Tjänsteutlåtande Kommunledningskontoret
2015-02-23
Karin Öhman Sidan 1 av 3
Exploateringsingenjör +46 857922382
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr KS 2010/397-20 Diariekod: 269
Kommunstyrelsen
Godkännande av överenskommelse om
intrångsersättning med anledning av inrättande av Södra Törnskogens naturreservat
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta följande:
• Kommunstyrelsen godkänner till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2015-02-23 bifogade överenskommelse om intrångsersättning med anledning av inrättande av Södra Törnskogens naturreservat samt bemyndigar exploateringschef Andreas Hellström att underteckna avtalet.
Sammanfattning
Kommunfullmäktige fattade den 9 juni 2010 beslut om att inrätta Södra Törnskogens naturreservat. Reservatet omfattar bl.a. fastigheten Norrsättra 1:17 som ägs av en privatperson.
När beslut om att inrätta reservatet fattades hade fastighetsägaren till Norrsättra 1:17 och kommunen inte kommit överens om markåtkomst eller ersättning. Rätten till ersättning har gått förlorad men
kommunledningskontoret ställer sig positiv att betala en intrångsersättning om 115 000 kronor som motsvarar fastighetens marknadsvärdeminskning till följd av reservatsbestämmelserna. Ersättningen är en engångsersättning och kostnaden ryms inom 2015 års driftsbudget för markförvaltning.
Bakgrund
Kommunfullmäktige fattade den 9 juni 2010 beslut om att inrätta Södra Törnskogens naturreservat. Beslutet överklagades av ägaren till Norrsättra 1:17 och vann laga kraft den 11 oktober 2012.
Norrsättra 1:17 är belägen vid sjön Snuggan. Fastigheten har areal om ca 1,7 hektar och består huvudsakligen av skogsmark. På fastigheten har en
fritidsbyggnad tidigare stått, den har dock rivits efter föreläggande från bygglovsenheten eftersom byggnaden var i dåligt skick.
Godkänt dokument, 2015-04-08, Katarina Kämpe
Tjänsteutlåtande
2015-02-23
Dnr KS 2010/397-20 Sidan 2 av 3
Bild 1: Norrsättra 1:17 är markerad med röd kantlinje. Södra Törnskogens naturreservat är markerad med grön skraffering.
Inom reservatet är det bland annat förbjudet att avverka träd och buskar eller utföra skogliga åtgärder annat än i naturvårdande syfte enligt fastställd skötselplan. Vid inrättande av naturreservat tillämpas miljöbalkens regler.
Enligt 31 kap. 4 § miljöbalken har fastighetsägare rätt till ersättning på grund av beslut som innebär att pågående markanvändning inom berörd del av en fastighet avsevärt försvåras.
Inför beslut om inrättande av naturreservatet fördes diskussioner med fastighetsägaren till Norrsättra 1:17 för att lösa mark- och
ersättningsfrågorna med anledning av de inskränkningar som
reservatsbestämmelserna skulle innebära för fastighetsägaren att nyttja sin mark. Fyra olika alternativ diskuterades:
1) Intrångsersättning för att skogsmarken inte kan brukas som tidigare.
2) Kommunen förvärvar hela fastigheten.
3) Överföring av del av fastigheten som är skogsmark till kommunägd fastighet.
4) Markbyte.
NAI Svefa upprättade ett värdeutlåtande som låg till grund för diskussioner med fastighetsägaren. Värdet för skogsmarken bedömdes till 115 000 kronor och marknadsvärdet för hela fastigheten bedömdes till 400 000 kronor.
När beslut om att inrätta reservatet fattades hade fastighetsägaren och kommunen inte kommit överens om alternativ för markåtkomst eller ersättning. Frågan har sedan legat vilande och inte behandlats.
Godkänt dokument, 2015-04-08, Katarina Kämpe
Tjänsteutlåtande
2015-02-23
Dnr KS 2010/397-20 Sidan 3 av 3
Den 14 maj 2014 inkom en begäran om ersättning om 500 000 kronor från fastighetsägaren med anledning av reservatsbestämmelserna. Enligt 31 kap.
13 § miljöbalken ska fastighetsägaren stämma kommunen på ersättning eller kräva inlösen vid mark- och miljödomstolen inom ett år räknat från det att beslutet har vunnit laga kraft, annars går rätten till ersättning förlorad.
Fastighetsägaren har inte stämt kommunen vid mark- och miljödomstolen och rätten till ersättning har därför gått förlorad.
Under hösten 2014 har diskussion förts med ägaren till Norrsättra 1:17 om markåtkomst och ersättning. Fastighetsägaren har i första hand önskat att genomföra ett markbyte och i andra hand att få intrångsersättning. På grund av kommunens begränsande markinnehav anser kommunledningskontoret att ett markbyte är svårt att genomföra. De alternativ som
kommunledningskontoret ställt sig positiva till är i första hand ett
markförvärv av hela fastigheten och i andra hand en intrångsersättning på grund av att marken inte kan nyttjas för normalt skogsbruk.
Fastighetsägaren har inte varit intresserad av att sälja fastigheten utan har istället framställt önskemål om att få intrångsersättning.
Kommunledningskontoret ställer sig positiv till att betala den ersättning som NAI Svefa kommit fram till i värdeutlåtande om 115 000 kronor, vilket fastighetsägaren har accepterat. Intrångsersättningen motsvarar fastighetens marknadsvärdeminskning till följd av reservatsbestämmelserna och är en engångsersättning.
Kostnaden ryms inom 2015 års driftsbudget för markförvaltning.
Kommunledningskontorets synpunkter
Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen godkänner till detta tjänsteutlåtande bifogade överenskommelse om intrångsersättning med anledning av inrättande av Södra Törnskogens naturreservat samt
bemyndigar exploateringschef Andreas Hellström att underteckna avtalet.
________________ _________________ ________________
Katarina Kämpe Christina Leifman Andreas Hellström Kommundirektör Stadsbyggnadschef Exploateringschef
Bilaga 1: Överenskommelse om intrångsersättning
Godkänt dokument, 2015-04-08, Katarina Kämpe
