PROTOKOLL Sida 1 Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum

(1)

Anslag

Det justerade protokollet offentliggörs genom detta anslag.

Beslutsinstans: Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum: 2017-11-13

Anslaget sätts upp: 2017-11-28 Anslaget tas ned: 2017-12-20 Förvaringsplats för protokollet: KS:s Kansli

Underskrift Utdragsbestyrkande

Per Nygren Plats och tid

Oskarshamns Folkhögskola, 2017-11-13 kl. 18:00-20:15, ajourneringar kl. 18:30-18:35, 19:30-19:50

Beslutande

Se närvaroförteckning sidan 2.

Övriga deltagare

Ekonomichef Eva Svensson, § 151

Pär Sturesson, certifierad kommunal revisor, pwc, § 151 Klaus Leidecker, ordförande kommunrevisionen, § 151

Paragrafer

§§ 145-161

Justeringens plats och tid

Forum i Oskarshamn, 2017-11-27, kl. 13.00

Underskrifter

Sven-Åke Johansson (S) Lisbeth Lindberg (L) Andreas Erlandsson (S)

Ordförande Justerare Justerare

Per Nygren Sekreterare

(2)

Justerarsignaturer Utdragsbestyrkande

Ledamot Närvaro Tjänstgörande ersättare

Peter Wretlund (S) N

Lars Wingerup (S) N

Yvonne Bergvall (S) N

Andreas Erlandsson (S) N

Sven-Åke Johansson (S) N

Thina Andersson (S) N

Mathias R Karlsson (S) N

Lis Lyrbo (S) F Rickard Bäck (S)

Anton Sejnehed (S) N

Mona Tegel (S) N

Thommy Brännström (S) F Rigmor Eklind (S)

Frida Bergvall (S) F Stellan Lindeberg (S)

Leine Johansson (S) F Berth Karlsson (S)

Catrin Alfredsson (S) N

Sami Durmishi (S) N §§ 147-161 Cornelia Stamer (S) §§ 145,146

Sara Gunnar (S) F Cornelia Stamer (S) §§ 147-161

Joakim Rylin (S) N

Lena Blomander (S) N

Lena Granath (V) N

Sylvia Borg (V) F Matti Wahlström (V)

Marita Reinholdsson (V) N

Ingmar Hjalmarsson (V) F ---

Tommy Skoog (C) N

Magnus Larsson (C) N

Faig Osmanov (MP) N

Gunnar Westling (MP) N §§ 145-149,151-159 Leif Axelsson (invald på M-mandat) N

Eva-Marie Hansson (M) N

Gunilla C Johansson (M) N

Lennart Hellström (M) N

Emma Dahlberg (M) N

Felicia Åström (M) F Lucas Lodge (M)

Gudrun Gustafsson (M) N

Stefan Pettersson (M) N

Mattias Bäckström Johansson (SD) N

Britt-Marie Sundqvist (SD) N

Dan Bengtsson (SD) N

Jonny Evaldsson (SD) F Nils Erik Jonsson (SD)

Klas Johnsson (SD) F ---

Uno Josefsson (SD) N

Karl-Erik Gustavsson (L) N

Mathias J Karlsson (L) N

Lisbeth Lindberg (L) N

Lena Tolander (L) N

Johannes Lindberg (L) N

Lisbeth Karlsson (L) N

Ingemar Lennartsson (KD) N

Per Tingström (KD) N

Rebecka Englund (KD) N

(3)

Innehållsförteckning Sida

§ 145 Parentation över Bengt Christersson och Håkan Lyberg 4

§ 146 Val av protokolljusterare och plats för justering 5

§ 147 Fastställande av dagordning 6

§ 148 Allmänhetens frågestund 7

§ 149 Svar på medborgarförslag 9/16 - att Oskarshamns kommun bekostar en fast båtbottentvätt

8

§ 150 Oskarshamns flygplats framtida verksamhet 10

§ 151 Delårsbokslut augusti 2017 14

§ 152 Överföring IT-investering från bildningsförvaltningen till kommunkontoret 16

§ 153 Delårsrapport 2017 - Kalmarsundsregionens renhållare (KSRR) 17

§ 154 Medborgarförslag 12/17 - Varning för djur på väg E 22 18

§ 155 Medborgarförslag nr 13/17 - Övergångsställe och eventuellt farthinder på Stengatan 19

§ 156 Medborgarförslag nr 14/17 - 50 km/h hastighetsskyltar kring hamnen 20

§ 157 Medborgarförslag nr 15/17 - Riv gamla förskolan i Påskallavik 21

§ 158 Medborgarförslag nr 16/17 - Trafiksäkerhet är något som vi alla vill ha 22

§ 159 Val av ny ledamot och ordförande i samhällsbyggnadsnämnden 23

§ 160 Interpellation till KSRR kring satsningarna på solceller 24

§ 161 Anmälningsärenden 27

(4)

§ 145 Dnr KS 2017/001084-1

Parentation över Bengt Christersson och Håkan Lyberg

Kommunfullmäktiges ordförande Sven-Åke Johansson håller parentation över bortgångne förra kommunalrådet Bengt Christersson och bortgångne ersättaren i tekniska nämnden Håkan Lyberg.

Bengt Christersson och Håkan Lyberg hedras med en tyst minut.

(5)

§ 146 Dnr KS 2017/000127-1

Val av protokolljusterare och plats för justering

Efter uppropet utser kommunfullmäktige Lisbeth Lindberg (L) och Andreas Erlandsson (S) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll. Justeringen äger rum måndagen den 27 november 2017, klockan 13.00 i Forum, Oskarshamn.

