§ 1 Bildande av integrationsberedning. KS 2015-9

(1)

(2)

(3)

3 (61)

§ 1 Bildande av integrationsberedning. KS 2015-9

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar

1 Bilda en integrationsberedning.

2 Ge kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att föreslå en arbetsordning för integrationsberedningens arbete.

Sammanfattning av ärendet

Ett av uppdragen i budget 2015 är att undersöka hur integration av asylsökande och nyanlända kan förbättras i kommunen. Bildandet av en integrationsberedning är en del i arbetet med dessa frågor.

För att tydliggöra beredningens arbetsformer ges kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att föreslå en arbetsordning, liknande nämndernas reglementen.

Ekonomi

Beslutet påverkar ekonomin i form av sammanträdesarvoden.

(4)

4 (61)

§ 2 Val av kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-2018.

KS 2014-478

Beslut

1 Utse följande ledamöter till kommunstyrelsens arbetsutskott:

Ordinarie ledamöter:

C Mari-Louise Wernersson ordf.

S Per Svensson 2:e vice ordf.

M Claës-L Ljung 1:e vice ordf.

S Dahn Persson C Tore Holmefalk Ersättare:

FP Lars Fagerström S Marcelle Farjallah KD Georgia Ferris S Sebastian Ghafari MP Jan Berge

(5)

5 (61)

§ 3 Val av kommunstyrelsens arbetsgivarutskott 2015-2018.

KS 2014-478

Beslut

1 Utse följande ledamöter till kommunstyrelsens arbetsgivarutskott:

C Stig Agnåker ordf.

S Per-Gunnar Andersson vice ordf.

M Ingrid Gustavsson S Dahn Persson KD Georgia Ferris Ersättare:

FP Lars Fagerström S Donjeta Mlinaku M Claes Ljung

(6)

6 (61)

§ 4 Val av hållbarhetsberedning 2015-2018. KS 2014-478

Beslut

1 Utse följande ledamöter till hållbarhetsberedningen:

C Mari-Louise Wernersson ordf.

S Per Svensson M Claës-L Ljung S Sebastian Ghafari MP Jan Berge

(7)

7 (61)

§ 5 Val av integrationsberedning 2015-2018. KS 2014-478

Beslut

1 Utse följande ledamöter till integrationsberedning:

M Filip Bertilsson ordf.

S Marcelle Farjallah C Tore Holmefalk S Dahn Persson FP Lars Fagerström

(8)

8 (61)

§ 6 Val av kommunstyrelsens ledamot och ersättare i kommunala pensionärsrådet 2015-2018. KS 2014-478

Beslut

1 Utse följande ledamöter till kommunala pensionärsrådet:

C Saw Kian Ooi Ersättare:

M Claës-L Ljung

(9)

9 (61)

§ 7 Val av kommunstyrelsens ledamot och ersättare i kommunala handikapprådet 2015-2018. KS 2014-478

Beslut

1 Utse följande ledamöter till kommunala handikapprådet:

S Per-Gunnar Andersson vice ordf.

Ersättare:

M Niklas Liljeroth

(10)

10 (61)

§ 8 Val av ledamöter till Stiftelsen Falkenbergs Sjömanshem 2015-2018. KS 2014-478

Beslut

1 Utse följande ledamöter till styrelsen för Stiftelsen Falkenbergs Sjömanshem:

C Mari-Louise Wernersson S Per Svensson

Opolit Jimmy Vänestål, stadsbyggnadskontoret Opolit Ingrid Sennerdal, ekonomi

Opolit Rolf Landholm, kommunchef

(11)

11 (61)

§ 9 Val av revisor i Stiftelsen Falkenbergs Sjömanshem 2015-2018.

KS 2014-478

Beslut

1 Till revisor i Stiftelsen Falkenbergs Sjömanshem utse:

C Jan Johansson

(12)

12 (61)

§ 10 Nominering av ledamot i styrelse i Kommuninvest ekonomiska förening samt val av ombud till föreningsstämmor 2015-2018.

