100-dagarsprogram
Inom de första 100 dagarna 2011 ska vi ha fattat beslut om eller ha påbörjat arbetet med följande
92 punkter.
- 2 -
1 Vision
Helsingborg ska vara Sveriges mest attraktiva stad för människor och företag.
Vi vill utveckla Helsingborg till en spännande och framtidsinriktad stad som lockar en mångfald av olika människor som vill bo, leva, arbeta, studera, uppleva, investera eller starta företag i staden.
2 Mission
Helsingborgs stad har två huvudsakliga uppdrag. Det första är att leverera välfärd, service och tjänster av hög kvalitet till stadens invånare i livets olika skeden. Det andra är ett uppdrag att utveckla såväl stadens varumärke som att, i samarbete med andra aktörer, ta en ledande roll i att utveckla de geografiska platserna Helsingborg, Helsingborgsregionen och Öresundsregionen.
3 Verksamhetsidé
Invånarna i Helsingborg ska erbjudas välfärd, service och tjänster av hög kvalitet i livets alla skeden.
Nyckelord är egenmakt, valfrihet, mångfald, trygghet, värdighet och hållbar utveckling. Grunden för bra verksamhet för helsingborgarna är personalens kompetens och bemötande, kostnadseffektivitet samt framgångsrikt lokalt företagande.
4 Viktiga värden
4.1 Valfrihet och kvalitetskonkurrens
Alla helsingborgare har rätt att påverka sin livssituation. Möjligheten att välja ska genomsyra alla verksamhetsområden. Genom att ge invånarna makt att välja, visas respekt för individens egen förmåga att ta ansvar för sitt liv. Invånarnas valfrihet skapar dessutom en positiv kvalitetskonkurrens som
utvecklar verksamheterna, höjer kvaliteten och gör att de gemensamma resurserna utnyttjas effektivt.
I Helsingborg innebär det till exempel:
att föräldrar får välja barnomsorgsform till sina barn, att elever och föräldrar får välja förskola och skola,
att själv eller tillsammans med anhöriga få välja vård och omsorg, att äldre kan välja olika boendeformer,
att det finns blandade upplåtelseformer i bostadsbeståndet.
För att invånarna i Helsingborg ska kunna välja efter egna önskemål och behov ska resursfördelningsmodeller användas där medborgarens val styr fördelningen.
Genom konkurrensutsättning av stadens verksamheter ska kvaliteten, kreativiteten och
kostnadseffektiviteten öka. Mångfald ska stimuleras genom att alternativa driftsformer etableras.
- 3 -
Strävan ska vara att även små och medelstora företag ska kunna delta vid konkurrensutsättning.
Enskilda och kommunala driftsformer ska behandlas lika.
4.2 Trygghet
Ett grundläggande mänskligt behov är att kunna känna trygghet i sin livssituation. Det handlar bland annat om att känna sig trygg i det område och den stad man bor i, att kunna försörja sig själv, att veta att god vård och omsorg finns att få när den behövs och att stadens skolor ger eleverna de bästa möjligheterna till inlärning i en trygg miljö.
4.3 Mer makt till helsingborgarna
Människors möjlighet att fatta egna beslut ska öka. Det medför en annorlunda politikerroll. Politiker ska måla upp visioner, sätta mål och fatta beslut om inriktningar och ramar, deras uppgift är inte att styra på detaljnivå. Politikens roll är att fördela resurser, utvärdera och föra fram olika frågor till rätt beslutsnivå.
Politiker ska framför allt vara invånarnas företrädare, inte representanter för stadens verksamheter.
Medborgardialog är viktigt för demokratin. Staden ska kontinuerligt föra dialog med invånarna i olika aktuella frågor. Facknämnderna ansvarar inom sitt ansvarsområde för medborgardialog. Ökad kontakt med invånarna ska stimuleras, bland annat via ökade möjligheter till interaktivitet och dialog på kommunens hemsida.
