PROTOKOLL 1 (24) BEVIS OM ANSLAG. Justering av för- och grundskolenämndens protokoll har tillkännagivits på kommunens digitala anslagstavla

(1)

PROTOKOLL

1 (24) 2020-09-23

För- och grundskolenämnden Plats och tid

Medlefors folkhögskola, kl. 08.15-11.45, 12.45-14.50, 16.00-16.25

Beslutande Övriga deltagande

Fredrik Stenberg (S), ordförande Jeanette Velander (V), vice ordförande Maria Granskär (S)

Kamel Mnad (S)

Mari-Louise Larsson (S) §§ 98-100 Klas Bergman (S)

Lenita Hellman (M) Katarina Larsson (C) Christina Soldan (L)

Jeanette Carlsson (S) tjg ers för Caroline Cercio Lidström (S) Carina Strand (C) tjg ers för Andreas Roslund (M)

Farzana Khatibi (S) tjg ers för Mari-Louise Larsson (S) §§

101-116

Farzana Khatibi (S) §§ 98-100 Tjänstepersoner

Anders Bergström, förvaltningschef Anne Rönnberg, avdelningschef grundskola Kerstin Steinvall, avdelningschef förskola Jenny Jonsson, rektor förskola

Maria Carlsson, förvaltningsekonom Per Dahlström, ekonomicontroller

Lena Nilsson, chef Myndighet och nämnd (via Teams) Sophia Abrahamsson, chef HR och bemanning Mikael Olofsson, utvecklingsstrateg

Christer Asplund, lokalsamordnare Staffan Åkerlund, verksamhetscontroller Lars Hedqvist, planeringschef

Marie Mandalh, nämndsekreterare

Justerare Katarina Larsson (C) Paragrafer 98-116

Underskrifter

……….. ………

Fredrik Stenberg, ordförande Marie Mandalh, sekreterare

………..

(2)

Justering (sign) Utdragsbestyrkande Åsa Olsson, Lärarnas riksförbund

Marielle Ågren, Kommunal

(3)

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL

3

För- och grundskolenämnden 2020-09-23

Innehållsförteckning

§ Ärende Sida

98 Dagordningen godkänns 4

99 Val av justerare 5

100 Informationsärenden 6

101 Information beslutsärenden 7

102 Föregående protokoll 8

103 Diarieförda ärenden 9

104 Delgivningar 10

105 Delårsrapport per den 31 augusti 11

106 Delårsrapport förskola och grundskola 31 augusti 2020 12

107 För- och grundskolenämndens mål och mått för 2021 13

108 Pedagogiskt bokslut vårterminen 202 14

109 Utvärdering av flytt av samrådsorganet Funktionshindrade elever i skolan (FUNKIS) till

Rådet för förebyggande av funktionshinder (RÅFF) 15

110 Fortsätt att redovisa skolresultat, bjud in friskolor att göra samma sak - skrivelse från

Liberalerna, Christina Soldan med flera 16

111 Yttrande över betänkandet om Stärkt kvalitet och likvärdighet i fritidshem och

pedagogisk omsorg (SOU 2020:34) 17-19

112 Yttrande om promemorian Förordning om skolenhetsregister (U2020/04723/GV) 20

113 Kvalitetsuppföljning 21

114 Kurser/konferenser 22

115 Rapporter 23

116 Anmälan av delegationsbeslut 24

(4)

Justering (sign) Utdragsbestyrkande

Dagordningen godkänns

Beslut

Dagordningen godkänns.

(5)

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL

5

§ 99 Dnr FGN2020-000007 600

Val av justerare

Beslut

Katarina Larsson (C) utses till justerare.

Christina Soldan (L) utses till ersättare.

(6)

Informationsärenden

Beslut

Informationen godkänns.

Sammanfattning

Vid dagens sammanträde föreligger följande informationsärenden:

- Organisation

- Konsekvenser av Covid -19 - Utveckling i Skellefteå, nuläget - Övergripande kapacitetsläge - Kompetensförsörjning - Skolskjuts

- Diskriminering och kränkande behandling av elever (läggs ut under pkt 3 i Assistenten 21/9)

- Aktuellt från verksamheten

- Utvärdering pilotprojekt avgift för faktisk tid - Remisser och SOU:n

(7)

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL

7

§ 101 Dnr FGN2020-000035 600

Information beslutsärenden

Beslut

Sammanfattning

Vid dagens sammanträde föreligger följande informationsärenden:

- Delårsrapport per den 31 augusti

- Delårsrapport förskola och grundskola 31 augusti 2020

-

För- och grundskolenämndens mål och mått för 2021

-

Utvärdering av flytt av samrådsorganet Funktionshindrade elever i skolan (FUNKIS) till Rådet för förebyggande av funktionshinder (RÅFF)

(8)

Föregående protokoll

Beslut

Protokollen läggs till handlingarna.

