.

Ekonomi

Ärendet påverkar inte Falkenbergs kommuns ekonomi Underlag för beslut

Beslutsförslag 2019-11-06 Beslutsförslag 2019-11-06

(40)

Firmateckning för ej bokföringsskyldiga stiftelser, KS 2019/465

Beslut

1. Stiftelsen Sofia Haags donationsfond, Stiftelsen Britta Gröndells fond, Stiftelsen Falkenbergs Skolfond, Stiftelsen Sonja och Nils Wikströms stipendiefond, Stiftelsen John Johanssons donationsfond, Stiftelsen Per Svenssons donation 1 och Stiftelsen Per Svenssons donation 2, tecknar firma enligt följande:

Kommunstyrelsens ordförande eller kommunstyrelsens andre vice ordförande i förening med Negra Savic eller William Hedman tecknar stiftelsens namn och firma, två i förening.

Firmatecknare kallas den som tecknar en juridisk persons firma, d.v.s. har befogenhet att företa rättshandlingar, som exempelvis att skriva under avtal, vilka blir bindande för den juridiska personen

Föregående beslut om rätt att underteckna skrivelser och handlingar för de registrerade stiftelser där kommunstyrelsen är styrelse eller förvaltare, 2018-09-11 § 366, behöver uppdateras på grund av personalförändring.

Ekonomi

Ärendet påverkar inte Falkenbergs kommuns ekonomi.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2019-11-06 Beslutsförslag 2019-11-06

(41)

§ 323 Medborgarförslag - Mentorskap som stöd för personer med psykisk ohälsa, KS 2019/185

Beslut

1. Avslå medborgarförslaget för mentorskap kring psykisk ohälsa.

2. Vidaresända medborgarförslaget till Samordningsförbundet Halland för vidare utredning.

Det har inkommit med ett medborgaförslag om att kommunen ska driva ett Mentorskapsprojekt med mentorskap som stöd för personer med psykisk ohälsa. Kommunstyrelseförvaltningen har lämnat förslaget till

socialnämnden respektive Arbetsmarknadsavdelningen för yttrande.

Förslagsställaren framför att psykisk ohälsa, däribland utmattning och stressrelaterad ohälsa, ökat drastiskt i samhället och att den offentliga sektorn behöver ta tag i problemet. Ett bra sätt skulle då vara att använda och ta till vara erfarenheter från personer med egna erfarenheter av psykisk ohälsa. Projektet skulle innebära att personer med psykisk ohälsa, adepter, får stöd av en mentor för att snabbare återfå psykisk hälsa. Mentorn som själv tillfrisknat från psykisk ohälsa ger adepten individinriktat stöd och tillför adepten kunskap om hälsotillståndet för bearbetning av den psykiska ohälsan. Enligt förslagsställaren främjar mentorskapet psykisk hälsa, skapar värdefull sysselsättning, förhindrar sjukskrivningar och bidrar

samhällsekonomiskt med skatteintäkter.

Förslaget är i grunden ett positivt förslag där personer med egen erfarenhet av psykisk ohälsa bidrar till att hjälpa andra personer med liknande tillstånd.

Denna form av arbetssätt har framförallt provats inom den öppna och slutna psykiatriska vården i Region Skåne och till viss del i Region Västra

Götaland. Det pågår utvärderingar av denna typ av arbetssätt (peer-support) i de regioner där det pågår. I Socialstyrelsens nu befintliga riktlinjer för vård stöd vid schizofreni eller schizofreniliknande tillstånd anges att stöd av brukarspecialist (peer support) endast bör erbjudas inom ramen för forskning och utveckling. Det gäller både inom hälso- och sjukvård och socialtjänst. Det vetenskapliga underlaget är begränsat, men utvärdering och

(42)

Arbetsförmedlingen, kommunerna i Halland samt Region Halland, för vidare utredning av förutsättningarna för att driva Mentorskap som stöd för personer med psykisk ohälsa.