4.4 Mångfald och alla människors lika värde
Utgångspunkten är människors lika värde. Alla invånare ska ges möjligheter att skapa sig ett liv efter egna förutsättningar och önskemål. Stadens välstånd kan utvecklas genom att vi tar tillvara mänsklig mångfald och främjar integration. Med mångfald avses ömsesidig respekt för människor oavsett religion, etnisk bakgrund, kön, hudfärg, sexuell identitet, funktionsnedsättning, ålder, utbildningsnivå eller social tillhörighet.
4.5 Jämställdhet
Med utgångspunkt i alla människors lika värde blir jämställdhet mellan kvinnor och män en självklarhet i Helsingborgs stad. Ett viktigt led i arbetet med att uppnå ett mer jämställt samhälle är att öppna upp för fler arbetsgivare, som utför uppdrag finansierade via skattemedel. Många kvinnor arbetar inom vård och omsorg. Ett stort antal av dem vill starta eget företag inom sin bransch. Här finns stora möjligheter till utveckling, nytänkande och fler kvinnor som företagare. En sådan utveckling ska stödjas.
4.6 Hållbar utveckling
När Helsingborg växer och utvecklas ska det ske på ett hållbart sätt. Hållbar utveckling är att använda människans och naturens resurser medvetet och balanserat. Det görs genom att ta hänsyn till såväl sociala som miljömässiga och ekonomiska aspekter även över generationerna. Detta förhållningssätt ska även fortsättningsvis prägla Helsingborgs stads agerande.
- 4 -
5 Tio strategiska utmaningar för Helsingborg
Följande tio strategiska utmaningar ska Helsingborgs stad ägna särskild kraft åt att lösa den kommande mandatperioden. Urvalet av utmaningar är gjort mot bakgrund av omfattande statistikunderlag, erfarenheter från den gångna mandatperioden samt efter en enkätundersökning i vilken 500
helsingborgare deltog. Det är viktigt att betona att alla stadens utmaningar inte är med, men det är tio viktiga strategiska utmaningar som staden särskilt ska fokusera på under nästa mandatperiod.
Utmaningarna är, utan inbördes rangordning:
1. Att öka kvaliteten i förskola, skola, vård och omsorg.
2. Att möjliggöra fler nya jobb i Helsingborg.
3. Att öka tryggheten i Helsingborg.
4. Att se till att Helsingborg växer och utvecklas på ett hållbart sätt.
5. Att minska utanförskapet i staden.
6. Att se till att det är lätt att ta sig till, från och runt i Helsingborg.
7. Att utveckla stadens attraktivitet för boende, besökare och entreprenörer.
8. Att se till att Campus Helsingborg växer och utvecklas.
9. Att förbereda staden för den demografiska utmaningen när allt fler bli äldre samtidigt som den arbetsföra andelen av befolkningen minskar.
10. Att utveckla H+området till Sveriges mest framgångsrika stadsutvecklingsprojekt.
6 Övergripande mål
Stadens vision, mission, verksamhetsidé och de viktiga värden som presenterats ovan ligger som grund för stadens arbete de kommande åren. Naturligtvis ger även de tio övergripande strategiska
utmaningarna vägledning angående vad som är viktigt att fokusera på. För att förtydliga detta ytterligare har 23 övergripande mål formulerats. De presenteras nedan utan inbördes rangordning.