(6)

§ 147 Dnr KS 2017/000029-71

Fastställande av dagordning

Kommunfullmäktiges beslut

Utskickad dagordning fastställs med följande ändringar:

Punkt nr 158 på dagordningen utgår då inga tilläggsärenden föreligger.

Punkt nr 161 på dagordningen utgår då inga frågor eller ytterligare interpellationer föreligger.

(7)

§ 148 Dnr KS 2017/000126-1

Allmänhetens frågestund

Två skriftliga frågor har inkommit till dagens sammanträde. Dock konstaterar ordföranden att frågeställarna inte är närvarande vid sammanträdet, och därför kan inte svar ges i enlighet med kommunfullmäktiges arbetsordning.

(8)

§ 149 Dnr KS 2016/000220-5

Svar på medborgarförslag 9/16 - att Oskarshamns kommun bekostar en fast båtbottentvätt

Kommunfullmäktiges beslut enligt kommunstyrelsens förslag

Medborgarförslag nr 9/16 besvaras med hänvisning till strategi- och näringslivsenhetens yttrande.

Ärendet

I ett medborgarförslag nr 9/16 föreslår Åke Stenström att Oskarshamns kommun bekostar/finansi- erar en fast båttvätt.

Yttrande från samhällsbyggnadsnämnden

Samhällsbyggnadsnämnden (2016-06-14, § 79) ställer sig positiv till båtbottentvätt men tar inte ställning till om kommunen ska investera i en sådan. Nämnden påminner om att det kan krävas tillstånd i form av bygglov eller strandskyddsdispens för en sådan anläggning.

Yttrande från strategi- och näringslivsenheten

I tjänsteutlåtanden, 2017-05-18, 2017-08-16, yttrar strategi – och näringslivsenheten följande:

Oskarshamns kommun anser inte att det är en kommunal angelägenhet att äga eller driva en båtbottentvätt. Kommunen är däremot positiv till att tillsammans med en privat intressent som är villig att ta på sig ansvaret för finansiering, drift och underhåll, lämna in en gemensam ansökan om LOVA-bidrag till länsstyrelen. Kommunen tar i så fall ett delansvar för marknadsföring och

information i syfte att få en stor andel båtägare att bryta gamla beteenden och ersätta botten- målningen med tvättning.

En förutsättning för kommunens engagemang är dock att den privata intressenten kan presentera en marknadsanalys som visar att verksamheten är ekonomiskt hållbar och att vald båtbottentvätt är miljömässig så att den inte förorenar platsen den etableras på.

Ärendets behandling

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår 2017-06-07, § 116, att medborgarförslag nr 9/16 besvaras med hänvisning till strategi- och näringslivsenhetens yttrande.

Kommunstyrelsen beslutade 2017-08-22, § 163, hänskjuta ärendet till kommunstyrelsens sammanträde 2017-10-17.

Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår 2017-10-03, § 167, att medborgarförslag nr 9/16 besvaras med hänvisning till strategi- och näringslivsenhetens yttrande.

Kommunstyrelsen föreslår 2017-10-17, § 227, beslut enligt arbetsutskottets förslag.

(9)

§ 149 fortsättning

Dagens sammanträde

Mathias R Karlsson (S) yrkar för Socialdemokraterna, Vänsterpartiet, Miljöpartiet och Centerpartiet bifall till kommunstyrelsens förslag.

Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla detta.

Beslutsunderlag

- Medborgarförslag nr 9/16.

- Samhällsbyggnadsnämnden 2016-06-14, § 79.

- Tjänsteutlåtanden, 2017-05-18, 2017-08-16, strategi – och näringslivsenheten.

- Kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-06-07, § 116.

- Kommunstyrelsen 2017-08-22, § 163.

- Kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-06-07, § 116.

(10)

§ 150 Dnr KS 2017/000902-1

Oskarshamns flygplats framtida verksamhet

Kommunfullmäktiges beslut

Ärendet återremitteras till kommunstyrelsen i enlighet med kommunallagens bestämmelser om minoritetsåterremiss, kap. 5, § 36, med motivering enligt Mathias J Karlssons (L), Mattias Bäckström Johanssons (SD), Eva-Marie Hanssons (M) och Ingemar Lennartssons (KD) yrkande.

Jäv

Gunnar Westling (MP) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet.

Ärendet

Kommunfullmäktige beslutade 2015-02-09, § 18, att lämna uppdraget till kommundirektören att Oskarshamns flygplats ska vara en fungerande flygplats utan instrumentflyg, med möjlighet att kombinera olika verksamheter inom fastigheten, inom ramen för den inriktning som presenterades till sammanträdet. Vidare beslutade kommunfullmäktige att verksamheten ska utvärderas efter två år (2017).

Bakgrund

Kommunstyrelsen lämnade 2012-12-18, § 324, ett uppdrag till Strategi- och näringslivsenheten att utreda den framtida verksamheten vid Oskarshamns flygplats. Utredningen resulterade i ett beslut av kommunfullmäktige 2014-05-12, § 87, att all kommersiell flygverksamhet avvecklas och att Oskarshamns flygplats 2014-05-31 upphör som instrumentflygplats enligt Transportstyrelsens regelverk. Vidare lämnade kommunfullmäktige uppdraget att utreda framtida användning, vilket resulterade i ovanstående uppdrag 2015-02-09, § 18.