Sammanfattning

Föreligger följande protokoll:

- För- och grundskolenämndens arbetsutskott 2020-09-09 - För- och grundskolenämnden 2020-06-17

(9)

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL

9

§ 103 Dnr FGN2020-000009 600

Diarieförda ärenden

Beslut

Lista på diarieförda handlingar läggs till handlingarna.

Sammanfattning

Föreligger lista på diarieförda ärenden.

Beslutsunderlag

Diarielista 2020-09-16

(10)

Delgivningar

Beslut

Lista på delgivningar läggs till handlingarna.

Sammanfattning

Föreligger lista på delgivningar.

Beslutsunderlag

Delgivningslista 2020-09-16

(11)

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL

11

§ 105 Dnr FGN2020-000217 631

Delårsrapport per den 31 augusti

Beslut

Förvaltningschefens delårsrapport för augusti 2020 godkänns.

Sammanfattning

I delårsrapporten för augusti 2020 redovisas hur verksamheten bedrivits i förhållande till kommunfullmäktiges uppdrag. Viktiga händelser och

utvecklingstendenser för perioden beskrivs samt analys av verksamheten. En tabell med prestationsmått och kommentarer till dessa, finns också med.

För- och grundskolenämndens mål 2020 som svarar mot kommunfullmäktiges mål utgör grunden för bedömningen av måluppfyllelsen. Delvis måluppfyllelse bedöms för målen barnets bästa är beaktat, lärmiljöerna är tillgängliga samt likvärdigheten är säkerställd. Målet lärandet är synligt lärmiljöerna är tillgängliga bedöms inte ha någon måluppfyllelse.

För- och grundskolenämnden förväntas göra ett positivt resultat för året med 15 mnkr. Prognosen inkluderar +13,8 mnkr i resultatöverföring från 2019 som beviljats av kommunfullmäktige

I detta ärende är checklistor för barnets bästa, jämställdhet samt landsbygdssäkring inte tillämpliga.

Beslutsunderlag

Utbildning och arbetsmarknads tjänsteskrivelse 2020-09-09

Delårsrapport augusti 2020, för- och grundskolenämnden 2020-09-09

______________________________________________________

Beslutet sänds till:

Kommunstyrelsen

Ledningsgrupp, Utbildning och arbetsmarknad

(12)

Delårsrapport förskola och grundskola 31 augusti 2020

Beslut

Delårsrapport förskola och grundskola 2020-08-31 godkänns.

Sammanfattning

För- och grundskolenämndens ekonomiska prognos för år 2020 bedöms bli ett överskott på ca 15 mnkr. Detta fördelas 9 mnkr i förskola och 6 mnkr i grundskola.

I detta ärende är inte checklistorna för barnets bästa, jämställdhet eller landsbygdssäkring tillämpliga.

Beslutsunderlag

Utbildning och arbetsmarknads tjänsteskrivelse 2020-09-10 Delårsrapport förskola 2020-09-10

Delårsrapport grundskola 2020-09-10

______________________________________________________

Beslutet sänds till:

Ledningsgrupp, Utbildning och arbetsmarknad Förvaltningsekonom, Utbildning och arbetsmarknad

(13)

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL

13

§ 107 Dnr FGN2020-000215 600

För- och grundskolenämndens mål och mått för 2021

Beslut

1. För- och grundskolenämndens mål för år 2021 fastställs.

2. Mått för måluppfyllelse för år 2021 fastställs.

3. Bedömningsintervaller för måluppfyllelse för år 2021 fastställs.

Sammanfattning

Skellefteå kommuns målstyrningsmodell gäller nämnder och bolag och utgår från kommunallag, kommunens grunduppdrag, kommunvision och 2030- strategin. Kommunfullmäktige beslutar för varje mandatperiod om ett antal kommunövergripande mål inom fyra målområden. Utifrån

kommunfullmäktiges mål ska varje nämnd besluta om fyra förslag till ettåriga nämndsmål. Kommunfullmäktige beslutar därefter om 2–3 mål per nämnd, för att skapa en balanserad styrning i kommunen med jämvikt mellan målområdena.

