Sundbybergs stad, 172 92 Sundbyberg •Besöksadress: Östra Madenvägen 4, Hallonbergen
Telefon:08-7068000•Organisationsnummer: 212000-0175 • grundskoleochgymnasienamnden@sundbyberg.se • www.sundbyberg.se
Förslag till förbättringar av mottagningen av nyanlända elever samt samverkansmöjligheter
Grundskole- och gymnasienämnden gav barn- och utbildningsförvaltningen i uppdrag den 13 december 2016 att undersöka möjligheterna att ytterligare förbättra mottagningen av nyanlända elever och utreda samverkansmöjligheter med social- och arbetsmarknadsnämnden och kultur- och fritidsnämnden.
På grundskole- och gymnasienämndens sammanträden den 23 maj 2017 reviderades Sundbybergs Globalas riktlinjer. En översyn av riktlinjerna gjordes på initiativ av Sundbybergs Globalas enhetschef. Riktlinjerna behövdes uppdateras utifrån olika lagändringar som gjorts av skollagen sedan senaste uppdateringen.
I ärendet här kommer uppdraget från den 13 december 2016 att återrapporteras.
Redovisning av förslag på vad som kan göras för att ytterligare förbättra mottagningen av nyanlända elever och samverkansmöjligheter.
Bakgrund
I november 2016 gjorde grundskole- och gymnasienämnden tillsammans med medarbetare på barn- och utbildningsförvaltningen ett studiebesök i Linköping för att titta på hur de arbetar med mottagande av nyanlända elever.
Linköping arbetar utifrån modellen med en central mottagningsenhet. Syftet är att få en likvärdig mottagning och introduktion för samtliga nyanlända elever.
Efter studiebesöket gav grundskole- och gymnasienämnden uppdraget till barn- och utbildningsförvaltningen att titta på möjligheterna att ytterligare förbättra
mottagandet av nyanlända elever i Sundbybergs stad.
Organisering av mottagandet av nyanlända eleverna
Mottagandet av nyanlända elever kan förenklat presenteras utifrån två
grundmodeller. Verkligheten är inte lika enkel utan varje kommun har en egen kombination av olika modeller och förslag.
Tabell 1: Modell över mottagande
Modell 1 –
Centralmottagning
Modell 2 – Direktintegrering Introduktions-
samtal
Centralmottagningsenhet Centralt Pedagogisk
kartläggning
Centralmottagningsenhet Skolan Hälso-
kartläggning
Centralmottagningsenhet Skolan Undervisning Centralmottagningsenhet Skolan Samhälls- och
skolintroduktion
Centralmottagningsenhet Skolan Föräldra-
information
Centralmottagningsenhet Skolan Överlämning till
skola
Centralmottagningsenhet Skolan
Fördelar med att organisera mottagandet centralt på en mottagningsenhet är att den enheten har bara ett uppdrag att fokusera på och blir specialister på det uppdraget.
Det blir enklare att samverka med andra aktörer i större utsträckning och när allt finns samlat på ett och samma ställe blir synergieffekterna mer påtagliga.
En nackdel som brukar lyftas fram är att den nyanlända eleven hamnar på en mottagningsenhet tillsammans med andra nyanlända. De lär sig det svenska språket under lektionerna och exponeras inte för svenskan utanför klassrummet. Kontakten med svensktalande elever är obefintlig.
Eleven skrivs in på en skola men rektor och skolan har inte ett aktivt ansvar för eleven utan bara ett administrativt. Detta har Skolinspektionen gjort nedslag på hos vissa kommuner. När sedan överlämningen sker till den mottagande skolan hamnar eleven oftast i en förberedelseklass, och där kan eleven gå upp till två år. För att först därefter integreras in i en klass.
Även det som vi kallar för modell 2 har sina nackdelar och det som oftast lyfts är att ett stort ansvar läggs på rektor. Rektorn och skolan behöver bygga upp och utveckla en egen organisation för nyanlända, rekrytera ny personal, kompetenshöjning av befintlig personal. Hela kostnaden läggs på skolan att ta emot eleven.
Fördelarna är att eleven blir direktintegrerad i en klass och snabbt kommer i kontakt med svensktalande elever och får en skolplacering. Eleven exponeras för det
svenska språket, träffar kompisar på skolan och får kunskapsutveckling. Hela skolan har ett ansvar för den nyanlända eleven och rektorn har en aktiv roll och tar ansvar.
Mottagandet av nyanlända i Sundbyberg arbetar idag utifrån en kombination av de båda modellerna. Sundbyberg har haft ett välfungerande mottagande av nyanlända elever med förberedelseklasser på flera av stadens skolor. I och med att
mottagandet av nyanlända började att öka omorganiserades mottagandet. De nyanlända eleverna vistas delvis i förberedelseklasser under max ett år men ett nytt fenomen har växt fram, direktintegrering. I dagsläget har rektorerna valt att
användas sig av direktintegrering av nyanlända elever i årskurs 1 och 2.
Förberedelseklasser finns kvar inom vissa åldersgrupper, främst högstadiet.