Oskarshamns Utvecklings AB (UTAB), som är ett helägt kommunalt bolag, äger, förvaltar och driver den verksamhet som i dag finns på flygplatsen Denna verksamhet består enligt verksamhets- berättelsen 2016 endast av förvaltning. Flygplan kan landa men på egen risk. Oskarshamns kommun lämnade 2016 ett ägardirektiv till UTAB;

- Bolaget ska förvalta Oskarshamns flygfält med tillhörande anläggningar och kunna erbjuda flygtjänster, fram till beslutad utvärdering 2017, i den omfattning som Transportstyrelsens regelverk för inrättade flygplatser som inte kräver godkännande tillåter,

- Genomföra en kostnadseffektiv avveckling av flygplatsen.

Resultat för bolagets verksamhet och därmed flygplatsen är på årsbasis ett underskott på ca 1 mkr.

2016 lämnade Oskarshamns kommun ett ägarbidrag på 1,5 mkr, vilket innebar att bolaget för 2016 visade ett positivt resultat på 488 332 kr. Intäkterna till bolaget, exklusive ägarbidrag och

försäljningar av tillgångar är för närvarande 20 – 30 tkr/år. Med nuvarande kassaflöde och med redovisade omsättningstillgångar kommer bolaget vara i behov av ytterligare ägarbidrag under andra halvan av 2018. Det bör noteras att det i bolaget finns en upparbetad förlust på 63 mkr. En förlust som i framtiden kan kvittas mot eventuella framtida vinster i bolaget. Något som förutsätter att bolaget har en vinstgivande verksamhet. Vidare har bolaget tillgångar i form av en fastighet på 93 ha och byggnader och andra anläggningstillgångar.

(11)

För att begränsa bolagets förluster är det nödvändigt att minska utgifterna. Förslaget är att all flygverksamhet avvecklas omgående. UTAB får uppdraget att se till att avvecklingen sker i överensstämmelse med Trafikstyrelsens regelverk.

UTAB fortsätter, med stöd av ägaren, att förvalta fastigheten med byggnader och övriga anläggningar så inte kapitalförstöring uppstår.

Ett uppdrag lämnas till kommundirektören att utreda UTAB:s framtida inriktning som bolag och hur bolagets tillgångar ska förvaltas i framtiden.

Det bör observeras att det finns ett kommersiellt intresse för annan verksamhet på flygplatsen. Det kan handla om solenergi, växthus mm.

Ärendets behandling

Strategi- och näringslivsenheten föreslår följande beslut:

- All flygverksamhet vid Oskarshamns flygplats avvecklas under 2017.

- Oskarshamns Utvecklings AB (UTAB), får uppdraget att se till att avvecklingen sker i överens- stämmelse med Trafikstyrelsens regelverk.

- Kommundirektören får i uppdrag att utreda Oskarshamns Utvecklings AB:s framtida inriktning som bolag och hur bolagets tillgångar ska förvaltas samt hur nuvarande flygplats ska användas i framtiden.

Kommunstyrelsen föreslår 2017-10-17, § 219, beslut enligt strategi- och näringslivsenhetens förslag.

Dagens sammanträde

Under överläggningen ajourneras sammanträdet kl. 18:30-18:35.

Anton Sejnehed (S) yrkar för Socialdemokraterna, Vänsterpartiet, Miljöpartiet och Centerpartiet bifall till kommunstyrelsens förslag. Vidare att ärendet ska avgöras idag.

Mathias J Karlsson (L), Mattias Bäckström Johansson (SD), Eva-Marie Hansson (M) och Ingemar Lennartsson (KD) yrkar på återremiss av ärendet till kommunstyrelsen som får i uppdrag att, i samarbete med UTAB AB, ta fram ett bättre beslutsunderlag. Följande frågeställningar ska besvaras:

1. Hur har kommunen marknadsfört att den finns, vilka ansträngningar har man gjort för att hitta någon som är intresserad av den?

2. Hur skiljer vi oss från kringliggande kommuner som utvecklar sina flygplatser?

3. Hur rimmar det med vår nya turismstrategi?

4. Nu när Majoriteten i riksdagen, inte satsar på vår del av Sverige, borde vi då inte bejaka det vi har och behålla flygplatsen?

5. Hur stor skillnad kostnadsmässigt kommer det att bli efter att vi tar bort flygzonen (lagt ner flygplatsen), mot idag?

6. Hur mycket kommer det kosta att återställa marken och ta hand om eventuella förorenade massor/asfalt?

7. Vilka möjligheter/fördelar har man vägt in mot en nerläggning?

8. Hur mycket pengar har vi lagt ner på flygplatsen fram tills idag?

(12)

9. Vad ser vi för pris på marken om den ska säljas som industrimark?

10. Flygplatsen ligger utanför detaljplanerat område. Ändrar vi väsentligt användningen så behövs en detaljplan. Är det ens möjligt, med närheten till Virån?

11. Bör inte detaljplanen vara klar, innan man tar bort tillstånd/gör någon nerläggning?

12. Vilka kostnader skulle det vara, att installera ett alternativt landningssystem som möjliggör landning för ambulansflyg?

13. Har det utretts vilken möjlighet det finns att låta någon annan sköta driften. T.ex. flygklubben?

14. Vad skulle det kosta att bygga en ny motsvarande flygplats?

15. Vilka möjligheter finns det att åter få tillstånd för en flygplats, befintlig eller i annan del av kommunen? Efter nerläggning.

16. Hur ser näringslivet på detta?

17. Yttranden från grannkommuner, Försvarsmakten samt de aktörer som idag använder flygplatsen.

18. En värdering av vilka samhällsnyttor som verksamheten bidrar med i nuvarande form.

Efter avslutad överläggning konstaterar ordföranden att två förslag till beslut föreligger: kommunstyrelsens förslag samt Mathias J Karlssons (L), med flera, yrkande om återremiss av ärendet till kommunstyrelsen.

