Socialnämnden (24)

(1)

Ove Melin (s) ordförande, Matti Turunen (s), Britt-Inger Thorell (s), Alf Andersson (s), Dragana Luketa (s), Kim Fröde (m), Jan-Olof Blomster (fp), Ewa Dahlgren (c), Inger Björklund (kd) , Gudrun Lindvall (mp)

Tjänstgör nde^a

ersättare Else-Marie Gustavsson (s)

Ersättare Emma Callhammar (fp), Helene Severinsson (kd), Jean Fridh (mp), Michael Heimer (v)

Övriga

deltagande Sekreterare Ulla Gustafsson, förvaltningschef Åke Strandberg, verksamhetschef Sara

Sjögren, verksamhetschef Erik Spolander, tf. verksamhetschef Elleonor Kjellström, utredningssekreterare Aina Pettersson, ekonom Johanna Siverskog, ekonom Julia Norén

Utses att justera Matti Turunen

Justeringens

plats och tid Socialförvaltningen

Underskrifter

Sekreterare ... Paragrafer 1 - 20

Ordförande ...

Justerande ...

BEVIS

Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Socialnämnden

Samm nträdes a

datum 2009-02-18

Datum för anslags uppsättande

Datum för anslags nedtagande

Förvaringsplats

av protokollet Socialförvaltningen, Drottninggatan 21, Katrineholm

Underskrift ...

Utdragsbestyrkande

(2)

Justerandes sign Protokollsutdrag till

Dagordning

Utsänd och föreslagen dagordning godkännes med följande ändringar:

Utgår

• Rapporter – arbetsmiljö ___________________

Utdragsbestyrkande

(3)

Dnr 2009:79

Meddelande om entledigande och val av ledamot i socialnämnden

Kommunfullmäktige beslutade 2008-12-15 § 220 att entlediga Lars Adamsson (mp) från uppdraget som ledamot i socialnämnden.

Gudrun Lindvall väljs som ledamot i socialnämnden för tiden t.o.m. den 31 december 2010.

Socialnämnden lägger meddelandet till handlingarna.

___________________

Utdragsbestyrkande

(4)

Dnr 2008:79

Meddelande om val av ersättare i socialnämnden

Kommunfullmäktige beslutade 2009-01-19 § 2 att välja Jean Fridh (mp) som ny ersättare i socialnämnden för tiden t.o.m. den 31 december 2010.

Socialnämnden lägger meddelandet till handlingarna.

___________________

Utdragsbestyrkande

(5)

Tema: Försörjningsstöd

Verksamhetschef Sara Sjögren informerade om försörjningsstödets läge idag och de projekt och insatser som finns att tillgå.

Under informationen yttrar sig Dragana Luketa (s), Gudrun Lindvall (mp) samt förvaltningschef Åke Strandberg och verksamhetschef Sara Sjögren.

___________________

Utdragsbestyrkande

(6)

Dnr 2008:24 Handläggare: Johanna Siverskog

Ekonomisk prognos januari 2009

Ekonom Johanna Siverskog lämnade en muntlig ekonomisk prognos över tendenser man kan se för år 2009. Ökat försörjningsstöd för invandrare och ungdomar samt ökade institutionskostnader.

___________________

Utdragsbestyrkande

(7)

Årsredovisning för socialnämnden 2008

Socialnämndens beslut

1. Anta upprättad årsredovisning för bokslut 2008 med bilagor.

2. Överlämna ”Bokslut Socialnämnden” inklusive bilaga 1 och 2 till

kommunstyrelsen samt lägga bilaga 3 ”Sektionernas verksamhetsberättelser” till handlingarna.

Ärendebeskrivning

Årsredovisning för socialnämndens verksamhet under 2008 har upprättats. Nämnden redovisar ett bokföringsmässigt underskott på totalt –11,9 mnkr.

De största avvikelserna finns inom områdena försörjningsstöd –5,9 mnkr,

institutionsplaceringar för barn och unga –5,0 mnkr och institutionsplaceringar vuxna –1,8 mnkr. Även inom den sociala beredskapen finns en avvikelse gentemot budget på –0,3 mnkr. Detta ger en sammantagen avvikelse mot budget på –13,0 mnkr. Dessa negativa poster vägs upp av ett positivt resultat på 1,1 mnkr inom övriga

verksamheter.