KS 2014-386

Beslut

1 Till ombud vid föreningsstämmor i Kommuninvest ekonomiska förening utse följande:

Ombud:

C Mari-Louise Wernersson Ersättare:

S Per Svensson Anteckning:

Det noteras till protokollet att Falkenbergs kommun avstår från nominering av ledamot till styrelsen i Kommuninvest ekonomiska förening 2015-2018

(13)

13 (61)

§ 11 Val av ombud till årsmöten med vattenregleringsföretagen i Ätran 2015-2018. KS 2014-478

Beslut

1 Till ombud vid årsmöten med vattenregleringsföretagen i Ätran utse:

Ombud:

C Tore Holmefalk Ersättare:

S Lennart Torstensson

(14)

14 (61)

§ 12 Information. Så reser hallänningarna – resvaneundersökning Halland 2014. KS 2015-4

Beslut

1 Anteckna informationen om resvaneundersökningen till protokollet.

Information

Region Halland är Regional Kollektivtrafikmyndighet för kommunerna i Halland. Det innebär att Region Halland ska redovisa behovet av kollektivtrafik och utföra en långsiktig strategisk planering för kollektivtrafiken i regionen.

Som ett led i det arbetet har Region Halland tillsammans med Trafikverket beställt

föreliggande resvaneundersökning. En undersökning av resvanorna är en viktig pusselbit i kartläggningen av resbehoven. Den kan ge svar på frågor som inte kan besvaras på annat sätt. Region Halland arbetar parallellt med att ta fram ett stort antal andra utredningar och underlagsmaterial.

Resvaneundersökningen ska mäta och besvara hur hallänningarna reser: med vilka färdsätt, när resorna görs, vart resorna går och varför man genomför resan. Syftet med

kartläggningen är att identifiera resbehovet i Halland på kort och lång sikt, för att kunna ge bästa möjliga underlag för beslut om inriktning, resursfördelning och uppdrag till

kollektivtrafiken. Förhoppningen är att resvaneundersökningen kan komma till användning även i andra sammanhang än för planering och dimensionering av kollektivtrafiken.

Resvaneundersökningen omfattar Varberg, Falkenberg, Hylte och Laholms kommun.

Kungsbacka och Halmstad kommun har gjort motsvarande undersökningar i egen regi. I samband med att resvaneundersökningen skulle genomföras fick Falkenbergs kommun och övriga kommuner en fråga om att köpa till enkäter för att förbättra statistikunderlaget för kommun. Falkenbergs kommun har medfinansierat undersökningen med 100 000 kr. Detta innebar att ytterligare 2000 enkäter skickades ut i Falkenbergs kommun. Den totala

mängden enkäter som skickades ut blev därmed 5600 stycken i Falkenbergs kommun, av dessa besvarades knappt 2000 stycken. Kommunen kommer också att få tillgång till den databas som enkätsvaren utgör. Tillköpet motiverades av att det är väldigt kostsamt för kommunen att själv utföra en resvaneundersökning samtidigt som den information som kommer fram är viktig för att kunna följa upp kommunala mål om hållbart resande.

Eftersom Region Halland har ett övergripande regionalt perspektiv gjordes bedömningen att för att undersökningen skulle vara relevant ur ett kommunalt perspektiv behövde ett tillköp göras. Tillköpet innebär bland annat att analyserna för de mindre orterna; Slöinge, Ullared, Skrea och Skogstorp är mer tillförlitliga.

(15)

15 (61)

En resvaneundersöknings värde ökar när den följs upp med ytterligare än

resvaneundersökning. Region Halland kommer förhoppningsvis att göra en morsvarande undersökning om några år. Då kan resultaten ställas mot varandra och det blir möjligt att se trender i resvanorna, som t.ex. om resandet med bil ökar eller minskar. Sådant underlag är viktigt även för kommunen för att kunna följa upp hur utvecklingen våra kommunala mål i översiktsplanen om hållbart resande.

Resultatet av denna resvaneundersökning visar på bland annat att det finns stora skillnader på hur vi reser kopplat till vilken ort vi bor i, att det män och kvinnor reser olika med mera.

(16)

16 (61)

§ 13 Antagande av detaljplan för Skrea 8:54. (AU § 369) KS 2013-50

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag.

Arbetsutskottets förslag

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Anta planförslaget.

