Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2019/0364 SHBN-6
Diariekod: 205 Samhällsbyggnadsnämnden
Programuppdrag för bostadsbebyggelse vid Gustavsbergsgärdet, Vaxmora
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår att samhällsbyggnadsnämnden beslutar följande:
Samhällsbyggnadsnämnden ger kommunledningskontoret i uppdrag att påbörja ett programarbete för Gustavsbergsgärdet i Vaxmora.
Inom ramen för programarbetet ska förutsättningarna för en justering av gränsen för Södra Törnskogens naturreservat utredas. En
förutsättning för en eventuell gränsjustering ska vara att reservatets totala yta inte minskar.
Sammanfattning
Gustavsbergsgärdet är en del av Väsjöprojektet som har startbesked sedan tidigare.
Torpbro 3 Mark AB (dotterbolag till Villamarken Exploatering i Stockholm AB) inkom 2018-09-24 med ett översiktligt förslag till ny bostads-
bebyggelse på fastigheterna Törnskogen 3:36 och del av 3:6, som ligger vid Gustavsbergsgärdet i västra delen av Väsjön.
Förslaget innebär att de lägre delarna kring det öppna Gustavsbergsgärdet planeras för en stadsmässig villabebyggelse. I anslutning till denna föreslås en tätt sammanhållen bostadsbebyggelse som anpassas till den kuperade högre belägna skogsmarken i nordväst.
Torpbro 3 Mark AB önskar samtidigt pröva en planläggning av en del av den mark i väster som idag ligger inom Södra Törnskogens naturreservat.
En planläggning så att området kan bebyggas föreslås prövas i ett program- arbete. Inom ramen för programarbetet kan förutsättningarna för en
justering av gränsen för Södra Törnskogens naturreservat utredas. En förutsättning för en eventuell gränsjustering är att det visar sig möjligt att justera gränsen för reservatet på ett sådant sätt att reservatets totala yta inte minskar.
Kommande detaljplan/detaljplaner inom programområdet bedöms preliminärt kunna ge upphov till en betydande miljöpåverkan. I enlighet med plan- och bygglagen och miljöbalken kommer en undersökning och vid betydande miljöpåverkan en miljöbedömning med tillhörande miljö-
konsekvensbeskrivning att ingå i planarbetet.
Programarbetet bedöms kunna påbörjas under andra halvåret 2019 och bedrivas i en takt så att det kan godkännas under år 2021.
Bakgrund
Gustavsbergsgärdet är en del av Väsjöprojektet som har startbesked sedan tidigare.
Fastighetsägaren inkom 2018-09-24 med ett översiktligt förslag till ny bostadsbebyggelse på fastigheterna Törnskogen 3:36 och del av 3:6, som ligger vid Gustavsbergsgärdet i västra delen av Väsjön. Ägare till
fastigheterna är Torpbro 3 Mark AB, c/o HSB Bostad AB, Box 8160, 104 20 Stockholm. Torpbro 3 Mark AB är ett dotterbolag till Villamarken Exploatering i Stockholm AB.
Exploatörens förslag
S T R A N D S K Y D D
Förslaget innebär att de lägre delarna kring det öppna Gustavsbergsgärdet planeras för en stadsmässig villabebyggelse. I anslutning till denna föreslås en tätt sammanhållen bostadsbebyggelse som anpassas till den kuperade högre belägna skogsmarken i nordväst.
Torpbro 3 Mark AB önskar samtidigt pröva en planläggning av mark i väster som idag ligger inom Södra Törnskogens naturreservat (se skiss ovan). En sådan planläggning skulle kunna möjliggöra fler bostäder och en infart med acceptabel väglutning i områdets norra del. Det skulle i så fall förutsätta att det visar sig möjligt att justera gränsen för reservatet på ett sådant sätt att den totala reservatsytan inte minskar.
Programområdet omfattar ca 16 ha inklusive den mark som Torpbro 3 Mark AB önskar utreda för bebyggelse inom Södra Törnskogens naturreservat (ca 2 ha).
Genom området löper Gustavsbergsleden, som förbinder Frestavägen i söder med villabebyggelsen i Vaxmora. Längs den mindre Gammelvägen finns idag tre fristående bostadsbyggnader, varav en centralt på den öppna och plana ytan, ”gärdet”, och två på de privatägda fastigheterna Törnskogen 3:34 och 3:35 som till större delen omgärdas av Torpbro 3 Mark ABs mark.
De privatägda fastigheterna gränsar i söder till Törnskogens villa- bebyggelse.
Vänster bild: Ungefärligt programområde (streckad ruta), utredningsområde inom naturreservatet (prickad ruta) samt område för pågående detaljplanearbete för Norra Väsjön (rödmarkerat).