Ordföranden meddelar att först ska Mathias J Karlssons (L), med flera, yrkande om återremiss prövas och kommunfullmäktige godkänner detta.

Ordföranden ställer proposition på Mathias J Karlssons (L), med flera, yrkande om återremiss och finner att kommunfullmäktige beslutar avslå detta, det vill säga att ärendet ska avgöras idag.

Omröstning begärs och verkställs.

Kommunfullmäktige godkänner följande voteringsproposition:

Ja-röst för avslag på Mathias J Karlssons (L), med flera, yrkande om återremiss.

Nej-röst för bifall till Mathias J Karlssons (L), med flera, yrkande om återremiss

Med 24 ja-röster och 22 nej-röster beslutar kommunfullmäktige att bifalla Mathias J Karlssons (L), med flera, yrkande om återremiss, i enlighet med kommunallagens bestämmelser om

minoritetsåterremiss, kap. 5, § 36. Motivering till återremiss enligt Mathias J Karlssons (L), Mattias Bäckström Johanssons (SD), Eva-Marie Hanssons (M) och Ingemar Lennartssons (KD) yrkande.

Omröstningsresultatet framgår av sidan 13 i protokollet.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande strategi- och näringslivsenheten, 2017-10-11.

Kommunstyrelsen 2017-10-17, § 219.

Skickas till

Kommunstyrelsen/Strategi- och näringslivsenheten

(13)

§ 150 fortsättning –

Omröstningsresultat gällande ”Flygplatsen”

Ledamot Tjänstgörande ersättare Ja Nej Avstår

Peter Wretlund (S) x

Lars Wingerup (S) x

Yvonne Bergvall (S) x

Andreas Erlandsson (S) x

Sven-Åke Johansson (S) x

Thina Andersson (S) x

Mathias R Karlsson (S) x

Lis Lyrbo (S) Rickard Bäck (S) x

Anton Sejnehed (S) x

Mona Tegel (S) x

Thommy Brännström (S) Rigmor Eklind (S) x

Frida Bergvall (S) Stellan Lindeberg (S) x

Leine Johansson (S) Berth Karlsson (S) x

Catrin Alfredsson (S) x

Sami Durmishi (S) x

Sara Gunnar (S) Cornelia Stamer (S) x

Joakim Rylin (S) x

Lena Blomander (S) x

Lena Granath (V) x

Sylvia Borg (V) Matti Wahlström (V) x

Marita Reinholdsson (V) x

Ingmar Hjalmarsson (V)

Tommy Skoog (C) x

Magnus Larsson (C) x

Faig Osmanov (MP) x

Gunnar Westling (MP)

Leif Axelsson (invald på M-mandat) x

Eva-Marie Hansson (M) x

Gunilla C Johansson (M) x

Lennart Hellström (M) x

Emma Dahlberg (M) x

Felicia Åström (M) Lucas Lodge (M) x

Gudrun Gustafsson (M) x

Stefan Pettersson (M) x

Mattias Bäckström Johansson (SD) x

Britt-Marie Sundqvist (SD) x

Dan Bengtsson (SD) x

Jonny Evaldsson (SD) Nils-Erik Jonsson (SD) x

Klas Johnsson (SD)

Uno Josefsson (SD) x

Karl-Erik Gustavsson (L) x

Mathias J Karlsson (L) x

Lisbeth Lindberg (L) x

Lena Tolander (L) x

Johannes Lindberg (L) x

Lisbeth Karlsson (L) x

Ingemar Lennartsson (KD) x

Per Tingström (KD) x

Rebecka Englund (KD) x

Summa 24 22

(14)

§ 151 Dnr KS 2017/000077-2

Delårsbokslut augusti 2017

Kommunfullmäktiges beslut enligt kommunstyrelsens beslut

Delårsbokslut per 31 augusti 2017 fastställs.

Ärendet

Delårsbokslut per 31 augusti 2017 inklusive årsprognos för 2017 har sammanställts.

Periodens resultat för den kommunala förvaltningen uppgår till +114,2 mkr med stor påverkan av finansnettot +53,1 mkr och skatteintäkter och generella statsbidrag +8,7 mkr.

Periodens resultat för den kommunala koncernen uppgår till +128,2 mkr, där främst Oskarshamns kommuns, Oskarshamn Energi AB:s och Byggebo AB:s positiva resultat bidrar till det positiva resultatet.

Årets resultat för den kommunala förvaltningen prognostiseras till +114,2 mkr, en budgetavvikelse med 98,3 mkr. Positiva avvikelser gentemot budget finns inom kommunkontoret med 10,5 mkr, strategi- och näringslivsenheten med 3,5 mkr, räddningstjänsten skattefinansierad verksamhet med 0,2 mkr samt samhällsbyggnadsnämnden med 0,2 mkr. Negativa avvikelser jämfört med budget finns inom bildningsnämnden med 6,6 mkr, socialnämnden med 3,1 mkr samt teknisk nämnd skattefinansierad verksamhet med 1,4 mkr.

Investeringarna i den kommunala förvaltningen prognostiseras till 305,0 mkr för hela 2017, vilket är 79,4 mkr lägre än budgeterat. Det är investeringar inom främst VA-verksamheten, men även bland annat lönsamma investeringar och IT-investeringar som beräknas bli lägre än budgeterat.

Kommande äskanden om överföringar av investeringsmedel till 2017 uppskattas till 78,1 mkr.