Beslutsunderlag Orienteringskartor

Planbeskrivning - antagandehandling, 2014-12-09 Behovsbedömning, upprättad 2014-04-11

Plankarta - antagandehandling, 2014-12-09 Samrådsredogörelse, upprättad 2014-08-20 Sammanfattning av ärendet

2013-06-04 fick stadsbyggnadskontoret i uppdrag av kommunstyrelsen att upprätta förslag till detaljplan för Skrea 8:54. Planförslaget innebär möjlighet till styckning av fastigheten i två delar.

Planförslag, upprättat 2014-05-14, har varit föremål för samråd mellan 11 juni – 15 augusti 2014. Planförslaget har under samrådstiden varit utställt i Stadshuset samt funnits på kommunens hemsida. Samrådsredogörelse med inkomna synpunkter samt

Stadsbyggnadskontorets kommentarer finns upprättad. Inkomna synpunkter under samrådet föranledde förslag till komplettering av planförslaget:

- Att planbeskrivning kompletteras med minsta avstånd till tomtgräns för komplementbyggnad.

Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade därefter 2014-09-30 att godkänna

stadsbyggnadskontorets förslag till komplettering av planförslaget. Detta beslut samt samrådsredogörelsen har 2014-09-24 kommunicerats till samtliga sakägare som granskningshandlingar. Inga synpunkter har inkommit med anledning av detta.

Ekonomi

Detaljplanen bekostas av exploatören.

Övervägande

Stadsbyggnadskontoret föreslår att detaljplanen antas.

(17)

17 (61)

§ 14 Uppdrag till barn- och utbildningsnämnden att utvärdera verksamheten vid Familjecentralens öppna förskola.

(AU § 370) KS 2013-74.

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta

1 Anteckna att uppdraget Utvärdering av verksamheten vid Familjecentralens öppna förskola är redovisat.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse från strategienheten reviderad 2013-04-22 Kommunfullmäktiges beslut 2013-05-28 § 78

Verksamhetsberättelse för Familjecentralen Skogstorp 2012-2013 Tjänsteskrivelse från barn- och utbildningsnämnden 2014-06-11 Protokollsutdrag från barn- och utbildningsnämnden 2014-09-10 § 58 Sammanfattning av ärendet

Barn- och utbildningsnämnden lämnade 2013 förslag på förändringsarbete som beräknades ge minskade kostnader på nämndens budgetram 2014. Att lägga ner verksamheten vid Familjecentralens öppna förskola föreslogs av nämnden som en möjlig effektivisering. I samband med beslut om effektiviseringar inom kommunen gav kommunstyrelsen den 28 maj 2013 barn- och utbildningsnämnden i uppdrag att utvärdera verksamheten vid

Familjecentralens öppna förskola med redovisning senast våren 2014. Utvärderingen skulle bland annat innefatta redovisning av målgrupper, kundnöjdhet och resultat av arbetet.

Ingen effektivisering av verksamheten vid Familjecentralens öppna förkola beslutades.

Utvärderingen genomfördes under 2014 och visar att öppna förskolan på Familjecentralen arbetar utifrån de mål och ramar som finns i skollagen. Verksamheten fokuserar på barnens och föräldrarnas behov och jobbar aktivt med föräldrastöd. Personalens kompetens och lokalerna uppfyller de krav som finns. Det finns ett systematiskt kvalitetsarbete som innefattar uppföljning och analys av verksamheten för att hitta utvecklingsområden.

Verksamheten riktar sig till barnfamiljer i hela kommunen med barn i åldern 0-6 år. Under läsåret 2012-2013 besökte nästan 4000 personer (barn och vuxna) öppna förskolans

verksamhet. Enligt genomförda brukarenkäter är föräldrarna nöjda med verksamheten. Den fungerar som en träffpunkt och bidrar till ökad integration. Vissa brukare väljer att besöka familjecentralens öppna förskola även om de bor i andra delar av kommunen.

(18)

18 (61) Ekonomi

I nuläget innebär utvärderingen ingen påverkan på kommunens ekonomi.

Övervägande

Utvärderingen tyder på en uppskattad verksamhet som fungerar som en viktig träffpunkt för många föräldrar. Dessutom erbjuder Familjecentralen viktigt stöd för många föräldrar, inte minst för personer som är relativt nya i Sverige.