Höger bild: Programområdets preliminära avgränsning enligt Väsjöprojektets översiktskarta.
Programområdets ungefärliga läge (streckad ruta) och utredningsområde inom naturreservatet (prickad ruta)
Naturreservatsgräns
Programområdets läge (inringat) i förhållande till planerad bebyggelse Väsjöprojektet
Översiktsplanen, antagen av kommunfullmäktige 2012-12-12 och aktua- litetsförklarad 2018-05-17, redovisar Väsjöområdet som en ny kommundel som ska ansluta direkt till Edsberg. En ny översiktsplan är under fram- tagande, där Väsjöområdet redovisas som ett stadsutvecklingsområde.
I en tunnel under området går Norrortsleden, som utgör riksintresse för kommunikation enligt 3 kap miljöbalken.
Norr om Gustavsbergsleden omfattas Torpbro 3 Mark ABs mark av strand- skydd som är 300 meter från sjön Snuggan. En smal remsa av strandskyddet når söder om Gustavsbergsleden. Eftersom remsan är avskuren från sjön av Gustavsbergsleden kan det prövas om särskilda skäl finns för upphävande av strandskyddet i denna del.
I området finns en gällande detaljplan, nr 189, som omfattar Gustavsbergs- leden som är planlagd för motortrafikändamål. Det planlagda området (Törnskogen 3:33) ägs av Sollentuna kommun. Övrig mark omfattas inte av någon detaljplan eller områdesbestämmelse.
Den östra delen av det föreslagna programområdet genomkorsas av kraft- ledningar som beräknas rivas år 2027 (Svenska Kraftnäts luftledning mellan Hagby och Järva samt Vattenfalls 70kV luftledning). Bostäder får enligt utredning inte placeras närmare än 60 meter från kraftledningens mitt. Innan rivning är möjlig behöver flera nya elförbindelser byggas och driftsättas.
Dessa är bl.a. Vattenfalls markkablar i Sollentuna samt Svenska kraftnäts elförbindelse City Link, mellan Hagby i Upplands Väsby och Ekudden i Huddinge.
Fornlämningar inom och i anslutning till programområdet
Området omfattas inte av kulturmiljöplanen, men här finns ett antal berörda fornlämningar. I södra delen finns en bit hålväg och alldeles söder om Gustavsbergsleden finns stigar som delvis undersökts inför Norrortsleden år 2002. Den bedömning som då gjordes är att de förmodligen är från vikinga- tid eller medeltid och hör ihop med runstenen Snuggastenen och den kavel- bro som finns invid denna. Runstenen och kavelbron ligger norr om Gustavsbergsleden och ingår inte i programområdet. Vägen är återskapad som vandringsled under tidigt 90-tal i Naturskyddsföreningens regi.
Förutom fornlämningar finns även ett gränsröse från 1635 invid den bredare gångstig som nu går i den gamla vägens sträckning.
På Törnskogen 3:36 och 3:6 finns ett riskklassat objekt (riskklass 3 enligt länsstyrelsens databas över förorenade områden). Enligt databasen har det funnits en handelsträdgård (plantskola) på platsen. Området måste därför utredas vidare och riskbedömas.
Det tänkta programområdet berör ett utpekat objekt med naturvärden som finns karterat av Skogsstyrelsen (gammal tall, frihuggen från skuggande träd, som gynnar insekter, vedsvampar och fåglar).
Norr om Gustavsbergsleden, i anslutning till programområdet, finns en större nyckelbiotop (nr 984-2010 i Skogsstyrelsens kartläggning) som i huvudsak utgörs av hällmarkstallskog med mycket gamla träd och vissa inslag av björk, asp och gran.
Nyckelbiotop och naturvärdesobjekt inom och i anslutning till programområdet
Syftet med Södra Törnskogens naturreservat, bildat 2010, är att bevara ett större tätortsnära grönområde med vildmarkskaraktär för att erbjuda goda förutsättningar för friluftsliv och biologisk mångfald samt att säkra grön- strukturen i en av Stockholmsregionens gröna kilar. Reservatet ska ge möjlighet att uppleva ett sammanhängande skogsområde med vildmarks-
Naturvärdesobjekt (gammal tallskog)
Nyckelbiotop (hällmarkstallskog) Programområde och mark inom naturrreservatet som föreslås utredas
karaktär i närhet till staden. Törnskogen har en dramatisk natur och flera olika markerade leder och promenader.
I Region- och trafikplanekontorets kartläggning av olika upplevelsevärden i de gröna kilarna är området redovisat med högt värde av ”orördhet och mystik”. En anordnad entré med parkering till naturreservatet finns vid Gustavsbergsleden. Entrén bör stärkas enligt kommunens översiktsplan.