1. Helsingborgs stads ekonomi ska vara långsiktigt god.
2. Fler helsingborgare ska kunna försörja sig.
3. Fler ska nå kunskapsmålen i skolan, på längre sikt ska alla elever nå målen.
4. Förskolan ska präglas av valfrihet och hög kvalitet.
5. Vård och omsorg ska präglas av värdighet, valfrihet och hög kvalitet.
6. Alla ska kunna känna sig trygga i Helsingborg.
7. Utanförskapet ska minska.
8. Helsingborg ska växa och utvecklas på ett hållbart sätt 9. Bostadsbristen ska byggas bort.
10. Helsingborgs stad ska ligga i framkant i miljö- och klimatfrågor.
11. Helsingborg ska vara den mest näringslivsvänliga staden i Sverige.
12. Helsingborgs roll som infrastrukturknutpunkt ska stärkas.
13. Helsingborgs stads ska bli en ännu mer attraktiv arbetsgivare.
14. Stadens attraktivitet för boende, entreprenörer och besökare ska utvecklas.
15. Campus Helsingborg ska växa med fler studenter, mer forskning och på sikt en innovationspark.
16. H+ ska bli Sveriges mest framgångsrika stadsutvecklingsprojekt.
17. Helsingborg ska ta ledningen som e-stad.
18. Staden ska ta täten när det gäller service och bemötande gentemot helsingborgare, företag och besökare.
19. Helsingborg ska vara Sveriges renaste stad.
20. Samarbetet inom Skåne Nordväst ska breddas och fördjupas.
21. Helsingborg ska vara norra öresundsregionens kulturnav.
22. Helsingborgs stad ska vara en kraftfull och offensiv samarbetspartner i kontakter med omvärlden;
regionen, nationellt och internationellt.
23. Helsingborgs stad ska sträva efter att ligga i framkant inom alla områden.
- 5 -
Från den 1 januari 2011 och 100 dagar framåt ska vi ha fattat beslut om eller påbörjat arbetet med följande punkter.
Vi tar ansvar för den demografiska utmaningen
1. En särskild utredning ska göras av den framtida demografins ekonomiska effekter för vård- och omsorgen i Helsingborg.
2. Helsingborgs stad ska erbjuda successiv avtrappning efter uppnådd pensionsålder i syfte att få människor att arbeta längre.
3. En särskild strategi utarbetas för hur Helsingborgs stad ska bli en ännu mer attraktiv arbetsgivare.
Förskola och skola med hög kvalitet
Vi slår vakt om det fria skolvalet och ett brett utbud av skolor 4. Kommunala förskolor och skolor ska ges stort självbestämmande.
5. Utvidga samarbetet mellan Helsingborgs stad och friskolorna.
6. Utreda möjligheten att utveckla vårdnadsbidraget att även kunna beviljas på deltid.
Utveckla kontakten mellan skolan och föräldrar
7. Utreda hur värdegrundsarbete kan stärkas genom ett ansvarskontrakt mellan elev, föräldrar och skola.
8. Föräldrarnas och elevernas ansvar och inflytande i skolan ska öka.
9. Behålla och utveckla skriftliga kunskapsomdömen.
Fortsatt IT-satsning i skolan
10. Utreda och förbereda införande av elevdatorer även i grundskolan.
Förbättra lärarnas arbetssituation
11. Kontinuerlig akademisk kompetensutveckling inom lärarens ämnesområde.
Fortsatt fokus på kunskap
12. Utveckla tjänstegarantierna (läsa och skriva samt räkna) till att omfatta fler färdigheter.
13. Stimulera elever som har lättare att lära, bland annat genom att ge dem möjlighet att studera ett eller flera ämnen på nästa nivå.
14. Lyfta fram entreprenörskap tydligare i skolan.
15. Fler elever i Helsingborgs gymnasieskolor, särskilt inom de yrkesförberedande programmen ska prova på ungt företagande (UF).
Öka tryggheten och arbetsro i förskola och skola
16. Bidra till att utveckla en anpassad Olweusmetod (forskningsbaserad antimobbningsmetod) för förskola och gymnasium.
17. Införa tydligare uppföljning och åtgärdsplaner mot skolk.
18. Barn- och utbildningsnämnden och Socialnämnden ska ta fram förslag till bättre samverkan.
Utveckla samarbetet med andra utanför skolan.
19. Skolan ska öka kontakten med näringsliv, föreningar och universitet.
Vård och omsorg med hög kvalitet
20. Ökad tillgänglighet för de som söker trygghetsboende genom förenklad ansökning.