Familjecentralens öppna förskola driver fortfarande verksamhet och har inte påverkats av några effektiviseringsbeslut. Utvärderingen bör tas hänsyn till vid eventuell framtida effektivisering i nämnderna.

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att kommunfullmäktige antecknar att uppdraget att utvärdera Familjecentralens öppna förskola är redovisat.

(19)

19 (61)

§ 15 Överföring av beställaransvaret för trygghetslarm och KF natthemtjänst från kommunstyrelsen till socialnämnden.

(AU § 371) KS 2014-456

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Överföra ansvaret för trygghetslarm och natthemtjänst från kommunstyrelsen till

socialnämnden. Utförandeansvaret för verksamheten ligger oförändrat på Räddningstjänsten Väst.

2 Överföra budgeterade medel för verksamheten från kommunstyrelsen till socialnämnden 2015 med 9,8 mkr.

Beslutsunderlag

KF 2013 § 11 Överföring av verksamhets- och kostnadsansvaret för trygghetslarm och natthemtjänst till Räddningstjänsten Väst (RVäst), KS 2012-427.

Sedan 2013-05-01 ligger utförandeansvaret för trygghetslarm och natthemtjänst hos Räddningstjänsten Väst. I samband med att Räddningstjänsten Väst tog över utförandet av verksamheten överflyttades beställaransvaret inom kommunen från socialnämnden till kommunstyrelsen. Syftet var att kommunstyrelsen skulle ha det samlade beställaransvaret för tjänster som utförs inom Räddningstjänsten Väst. Efter att verksamheten bedrivits enligt den nya ordningen i snart 20 månader konstateras att detta beslut inte varit optimalt då kommunstyrelseförvaltningen konsulterat socialförvaltningen i alla frågor av mer verksamhetsnära karaktär. För att arbetet ska bedrivas mer effektivt föreslås att beställaransvaret, från och med 2015-01-01, återgår till socialnämnden.

Verksamheten trygghetslarm och natthemtjänst är 2015 budgeterade till 9,8 mkr i kommunstyrelseförvaltningens budgetram, vilket överförs till socialnämnden i samband med överflytten av ansvaret.

Ekonomi

Förslaget innebär en omjusteringen av kommunstyrelsens och socialnämndens budgetramar 2015 men påverkar inte kommunens ekonomi totalt sett.

(20)

20 (61) Övervägande

Beställaransvaret för en verksamhet bör ligga hos den nämnd där det finns bäst kompetens att hantera verksamhetsanknutna frågor. Därmed bör ansvaret övergå från

kommunstyrelsen till socialnämnden fr.o.m. 2015-01-01.

(21)

21 (61)

§ 16 Styrelse och styrelseordförande i Falkenberg Energi- KF handel AB. (AU § 372) KS 2014-451

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Kommunfullmäktige ska utse styrelsen i Falkenberg Energihandel AB.

2 Kommunfullmäktige ska utse styrelseordförande i Falkenberg Energihandel AB.

3 Ändra Falkenberg Energihandel AB:s bolagsordning § ”Styrelse” enligt förslag nedan.

4 Ledamöterna i Falkenberg Energihandel AB:s styrelse ska även vara ledamöter i Falkenberg Energi AB:s styrelse.

Enligt 3 kap. 17 § p. 3 kommunallagen ska kommunfullmäktige utse samtliga

styrelseledamöter i ett kommunalt bolag. Att styrelsen utses av bolagsstämman är inte förenligt med gällande lagstiftning. Med anledning härav föreslås att Falkenberg Energihandel AB:s styrelseledamöter ska utses av fullmäktige samt att bolagets bolagsordning ska ändras i enlighet med detta, se förslag nedan.

Det är kommunfullmäktige som utser styrelseordförande i övriga kommunala bolag. Detta, samt vad som händer om styrelseordföranden avgår i förtid, finns reglerat i bolagens bolagsordningar. Samma skrivelse föreslås läggas till i Falkenberg Energihandel AB:s bolagsordning.

