Stadsbyggnadsnämnden
Prioritering av Eskilstuna kommuns arbete med detaljplaner
Förslag till prioritering av Eskilstuna kommuns arbete med detaljplaner för 2021 har tagits fram av planavdelningen för beslut i stadsbyggnadsnämnden den 14 december. Listan ska ses som en allmän orientering av vilka planuppdrag som pågår, vilka som ska startas samt preliminära tider när de ska sättas igång. Detaljplaneärendena har samtidigt en
prioriteringsordning som syftar till att öka tydligheten och transparensen, såväl inom den egna organisationen som för politiker och exploatörer, om hur detaljplaner prioriteras.
Prioriteringen utgår från hur väl de bidrar till att uppfylla politiska mål och inriktningar samt tagna styrdokument för stadsutvecklingen. Dessa styrdokument berör först och främst kommunens översiktsplan och utbyggnadsstrategi.
Processen
Detaljplaner som finns med i detta dokument har föregåtts av ett positivt planbesked samt att den sökande har visat fortsatt intresse för planläggning. Efter detta steg läggs planen in i listan och sorteras på prioritet och inkommande datum. När ledig kapacitet uppstår hos planavdelningen startas detaljplaner utifrån prioriteringsordningen samt väntetid i kön. Med andra ord kommer det alltid eftersträvas att en blandning av prioriterade detaljplaner genomförs. Detta är viktigt eftersom lågt prioriterade
detaljplaner i annat fall kan få vänta många år innan de tas upp för planstart. Vid starten av ett planarbete skickas ett planavtal till sökanden och planprocessen startar formellt efter påskrivet avtal med tilldelad planarkitekt. Vid lågt intresse från den sökande eller ändrade förutsättningar kan detaljplanearbetet läggas vilande eller avslutas.
Pågående planuppdrag
Pågående planuppdrag är projekt där stadsbyggnadsnämnden har beslutat att starta arbetet eller där planavtal är tecknat. Vissa uppdrag har ingen aktiv handläggning eftersom de inväntar beslut från fastighetsägaren, ligger för prövning i domstol eller är vilande av orsaker som planavdelningen inte råder över. Arbetet med dessa planer blir vilande tills nya förutsättningar ges.
Eskilstuna kommun 2020-12-14 2 (9) Reviderad: 2021-03-31
För närvarande finns 46 pågående planuppdrag, varav 37 med aktiv handläggning, se bilaga 1. Totalt finns 91 möjliga planuppdrag i listan.
Prioriteringsordning
Nedanstående kriterier används vid bedömningen av vilka planer som ska prioriteras.
Prio 1
• Samhällsviktig verksamhet t.ex. vårdboende eller skolverksamhet, större infrastrukturobjekt, bostadsbebyggelse i strategiska lägen eller omfattande bostadsbebyggelse, större service eller näringslivsetableringar som bedöms bidra till arbetstillfällen. Följer översiktsplanen och utbyggnadsstrategin.
Prio 2
• Service eller näringslivsetableringar som bidrar till arbetstillfällen, enskilda eller ett fåtal bostadsobjekt genom förtätning av tätorter och serviceorter så att befintlig infrastruktur används.
Prio 3
• Nyetablering av områden som kräver ny infrastruktur t.ex. VA- eller
gatuutbyggnad och som inte klassas som prio 1, mindre etableringar av bostäder, service eller näringsliv.
Komplexitet
Efter prioriteringsordningen bedöms också detaljplanernas komplexitet genom graderingen mycket komplex, komplex och mindre komplex. Bedömningen av komplexitet ska ses som en vägledning kring bedömd arbetsinsats och omfattning av kommunkoncernens gemensamma resurser i planarbetet.
Exempel på komplexa förutsättningar
• Inget stöd i översiktsplan
• Nya gestaltningsprinciper och strukturförändringar ex. Årby Norra
• Planläggning av redan bebyggda områden
• Stora infrastrukturåtgärder inom trafik, vatten och avlopp, el och fjärrvärme
• Många fastighetsägare
• Riksintressen
• Omfattande geografiskt område
• Närhet till stor infrastruktur såsom järnväg, högt trafikerade vägar (buller och risker för farligt gods/riskavstånd)
• Risker för stående vatten/översvämning
• Förtätning i befintlig bebyggt område
• Flertalet användningsbestämmelser t.ex. skola, vård, bostäder
• Svåra geotekniska förhållanden
• Oklara markföroreningar
Mycket komplex
• En mycket komplex plan bedöms medföra flertalet svåra frågeställningar och förutsättningar. Stor betydelse för arbetets framgång är beroende av
kommunkoncernens kompetenser.
Komplex
• En komplex plan bedöms medföra ett fåtal komplexa frågeställningar och förutsättningar.
