Programnämnd samhällsbyggnad

(1)

1

Protokoll Sam 18/2014

Programnämnd samhällsbyggnad

Datum: 2014-11-11 Klockan: 13:00 - 16:40

Plats: Sessionssalen, Stadsbyggnadshus II

Närvarande ledamöter

Björn Sundin (S)

Hannah Ljung (C)

Daniel Granqvist (M)

Behcet Barsom (KD)

Camilla Andersson (S)

Jonas Håård (S)

Per Lilja (S)

Stefan Stark (M)

Leyla Parsa (M)

Yngve Alkman (FP)

Sara Richert (MP)

Tjänstgörande ersättare Per-Erik Andersson (S)

ersätter vakant plats för (S)

Lars Johansson (C) ersätter Lilla Alkman (KD) Johan Åqvist (FP) ersätter Fredrik Persson (MP) Krister Eriksson (M) ersätter Murad Artin (V)

Övriga

Martin Willén avdelningschef

Åsa Bellander förvaltningschef

(2)

2 Mats Guldbrand, sekreterare

Justerat den 17 november 2014.

Björn Sundin, ordförande

Sara Richert, justerare

Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 18 november 2014.

(3)

3

§ 143 Revidering av investeringsprogram Samhällsbyggnad 2015-2018

Ärendenummer: Sam 786/2014 Handläggare: Marie Hellgren Ärendebeskrivning

Från och med budgetår 2012 ersattes tidigare investeringsbudget med ett investeringsprogram. Kommunens långsiktiga driftbudgetutrymme ska styra nivån på investeringsprogrammet. Planeringsperioden är de närmaste fyra åren.

Driftsnämnderna har ansvaret för att samordna behovet av investeringar inom driftsnämndsområdet. Respektive nämnd ska godkänna

förvaltningarnas förslag till behov och de eventuella merkostnader som kan uppstå i samband med investeringarna.

Programnämnden har det övergripande ansvaret för att samordna, prioritera och godkänna verksamheternas behov av investeringar inom

programområdet.

Investeringsplaner med ekonomiska beräkningar har lämnats in av

driftsnämnderna och beslutades av Programnämnd samhällsbyggnad i maj 2014. Revideringar inför Kommunstyrelsens beslut i december har lämnats in av Stadsbyggnad samt Fritids- och turistnämnden. Ekonomisk

sammanställning har gjorts för hela programområdet.

Bifogat är reviderad investeringsplan för Fritid- och turistnämnden samt Stadsbyggnads revidering av investeringsplan för Trafik och Stadsliv i city.

Beslutsunderlaget från programnämnden maj 2014 är även bifogat på begäran av presidiet.

Beslutsunderlag

Förslag till reviderat investeringsprogram 2015-2018

Förslag till reviderad investeringsplan Fritids- och turistnämnden Förslag till reviderad investeringsplan Stadsliv i city

Förslag till reviderad investeringsplan Trafik PM investeringsplan Trafik

Motsvarande beslutsunderlag från Programnämnd samhällsbyggnad 2014- 05-06

Förslag till beslut

Kommunledningskontorets förslag till Programnämnd samhällsbyggnad:

1. Programnämnden godkänner de reviderade investeringsplanerna samt den ekonomiska sammanställningen inom Programnämnd samhällsbyggnad för 2015-2018 enligt Kommunledningskontorets förslag.

2. Investeringsplanen med ekonomisk beräkning överlämnas till Kommunstyrelsen för vidare handläggning.

(4)

4 Beslut

Programnämnd samhällsbyggnad beslutar:

- Enligt Kommunledningskontorets förslag.

Daniel Granqvist (M), Stefan Stark (M), Leyla Parsa (M), Krister Eriksson (M), Yngve Alkman (FP), Johan Åqvist (FP) och Sara Richert (MP) deltar inte i beslutet.

§ 144 Avskrivningar av 2013 års utestående fordringar i ekonomisystemet

Ärendenummer: Sam 780/2014 Handläggare: Marie Hellgren Ärendebeskrivning

Enligt god redovisningssed ska en osäker fordran inte tas upp som en tillgång.