Väsjöområdet ligger mellan Södra Törnskogens och Rösjöskogens natur- reservat. Ett av spridningssambanden mellan reservaten går öster om programområdet och behöver stärkas enligt kommunens grönstruktur- program.
Utdrag ur karta för grönstrukturprogram för hela Väsjön. Kartan visar den ekolo- giska infrastrukturen i området efter utbyggnad och vilka stråk som behöver stärkas.
Utdrag ur sociotopkarta från grönstrukturprogram för Väsjön.
Slutsats
Planläggning är nödvändig för att möjliggöra att området bebyggs med bostäder.
Kommunledningskontorets synpunkter
En småhusbebyggelse med villor och radhus på och i anslutning till den plana delen bedöms kunna ge ett värdefullt tillskott av bostäder och förskola i Väsjöområdet, förutsatt att nya vägar och bebyggelse anpassas till den kuperade skogsmarken i nordväst. I det intilliggande planområdet för Norra Väsjön (där planarbete pågår) förutsätts att en förskola framöver tillkommer vid Gustavsbergsgärdet.
Den del av området som ligger inom 60 meter från kraftledningens mitt bedöms lämplig att planlägga för bebyggelse när kraftledningen tagits ned, preliminärt efter år 2027.
Vägförbindelser till området finns idag via Gustavsbergsleden och Gammel- vägen. Två bostadsgator med anslutning till Gustavsbergsleden planläggs i det pågående detaljplanearbetet för Norra Väsjön.
Anslutningar till området markerade med pilar
För att möjliggöra fler bostäder och en infart med acceptabel väglutning i den norra delen föreslår Torpbro 3 Mark AB att det inom ramen för
programarbetet studeras om en justering av gränsen för Södra Törnskogens naturreservat skulle vara möjlig.
Gräns för Södra Törnskogens naturreservat (röd linje), Programområdet markerat med streckad linje.
I kommunens reservatsbeslut från år 2010 nämns att gränsen är dragen preliminärt i avvaktan på planläggning, och att avsikten är att utöka reser- vatet när detaljplanens gräns är klargjord: ”Reservatsgränsen är i området närmast norr och söder Gustavsbergsleden är preliminär och ska senare justeras. Här pågår detaljplaneläggning för kompletterande bebyggelse kring Gustavsbergsleden. I reservatsförslaget är reservatsgränsen tillbaka-
Ev. infart genom område som idag är naturreservat
dragen tills dess att den nya detaljplanen är fastställd, troligen inom en några år. När bebyggelsegränsen och detaljplanen är fastlagd är syftet att reservatets yta utökas genom att reservatsgränsen ansluts ut mot detalj- planens avgränsning.”
Kommunledningskontoret anser att det i ett programarbete är lämpligt att studera förutsättningarna för en planläggning av angränsande fastigheter.
Törnskogen 3:34 och 3:35 är i privat ägo och omgärdas av den mark som Torpbro 3 Mark AB vill exploatera. I det pågående arbetet med detaljplan för Norra Väsjön, öster om kraftledningen, har fastigheter (eller del av fastighet) som ligger inom kraftledningens skyddsområde undantagits från planläggning. Det gäller bl.a. Törnskogen 4:46, 4:47 och 10:3 som alla ligger i nära anslutning till Gustavsbergsleden och exploatörens fastighet.
När kraftledningen har tagits bort skulle en planläggning av dessa fastig- heter vara möjlig, preliminärt efter år 2027.
Kommande detaljplan/detaljplaner inom programområdet bedöms prelimi- närt kunna ge upphov till en betydande miljöpåverkan. I enlighet med plan- och bygglagen och miljöbalken kommer en undersökning och vid betydande miljöpåverkan en miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvens-
beskrivning att ingå i planarbetet.
Programarbetet
Innan programarbetet påbörjas ska en överenskommelse om kostnaderna för arbetet (planavtal) tecknas med exploatören.
Programarbete bedöms kunna påbörjas under andra halvåret 2019 och bedrivas i en takt så att det kan godkännas under år 2021.
Uppdrag
Mot bakgrund av ovanstående föreslår kommunledningskontoret att samhällsbyggnadsnämnden ger kommunledningskontoret i uppdrag att påbörja ett programarbete för Gustavsbergsgärdet i Vaxmora. Inom ramen för programarbetet ska även förutsättningarna för en justering av gränsen för Södra Törnskogens naturreservat utredas. En förutsättning för en eventuell gränsjustering ska vara att reservatets totala yta inte minskar.
Amanda Horwitz Anders Hallmén
Samhällsbyggnadschef Planeringschef