Mindre komplex
• En mindre komplex plan bedöms endast medföra enstaka komplexa frågeställningar och förutsättningar.
Eskilstuna kommun 2020-12-14 4 (9) Reviderad: 2021-03-31
Sammanvägd bedömning
Planavdelningens kapacitet för nya detaljplaneuppdrag under 2021 bedöms inför året vara cirka 9-15 stycken fördelat på:
• 1-3 prioritet 1
• 3-5 prioritet 2
• 5-7 prioritet 3
Bedömningen baseras på antalet pågående ärenden som förväntas antas under året och då kan ersättas med nya projekt. Bedömningen är samtidigt gjord utifrån att flera nya planuppdrag planerar att startas i december 2020, vilket inte är med i planstarter för 2021.
Planavdelningen ska samtidigt se över en modell för att underlätta arbetet med mindre komplexa detaljplaner för att öka genomförandet av dessa. I bedömningen är inte
upphävandeplaner med. Samtliga planbesked som har en preliminär planstart under 2021 bedöms inte klaras utifrån nuvarande arbetsbelastning.
Totalt sett bedöms planprioriteringen för 2020 bidra med en hög måluppfyllelse.
Lokaliseringen av prioriterade planprojekt stämmer väl överens med översiktsplan och utpekade delområden i utbyggnadsstrategin. Detaljplaner som kan förväntas antas under 2020 bedöms möjliggöra för byggnation av cirka 1300 bostäder. Det skapar goda
förutsättningar för att nå målet om byggstart för minst 600 nya bostäder per år. Industri- handel- och logistikområden är på samma gång mycket viktiga för kommunen där en stor potential finns att skapa nya arbetstillfällen för kommunens invånare.
Därutöver tillkommer planer för äldreboende och skol- samt förskoleutbyggnad som ska utvecklas parallellt med kommunens bostadsutveckling.
Dock innehåller inte listan någon beredskap för ospecificerade planer, när oförutsedda behov uppstår under året. Dessa behov kan antingen bero på förändrade förutsättningar för kommunala verksamheter, näringslivsetableringar eller på politiska prioriteringar. För att kunna starta oförutsedda planer under året måste prioriterade planer (påbörjade eller på tur) flyttas ner i listan, vilket innebär en bristande flexibilitet som hade varit önskvärd.
Översyn
Var fjärde månad ( april, september, december) tas ”Prioritering av Eskilstuna kommuns arbete med detaljplaner” upp till nämnden för nytt beslut. Vid dessa tillfällen kan prioriteringar ändras utifrån politiska beslut. En större översyn av prioriteringslistan och bedömning av planavdelningens kapacitet under följande år sker i samband med stadsbyggnadsnämndens sammanträde i december 2021.
Marianne Hagman Jacob Lithammer
Förvaltningschef Planchef
Prio Komplexitet Dnr Detaljplan(område) Tidplan Aktuellt Syfte 1 Komplex SBN/2015:404 Gillet 1 m.fl. (Torshälla) Antagande Q2
2021 Bostäder, äldreboende
1 Mycket komplex SBN/2017:375 Notarien 17 (Årby norra) Antagen Q4 2020 Överklagad MÖD Cirka 500-700 bostäder, förskola, centrum, stadsläkning m.m.
1 Mycket komplex SBN/2019:63 Doktorn 1 m.fl. (Skfitinge) Antagande Q2 2021
Väntar på beslutat
exploateringsavtal Cirka 350 nya bostäder, stadsläkning.
1 Komplex SBN/2018:283 Lagmannen 2 och 3
(Råbergstorp) Okänd Väntar på exploateringsavtal 150 lägenheter, förskola, stadsläkning 1 Mycket komplex SBN/2016:435 Hyndevad 22:85 (Sandhem) Antagande Q2
2021 Skydd av vattentäkt, VA-utbyggnad, ökad byggrätt,60
bostäder 1 Komplex SBN/2019:238 Hällby 19:1 (Folkesta) Antagande Q1
2022 Industri, logistik, handel, cirka 16 hektar
1 Mycket komplex SBN/2019:147 Nötknäpparen 22 m.fl.
(Munktellstaden) Okänd
Upphävd av Länsstyrelsen, kommunen har överklagat till regeringen
Skola, bostäder, handel, kontor
1 Komplex SBN/2019:84 Vintergatan 19 (Väster) Antagande Q2
2021 Polisstation, samt Assas verksamhet samt så finns en ledig
lokal för verksamhet/kontor (Verksamheter, kontor) 1 Mycket komplex SBN/2020:64 Hövdingen 1 m.fl. (Skogsängen) Antagande Q2
2022 Bostäder (ca 300-350 nya bostäder), förskola (befintlig
utökas från 80 till 160 platser), gatuutformning, torg m.m.