Programnämnd samhällsbyggnads egna verksamheters sammanlagda utestående fordringar för år 2013 uppgår till 2 840 kr varav 440 kr avser resor till daglig verksamhet och 2 400 kr avser månadsavgift för färdtjänst.

Efter beslut om avskrivning i ekonomisystemet Raindance kommer fordringarna bevakas manuellt och kravet till den enskilde kvarstår.

Beslutsunderlag

Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, 2014-11-02 Förslag till beslut

- Kommunledningskontoret får i uppdrag att i ekonomisystemet skriva av 2013 års utestående fordringar på 2 840 kr i ekonomisystemet Raindance.

Beslut

§ 145 Information om Eyrabadet Ärendenummer: Sam 777/2014

Handläggare: Åsa Enkvist Lenander Ärendebeskrivning

Ärendet utgår och återkommer till Programnämnd samhällsbyggnad den 2 december 2014.

(5)

5

§ 146 Revidering av lokala ordningsföreskrifter för Örebro kommun

Ärendenummer: Sam 734/2014 Handläggare: Magnus Karlsson Ärendebeskrivning

Kommunfullmäktige antog allmänna lokala ordningsföreskrifter den 24 april 2013. Efter synpunkter och klagomål är bilagorna C och D aktuella för revidering. Texten i de allmänna lokala ordningsföreskrifterna berörs inte av denna revidering.

Bilaga C reglerar ambulerande försäljning och bilaga D reglerar förtäring av alkohol.

Beslutsunderlag

Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, 2014-10-27 Protokollsutdrag från Tekniska nämnden, 2014-09-18, § 79 Tekniska förvaltningens tjänsteskrivelse, 2014-08-25

Förslag till revidering för bilaga C till Allmänna lokala ordningsföreskrifter Förslag till revidering för bilaga D till Allmänna lokala ordningsföreskrifter Allmänna lokala ordningsföreskrifter, 2013-04-24

Tekniska nämndens förslag till Programnämnd samhällsbyggnad:

1. Begränsningsområdet i bilaga C, som reglerar ambulerande försäljning, utvidgas söderut till att även omfatta området som begränsas av

Kungsgatan, Änggatan, Östra Bangatan och Rudbecksgatan, se kartbilaga.

2. Begränsningsområdet i bilaga D, som reglerar förtäring av alkohol, utvidgas till att omfatta området runt Universitetssjukhuset fram till Alnängsgatan, se kartbilaga.

Ärendet ska vidare till Kommunfullmäktige för beslut.

Yrkande

Björn Sundin (S) yrkar att förslag till beslut kompletteras med en tredje beslutspunkt som lyder: Ge Tekniska nämnden i uppdrag att återkomma till Programnämnd samhällsbyggnad med kriterier för utformning av allmänna lokala ordningsföreskrifter.

Proposition

Ordförande Björn Sundin (S) finner att det finns ett förslag till beslut, det vill säga det reviderade förslaget till beslut i enlighet med sitt eget yrkande och finner att Programnämnd samhällsbyggnad beslutar enligt det.

(6)

6 Beslut

1. Begränsningsområdet i bilaga C, som reglerar ambulerande försäljning, utvidgas söderut till att även omfatta området som begränsas av

Kungsgatan, Änggatan, Östra Bangatan och Rudbecksgatan, se kartbilaga.

2. Begränsningsområdet i bilaga D, som reglerar förtäring av alkohol, utvidgas till att omfatta området runt Universitetssjukhuset fram till Alnängsgatan, se kartbilaga.

3. Ge Tekniska nämnden i uppdrag att återkomma till Programnämnd samhällsbyggnad med kriterier för utformning av allmänna lokala ordningsföreskrifter.

Beslutspunkterna 1-2 ska vidare till Kommunfullmäktige för beslut.

§ 147 Garantiförbindelse avfallsdeponi 2015 Ärendenummer: Sam 775/2014

Handläggare: Michael Kempi Ärendebeskrivning

Enligt Miljöbalken skall alla som bedriver deponeringsverksamhet ställa säkerhet för uppkomna kostnader för återställande av deponeringsområdet.

Kommuner är inte undantagna från den skyldigheten enligt tolkning av Miljödomstolen.