Falkenberg Energihandel AB:s bolagsordning:

§ Styrelse (nuvarande lydelse)

”Styrelsen skall bestå av tre ledamöter. Styrelsen utses av bolagsstämman”

§ Styrelse (ny föreslagen lydelse)

”Styrelsen skall bestå av tre ledamöter.

Styrelsen utses av kommunfullmäktige i Falkenbergs kommun för tiden från den första bolagsstämma, som hålls efter året efter det val till kommunfullmäktige förrättats, intill slutet av den första bolagsstämma, som hålls året efter nästa val till kommunfullmäktige.

Kommunfullmäktige utser också ordförande i bolagets styrelse. Om ordföranden avgår i

(22)

22 (61)

förtid skall styrelsen utse en ordförande för tiden fram till kommunfullmäktige utser en ny ordförande.”

Slutligen föreslås att de ledamöter som ingår i Falkenberg Energihandel AB:s styrelse även ska ingå i Falkenberg Energi AB:s styrelse. Detta är ett önskemål från bolagens nuvarande styrelser då det anses medföra vinster vad gäller styrning och ledning av de två bolagen.

Ekonomi

Förslaget påverkar inte kommunens eller bolagets ekonomi.

Övervägande

Kommunstyrelseförvaltningen har inget i övrigt att erinra.

(23)

23 (61)

§ 17 Bidrag till SM i bordtennis 2015. (AU § 373) KS 2014-457

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta

1 Anslå 100 tkr till Falkenbergs BTK för att arrangera SM under 2015, bidraget finansieras via anslaget för oförutsedda kostnader 2014.

Beslutsunderlag

Ansökan från Falkenbergs Bordtennisklubb, 2014-10-22.

Falkenbergs Bordtennisklubb har för första gången fått förtroendet att arrangera stora SM i bordtennis. Mästerskapet kommer att pågå mellan den 26 februari - 1 mars 2015.

Uppskattat antal deltagare från hela landet uppgår till ca 500 personer. Antalet åskådare och övriga brukar variera mellan 500 till 1 000 personer. Alla större hotell i Falkenberg är uppbokade under dessa dagar.

För att klara av tävlingarna på bästa sätt ansöker föreningen om bidrag från kommunen.

Ekonomi

Ryms inom anslaget för oförutsedda kostnader.

Övervägande

Arrangemanget ligger i linje med kommunens ambition att skapa aktiviteter under hela året. Kommunen kommer också att exponeras på olika sätt under dessa dagar.

Yrkande

Filip Bertilsson (M) yrkar bifall till liggande förslag.

(24)

24 (61)

§ 18 Delägarskap i IUC Halland. (AU § 374) KS 2014-432

Beslut

1 Godkänna att Falkenbergs kommun går med som delägare i IUC Halland.

2 Som ägare i IUC Halland gå in med en aktiepost om 20 000 kronor.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag från styrelsemöte Falkenbergs Näringsliv AB 2014-10-28 § 79 Sammanfattning av ärendet

IUC står för Industriellt Utvecklingscentrum och arbetar med projekt och processer som främjar industriell utveckling. Det finns idag 14 stycken regionala IUC-bolag i Sverige samt ett IUC Sverige. Initiativet kring ett halländsk IUC har kommit från IUC Sjuhärad via Falkenbergs Näringsliv AB.

Region Halland har genomfört en förstudie bland små och medelstora bolag för att utreda behov och intresse för att bilda ett IUC-bolag i Halland. Förstudien visade att det finns ett klart intresse av IUC och ett behov av mer och bättre samverkan mellan företag inom tillverkande företag. Region Halland har sedan augusti 2013 därför fördjupat arbetet med IUC genom att göra ett 30-tal tillväxtanalyser för att mer noggrant kartlägga behov, samt testa arbetsmetodiken som IUC Sverige nätverken arbetar med. Tillväxtanalyserna visar tydligt var behoven finns till utveckling – marknadssidan är klart störst sedan kommer produktutveckling och produktivitet på ungefär samma behov.

Med resultat från arbetet som bas har ett arbete påbörjats för att skapa ett IUC Halland AB.