1 Komplex SBN/2020:127 Eskilshem 4:1 (Kapellbacken) Antagande Q2 2022
Ändrad tidplan p.g.a. att utformningen behöver ändras med hänsyn till kulturmiljön
Förskola
1 Mycket komplex SBN/2015:444 Speditören 1 m.fl. (Sveaplan) Antagande Q3
2022 Vilande Bostäder, handel m.m. i centrumnod (ca 42 000 kvm BTA
totalt för nya byggnader)
1 Mycket komplex SBN/2010:151 Hällby 19:1 m.fl. Södra (Hällby) Antagande Q3 2023
Bostäder (ca 158 – 210), utbyggnad skola (från dagens 462 till 700 platser), nybyggnad av förskola (ca 160 platser), vägövertagande.
1 Komplex
SBN/2010:379 Hällby 2:161 (Folkesta) Antagande Q1
2023 Logistiketablering/järnvägsspår
1 Komplex SBN/2020:438 Valpen 3 (Väster) Antagande Q3
2022 Bostäder, skola, kontor, lokaler med centrumändamål
1 Komplex SBN/2021:108 Grönsta 1:7 m.fl. (Svista) Antagande Q4
2021 Industri/logistik
1 Verktyget 4 Planstart 2021 Kontor, handel, utbildning och ev. bostäder
1 Valnöten 6 och 14 Planstart 2021 Bostäder och centrumändamål
1 Kälby 1:26 Planstart 2021 Bostäder, trygghetsboende och förskola i Skogstorp
1 Vestalen 8 och 10 Planstart 2021 Bostäder och hotell
1 Nyfors 1:19 m.fl. (Resecentrum) Planstart 2022 Nytt resecentrum
1 Glömsta 1:3 Planstart 2021 Skola och förskola
1 Kjula-Blacksta 1:5 m.fl. Planstart 2021 Industri- och logistikverksamhet
Prio Komplexitet Dnr Detaljplan(område) Tidplan Aktuellt Syfte
2 Komplex SBN/2010:7 Torshälla 5:8 (Granbacken) Vilande Bostäder
2 Komplex SBN/2010:148 Hällby 19:1 m.fl. Västra (Hällby) Antagande Q2 2021
Förseningar p.g.a. utökade utredningar
Bostäder (cirka 16 st) , vägövertagande, reglera bef.
bebyggelse 2 Komplex SBN/2010:150 Hällby 19:1 m.fl. Norra (Hällby) Antagande Q2
2021
Antas i kommunfullmäktige i
maj Vägövertagande, reglera bef. bebyggelse
2 Komplex SBN/2016/416 Strigeln 36 (Söder) Antagande Q2
2021 Bostäder
2 Mycket komplex SBN/2015:443 Vikingen 15 (Väster) Antagande Q4
2021 Bostäder, omvandling av Väster
2 Komplex SBN/2017:129 Torshälla-Väsby 1:195
(Mälarbaden) Okänd Avvaktar beslut om strandskydd 10 Bostäder 2 Komplex SBN/2010:153 Hällby 191 m.fl. Östra (Hällby) Antagande Q3
2023 Vägövertagande
2 Komplex SBN/2017:514 Mesta 6:40 m.fl. (Mesta) Antagande Q2
2023 Omstartat planärende Bostäder
2 Mycket komplex SBN/2018:194 Ängsholmen Östra (Ängsholmen) Antagande Q2
2022 VA-utbyggnad, byggrätt
2 Komplex SBN/2018:190 Stora Tidö 1:20 (Stora Tidö) Okänd Bostäder
2 Mycket komplex SBN/2018:440 Borsökna 1:304 och Mesta 3:34 (Borsökna)
Antagande Q2
2021 Cirka 150-170 bostäder, blandning av radhus, parhus,
flerfamiljshus och villor i två våningar 2 Mindre komplex SBN/2020:152 Lagersberg 1:12 (Stenby) Antagande Q2
2021 Bostäder
2 Komplex SBN/2021:143 Husby-Vreta 1:66 m.fl.
(Skogstorp) Bostäder, centrum, förskola
2 Komplex Backa 2:1 m.fl. (Skogstorp)
2 Komplex Torshälla 5:8 och Sotaren 1
(Torshälla) Uppdrag 2021 Samhällsfunktioner, bro, båtmack, bad m.m. Del av 700-
årspresent till Torshälla.