Atleverket driver en deponi enligt tillstånd från Miljödomstolen och avsätter medel från intäkter av deponeringsverksamhet till en fond som ska bekosta återställandet. Förutom dessa medel behövs ytterligare medel garanteras för att kunna avsluta deponin omedelbart, då kostnaderna vid en direkt

återställning överskrider kalkylen för en återställning över tid. Detta beror på att en direkt återställning av ett så stort område, 22 hektar, skulle kräva stora maskin- och personalresurser.

Beslutsunderlag

Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, 2014-10-27 Protokollsutdrag från Tekniska nämnden, 2014-09-18, § 86 Tekniska förvaltningens tjänsteskrivelse, 2014-09-10 Dom i Miljödomstolen, mål nr. M 2048-07, villkor 7 Beräkningsunderlag

Protokollsutdrag från Kommunfullmäktige, 2008-10-29, § 152

(7)

7 Förslag till beslut

Tekniska nämndens förslag till Programnämnd samhällsbyggnad:

- Örebro kommun garanterar uppkomna kostnader för sluttäckning och efterbehandling av avfallsdeponin vid Atleverket intill ett belopp om 80 373 000 kr, varav 72 661 000 kr redan avsatts och garanterats för detta ändamål i kommunens årsredovisning.

Ärendet ska vidare till Kommunstyrelsen för beslut.

Beslut

- Enligt Tekniska nämndens förslag.

§ 148 Svar på remiss från Länsstyrelsen Örebro län om förslag till beslut om utvidgat strandskydd för Örebro län Ärendenummer: Sam 772/2014

Handläggare: Magnus Carlberg/Therese Aremyr Ärendebeskrivning

Länsstyrelsen har lagt fram förslag på utvidgat strandskydd för Hjälmaren, Sottern och Rammsjön. Stadsbyggnad har skrivit förslag till remissyttrande som kan sammanfattas:

- Med nuvarande handlingar som underlag avstyrker Örebro kommun förslaget om utvidgning av strandskyddet.

- Länsstyrelsen behöver återkomma med ett mer genomarbetat förslag för att kommunen ska kunna ta ställning. Kommunen vill få yttra sig igen innan beslut fattas.

- Bifaller utvidgat skydd till 300 meter för Rammsjön.

- Motivet till varför 300 meter behövs (och inte 100 eller 200 meter) för att skydda natur- och friluftsvärden runt Hjälmaren behöver beskrivas bättre för att kommunen ska kunna ta ställning.

- Motivet till varför 200 meter behövs (och inte 100 eller 300 meter) för att skydda natur- och friluftsvärden runt Sottern behöver beskrivas bättre för att kommunen ska kunna ta ställning.

- Farhåga att ett utvidgat strandskydd kommer att försvåra tillkomsten av byggnader och anläggningar för friluftslivet.

- Farhåga att strandskyddet kommer omfatta många platser där allmänheten har svårt att se meningen med strandskydd och att detta urholkar förtroendet för strandskyddet.

- Synpunkter på specifika platser redovisas i kartan.

Miljökontoret står inte bakom förslaget till yttrande.

Beslutsunderlag

Stadsbyggnads tjänsteskrivelse, 2014-10-29

Stadsbyggnads förslag till remissyttrande, 2014-10-29

(8)

8

Remiss från Länsstyrelsen Örebro län om förslag till beslut om utvidgat strandskydd för Örebro län med bilagorna: Bilaga 1 - Introduktion till bilaga 2-7 samt beskrivning av metod

Bilaga 2 - Utvidgat strandskydd i Örebro kommun. Beskrivning av delområden.

Översiktskarta - Områden med utvidgat strandskydd i Örebro län Karta Hjälmaren

Karta Rammsjön Karta Sottern Förslag till beslut

Stadsbyggnads förslag till Programnämnd samhällsbyggnad:

- Yttrandet över remissen om utvidgat strandskydd i Örebro län antas och överlämnas till Länsstyrelsen i Örebro län.

Beslut

- Enligt Stadsbyggnads förslag.