Den totalt nettokostnaden för bokslut 2008 är 97 560 tkr.

Ärendets handlingar

• Socialförvaltningens skrivelse, 2009-02-04

• Årsredovisning socialnämnden 2008

Socialnämndens överläggning

Under nämndens överläggning yttrar sig Ove Melin (s), Gudrun Lindvall (mp) samt verksamhetschef Sara Sjögren.

___________________

Utdragsbestyrkande

(8)

Dnr 2009:17 Handläggare: Johanna Siverskog Julia Norén

Fördelning av socialnämndens internbudget 2009

Anta upprättat förslag till internbudget 2009.

Gudrun Lindvall (mp) deltar inte i beslutet.

Fördelning följer av kommunfullmäktige beslutad budget för 2009.

I förvaltningens nettokostnadsram för 2009 har nämnden fått 9 093 tkr i

resursförstärkning. Nämnden har även fått 18 tkr i kompensation för hyresökningar avseende div. 100 2008 och 26 tkr i kompensation för arvodesökningar. Nämnden har också fått minskning av ramen med 48 tkr resp. 362 tkr för minskade kapitalkostnader samt korrigering av ramar avseende IT. Totalt sett så har nämnden fått en ökad ram med 8 727 tkr.

Av den ökade ramen på 8 727 tkr har 2 623 tkr fördelats ut för försörjningsstöd som normökning (936 tkr) och på institutionsvård och familjehem (1 687 tkr) som kompensation för arvodesökning/kostnadsuppräkning.

Kompensation för 2009 års löneökningar och överhäng är ännu inte fördelat, inte heller kompensation för hyresökningar 2009. Trots detta har alla löner budgeterats enligt 2008 års lönenivå med en löneökning på 3 procent för perioden april-december (motsvarande en kostnadsökning på cirka 940 tkr).

Resterande del av den ökade ramen (cirka 5,0 mnkr) är tillsvidare placerade som ofördelade för att under året kunna användas till olika former av lösningar som har till mål att minska kostnaderna på försörjningsstöd respektive institutionsplaceringar Omflyttningar av budgetmedel har skett mellan de olika verksamheterna inom

förvaltningen för att på bästa möjliga sätt utnyttja befintliga resurser och för att under 2009 klara att hålla tilldelad budgetram.

Total nettokostnadsram för förvaltningen blir 94 693 tkr.

Utdragsbestyrkande

(9)

Socialförvaltning Nettokostnad

Ledning och verksamhetsstöd 14 102 tkr Försörjningsstöd och administration 36 233 tkr

Myndighetsgrupp 31 206 tkr

Behandlingsgrupp 13 152 tkr

• Sammanställning av nettobudget per objekt

Under nämndens överläggning yttrar sig Ove Melin (s), Alf Andersson (s), Jan-Olof Blomster (fp), Gudrun Lindvall (mp) samt förvaltningschef Åke Strandberg och verksamhetschef Sara Sjögren.

Särskilt yttrande

Gudrun Lindvalls (mp) särskilda yttrande redovisas som bilaga § 7/2009.

___________________

Utdragsbestyrkande

(10)

Utdragsbestyrkande

(11)

Dnr 2009:18/2008:6 Handläggare: Åke Strandberg

Plan för intern kontroll 2009 och redovisning av genomförda internkontroller 2008

1. Socialnämnden beslutar att fastställa förvaltningens upprättade förslag till internkontrollplan för år 2009.

2. Med godkännande lägga rapporten om genomförda internkontroller 2008 till handlingarna.

3. Ekonom Johanna Siverskog får i uppdrag att ta med ”Riskbedömingen” till ekonomikontoret för att diskutera hur man tänkt sig kriterierna.

Socialnämnden antog den 6 februari 2008 förvaltningens upprättade förslag till internkontrollplan för 2008.