2 Vagnmakaren 7 och 8 Uppdrag 2021 Bostäder, centrumändamål
2 Nyisen Uppdrag 2021 Ny vägdragning, handel, industri
2 Frimuraren 8 Uppdrag 2021 Bostäder
2 Kunskapen 1 Uppdrag 2021 Ändrad användning för skola
2 Tumbo-Väsby 3:82 m.fl. Avvaktar utvecklingsplan Bostäder
2 Slagsta 1:1 Uppdrag 2021 Handel
2 Mesta 6:40 m.fl. Etapp 2 Uppdrag 2021 Bostäder i Mesta
2 Vågskålen 21 och 22 Uppdrag 2021 Bostäder, centrum
2 Aspesta 4:1 Uppdrag 2021 Bostäder
2 Hällby 19:1 Uppdrag 2021 Bostäder, trygghetsboende
2 Vinkelhaken 3 Uppdrag 2021 Kontor, hotell, restaurang
2 Kjula-Blacksta 2:21 m.fl. Uppdrag 2022 Industri, logistik
2 Förvaltaren 2 Uppdrag 2021 Bostäder
2 Växlaren 14 Uppdrag 2021 Utökad användning för vård/omsorg m.m.
2 Verkmästaren 3 och 8 Uppdrag 2021 Utökad användning för gymnasieskola
2 Navaren 2 Uppdrag 2022 Ändrad användning för verksamheter, handel, kontor
2 Expediten 1 Uppdrag 2022 Ändrad användning för vård och bostad
2 Vintergatan 23 Uppdrag 2022 Ändrad användning för kontor, rekreation och handel
2 Specialisten 3 och 4 Uppdrag 2022 Bostäder
Prio Komplexitet Dnr Detaljplan(område) Tidplan Aktuellt Syfte
3 Mindre komplex SBN/2018:60 Näshulta Österby Antagen Q1 2021 VA-utbyggnad, omvandling
3 Mindre komplex SBN/2018:200 Hällberga S:1 Antagande Q1
2022 Huvudmannaskap vägar
3 Komplex SBN/2018:472 Odlaren 1:93, Odlarvallen 5 Okänd
Avvaktar beslut om vattenverksamhet från Länsstyrelsen
Bostäder
3 Komplex SBN/2009:63 Odlaren 1:27 m.fl. Vilande Avvaktar planprogram Bostäder
3 Komplex SBN/2019:101 Ekeby 3:13 och 3:22 Antagande Q2
2022 Återstartat efter en tids vila Småhustomter 3 Mindre komplex SBN/2019:105 Torshälla-Sövsta 1:7 Antagande Q2
2021 Bostäder, cirka 12 lägenheter
3 Komplex SBN/2017:191 Torshälla 4:45 Vilande oklar
3 Komplex SBN/2011:394 Kvicksund västra och
Munkhammar Vilande Omvandlas till Etapp 1 för
Kvicksund enligt utvecklingsplan Huvudmannaskap vägar, bostäder, centrum
3 Mindre komplex SBN/2019:83 Mesta 3:38 Antagande Q3
2021 Avstyckning arrendetomter
3 Mindre komplex SBN/2020:440 Väduren 23 Antagande Q2
2021 Upphävande av tomtindelning
3 Komplex SBN/2021:94 Hässeltorp 2:1 Antagande Q3
2022 Småhustomter
3 Mindre komplex SBN/2021:97 Slagsta 1:13, Navaren 6 Antagande Q1
2022 Verksamheter
3 Mindre komplex SBN/2021:156 Ängsknarren 11 Antagande Q1
2022 Upphävande av tomtindelning
3 Mindre komplex SBN/2021:43 Fikusen 5 och 6 Antagande Q3
2021 Upphävande av tomtindelning
3 Mindre komplex SBN/2021:44 Smedjan 21 Antagande Q3
2021 Upphävande av tomtindelning
3 Kvicksundsstrand 1:1 Uppdrag 2021 Bostäder
3 Torlunda 1:90 Uppdrag 2021 Småhustomter
3 Ryningsberg 2:4 och 2:73 Uppdrag 2021 Ändring av väg
3 Hållsta GA:2 Uppdrag 2021 Huvudmannaskap vägar
3 Grönsta 2:8 och 1:7 Besked från fastighetsägaren Utökning av industri
3 Odlaren 1:15 Avvaktar planprogram Småhustomter
3 Torshälla 5:8 (industri) Uppdrag 2021 Utöka mark för industri
3 Snickarboden 2 och 3 Uppdrag 2021 Ändring av fastighetsgräns tillbyggnad bostad
3 Odlaren 1:36 Avvaktar planprogram Bostäder
3 Borsökna 1:4 och 1:6 Uppdrag 2022 Småhustomter
3 Gökfoten 1 Uppdrag 2022 Tillbyggnad bostäder
3 Västermo 1:5 Uppdrag 2022 Omvandling till bostad.
3 Närsjö 1:78 Uppdrag 2022 Småhustomter
3 Forsen 9 Uppdrag 2022 Ändring från industri till bostäder
3 Vilan 2 Uppdrag 2021 Upphävande av tomtindelning
3 Fuchsian 6 och 16 Uppdrag 2021 Upphävande av tomtindelning