§ 149 Svar på remiss från Västerås stad om program för trafikslagsövergripande godsinfrastruktur

Ärendenummer: Sam 434/2014 Handläggare: Patrik Ståhl Ärendebeskrivning

Västerås kommun har tagit fram ett program för trafikslagsövergripande godsinfrastruktur. Programmets övergripande syfte är att visa hur Västerås avser att hantera det gods som behöver transporteras samt hur Västerås vill främja en långsiktigt hållbar utveckling. Genom att arbeta med detta vill man även stärka stadens attraktivitet och konkurrenskraft som logistikort och regioncentrum.

Programmet är ett verktyg för Västerås att genom aktiva åtgärder, vad gäller infrastruktursatsningar och näringslivsplanering, bidra till regionalt och nationellt hållbara och transportslagsövergripande transporter. Programmet har remitterats till bl.a. Örebro kommun för synpunkter.

Beslutsunderlag

Stadsbyggnads tjänsteskrivelse, 2014-10-27

Yttrande över remiss om Västerås stad om program för

trafikslagsövergripande godsinfrastruktur, 2014-10-15 Remiss Västerås stad om program för trafikslagsövergripande godsinfrastruktur med bilagor, 2014-05-09

- Yttrandet över remissen Västerås stad om program för

trafikslagsövergripande godsinfrastruktur antas och överlämnas till Västerås stad.

(9)

9 Beslut

§ 150 Förlängt reservationsavtal med Botrygg Örebro AB avseende fastigheten Vinrutan 1 i Sörbyängen

Ärendenummer: Sam 256/2012 Handläggare: Patrik Simonsson Ärendebeskrivning

Ett nytt reservationsavtal med Botrygg Örebro AB avseende fastigheten Vinrutan 1 behöver tecknas efter att deras tidigare tecknade

reservationsavtal upphört att gälla den 30 september 2014. Ett nytt avtal föreslås bli gällande fram till den 28 februari 2015 och i övrigt innehålla samma villkor som det tidigare tecknade reservationsavtalet.

Eftersom köpeskillingen överstiger 10 000 000 kr ska beslut om överlåtelse, i enlighet med Örebro kommuns nämndreglemente, ske av

Kommunstyrelsen.

Beslutsunderlag

Stadsbyggnads tjänsteskrivelse, 2014-10-22 Reservationsavtal med kartbilaga

1. Uppdra åt Programnämnd samhällsbyggnads ordförande att teckna reservationsavtal med Botrygg Örebro AB avseende fastigheten Vinrutan 1 till ett pris om 10 690 656 kr.

2. Uppdra åt Programnämnd samhällsbyggnads ordförande att underteckna överlåtelseavtal mellan Örebro kommun och Botrygg Örebro AB avseende fastigheten Vinrutan 1 då villkoren i ingånget reservationsavtal är uppfyllda.

Beslut

(10)

10

§ 151 Genomförande av Trafikprogrammet Ärendenummer: Sam 806/2014

Handläggare: Lovisa Arnesson Ärendebeskrivning

Kommunfullmäktige har beslutat att anta Trafikprogram för Örebro

kommun. Med anledning av detta föreslås Programnämnd samhällsbyggnad fatta beslut om några aktiviteter i trafikprogrammets inriktning samt att vidare identifiera enskilda aktiviteter och åtgärder för att uppnå målen i trafikprogrammet.

Aktiviteterna är framtagna av trafikplanerare på Trafikenheten,

Stadsbyggnad. Aktiviteterna i linje med trafikprogrammet syftar till att skapa ett långsiktigt hållbart trafiksystem.

Beslutsunderlag

Stadsbyggnads tjänsteskrivelse, 2014-11-07 Trafikprogram för Örebro kommun

1. Tilldela Stadsbyggnad uppdrag att upprätta gångstråksplan.

2. Tilldela Stadsbyggnad uppdrag att arbeta med Trädgårdsgatans omvandling till stadsgata utifrån prioriteringarna i trafikprogrammet.

3. Tilldela Stadsbyggnad uppdrag att utreda tillfällig omprioritering av gaturummet på en plats under sommaren 2015.

4. Uppdragsdirektiv för ovanstående aktiviteter 1 och 2 ska redovisas för Programnämnd samhällsbyggnad den 2 december 2014.

5. Aktivitetsförslag och budget för beslutspunkt 3 redovisas för Programnämnd samhällsbyggnad i februari 2015.

6. Information om ytterligare genomförandeaktiviteter i trafikprogrammets inriktning ska presenteras för Programnämnd samhällsbyggnad i februari 2015.

