1 GR 2008-10-14 1(3)
Sociala styrgruppen
Socialt hållbar utveckling Bakgrund
Förbundsstyrelsen antog den 16 maj 2006 mål- och strategidokument ”Uthållig tillväxt- mål och strategier med fokus på hållbar regional struktur” som grund för det fortsatta arbetet med att utveckla Göteborgsregionen. Syftet är att lägga en stabil grund för det fortsatta
gemensamma arbetet med att utveckla Göteborgregionen till en stark och tydlig tillväxtregion i Europa – en region som är attraktiv att leva, bo och verka i, samt besöka.
När det gäller utvecklingen i Göteborgsregionen så är visionen att den ska vara hållbar ur tre dimensioner – miljömässigt, ekonomiskt och socialt.
Fokus i nyligen avslutade rådslag 4 har varit ”Strukturbild för Göteborgsregionen – En överenskommelse om att vi gemensamt tar ansvar för att den regionala strukturen är
långsiktigt hållbar”. Nu pågår en politisk återkoppling till alla medlemskommuner och i denna återkoppling redovisas bl a att GRs sociala styrgrupp för närvarande bereder frågan om ett kommungemensamt arbete med en socialt hållbar utveckling.
Den första rådslagsrundan, som inleddes i slutet av 2002, mynnade ut i att det fanns sex huvudområden att fördjupa diskussionen kring. En av dessa var social struktur. I den första rådslagsrundan uttryckte många kommuner en stark oro över de sociala klyftor och den geografiska polariseringen som finns inom Göteborgsregionen – det riskerar att begränsa regionens utveckling. Negativa effekter av en sådan struktur togs också upp som t ex risk för ökad brottslighet, otrygghet och långvarig arbetslöshet.
Ett kommungemensamt arbete med fokus på en socialt hållbar utveckling Arbetet med strategin för en uthållig regional tillväxt har väckt frågor om den sociala
dimensionen. Frågan om ett gemensamt arbete kring en socialt hållbar utveckling har väckts från olika håll under rådslagen. Vad som bör ingå i ett sådant arbete är inte preciserat. Ett konkret uppdrag är ej heller formulerat. I sociala styrgruppens förslag till viljeinriktning för 2009 anges att det är viktigt att belysa den sociala dimensionen som stöd för arbetet med en långsiktig hållbar utveckling.
Parallellt med beredningsarbetet kring en socialt hållbar utveckling planerar styrelsen att under våren 2009 arrangera ett antal seminarier som berör samarbetsområden, rollfördelning och ansvar mellan olika regionala och lokala aktörer i Göteborgsregionen. I detta arbete kommer bl a GR och välfärdsuppdraget att behandlas.
Sociala styrgruppens beredningsarbete.
Den 16 september 2008 inledde sociala styrgruppen sitt beredningsarbete för styrelsen.
Sociala styrguppens inledande diskussion om en socialt hållbar utveckling har en betydligt
bredare ansats än socialtjänst.
2 Beredningsarbetet syftar till att ringa in och föreslå vad ett framtida kommungemensamt arbete bör omfatta samt beskriva en struktur för arbetet som ger möjlighet till en nära dialog med medlemmarna. En dialog som också kan öppna för nya infallsvinklar. Syftet med dialogen är att identifiera frågor som inte stannar vid kommungränserna och
• de frågor som bedöms vara angelägna att driva gemensamt för regionens utveckling och där GR bedöms vara en bra plattform för det fortsatta arbetet
• de frågor av kommungemensam karaktär men där GR inte är den självklara plattformen
• de frågor som bäst främjas i den enskilda kommunen men där ett fördjupat erfarenhetsutbyte och/ eller forsknings- och utvecklingsarbetet är önskvärt Dialogen med medlemskommunerna förslås också i detta arbete ske via rådslag där
förbundsstyrelsen möter samtliga medlemmars fullmäktigeförsamlingar. Rådslagen syftar till att skapa en samsyn som kan ligga till grund för framtida överenskommelser om
gemensamma ansvarsområden, insatser och erfarenhetsutbyten.
Här bifogas en sammanfattning av sociala styrgruppens beredningsarbete den 16 september (bilaga). Här nedan ett koncentrat från denna:
• Styrgruppens enades om att för framtidens arbete använda sig av begreppet en socialt hållbar utveckling
• Begrepp/ benämningar ringades in som bör ingå i en vision för arbetet samt fem angelägna teman
• En diskussion om vad som är viktigt för att främja en socialt hållbar utveckling på- börjades.
• En tidplan för det fortsatta beredningsarbetet bestämdes.
Sammanträdet den 23 oktober
Den 23 oktober ges möjlighet för styrgruppen att skärskåda syftet med kommande arbete, komplettera underlaget från den 16 september samt ta ställning till föreslagen tidplan.