21. Verka för att äldre ska kunna välja vem som ska ge vård inom hemvård genom en kundvalsmodell.
22. Öka antalet träffpunkter i stadens olika delar, gärna i lokaler som redan idag har annan social verksamhet såsom skolor och äldreboende.
- 6 -
23. Lyfta fram flerspråkighet som nyckelkompetens för att klara äldreomsorgen till invandrare.
24. Utöka Äldreombudets arbetsuppgifter till att även omfatta stöd till personer med funktionsnedsättning.
25. När en byggnad inte längre ska användas som vårdboende ska utredning alltid ske för att se om byggnaden går att göras om till trygghetsboende.
Vi möjliggör fler nya jobb i Helsingborg
26. Berörda förtroendevalda och tjänstemän ges ökad insikt i och förståelse för företagande och dess betydelse för stadens utveckling.
27. Helsingborgs stad ska eftersträva korta handläggningstider för att möta näringslivets behov, genom att tillskapa tjänstegarantier på området.
28. Företagarnas och helsingborgarnas uppfattning om stadens olika förvaltningars bemötande och service ska regelbundet mätas.
29. Näringslivs- och etableringssamarbetet inom ramen för Helsingborgs Business Region ska utvecklas.
30. Helsingborgs stad ska öka insatserna för att få fler företag att flytta hit.
31. En strategi tas fram för hur handelns utveckling i Helsingborg kan förstärka Helsingborg som besöks- och handelsstad.
32. Helsingborgs stad ska ta fram en strategi för hur Helsingborgsregionen ska bli en ledande Clean- tech-region.
33. Tillsammans med näringslivet utveckla Helsingborgsregionens roll som logistikkluster.
34. Helsingborgs stad ska driva på för att Öresundsregionen ska vara värd för världsutställningen EXPO2022.
35. Verka för att utveckla ett samlat värdskap för alla publika evenemang och institutioner i Helsingborg och på sikt i hela Helsingborgsregionen.
Kultur gör Helsingborg attraktivt
36. Ta fram ett övergripande kulturpolitiskt program för hela Helsingborg.
37. Barn och ungdomar ska tydligare prioriteras som målgrupp för kulturen.
38. Ideella krafter ska få bättre förutsättningar att verka i Helsingborgs stad.
39. Stadsbiblioteket och områdesbiblioteken ska utvecklas till moderna mötesplatser.
40. Självfinansieringsgraden i kulturen ökas, exempelvis genom att sponsorintäkterna ökas.
41. Kultur ska användas i stadens bostadsområden för att bryta utanförskap.
42. Utveckla kulturkortet till att omfatta fler verksamheter.
Meningsfull fritid höjer livskvaliteten
43. Utveckla samarbetsavtalen med stadens föreningar.
44. Uppmuntra spontana fritidsaktiviteter, exempelvis genom fortsatt utbyggnad av näridrottsplatser och flexibel fritidsverksamhet.
45. Stimulera alternativ drift av kommunala fritidsgårdar och andra anläggningar.
46. Utred en fritidscheck, som unga kan använda till medlemsavgift till förening, inträden, evenemang med mera.
47. Verka för att en externt finansierad attraktionsanläggning etableras i staden.
En stad som växer och utvecklas hållbart
48. Införa flexibla detaljplaner som inte styr i detalj.
49. Större andel mark än tidigare avsätts för fribyggartomter, fler attraktiva fribyggartomter ska skapas.
50. Vid planering av nya bostadsområden bör mark för trygghetsboenden reserveras.
51. Arbeta aktivt med utveckling av samhällen utanför centrum.
52. Landborgspromenaden ska göras mer attraktiv.
- 7 - 53. Anlägga attraktiva promenadstråk i Råådalen.