Yrkande

Björn Sundin (S) yrkar att beslutspunkter 1 och 2 i förslag till beslut stryks och att punkt 4 ändras till: Uppdragsdirektiv för upprättande av

gångstråksplan samt arbetet med Trädgårdsgatans omvandling redovisas för Programnämnd samhällsbyggnad den 2 december 2014.

Proposition

Ordförande Björn Sundin (S) finner att det finns ett förslag till beslut, det vill säga det reviderade förslaget till beslut i enlighet med sitt eget yrkande och finner att Programnämnd samhällsbyggnad beslutar enligt det.

(11)

11 Beslut

1. Tilldela Stadsbyggnad uppdrag att utreda tillfällig omprioritering av gaturummet på en plats under sommaren 2015.

2. Uppdragsdirektiv för upprättande av gångstråksplan samt arbetet med Trädgårdsgatans omvandling redovisas för Programnämnd samhällsbyggnad den 2 december 2014

3. Aktivitetsförslag och budget för beslutspunkt 1 redovisas för Programnämnd samhällsbyggnad i februari 2015.

4. Information om ytterligare genomförandeaktiviteter i trafikprogrammets inriktning ska presenteras för Programnämnd samhällsbyggnad i februari 2015.

§ 152 Information om markanvisning Ärendenummer: Sam 828/2014

Handläggare: Martin Willén Ärendebeskrivning

Martin Willén, avdelningschef Mark och exploatering, informerar bland annat om hur markanvisning fungerar i Örebro kommun.

Med hjälp av Stadsbyggnads karta på kommunens intranät är det bland annat är möjligt att se vilka fastigheter som kommunen äger. Det går med hjälp av olika filter få fram annan information om specifika fastigheter, till exempel om det pågår en förstudie, bygglov med mera.

Tidigare har inte det inte funnits någon samlad redovisning av vilka fastighetsförsäljningar som sker och nu pågår ett arbete med att sprida det till olika kanaler, bland annat till media. I dagsläget finns det 67 tomter för flerbostadshus och verksamhet till försäljning. Den delen är inte särskilt marknadsförd i dagsläget, men det pågår ett arbete med att utveckla det området.

Vidare redovisas hur det praktiskt går till när en intressent vill köpa mark av kommunen för byggande av flerbostadshus. Efter att kontakt tagits med kommunen är nästa steg en förstudie, därefter reservationsavtal och slutligen resulterar det i ett köpekontrakt. Trenden visar tydligt att kommunens kostnader för detaljplaner minskar och intäkterna från markförsäljning ökar.

- Informationen tas till protokollet.

Beslut

(12)

12 - Informationen tas till protokollet.

§ 153 Val av representant till styrgrupp för snabbare järnvägsförbindelser Oslo-Karlstad-Örebro-Stockholm Ärendenummer: Sam 646/2014

Ärendebeskrivning

Norge är idag Sveriges största handelspartner och både människor och gods rör sig i allt större utsträckning över gränsen. Men idag tar det cirka sex timmar att resa mellan Oslo och Stockholm med tåg. Ambitionen är att få ner restiden till tre timmar för att öka tillgängligheten mellan länderna och knyta ihop Mellansverige.

Vid ett möte i Almedalen i juli 2014 träffades en muntlig överenskommelse mellan regionförbunden i Örebro och Värmland och Örebro samt Karlstad kommun om att verka för ett långsiktigt och uthålligt samarbete med målet att få till en snabb järnvägstrafik på sträckan Oslo-Karlstad-Örebro-

Stockholm.

En viktig förutsättning för det framtida arbetet är den åtgärdsvalsstudie för sträckan Oslo-Stockholm som Trafikverket planerar. Inom ramen för den kommer Trafikverket att utreda vilka åtgärder som kan bli aktuella på sträckan.

Beslutsunderlag

Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, 2014-10-28

Avsiktsförklaring om samarbete för snabbare järnvägsförbindelser Oslo- Karlstad-Örebro-Stockholm, 2014-07-02

- Utse Björn Sundin (S) till Örebro kommuns representant i styrgruppen för snabbare järnvägsförbindelser Oslo-Karlstad-Örebro-Stockholm.