För år 2021 föreslås att för- och grundskolenämnden fastställer samma mål som gällde 2020. Flera av måtten föreslås också ligga kvar beroende på att det i flera fall inte genomförts några undersökningar och enkäter som kan redovisa några resultat för 2020. I de fall det finns uppdaterade mått, föreslås nya mått utifrån principen att senast kända värde ska utgöra nedre gränsen för gult kommande år.

Ärendet är förberett enligt checklistan för barnets bästa, checklistan för jämställdhetsperspektiv samt checklistan för landsbygdssäkring.

Beslutsunderlag

Arbetsutskottets protokoll 2020-09-09, § 55

(14)

Pedagogiskt bokslut vårterminen 2020

Beslut

1. Det pedagogiska bokslutet för vårterminen 2020 godkänns.

2. Det pedagogiska bokslutet ska från 2021 tas fram en gång per läsår.

3. Det pedagogiska bokslutet ska digitaliseras. Som ett första steg görs en utredning av vad en digitalisering kan kosta.

Sammanfattning

Som en del i det systematiska kvalitetsarbetet tas ett pedagogiskt bokslut fram två gånger per år. För vårterminen 2020 har slutbetygen (meritvärdet) för elever i årskurs 9 ökat något sedan förra året. Årets meritvärde är 223 att jämföra med 2019 års meritvärde på 222. Behörigheten till gymnasiet ligger kvar på 86 %, dvs samma som 2019 års värde. Sett över flera års tid är trenden ökande vad gäller meritvärdet men sjunkande avseende behörigheten. Det finns också fortsatta tecken på segregation i samtliga skolformer utifrån var i kommunen barnen och eleverna bor.

Ärendet är förberett enligt checklistan för barnets bästa, checklistan för jämställdhetsperspektiv och checklistan för landsbygdssäkring.

Beslutsunderlag

Utbildning och arbetsmarknad tjänsteskrivelse 2020-09-16 Pedagogiskt bokslut vårterminen 2020

______________________________________________________

Beslutet sänds till:

Ledningsgrupp, Utbildning och arbetsmarknad

(15)

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL

15

§ 109 Dnr FGN2020-000209 600

Utvärdering av flytt av samrådsorganet

Funktionshindrade elever i skolan (FUNKIS) till Rådet för förebyggande av funktionshinder (RÅFF)

Beslut

Utvärderingen godkänns.

Sammanfattning

För- och grundskolenämnden beslutade 2018-10-24 att utvärdera den organisationsförändring det innebar när FUNKIS gick in i RÅFF från och med 2018-12-31. Utvärderingen skulle vara genomförd senast 2020-06-01.

Utvärderingen visar att föreningar och politiker har skilda uppfattningar om organisationsförändringen samt att bristen på skolfrågor i RÅFF bedöms vara den största bristen i nuläget.

I detta ärende är checklistan för barnets bästa beaktad medan checklistan för jämställdhet och checklistan för landsbygdssäkring inte är tillämpliga.

Beslutsunderlag

Arbetsutskottets protokoll 2020-09-09, § 56

Utbildning och arbetsmarknads tjänsteskrivelse 2020-08-17 Utvärdering Från FUNKIS till RÅFF 2020-08-06

______________________________________________________

Beslutet sänds till:

Rådet för förebyggande av funktionshinder Kommunstyrelsen

Socialnämnden

Delaktighetssamordnare

(16)

Fortsätt att redovisa skolresultat, bjud in friskolor att göra samma sak - skrivelse från Liberalerna, Christina Soldan med flera

Beslut

1. Utbildning och arbetsmarknad kommer att fortsätta att redovisa resultat från de kommunala skolorna i det systematiska

kvalitetsarbetet.

2. Utbildning och arbetsmarknad kommer inte att bjuda in de fristående skolorna för en dialog om resultat rörande pedagogiska nyckeltal.

3. Det pågående samarbetet och dialogen med de fristående skolorna om andra aspekter av verksamheten än pedagogiska nyckeltal fortsätter som tidigare.

Sammanfattning

Liberalerna har genom Christina Soldan, Shervin Ahmadzadeh och Torbjörn Öhberg lämnat in en skrivelse med anledning av att Skolverket från och med september 2020 kommer att sluta publicera statistik om fristående

skolenheter. De anser att lagstiftningen i frågan behöver ses över, men att i väntan på en eventuell förändring vill de:

Att Utbildning och arbetsmarknadsförvaltningen fortsätter att redovisa resultat från våra kommunala skolor.

Att Utbildning och arbetsmarknadsförvaltningen i dialog inbjuder friskolorna att göra det samma.