Ekonomi

Eftersom förslaget avslås påverkar det inte kommunens ekonomi.

Arbetsmarknadsavdelningen, yttrande, 2019-09-28 Socialnämnden 2019-08-22

Yrkande

Rebecka Kristensson (S) och Markus Jöngren (MP) yrkar bifall till hållbarhetsutskottets förslag.

Sara-Lena Bjälkö (SD) yrkar att medborgarförslaget ska anses behandlat istället för att avslås.

Ordföranden ställer proposition på hållbarhetsutskottets förslag mot Sara- Lena Bjälkös (SD) ändringsyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med hållbarjetsutskottets förslag.

Reservation

Sara-Lena Bjälkö (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande.

(43)

§ 324 Medborgarförslag - Falkenbergs kommun bör gå med i Klimatkommunerna, KS 2019/289

Beslut

1. Avslå medborgarförslaget och inte ansöka om medlemskap i klimatkommunerna.

Isak Bengtsson har inkommit med förslaget att Falkenbergs kommun ska ingå medlemskap i Klimatkommunerna. Motiveringen är att kommunen kan och bör sänka sina utsläpp av växthusgaser och genom medlemskap i

klimatkommunerna kan göra det i samarbete med andra kommuner.

Klimatkommunerna är en frivillig samarbetsorganisation för kommuner och regioner med syfte att samverka byta erfarenheter, och stödja det lokala klimatarbetet och påverka detsamma på ett nationella- och internationellt plan.

Klimatkommunerna har en egen webbplats där deras nyhetsbrev, remissvar, dokumentation från projekt och annat som rör föreningen finns samlat och tillgängligt även för icke medlemmar.

Flera av kommunerna som är medlemmar i klimatkommunerna är också medlemmar i föreningen Sveriges ekokommuner, där Falkenberg och resten av de Halländska kommunerna är medlemmar.

Hållbarhetsutskottet delar förslagsställaren synpunkt om att kommunen ska arbeta för att minska sin klimatpåverkan. Falkenbergs kommun arbetar sedan många år med att minska sin klimatpåverkan. Arbete pågår med att både skärpa och öka takten i klimatarbetet för att möta de utmaningar världen står inför.

Falkenbergs kommun har en väl etablerad och fungerande samverkan med de halländska kommunerna, region och länsstyrelse kring klimatet och övriga hållbarhetsfrågor. Samverksforum med näringsliv, övriga

organisationer och civilsamhälle ska etableras. Kommunen deltar också i andra nätverk och föreningar där flera av medlemmarna i

klimatkommunerna ingår. Goda exempel och erfarenhetsutbyte med andra

(44)

15 250 kronor årligen. Kommunen utser två representanter för kommunen, en tjänsteperson och en förtroendevald att närvara vid nätverksträffar, årsmöte och seminarier.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2019-08-14 Medborgarförslag 2019-06-04 Hållbarhetsavdelningen 2019-08-13

(45)

§ 325 Redogörelse av delegationsbeslut, KS 2019/2

Beslut

Kommunstyrelsen besluta

1. Anteckna informationen till protokollet.

Delegation innebär ett uppdrag från kommunstyrelsen att i ett visst ärende eller grupper av ärenden besluta på kommunstyrelsens vägnar. Delegaten träder helt i kommunstyrelsens ställe och ett beslut fattat på delegation är att betrakta som ett beslut av kommunstyrelsen.

Beslut som har fattats med stöd av delegation ska anmälas till

kommunstyrelsen, som bestämmer i vilken ordning detta ska ske (6 kap 40 § KL). Viktigt vid anmälan av delegationsbeslut är att man genom nämndens protokoll kan identifiera varje delegationsbeslut med hänsyn till bland annat möjligheten att överklaga besluten och för att delegationsbeslut ska kunna vinna laga kraft.

(46)

Meddelanden och anmälningar, KS 2019/9

Beskrivning av ärendet CESAK, protokoll, 2019-11-06 CESAK, protokoll, 2019-11-11