Det finansiella målet, avseende nettokostnadernas andel av skatteintäkter och generella statsbidrag, uppfylls för perioden januari-augusti 2017 samt för helåret 2017 i den framtagna prognosen. Det finansiella nyckeltalet, som behandlar de skattefinansierade investeringarnas andel av skatteintäkter och generella statsbidrag, uppnås per 31 augusti men inte i prognosen för helåret 2017.

Ärendets behandling

Kommunstyrelsen föreslår 2017-10-17, § 220, att delårsbokslut per 31 augusti 2017 fastställs.

Dagens sammanträde

Efter medgivande av kommunfullmäktige lämnar ekonomichef Eva Svensson sakupplysningar i ärendet.

Pär Sturesson, certifierad kommunal revisor, pwc, redogör för granskningsrapporten gällande delårsbokslutet per 31 augusti 2017.

Klaus Leidecker, ordförande kommunrevisionen, redogör för de bedömningar kommunens revisorer gör i utlåtandet över delårsbokslutet per 31 augusti 2017.

(15)

Beslutsunderlag

- Delårsbokslut augusti 2017 KS 2017-10-17.

- Tjänsteutlåtande, kommunkontoret, 2017-10-12.

Skickas till

Ekonomiavdelningen, kommunkontoret Kommunens revisorer

(16)

§ 152 Dnr KS 2017/000896-1

Överföring IT-investering från bildningsförvaltningen till kommunkontoret

Kommunfullmäktiges beslut enligt kommunstyrelsens förslag

För att finansiera behovet av AutoCAD flyttas 300 tkr i investeringsmedel från bildningsförvalt- ningens befintliga investeringsbudget 2017 till kommunkontorets investeringsbudget för IKT 2017, samt att 187 tkr i driftbudget per år i 3 år överförs från bildningsförvaltningen till kommunkontorets IT-avdelning.

Ärendet

Inom IKT-satsningen förekommer i huvudsak iPads och Chromebooks som elevdatorer. Oscars- gymnasiet har dock påtalat ett behov av AutoCAD i undervisningen med Windows som operativ- system. IT-avdelningen har därför tagit fram ett förslag på en så kallad Citrix-lösning som ger möjlighet att köra Windows-applikationer från till exempel Chromebooks. Lösningen bygger på en central servermiljö för upp till 32 samtidiga användare i kombination med en sal där Chromebooks ansluts till externa skärmar för att få större bild.

Denna lösning finns dock inte budgeterad inom kommunkontorets IKT-budget. Därför behöver 300 tkr i investeringsmedel flyttas från bildningsförvaltningens befintliga investeringsbudget till kommunkontorets investeringsbudget för IKT. Utöver flytt av investeringsbudget så behöver även driftsbudget överföras från bildningsförvaltningen till kommunkontorets IT-avdelning om 187 tkr per år i 3 år.

Ärendets behandling

I ett tjänsteutlåtande från ekonomiavdelningen, kommunkontoret, 2017-10-11, föreslås följande:

- För att finansiera behovet av AutoCAD flyttas 300 tkr i investeringsmedel från bildningsförvalt- ningens befintliga investeringsbudget 2017 till kommunkontorets investeringsbudget för IKT 2017, samt att 187 tkr i driftbudget per år i 3 år överförs från bildningsförvaltningen till kommunkontorets IT-avdelning.

Kommunstyrelsen föreslår 2017-10-17, § 222, beslut enligt kommunkontorets förslag.

Dagens sammanträde

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande ekonomiavdelningen, kommunkontoret, 2017-10-11.

Kommunstyrelsen 2017-10-17, § 222.

Skickas till

Ekonomiavdelningen och IT avdelningen, kommunkontoret Bildningsförvaltningen

(17)

§ 153 Dnr KS 2017/000903-2

Delårsrapport 2017 - Kalmarsundsregionens renhållare KSRR

Kommunfullmäktiges beslut enligt kommunstyrelsens förslag

Delårsrapport 2017 för Kalmarsundsregionens Renhållare (KSRR) godkänns.

Ärendet

Enligt kommunal redovisningslag kapitel 9 ska medlemskommunerna godkänna delårsrapporten för 2017.

Delårsrapporten gällande Kalmarsundsregionens Renhållare (KSRR) avseende perioden 2017-01-01 – 2017-08-31 visar ett överskott på 3,2 mkr (förra året -17,8 mkr). Helårsprognosen visar på en balanserad budget om 0 tkr (-18,2 mkr). Viktigaste budgetavvikelserna i övrigt är:

• Deponiskatt för perioden 2015-2016.

• Produktionskostnadsökningar från förgående år.

• Extra kostnader i sorteringsanläggning på grund av produktionsstörningar hos extern mottagare.

• Avsättning för återställande av deponi för förorenade jordar.

Ärendets behandling

I ett tjänsteutlåtande från strategi- och näringslivsenheten, 2017-10-11, föreslås att delårsrapport 2017 för Kalmarsundsregionens Renhållare (KSRR) godkänns.

Kommunstyrelsen föreslår 2017-10-17, § 226, beslut enligt strategi- och näringslivsenhetens förslag.

Dagens sammanträde

Beslutsunderlag

- Delårsrapport 2017 KSRR.

- Tjänsteutlåtande strategi- och näringslivsenheten, 2017-10-11.

Skickas till

Kalmarsundsregionens Renhållare (KSRR)

(18)

§ 154 Dnr KS 2017/000944-2

Medborgarförslag 12/17 - Varning för djur på väg E 22

Kommunfullmäktiges beslut

Medborgarförslag nr 12/17 överlämnas till tekniska nämnden för beslut och besvarande.