Beslut

§ 154 Sammanträdestider Programnämnd samhällsbyggnad 2015

Ärendenummer: Sam 771/2014 Handläggare: Mats Guldbrand Ärendebeskrivning

Kommunstyrelsen fattade den 21 oktober 2014 beslut om

rekommendationer för drift- och programnämndernas sammanträdesdatum för 2015.

(13)

13

Programnämnderna rekommenderas att under år 2015 förlägga sina sammanträden till veckorna 2, 6, 10, 15, 19, 23, 32, 36, 40, 45 och 49.

Rekommendation för 2015 ger förslaget:

Torsdag 8 januari kl. 13.00 Tisdag 3 februari kl. 13.00 Tisdag 3 mars kl. 13.00 Tisdag 7 april kl. 13.00 Tisdag 5 maj kl. 13.00 Tisdag 2 juni kl. 13.00 Tisdag 4 augusti kl. 13.00 Tisdag 1 september kl. 13.00 Tisdag 29 september kl. 13.00 Tisdag 3 november kl. 13.00 Tisdag 1 december kl. 13.00 Beslutsunderlag

Protokollsutdrag från Kommunstyrelsen, 2014-10-21, § 241 Förslag till beslut

- Ordinarie sammanträden för Programnämnd samhällsbyggnad ska under 2015 hållas tisdagar kl. 13.00 den 8 januari, 3 februari, 3 mars, 7 april, 5 maj, 2 juni, 4 augusti, 1 september, 29 september, 3 november och 1 december.

Beslut

§ 155 Anmälan av delegationsbeslut Ärendenummer: Sam 776/2014

Ärendebeskrivning

Alla beslut fattade med stöd av delegation av tjänsteman, ordförande eller utskott ska anmälas till Programnämnd samhällsbyggnad på närmast följande sammanträde enligt 6 kap. 35 § KL.

Det är först efter återrapporteringen till Programnämnd samhällsbyggnad som delegationsbesluten vinner laga kraft och det är också ett sätt att hålla ledamöter och ersättare i Programnämnd samhällsbyggnad informerade om vilka beslut som fattats genom delegation.

Delegationsförteckningen för Programnämnd samhällsbyggnad antogs den 27 mars 2003 och reviderades senast den 12 augusti 2014. Inför

Programnämnd samhällsbyggnads sammanträde den 11 november 2014 redovisar Kommunledningskontoret alla beslut som tagits med stöd av delegation under perioden 7 oktober - 11 november 2014.

Beslutsunderlag

(14)

14

Sammanställning över delegationsbeslut fattade av Stadsbyggnad under perioden den 7 oktober - 11 november 2014

Sammanställning över delegationsbeslut fattade av

Kommunledningskontoret under perioden den 7 oktober - 11 november 2014

- Anmälan av delegationsbeslut läggs till handlingarna.

Beslut

§ 156 Anmälan av handlingar Ärendenummer: Sam 101/2014 Ärendebeskrivning

Varje månad anmäler Kommunledningskontoret handlingar som inkommit och som bedömts relevanta för Programnämnd samhällsbyggnad att få kännedom om.

Beslutsunderlag

Protokoll från Programnämnd samhällsbyggnad, 2014-10-07 Protokoll från samverkansgrupp Samhällsbyggnad, 2014-11-05 Arvoden och ersättningar till förtroendevalda i Örebro kommun och partigruppresurser för mandatperioden 2014/2015-2018 samt partistöd, 2014-09-24

Förändrar nämndorganisation för Örebro kommun, 2014-09-24 Policy för barnets rättigheter i Örebro kommun, 2014-09-24 Riktlinjer för posthantering i Örebro kommun, 2014-09-24

Rapport från Stadsrevisionen Översiktlig granskning av nämndernas interna kontroll år 2013, 2014-10-07

Protokollsutdrag från Kommunfullmäktige, 2014-10-22, § 326 Valhandling Kommunfullmäktige, 2014-10-22

Samråd detaljplan för Gamla Gatan, Olaus Petri 3:12 m.fl., 2014-11-03 Förslag till beslut

- Anmälan läggs till handlingarna.

Beslut