Syftet med den interna kontrollen är att säkra en effektiv förvaltning

att undgå allvarliga fel

att säkerställa system och rutiner

att säkerställa att reglementen, anvisningar, budgetmål, policys, strategier m.m. följs

Ansvaret för den interna kontrollen

Av kommunallagen 6 kap 7 § framgår att respektive nämnd har det yttersta ansvaret för den interna kontrollen avseende sitt verksamhetsområde. Detta innebär att

nämnden har ansvar för att utforma konkreta anvisningar för den interna kontrollen. I detta ansvar ingår bl.a. att:

• med utgångspunkt från kommunfullmäktiges övergripande beslut utforma tillämpningsregler och riktlinjer för verksamheten

• utforma dokumenterade organisations- och rutinbeskrivningar

• fördela attestuppdrag

• ha en uppdaterad delegationsordning

• utforma ett effektivt uppföljnings- och rapportsystem.

Internkontrollplanen anger kontrollområde, -moment, -metod, ansvarig för kontrollen, frekvens samt riskbedömning. Kontrollerna kommer att dokumenteras och

återrapporteras till socialnämnden.

Utdragsbestyrkande

(12)

• Socialnämndens plan för ekonomisk intern kontroll 2009

• Genomförda interna kontroller 2008

Under nämndens överläggning yttrar sig Ove Melin (s), Inger Björklund (kd), Gudrun Lindvall (mp), Jean Fridh (mp) samt verksamhetschef Sara Sjögren och ekonom Johanna Siverskog.

__________________

Utdragsbestyrkande

(13)

Verksamhetsplan 2009

1. Socialnämnden beslutar att godkänna förvaltningens upprättade förslag till verksamhetsplan 2009.

2. Med godkännande lägga verksamhetsplan 2009 till handlingarna.

Socialförvaltningen har med grund i kommunfullmäktiges fastställda ”Övergripande planering med budget 2009-2011” upprättat Verksamhetsplan för 2009.

Verksamhetsplanen fokuserar på det interna arbetet inom förvaltningen. I dokumentet anges vilka aktiviteter förvaltningen avser att utföra under 2009 för att nå de av fullmäktige beslutade målen och uppdragen.

• Verksamhetsplan socialförvaltningen 2009

• Utbildningsplan 2009

Under nämndens överläggning yttrar sig Gudrun Lindvall (mp).

__________________

Utdragsbestyrkande

(14)

Dnr 2009:20 Handläggare: Åke Strandberg

Revidering av socialnämndens delegationsordning

Socialnämnden beslutar att revidera socialnämndens delegationsordning i enlighet med socialförvaltningens upprättade förslag.

Reservation

Mot beslutet och till förmån för sitt eget yrkande reserverar sig Gudrun Lindvall.

Reservationen redovisas som bilaga § 10/2009.

Med anledning av bland annat socialförvaltningens nya organisation har en översyn gjorts av nu gällande delegationsordning.

• Socialförvaltningens skrivelse 2009-02-09

• Förslag till reviderad delegationsordning där föreslagna förändringar är markerade med ett streck i kanten

Under nämndens överläggning yttrar sig Ove Melin (s), Gudrun Lindvall (mp), Matti Turunen (s), Jan-Olof Blomster (fp), Inger Björklund (kd) samt förvaltningschef Åke Strandberg, utredningssekreterare Aina Pettersson och verksamhetschef Sara Sjögren.

Yrkanden

Gudrun Lindvall yrkar att förslag till revidering av socialnämndens

delegationsordning återremitteras till socialförvaltningen. Översyn bör göras av samtliga beslut där utskott är delegat. Vilken instans som beslutar är en viktig demokratifråga. Valresultatet speglas i socialnämnden men däremot inte i utskottet.

Matti Turunen och Jan-Olof Blomster yrkar att ärendet avgörs idag i enlighet med socialförvaltningens upprättade förslag.

Proposition

Efter avslutad överläggning redogör ordföranden för sitt förslag till propositions- ordning och finner att detta godkännes.

Utdragsbestyrkande

(15)

ärendet ska avgöras idag och finner att det ska avgöras idag.

Ordföranden ställer därefter proposition på upprättat förslag till revidering av socialnämndens delegationsordning och finner att det bifalls.