Ärendet

Inkom: 2017-10-16 Från: Mathias Armbäck

Ärendets behandling

Kommunfullmäktiges presidium föreslår, 2017-11-06, att medborgarförslag nr 12/17 överlämnas till tekniska nämnden för beslut och besvarande.

Dagens sammanträde

Ordföranden ställer proposition på presidiets förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla detta.

Beslutsunderlag

- Medborgarförslag nr 12.

- Kommunfullmäktiges presidium, 2017-11-06.

Skickas till

Tekniska nämnden

(19)

§ 155 Dnr KS 2017/000945-2

Medborgarförslag nr 13/17 - Övergångsställe och eventuellt farthinder på Stengatan

Kommunfullmäktiges beslut

Ärendet

Ärendets behandling

Dagens sammanträde

Beslutsunderlag

Skickas till

Tekniska nämnden

(20)

§ 156 Dnr KS 2017/000946-2

Medborgarförslag nr 14/17 - 50 km/h hastighetsskyltar kring hamnen

Kommunfullmäktiges beslut

Ärendet

Ärendets behandling

Dagens sammanträde

Beslutsunderlag

Skickas till

Tekniska nämnden

(21)

§ 157 Dnr KS 2017/000960-2

Medborgarförslag nr 15/17 - Riv gamla förskolan i Påskallavik

Kommunfullmäktiges beslut

Ärendet

Inkom: 2017-10-18 Från: Fredrik Haraldsson

Ärendets behandling

Dagens sammanträde

Beslutsunderlag

Skickas till

Tekniska nämnden

(22)

§ 158 Dnr KS 2017/000972-2

Medborgarförslag nr 16/17 - Trafiksäkerhet är något som vi alla vill ha

Kommunfullmäktiges beslut

Ärendet

Inkom: 2017-10-20 Från: Stefan Karlsson

Ärendets behandling

Dagens sammanträde

Beslutsunderlag

Skickas till

Tekniska nämnden

(23)

§ 159 Dnr KS 2017/001034-1

Val av ny ledamot och ordförande i samhällsbyggnads- nämnden

Kommunfullmäktiges beslut

1. Mathias R Karlsson (S) beviljas begärda entledigande från uppdraget som ledamot och ordförande i samhällsbyggnadsnämnden från och med 2018-01-01.

2. För tiden från och med 2018-01-01 och fram till och med 2018-12-31 väljs Peter Wretlund (S), Törnholmsvägen 27, 572 63 Oskarshamn, till ny ledamot och ordförande i samhällsbyggnads- nämnden.

Ärendet

Mathias R Karlsson (S) har avsagt sig uppdraget som ledamot och ordförande i samhällsbyggnads- nämnden.

Socialdemokraterna har nominerat Peter Wretlund (S) till ny ledamot och ordförande i samhällsbygg- nadsnämnden.

Ärendets behandling

Kommunfullmäktiges valberedning föreslår, 2017-11-08, att från och med 2018-01-01 beviljas Mathias R Karlsson (S) begärda entledigande från uppdraget som ledamot och ordförande i sam- hällsbyggnadsnämnden. Vidare föreslår valberedningen att, för tiden från och med 2018-01-01 och fram till och med 2018-12-31, väljs Peter Wretlund (S) till ny ledamot och ordförande i samhällsbygg- nadsnämnden

Dagens sammanträde

Ordföranden ställer proposition på valberedningens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla detta.

Beslutsunderlag

- Avsägelse av uppdrag Mathias R Karlsson, 2017-11-07.

- Kommunfullmäktiges valberedning, 2017-11-08.

Skickas till

Mathias R Karlsson Peter Wretlund Personalavdelningen

Samhällsbyggnadsnämnden Kommunstyrelsens kansli

(24)

§ 160 Dnr KS 2017/000891-1

Interpellation till KSRR kring satsningarna på solceller

Vid kommunfullmäktiges sammanträde 2017-10-09 medgavs rätt för Mattias Bäckström Johansson (SD) att ställa en interpellation till tekniska nämndens ordförande Yvonne Bergvall (S).

I interpellationen framhålls följande:

”Under våren beslutade förbundsdirektionen för KSRR (Kalmarsunds regionens renhållare) att köpa in sig i en solkraftspark för att kunna producera elkraft som ska säljas till el marknaden. Den

anläggning man ska köpa in sig i är förlagd i Kalmar och vars totala investering uppgår till 33 mkr.

Denna fråga har nu gått vidare till respektive medlemskommun där även medgivande har skett, vilket krävs enligt gällande förbundsordning.

Detta beslut kan ses som sympatiskt då solceller har en liten visuell påverkan på närmiljön och inga utsläpp under själva driftsfasen, vilket även var ett av de skäl som framfördes då beslutet togs. Men ska det vara riktigt ur ett miljöperspektiv måste man se till hela livscykeln och vilken miljöpåverkan som denna kraftproduktion har.

Det svenska kraftsystemet är idag med främst vatten- och kärnkraft uteslutande fossilfritt och har redan en obefintlig klimatpåverkan med 19 gram C02e/k Who. Relevant här vore för KSRR att återge vilka utsläpp man förväntar sig utifrån ett livscykelperspektiv från den investering som man avser att göra. Särskilt med tanke på att enligt FN:s klimatpanel, IPCC, är utsläppen från solkraft mellan 41-48 gram C02e/kWh, vilket i sådana fall innebär att man bidrar till en ökad klimatpåverkan från det svenska kraftsystemet genom investeringen.