Tabell 2: Modell över mottagande av nyanlända elever i Sundbybergs stad
Nuläge Förslag till utveckling
Introduktions- samtal
Sundbybergs Globala Sundbybergs Globala Pedagogisk
kartläggning
Rektorn initierar,
steg 1: central kartläggare steg 2: skolans mattelärare (steg 3: ämneslärarna)
Sundbybergs Globala
Hälso- kartläggning
Elevhälsans utsedda skolsköterska
Skolan
Undervisning Skolan Skolan
Samhälls- och skolintroduktion
Saknas/skolan Koordinator på Sundbybergs Globala i samverkan med stadens
Mottagningscenter Föräldra-
information
Skolan Koordinatorn – cirkelsamtal språkvis med modersmålsläraren flera tillfällen, enligt ett ”programpaket” i samverkan med skolan, elevhälsan, andra aktörer som t.ex. stadens Mottagningscenter;
Överlämning till skola
Kartläggare på Kunskapscentrum
Kartläggare på Sundbybergs Globala
I Sundbybergs stads budget 2018 med plan för 2019-2020 finns det övergripande målet att inrätta ett mottagningscenter för nyanlända vuxna i staden där
huvudansvaret ligger hos social- och arbetsmarknadsnämnden. En plats där nyanlända vuxna får all nödvändig information från stadens verksamheter för att snabbt integreras. Uppdraget ska göras i samverkan med bland andra grundskole- och gymnasienämnden. Chefen för Sundbybergs Globala har inlett diskussion med Mottagningscentrets chef samt nyckelpersoner om hur ett samarbete skulle kunna se ut för att tillsammans göra mottagandet ännu bättre.
Samverkansmöjligheter som diskuterats är till exempel informationskvällar för nyanlända vuxna om den svenska skolan på deras egna språk. Detta skulle genomföras tillsammans med modersmålslärare i det aktuella språket och
koordineras via Sundbybergs Globala. På detta sätt skulle större förståelse uppnås
samt mer delaktighet hos föräldrarna i den demokratiska svenska skolan och dess uppdrag. Det i sin tur kan leda till bättre måluppfyllelse hos eleverna eftersom föräldrars positiva inställning till skolan är en av framgångsfaktorerna i skolan.
Även vissa initiala utmaningar har identifierats, till exempel som att
Mottagningscentrets identifierade målgrupper är nyanlända vuxna med ABO
(anläggningsboende), EBO (eget boende) eller som har kommit till Sundbyberg som kvot. Dessa kategorier utgör endast en bråkdel av de nyanlända elevers föräldrar som Sundbybergs Globala tar emot. Arbetskraftsinvandring, partnerinvandring, invandring inom EU samt papperslösa saknas. Chefen för Sundbybergs Globalas förslag är att även dessa föräldrar ska få inbjudan till informationskvällarna om den svenska skolan, då deras barn går i den svenska skolan.
Förslag på utvecklingsområden
För att ytterligare förbättra mottagandet av nyanlända elever lyfts här förslag till utvecklingsområden:
Utarbeta en mer differentierad elevpeng för de nyanlända eleverna, till exempel utifrån Linköpings så kallade ”ryggsäcks-modell” för att kunna ge bättre förutsättningar för rektorerna att kunna sätta in rätt insats för de nyanlända eleverna, vars behov och förutsättningar är väldigt olika.
Behov finns av funktionsenliga lokaler för Sundbybergs Globala, utifrån antalet personal och det utökade uppdraget med kartläggning av de nyanlända eleverna och inför eventuella informationskvällar.
Förslag på att det påbörjade arbetet med lärarlegitimering av Sundbybergs Globalas lärare fortsätter och intensifieras. Om fler blir legitimerade lärare i svenska som andra språk eller i matematik medför det att fler har förmågan att göra den pedagogiska kartläggningen av de nyanlända. Den nuvarande tolkkostnaden kan då minska, eftersom modersmålslärarna är flerspråkiga.
Förslag på att inrätta en koordinator funktion på Sundbybergs Globala med uppdrag att
- koordinera och genomföra samarbetet mellan Sundbybergs Globala och det nystartade mottagningscentret inom social- och
arbetsmarknadsnämnden för nyanlända vuxna.
- utforma och genomföra ett ”skolinformations-paket” för de nyanlända elevernas föräldrar.
Förslaget kan bli kostnadsdrivande beroende på hur uppdraget väljs att organiseras och volymen på nyanlända elever.
Förslag att generellt öka studiehandledningstimmarna vilket skulle bidra till att förbättra mottagandet och de chanser som de nyanlända har till en god
utbildning och integration in i samhället. Sundbyberg inför förslagsvis en
”garanti” på antalet timmar som de nyanlända eleverna har rätt till under det första året, som sedan rektor kan komplettera om de anser att eleven har större behov, eller om eleven skulle gynnas av en intensivare initial integrering. Förslaget kan bli kostnadsdrivande beroende på omfattning.
Sundbyberg, 2017-11-01 Ildiko Nordgren
Chef för Sundbybergs Globala