___________________

Utdragsbestyrkande

(16)

Utdragsbestyrkande

(17)

Arbetsmiljöpolicy för anställda inom socialförvaltningen

Socialnämnden beslutar att anta upprättat förslag till arbetsmiljöpolicy för anställda inom socialförvaltningen.

Enligt Arbetsmiljöverkets författning AFS 2001:1, 5 § ska det finnas en

arbetsmiljöpolicy som beskriver hur arbetsförhållandena i arbetsgivarens verksamhet ska vara för att ohälsa och olycksfall i arbetet ska förebyggas och en tillfredsställande arbetsmiljö uppnås. Arbetsmiljöpolicyn ska dokumenteras skriftligt om det finns mer än tio arbetstagare.

Socialnämnden är mycket angelägen om att arbetsplatserna inom socialförvaltningens ansvarsområden präglas av en god arbetsmiljö för alla medarbetare.

Som grund i arbetsmiljöarbetet på förvaltningen ska ”Personalpolitiskt program för Katrineholms kommun användas”.

Socialförvaltningen har upprättat förslag till arbetsmiljöpolicy. Socialförvaltningen har också utarbetat ”Handbok för det systematiska arbetet”. I handboken finns gällande regler, allmänna råd och olika hjälpmedel. Dessutom finns länkar för fördjupningar samt länkar till andra beskrivningar och underlag som kan behövas.

Beskrivningarna utgår från Arbetsmiljöverkets föreskrifter och allmänna råd.

• Förslag till arbetsmiljöpolicy med tillhörande bilagor

• Handbok för det systematiska arbetsmiljöarbetet ___________________

Utdragsbestyrkande

(18)

Dnr 2008:19 Handläggare: Aina Pettersson

Rapport över inkomna synpunkter/klagomål

Klagomålshanteringen är ett komplement till annat kvalitetsarbete, ett system för att fånga in synpunkter och klagomål.

Klagomålshanteringen är inte avsedd att ompröva fattade nämndbeslut utan att säkra att bemötande och handläggning sker på ett sätt som överensstämmer med uppsatta mål för verksamheten.

Synpunkter och klagomål kan framföras muntligt, via förtryckt blankett, per telefon, e-post eller via kommunens webbplats. Inkomna synpunkter/klagomål lämnas till ansvarig arbetsledare som utreder orsaken. Svar lämnas till den som lämnat synpunkter/klagomål inom två veckor, såvida man inte lämnat sina synpunkter anonymt. Akuta frågor löses omedelbart.

Inhämtande av synpunkter/klagomål har två huvudfunktioner

• dels att på ett effektivt sätt få kännedom om och kunna rätta till misstag som drabbat den enskilde, och

• dels att efter analys av klagomål dra lärdomar ur dessa för att ständigt förbättra verksamheter inom förvaltningen.

Om den klagande inte är nöjd med svaret kan han/hon begära att klagomålet hanteras av klagomålsdelegationen. Klagomålsdelegationen består av tre politiker, två från majoriteten och en från oppositionen.

• Redovisning till socialnämnden av inkomna synpunkter och klagomål Socialnämnden lägger rapporten till handlingarna.

___________________

Utdragsbestyrkande

(19)

Redovisning av tillbud 2008

Under 2008 har två rapporter inkommit som avser tillbud.

Följande tillbud har rapporterats

• Ny klient, som stod i slussen, ville boka tid. Visade missnöje genom att kasta pengar och nyckelknippa mot handläggaren. Några mynt hamnade innanför glaset utan att träffa handläggaren.

• Vid samtal mellan en personal på Klivet och en av de boende tar den boende en stor blomma med kruka och kastar den mot personalen. Inga skador uppkommer, blomma med kruka träffar inte personalen.

• Socialförvaltningens skrivelse 2009-02-09

Socialnämnden lägger redovisningen till handlingarna.

___________________

Utdragsbestyrkande

(20)

Dnr 2008:55 Handläggare: Gunnel Persson

Föreningsbidrag 2009 – fördelning

1. Fördelning av föreningsbidrag 2009 sker enligt upprättat förslag

2. Till Brottsofferjouren och Kvinnojouren Miranda görs utbetalningar i februari och augusti 2009 med halva beloppet per tillfälle.