Även ekonomin i detta projekt är mycket svag och innehåller samtidigt flera risker som man inte beaktat eller problematiserat. I den ekonomiska redovisningen i projektet återger man endast ett friserat resultat som investeringen kommer ge, där avskrivningar inte räknats med som en kostnad och där man utgår ifrån att de medel som behövs för investeringen inte kostar något. Istället uppehåller man sig endast kring att man har ett positivt kassaflöde från första början, vilket i sig är helt ovidkommande. Anledningen till det är att solkraft har en låg marginalkostnad och består i praktiken endast av dess kapitalkostnad, vilken man alltså helt bortsett ifrån som en kostnad.

Slutligen är även frågan huruvida denna sidoverksamhet är förenlig med den nuvarande förbunds- ordningen som anger ändamålet för kommunalförbundet och där kraftproduktion inte är upptaget som någon verksamhet som KSRR ska bedriva. Ser man till de offentliga aktörer i länet som redan provat på att leka elproducenter så har den läxan blivit en kostsam affär där man alltid underskattat de risker som kommersiella aktörer behöver ta.”

”Med anledning av detta vill jag fråga följande:

Sverigedemokraterna delar inte uppfattningen att kraftproduktion är ett av de ändamål som KSRR ska ägna sig åt eller som det finns stöd för i förbundsordningen. Den uppfattningen delas däremot uppenbart inte av en majoritet. Hur stor är uppfattningen av kraftproduktionen får bli och vilka andra energislag kan ni tänka er att investera i?

För att kunna hävda, och inte ljuga om, att investeringen kommer resultera i minskade utsläpp av växthusgaser behöver man veta vilken påverkan den aktuella parken kommer att bidra med ur ett livscykelperspektiv. Hur stora utsläpp av växthusgaser bidrar de inköpta solcellerna vid parken med ur ett livscykelperspektiv?

(25)

Varför betraktar KSRR inte avskrivningar som en kostnad i sina kalkyler och varför utgår man ifrån att kapital för investeringar inte kostar något?”

Tekniska nämndens ordförande Yvonne Bergvall (S) meddelade att hon svarar på interpellationen vid kommunfullmäktiges sammanträde 2017-11-13. Interpellanten samtyckte till detta.

Vid dagens sammanträde svarar Yvonne Bergvall (S) följande på interpellationen:

”Sverigedemokraterna delar inte uppfattningen att kraftproduktion är ett av de ändamål som KSRR ska ägna sig åt eller som det finns stöd för i förbundsordningen. Den uppfattningen delas däremot uppenbart inte av majoriteten. Hur stor är uppfattningen av kraftproduktionen får bli och vilka andra energislag kan ni tänka er att investera i?

I vår förbundsordning i § 4 anges att vi ska skapa plattform för att på ett miljö- och kostnadseffektivt sätt bedriva renhållningsverksamhet, inom denna ram är vår bedömning att solcellsproduktion ingår.

Det ekonomiska resultatet är prognostiserat över anläggningens livslängd. Kalkylen tar hänsyn till minskat effektuttag över tid, elcertifikat och givetvis avskrivningstiderna, som är lagd på rak avskriv- ning över anläggningens bokförda livslängd. Elcertifikatens utveckling styrs av många parametrar och följs kontinuerligt genom SKM – Svensk Kraftmäkling statistik.

Vi fattade beslut i denna fråga i juni i år och redan då framkom att Sverigedemokraterna inte delade majoritetens uppfattning – det är dock ett demokratiskt fattat beslut och därför de beslut som gäller för närvarande.

För att kunna hävda, och inte ljuga, om att investeringar kommer att resultera i minskade utsläpp av växthusgaser behöver man veta vilken påverkan den aktuella parken kommer att bidra med ur ett livscykelperspektiv. Hur stora utsläpp av växthusgaser bidrar de inköpta solcellerna vid parken med ur ett livscykelperspektiv?

Mathias Bäckström Johansson (SD) hänvisar till LCA beräkningar som FN:s klimatpanel IPCC publi- cerade 2014 och som då hävdade att CO2 utsläppen för solel var 41 – 48 CO2/kWh. Siffrorna från IPCCs rapport baserar sig i sin tur på vetenskapliga artiklar som är äldre än 2014. Detta innebär att hänvisa till IPCCs värden blundar man för den tekniska utvecklingen som skett inom solcellstekniken. Solcellstekniken utvecklas väldigt snabbt och det sker ständigt nya förbättringar både när det gäller verkningsgrad samt material och energiåtgång i de olika tillverkningsprocesserna. Till exempel har materialåtgång kunna sänkas väsentligt. I vanliga kiselmoduler har man kunnat sänka mängden kisel i genomsnitt från 16 g/W till 4 g/W, mängden silver från 0,15 g/W till 0,02 g/W och den totala modulvikten från cirka 100 g/W till cirka 60 g/W under de senaste 10 åren, alltså hela 40% under dessa år. (S. Weckend, A Wade och G Heath ”End of life management: Solar photovoltaic panels”

2016.) Dessa tekniska framsteg ger ju såklart betydligt lägre klimat- och miljöpåverkan i slutänden.

En lägre modulvikt per effekt ger lägre utsläpp i alla de tre stegen, materialutvinning, energiåtgång vid produktion och transport.

I tämligen nyligen publicerada vetenskapliga artiklar från Nature Communications (A Louwen, W van Sark, A Faaij and R Schropp ”Reassessment of net energy production and greenhouse gas missions avoidance after 40 years of photovoltaics devolpment” Nat. Commun, vol 7, p 13728, 2016) står det att utsläppen för solcellsanläggningar numera är 20 – 25 g CO2/kWh baserat på en solinstrålning på 1700 kWh/m2 och år. En modul som står mot syd i 30 graders lutning, i Stockholmsregionen har en solinstrålning på sig motsvarande cirka 1150 – 1200 kWh/h och år. (Mot en horisontell yta är solinstrålningen ungefär 950 – 1000 kwh/m2).