En föredragning av sociala styrgruppens beredningsarbete föreslås till förbundsstyrelsens sammanträde den 15 december. Detta inför förbundsstyrelsens ställningstagande om fortsatt arbete med en socialt hållbar utveckling den 27 februari 2009.
Det finns ett antal aktuella frågeställningar som bör närmas innan ett eventuellt arbete påbörjas t ex
- Fokus på generella, förebyggande insatser och / eller selektiva, riktade insatser?
Insatser i närtid eller på längre sikt? Hur identifierar vi de mellankommunala sambanden?
- Fokus på traditionella områden som utbildning, bostad och arbete? Andra betydelsefulla ”skärningspunkter”?
På styrgruppens sammanträde kommer ett förslag till struktur att redovisas som sammanfattar:
• Bakgrund, syfte och mål.
• Struktur för form och innehåll – en matris att utgå från i ett kommande rådslag om en socialt hållbar utveckling.
• Organisation, arbetsformer och redskap för hur arbetet framgent kan bedrivas.
3 Förslag till hur arbetet ska organiseras och ledas diskuteras efter att styrgruppen och
förbundsstyrelsen tagit ställning till vilka områden som bör behandlas i kommande rådslag.
Sociala styrgruppen föreslås besluta
att fortsätta beredningsarbetet enligt presenterad inriktning och tidplan
att innehållet i föredragningen för förbundsstyrelsen den 15 december stäms av vid sociala styrgruppens möte den 4 december
Göteborg den 14 oktober 2008
Kerstin Elias Gustav Höjer
K
OMMUNALFÖRBUNDETGR
Kerstin Elias
Socialt hållbar utveckling i Göteborgsregionen – anteckningar från Thorskogs slott 16/9 2008
1. Introduktion
Gustav Höjer inleder med en rekapitulation av uppdraget att fördjupa den sociala dimensionen. Som ett första steg genomfördes under mars-april en
”sonderingsrunda” med kommundirektörerna för att undersöka hur
medlemskommunerna politiskt formulerat sig kring utmaningen att säkerställa en socialt hållbar utveckling. Resultatet från denna sondering bekräftar
intrycket från tidigare rådslagsrundor, att det finns ett intresse och en vilja att föra en regional dialog kring frågor som rör den sociala dimensionen i en hållbar utveckling.
Syftet med dagens workshop är att ta nästa steg i en sådan process och börja bestämma fokus och innehåll för GRs arbete med en socialt hållbar
utveckling. Avsikten är att under nästa år genomföra ett rådslag (någon form för regional dialog) kring dessa frågor.
Kerstin Elias beskriver rådslagsprocessen.Tidigare rådslagsrundor har handlat om vad som är viktigt att samverka kring (rådslag 1, 2002), hur vi kan
samverka (rådslag 2, 2005), strategi- och måldokumentet Uthållig tillväxt (rådslag 3, 2006) och strukturbilden - en överenskommelse om att ta gemensamt ansvar för att den regionala strukturen är långsiktigt hållbar (rådslag 4, 2008). Från dessa diskussioner kvarstår ett antal frågor relaterade till insikten att ”de sociala frågorna inte stannar vid kommungränsen”.
2. Vad betyder hållbar utveckling och sociala dimensionen?
Kerstin presenterar en politisk-historisk redogörelse för begreppet hållbar utveckling (se bifogad pdf) uppbrutet med bikupediskussioner.
I ”bikuporna” diskuterades bl a vilket begrepp sociala styrgruppen och GR vill använda i det fortsatta arbetet. Sociala styrgruppen enades om ”Socialt hållbar utveckling”. Ordet ”utveckling” är särskilt viktigt i sammanhanget eftersom det beskriver en progressiv, föränderlig vision – till skillnad från ”hållbarhet”
som snarare pekar mot en konserverande stabilitet.
K
OMMUNALFÖRBUNDETGR
3. Socialt hållbar utveckling i Göteborgsregionen
Workshopen fortsatte med en övning där var och en fritt fick associera ett eller flera ord till begreppet hållbar utveckling. Dessa skrevs upp på post-it lappar för att sedan gemensamt ordnas i tematiska kluster på whiteboarden. Orden ska ses som vägledande för en vision om en Socialt hållbar utveckling i Göteborgsregionen. Följande ord sågs som så centrala i visionen att de sorterades i en egen, överordnad grupp:
• Alla
• Genusperspektiv
• Barnperspektiv
• Ansvar
• Trygghet
Förutom dessa identifierades fem tematiska kluster, utan inbördes rangordning
• Individ – samhälle
Ansvar, Tolerans,Valfrihet,Öppenhet, Tillfredsställelse, Glädje, Möljigheter
• Trygghet
Gemenskap, Mänskligt, Närhet, Välfärd
• Mötesplatser
Solidaritet, Gemenskap, Närhet, Trygghet
• Arbetsliv Sjukförsäkring
• Välfärd
Lagstiftning, Sjukförsäkring
I nästa steg delades styrgruppen in i tre mindre grupper (över såväl parti- som kommungränser) med uppgift att formulera frågeställningar eller
målsättningar utifrån de ord som kommit upp på tavlan. En vägledande
diskussionsfråga var: Vad tror vi är viktigt för att uppnå en socialt hållbar
utveckling? Syftet var att ringa in ett antal områden där GR kan följa
utvecklingen, eller på annat sätt understödja en dialog med och mellan
medlemskommunerna.