Socialnämndens föreningsbidrag riktas till föreningar/organisationer med värderingar och verksamhet enligt socialtjänstens målsättning och inriktning varvid särskild uppmärksamhet riktas till föreningar eller organisationer som bedriver verksamhet för utsatta och svaga grupper.

Ärendet har beretts av en föreningsbidragsgrupp – Matti Turunen (s), Jan-Olof Blomster (fp), utvecklingsledare Ola Nordqvist och assistent Gunnel Persson. Enligt kommunfullmäktiges antagna regler för nämndens föreningsbidrag ska årliga träffar ske med de föreningar som erhåller bidrag. Detta har genomförts av

föreningsbidragsgruppen.

• Förteckning med förslag till fördelning, 2009-01-28 ___________________

Utdragsbestyrkande

(21)

Dnr 2009:23 Handläggare: Curt Benckert

Tillsynsplan gällande serveringstillstånd 2009

Socialnämnden beslutar att godkänna tillsynsplanen, i enlighet med 8 kap 1 § alkohollagen (1994:1738) för år 2009 gällande serveringstillstånd i Katrineholms kommun.

Kommunerna ska enligt 8 kap 1 § alkohollagen utöva tillsyn över efterlevnaden av bestämmelserna om servering av spritdrycker, vin och starköl.

En tillsynsplan för år 2009 gällande serveringstillstånd i Katrineholms kommun har arbetats fram.

• Tillsynsplan serveringstillstånd i Katrineholms kommun år 2009 ___________________

Utdragsbestyrkande

(22)

Statistik 2008

Redovisas statistik över barn-, familj- och ungdomssektionen, vuxenenheten och försörjningsstödssektionen under januari – december 2008.

Socialnämnden lägger redovisningen till handlingarna.

___________________

Utdragsbestyrkande

(23)

Meddelanden

Kommunstyrelsen

Beslut 2008-12-17 § 287 B ”Löneöversyn 2009 – prioritering av yrkesgrupp”

Kommunfullmäktige

Beslut 2008-11-17 § 195 ”Övergripande planering med budget för 2009 och plan 2010-2011 för Katrineholms kommun”

Beslut 2008-11-17 § 198 ”Avgifter vid behandling inom Mercur öppenvård”

Beslut 2008-11-17 § 199 ”Tillsynsavgifter för nikotinläkemedel”

Beslut 2008-12-15 § 225 ”Svar på motion om rätt fiskerätt”

Beslut 2008-12-15 § 227 ”Rapportering av ej verkställda gynnande biståndsbeslut – socialnämnden tredje kvartalet 2008”

Beslut 2009-01-19 ”Ansvar för tillsynen av detaljhandeln med nikotinläkemedel, tobaksvaror och öl klass II”

Beslut 2009-01-19 ”Vårdförbundet Sörmland – delårsrapport för perioden januari – augusti 2008”

Vårdförbundet Sörmland

Verksamhetsplan med budget 2009-2011 för Vårdförbundet Sörmland Socialnämnden lägger meddelandena till handlingarna.

___________________

Utdragsbestyrkande

(24)

Sekretessärende

Utdragsbestyrkande

(25)

Sekretessärende

Utdragsbestyrkande

(26)

Anmälan av delegationsbeslut

Redovisas beslut som fattats på nämndens vägnar med stöd av delegation under perioden december 2008 – januari 2009.

• Biståndsärende, delegationsprotokoll, blad 1

• Biståndsärenden, socialtjänstlagen, blad 2 - 68

• Föräldrabalken, faderskapserkännande, blad 69

• Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU), blad 70 - 73

• Körkortslagen, blad 74

• Alkohollagen, blad 75 - 77

• Allmänna handlingar, blad 78 - 80

• Personalärenden, anställningar, blad 81 - 83

• Personalärenden, kurser och konferenser, blad 84 Utskottsprotokoll

2008-12-03 2008-12-17 2009-01-14 2009-01-29 2009-02-04 Beslutspärm

Ärenden som inkommit och avskrivits utan vidare åtgärd till och med 2009-01-31.

Socialnämnden lägger anmälan av delegationsbeslut till handlingarna.

___________________

Utdragsbestyrkande