(26)

Eftersom utsläppen är proportionerliga mot elproduktionen, som är hyfsat proportionerlig mot solin- strålningen, ger en förenklad omräkning genomsnittsutsläpp i Sverige på: (1700/1200) * 20 = 28 gram CO2/kWh för multikristallina solceller och (1700/1200) * 25 = 35 gram CO2/kWh för mono- kristalina. Alltså mellan 28 och 35 gram CO2/kWh. Detta är alltså klimatavtrycket för solel i Sverige då modulerna har tillverkats i Kina.

Residualmixen för den nordiska kraftproduktionen hade enligt Energimarknadsinspektionen under 2015 ett CO2-avtryck på cirka 336 gCO2/kWh (Energimarknadsinspektionen, ”Residualmixen”

(Online). Available: hppt://ei.se/sv/el/elmarknader- och- elhandel/handel-medel/ursprungsmarkning- av-el/ursprungsmarkning-information-framst-forelhandelsforetag/residualmixen/. Accessed: 01-Feb- 2016). Ser man på solen inom ett nordiskt perspektiv så är solcellsinstallationer garanterat positivt för klimatet. Ser man bara ur ett enbart svenskt perspektiv så ligger solelens klimatavtryck i paritet med den befintliga kraftproduktionen.

Breddas diskussionen, från bara klimatpåverkan till att inkludera även annan miljöpåverkan, så har solceller flera miljömässiga fördelar jämfört med andra produktionsslag. Vid byggnation av

solcellsanläggningar sker en minimal påverkan på vår närmiljö, inga älvar behöver dämmas upp, ingen lagring av radioaktivt avfall behöver ombesörjas i 100 000 år, ingen inverkan på skog, djur och fågelliv behöver ske, och inget buller. Dessutom finns redan idag tekniken att återvinna 96% av en förbrukad kiselmodul (PV Cycle ”Breakthrough in PV module recycling” 2016. (Online) Available:

http://www.pvcycle.org/press/breakthrough-in-pv-module-recycling/. Accessed: 13-Oct-2016. Så om 25 – 30 år kan man tillverka nya solcellsmoduler med högre prestanda från gårdagens moduler.

Varför betraktar KSRR inte avskrivningar som en kostnad i sin kalkyl och varför utgår man ifrån kapital för investeringar inte kostar något? Kapitalkostnaden måste ställas mot nyttan, vad som uppnås med investeringen. KSRR anser att nyttan med ett delägarskap är i balans med den ekonomiska risken. Självklart måste och har kapitalkostnaden beaktas i kalkylen då den är en stor del av kalkylen. I dagsläget är etapp 1 om 7 460 andelar fulltecknad, såväl privata aktörer som offentliga som har tecknat andelar, ex ICA Maxi, Skanska och Swedbank.

ÅVC är en del av KSRR:s miljöeffektiva renhållningsverksamhet och elförbrukningen för Kalmar ÅVC täcks av solcellsproduktionen med våra 500 andelar. KSRR strävar efter att vara fossil- bränslefritt. Alla interna transporter går idag med alternativt bränsle, likväl som KSRR:s all

upphandlad el är grön el, blir detta ett komplement till regionens strävan att bli fossilbränslefri 2030.”

Mattias Bäckström Johansson (SD) tackar för svaret men framhåller att beslutet inte är förenligt med förbundsordningen för KSRR och att ekonomin i detta projekt är mycket svag och innehåller

samtidigt flera risker som man inte beaktat eller problematiserat.

Lisbeth Lindberg (L) hävdar att det måste vara så att KSRR tar ut för höga taxor, när man har ekonomi och tid att satsa på solkraft. Vore mycket bättre om vi hade lägre taxor.

Mathias J Karlsson (L) framhåller att det känns fel att satsa skattepengar på det som är så oklart vad gäller ekonomi och den globala miljöpåverkan vid produktionen av solceller.

(27)

§ 161

Anmälningsärenden

Kommunfullmäktiges beslut

Nedanstående ärenden noteras som anmälda.

Dnr KS 2017/000943 Motion nr 8/17 från Mathias J Karlsson (L) – Trygghets- värdar för att öka tryggheten. Remitterad till KS.

Dnr KS 2017/000989

Dnr KS 2017/001020

Motion nr 9/17 från Britt-Marie Sundqvist (SD) - Bussförbindelse till boende i Stångehamnsområdet, Oskarshamn. Remitterad till KS.

Motion nr 10/17 från Mathias J Karlsson (L) - Sanera och slamsug igenväxande vikar. Remitterad till KS, SBN och TN.

Dnr KS 2017/000666 Svar från KS på Revisionspromemoria från kommunens revisorer (2017-10-17, § 223) - Granskning av

förvaltningen av kommunens stiftelser (donationsfonder).

Dnr KS 2017/000675 Svar från KS på fråga från kommunens revisorer (2017-10-17, § 224) – Angående utdelning av medel ur Gösta och Karin Hedströms donation.

Dnr KS 2017/001013 Granskningsrapport från kommunens revisorer av kommunstyrelsens och nämndernas hantering av sjukfrånvaron.

Dnr KS 2017/000973 Beslut av Länsstyrelsen i Kalmar län om ny ledamot i kommunfullmäktige.