I detta ärende bedöms inte checklistan för barnets bästa, checklistan för jämställdhet eller checklistan för landsbygdssäkring vara tillämplig.

Beslutsunderlag

Arbetsutskottets protokoll 202-09-09, § 57 Skrivelse från liberalerna 2020-07-01

______________________________________________________

Beslutet sänds till:

Liberalerna

(17)

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL

17

§ 111 Dnr FGN2020-000196 600

Yttrande över betänkandet Stärkt kvalitet och likvärdighet i fritidshem och pedagogisk omsorg”

(SOU 2020:34)

Beslut

Remissvaret godkänns.

Reservation

Christina Soldan (L), Katarina Larsson (C), Carina Strand (C) och Lenita Hellman (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande.

Sammanfattning

Uppdraget för utredarna av betänkandet ”Stärkt kvalitet och likvärdighet i fritidshem och pedagogisk omsorg” (SOU 2020:34) var att kartlägga och analysera vilka utvecklingsområden som finns i fritidshemmet och vid behov föreslå åtgärder för att öka kvaliteten och likvärdigheten och stärka

fritidshemmets kompensatoriska uppdrag. Utredningen skulle också kartlägga och analysera om pedagogisk omsorg stimulerar barns utveckling och lärande och vid behov lämna förslag på hur man kan främja att barn får likvärdiga förutsättningar inför start i förskoleklass.

Förslag i betänkandet är bland annat att Skolverket ska ges i uppdrag att ta fram riktmärken för gruppstorlekar och ändamålsenliga lokaler i

fritidshemmet samt ges i uppdrag att utveckla stödmaterial om systematiskt kvalitetsarbete i fritidshemmet.

Vidare föreslås att ett etableringsstopp för pedagogisk omsorg införs och att huvudmän inom pedagogisk omsorg ska se till att personalen ges möjlighet till kompetensutveckling samt pedagogisk handledning. Slutligen ska huvudmän inom pedagogisk omsorg ha ett dokumenterat systematiskt kvalitetsarbete.

I detta ärende är checklistan för barnets bästa tillämplig medan checklistan för jämställdhet och checklistan för landsbygdssäkring inte är det.

Yrkande

(18)

Meningen i sista stycket: Meningen” Skellefteå kommun anser att det bör ställas krav på fristående skolor som beviljas etableringsrätt att även ha ett fritidshem om eleverna är yngre än 12 år ” tas bort.

7.4, andra stycket: Meningen ”Skellefteå kommun delar utredningens syn på vikten av tid för planering för verksamheten ” läggs till.

7.5, andra stycket: Ändelsen ”…men olika avtal kan skapa utmaningar organisatoriska utmaningar med att lyckas med samverkan”, tas bort.

8.4.1, andra stycket: Texten tas bort och ersätts med: ”Skellefteå kommun är positiva till riktlinjer för utformning av lokaler, men det är av yttersta vikt att riktlinjerna är ur pedagogisk aspekt och inte byggtekniskt”.

8.4.2, tredje stycket: Texten tas bort och ersätts med:” Skellefteå kommun ställer sig positiv till att riktmärken för gruppstorlekar i fritidshemmet tas fram”.

8.4.3, andra stycket: Texten tas bort och ersätts med ” Skellefteå kommun ställer sig positiv till att elever i fritidshemmet ska omfattas av tillämpliga regler i arbetsmiljölagen ”.

11.6.6, andra stycket: Texten tas bort och ersätts med ”Skellefteå kommun ställer sig positiv till att pedagogisk omsorg ska finnas kvar som alternativ och ställer sig där med inte bakom utredningens förslag”.

11.7, fjärde stycket: Texten tas bort och ersätts med ”Skellefteå kommun ställer sig positiv till att pedagogisk omsorg ska finnas kvar som alternativ och ställer sig där med inte bakom utredningens förslag”.

11.8, andra stycket: Texten tas bort och ersätts med ”Skellefteå kommun ställer sig positiv till att pedagogisk omsorg ska finnas kvar som alternativ och ställer sig där med inte bakom utredningens förslag”.

11.8.1, andra stycket: Texten tas bort och ersätts med ”Skellefteå kommun ställer sig positiv till att pedagogisk omsorg ska finnas kvar som alternativ och ställer sig där med inte bakom utredningens förslag”.

Fredrik Stenberg SV) yrkar bifall till förvaltningens förslag.