54. Planera för ett attraktivt havsnära promenadstråk från Sofiero till Råå.
55. Tjänstegaranti för bygglov ska införas.
56. Enklare bygglov ska kunna sökas såväl ”över disk” som över internet.
57. Stadens mark- och fastigheter ska ses över i syfte att sälja för staden icke strategiska fastigheter.
58. Verka för fler bostadsrätter och ägande rätter i områden där hyresrätter dominerar bostadsmarknaden.
59. Uppmuntra företagsamhet genom att prova entreprenörsbostäder, det vill säga kombinera bostads och småföretagande.
60. Helsingborgshem ska verka för såväl ombildning till som nybyggnation trygghetsboende.
Vi bekämpar brottslighet
Förebyggande arbete
61. Satsa ytterligare på föräldrastöd för familjer i riskgrupper.
62. Driv på för att kameraövervaka fler platser som är särskilt brottsutsatta.
63. Verka för att rekrytera nattvandrare till fler av stadens områden samt ge dem adekvat utbildning och stöd.
64. Utveckla trygghetsvandringarna och system för uppföljningen av dem.
65. Starta ett långsiktigt projekt kring hur otryggheten i stadens utanförskapsområden ska motverkas.
Samverkan
66. Verka för ett närmare samarbete med tullen.
67. Utreda möjligheten till fler familjecentraler.
Snabba och tydliga insatser
68. Klotter och olaga affischering ska saneras omgående.
69. Staden ska driva ersättningskrav vid skadegörelse, även mot vårdnadshavare då gärningsmannen är minderårig.
Helsingborg – en e-stad
70. Inrätta en e-delegation med uppdrag att verka för att Helsingborg ska bli ledande i Sverige avseende e-tjänster.
71. Samtliga förvaltningar ska utveckla användarvänliga och smidiga e-tjänster.
72. Möjliggöra ökad medborgardialog via internet.
Vi vill minska utanförskapet
73. Utreda förutsättningarna för att införa kundvalsmodellen inom SFI.
74. Utreda flitpeng för både klient och utförare som ökar motivationen, för att gå från utanförskap.
75. Erbjuda alla föräldrar SFI-undervisning med barnpassning i bostadsområdena under föräldraledigheten, i samarbete med familjecentraler och öppna förskolor.
76. Utveckla mentorsprojekt för yrkesintroduktion för nyanlända, där man möts genom sitt yrkeskunnande.
77. Verka för ökad samordning med kommunerna i Skåne Nordväst kring boende, arbete och studier.
78. Starta upp och utvärdera Bostad först, som är en internationellt framgångsrik metod för att minska hemlöshet.
79. Fler kontaktfamiljer och flyktingfaddrar för nyanlända.
80. Stimulera och stöd möten mellan svenskar och nysvenskar.
81. Knyta kommunens förebyggande arbete närmare forskning på Campus Helsingborg/Socialhögskolan, exempelvis via doktorandtjänster.
- 8 -
82. Verka för att i introduktionen för nyanlända betona demokratifrågor, individens eget ansvar och mänskliga rättigheter.
83. Förstärka samverkan mellan stödinsatser för försörjningsstödtagare och vuxenutbildning.
84. Överförmyndarnämnden ska förstärka insatserna för att trygga det ökande behovet av och kravet på ställföreträdare.
85. Överförmyndarnämnden ska säkerställa att ställföreträdarnas årsräkning granskas och regleras innan årsskiftet.
Vi tar ansvar för miljön
86. Helsingborg Arena ska miljöcertifieras.
87. Utveckla bussvisionen till en trafikvision.
88. Tillsätt en utredning för hur fler miljöer i stadens centrala delar kan göras bilfria.
89. Utbilda berörda politiker och tjänstemän i det reviderade miljöprogrammet.
90. Ett externt finansierat system med hyrcyklar ska införas.
91. Arbeta fram förslag till reviderad parkeringsförmån för miljöbilar som gynnar elbilar och biogasbilar.
92. Stadens personbilspark ska 2012 bestå av 100 procent miljöbilar.