K
OMMUNALFÖRBUNDETGR
Nedan har resultatet grupperats under fem rubriker, varav den första beskriver tre mer generella, överordnade perspektiv på utvecklingen.
• Tre perspektiv: unga/barn, åldrande befolkning, genusperspektiv Framtidstro – ungdomar
Planera för förändring i demografin, äldreomsorg etc.
Genusperspektiv
• Samhällsplanering – stadens och regionens kvaliteter Samhällsplanering/bebyggelse – hur planera för möten Samhällsplanering – inre/yttre niljö, barnperspektiv, trygghet
Skapa mötesplatser för sociala sammanhang (anpassat till vårt klimat) Kollektivtrafik – som mötesplats/trygg
Bostadsbeståndet tillgängligt för alla
• Människor i marginalen – vårt gemensamma ansvar Människor i utkanten av samhället, ”ambulerande personer”
Valfrihet?
Minska utanförskapet, socialt ansvarstagande, vad kan vi göra för att alla familjer individer ska passa in få plats
Drogproblematik – trygghet
• Samhällskontraktet – välfärd, grundtrygghet, ansvar Samarbete över myndighets- och kommungränser Tillit till institutionerna – urholkas?
Samhället bygger på grundtrygghet Vems ansvar- samhällskontraktet?
Generell välfärd Trygghetssystemen
• Mål och mening – sysselsättning
Meningsfull sysselsättning – olika grupper, ej bara arbetslösa Mer fritid (minskad arbetstid)
4. Processplan
Gustav presenterade en preliminär tidplan som reviderats nedan:
K
OMMUNALFÖRBUNDETGR
NÄR VEM VAD
16 sept Sociala styrgruppen 1. Bakgrund, tidigare rådslag 2. Begreppet hållbar utveckling
3. Ringa in ett innehåll, börja prioritera 4. Process och arbetsform
3 okt Förbundsstyrelsens presidium
Lägesrapport – diskussionen på Thorskog, preliminary tidplan (Kerstin)
Hösten Förbundsstyrelsens presidium
Återkoppling rådslag 4 – okt-dec 23 okt Sociala styrgruppen Återkoppling efter Thorskog, fortsatt
discussion, förslag på möjlig struktur 28 nov Förbundsstyrelsens
presidium
Avstämning
15 dec Förbundsstyrelsen Muntlig presentation från sociala styrgruppen (presidiet, ev med stöd av Kerstin och Gustav)
? Sociala styrgruppen Återkoppling från förbundsstyrelsen, förslag till arbetsplan inför 27 feb.
27 feb Förbundsstyrelsen Förslag till arbetsplan med syfte, inriktning (struktur) och tidplan för arbetet med socialt hållbar utveckling.
Aug/sept 2009
Rådslag 5 ”Socialt hållbar utveckling i
Göteborgsregionen”
Thor sk ogs slo tt 1 6 sep t - K er stin Elias - Sociala s tyrgruppen GR
Rådslagsprocessen - bakgrund
Det är förbundsstyrelsens avsikt att med
rådslagen som arbetsform föra en konstruktiv
dialog som grund för arbetet med att utveckla
Göteborgsregionen på ett sätt som säkerställer
en långsiktigt hållbar utveckling.
Thor sk ogs slo tt 1 6 sep t - K er stin Elias - Sociala s tyrgruppen GR
• Rådslag 1 - Vad är viktigt att samverka kring?
(2002)
• Rådslag 2 - Hur kan vi samverka?
(2005)
• Rådslag 3 - Vi är överens om målen.
(2006)
• Rådslag 4 - Nu tar vi gemensamt ansvar!
(2008)
Rådslagsprocessen - bakgrund
Thor sk ogs slo tt 1 6 sep t - K er stin Elias - Sociala s tyrgruppen GR
Rådslagsprocessen - bakgrund
Uthållig tillväxt
Mål och strategier med fokus på hållbar regional struktur
En del av det goda livet i
Göteborgsregionen
º
VISION
6ISIONEN MELLAN KOMMUNFyRBUNDEN ANTOGS