Beslutsgång

Ordförande ställer proposition på Lenita Hellmans och Fredrik Stenbergs yrkanden och finner att nämnden bifallit Fredrik Stenbergs yrkande.

Omröstning begärs och nämnden fastställer följande propositionsordning:

”Den som vill bifalla förvaltningens förslag röstar ja. Den som vill bifalla Lenita Hellmans yrkande röstar nej”

(19)

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL

19

§ 111 forts.

Omröstningsresultat

Omröstningen utfaller med sju ja-röster: Maria Granskär (S), Kamel Mnad (S), Klas Bergman (S), Farzana Khatibi (S), Jeanette Carlsson (S), Fredrik Stenberg (S), Jeanette Velander (V) och fyra nej-röster: Lenita Hellman (M), Katarina Larsson (C), Carina Strand (C) och Christina Soldan (L).

Beslutsunderlag

Remissvar på betänkandet Stärkt kvalitet och likvärdighet i fritidshem och pedagogisk omsorg, 2020-09-14

______________________________________________________

Beslutet sänds till:

Utbildningsdepartementet

(20)

Yttrande om promemorian Förordning om skolenhetsregister (U2020/04723/GV)

Beslut

Yttrandet godkänns.

Sammanfattning

Skellefteå kommun har utsetts till remissinstans för promemorian Förordning av skolenhetsregister. I promemorian framgår att uppgifterna i

skolenhetsregistret behöver samlas in utanför verksamhet som omfattas av statistiksekretess och bör regleras i en ny författning. Uppgifterna i

skolenhetsregistret ska enligt promemorian få användas av myndigheter och enskilda och Statens skolverk ska avgiftsfritt hålla uppgifter ur

skolenhetsregistret tillgängligt för allmänheten genom en publik webbplats.

Förordningen föreslås träda i kraft den 23 oktober 2020.

I detta ärende bedöms inte checklistorna för barnets bästa, jämställdhet och landsbygdssäkring vara tillämpliga.

Beslutsunderlag

Utbildning och arbetsmarknads tjänsteskrivelse 2020-09-15 Skellefteå kommuns yttrande om promemorian Förordning av skolenhetsregister

______________________________________________________

Beslutet sänds till:

Utbildningsdepartementet

(21)

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL

21

§ 113 Dnr FGN2020-000011 600

Kvalitetsuppföljning

Beslut

Sammanfattning

Vid dagens sammanträde redovisar verksamhetscontroller det pedagogiska bokslutet för vårterminen 2020. Detta är en del av det systematiska

kvalitetsarbetet och omfattar nyckeltal från alla pedagogiska verksamheter.

Från och med 2021 ska det pedagogiska bokslutet tas fram en gång per läsår, mot nuvarande en gång per termin, för att möjliggöra tid för analys och åtgärder.

Beslutsunderlag

Bildspel

(22)

Kurser/konferenser

Beslut

1. Jeanette Velander (V) med Klas Bergman (S) som ersättare får delta i workshop för Skellefteå kommuns folkhälsopolitiska program, 9 november kl 09.00-12.00 via Teams.

2. Fredrik Stenberg (S) och Jeanette Velander (V) deltar i digital skolchefs- och presidiekonferens 8 oktober.

Sammanfattning

Vid dagens sammanträde föreligger inbjudan till:

- Skolchefs- och presidiekonferens 8 oktober

- Folkhälsopolitiska programmet, workshop 9 november

Beslutsunderlag

Utbildning och arbetsmarknads tjänsteskrivelse 2020-09-09 Konferensinbjudan

______________________________________________________

Beslutet sänds till:

Berörda ledamöter för- och grundskolenämnden Ledningsgrupp, Utbildning och arbetsmarknad Berörd ekonom, Utbildning och arbetsmarknad

(23)

SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL

23

§ 115 Dnr FGN2020-000013 600

Rapporter

Beslut

Sammanfattning

Vid dagens sammanträde föreligger rapporter från följande konferenser/möten:

- Träff med Förebyggande rådet i Skellefteå (FRIS), 17 september, 2020, Skellefteå

(24)

Anmälan av delegationsbeslut

Beslut

Redovisning av delegationsbeslut under juni-augusti 2020 godkänns.

Sammanfattning

Enligt beslut i nämnden ska delegationsbeslut anmälas vid varje

nämndssammanträde. Förvaltningen har tagit fram rutiner för redovisning av anmälda delegationsbeslut.

Delegationsbeslut som anmälts under juni-augusti 2020 redovisas med punkt i delegationsordningen, ärende, enhet/delegat och beslutsdatum.