Det argumentet som bland företagen har gett största responsen är att det inte finns någon organisation som på ett bra sätt kan ta tillvara de nationella och internationella

utvecklingsmedel som finns. Även om tjänstesektorn ökar hela tiden i Halland finns i alla kommuner viktiga industrier inom den tillverkande delen, med många arbetstillfällen.

IUC Halland kommer att kunna erbjuda tillverkande företag i Halland följande:

- Teknikmäkling, genom metodisk kartläggning av företag i regionen kommer man att kunna koppla ihop verksamheter som har en direkt affärsnytta av varandra.

(25)

25 (61)

- Genomföra tillväxt- och kompetensanalyser (TBN undersökningar), Tillväxt Befintligt Näringsliv är ett standardiserat sätt att kartlägga interna och

gemensamma utvecklingsbehov.

- Ta fram ansökningar om offentlig finansiering samt genomförande av dessa projekt, koordinera de stöd som går att söka med kartlagda behov.

- Process- och projektledning genom att IUC bolaget har kompetens och kapacitet att vara genomförare till identifierade utvecklingsområden.

- Fungera som en länk till forsking och utveckling.

I förstudien har diskuterats gränssnitten mellan olika organisationer för att få en så smärtfri och effektiv organisering av de tillväxtfrämjande organisationerna i Halland. Följande tänkta gränssnitt är identifierade:

- TEK och Kompetensutveckling Varberg – Korta utbildningar och nätverkskoordinering.

- Science Park – forskningsnära utveckling och projektarena för att utveckla nya idéer. IUC kan bidra med inflöde till projektarenan.

- ALMI Halland – finansiering och innovation.

För att Halland ska starta ett IUC måste det finnas intresse från den tillverkande industrin.

Det är gått ut ett erbjudande till företagen i Halland, utan den grunden bör man inte starta ett IUC Halland. Övriga tilltänka ägare är Unionen, LO, TEK, Kompetensutveckling Varberg, Region Halland samt de 6 kommunerna. Fem företag från Falkenberg har hittills visat intresse.

Ekonomi

TEK och Kompetensutveckling Varberg går in med 40 000 kronor, eftersom det är närbesläktad verksamhet. Övriga går in med 20 000 kronor.

Övervägande

Idag finns de 300 000 kronor som är minimum enligt bolagsordningen redan insatta på ett bankkonto. De som har betalat in är företag, TEK, Kompetensutveckling Varberg och Unionen. Vid ett gemensamt möte bland de som betalt in har beslutats att IUC Halland ska vara bildat senast den 30 november 2014. För att ha respekt för olika beslutsprocesser kommer det att ske en nyemission den 1 april 2015. Tanken är att inte ha någon

nyemission efter det. En styrelse kommer att utses redan till den 30 november som sedan ska kompletteras efter nyemissionen. Målet är att kunna söka EU-projekt under

vintern/våren som kan drivas under hösten 2015. Kommunberedningen informerades om IUC Halland den 7 maj 2014 och ställde sig positiva till bildandet av IUC Halland.

Kommunernas och regionens roll

Den kommunala näringslivsfunktionen kommer kunna ha IUC som ett stöd i sin dagliga genomförande roll gentemot tillverkande industri. Genom sitt ägande kommer kommunen att ha en påverkande roll vad IUC ska göra. Hur aktiv kommunerna vill vara är en fråga om

(26)

26 (61)

vilken ambition man vill ha. Näringslivsfunktionen kan också vara förmedlare av de nationella stöd som IUC via Vinnova har till sitt förfogande. I dagsläget ligger det 9-10 innovationscheckar (nya pengar ej ALMI etc.) à 100 000 kr om det bildas ett IUC. Genom IUC kommer Halland med i nätverk som går att utnyttja för olika former av

utvecklingsarbete. Genom IUC Halland skapas också en projektägare för nationella och internationella finansierade utvecklingsprojekt. Framförallt i Västra Götaland finns flera dylika organisationer och i Halland är de mycket få om inte kommunerna och Region Halland vill vara projektägare.

Som delägare i IUC Halland förväntas Falkenberg kommun gå in med en aktiepost om 20 000 kronor. Kommunstyrelsen föreslås godkänna att Falkenbergs kommun går in som delägare i IUC Halland och godkänner kostnaden på 20 000 kronor för en aktiepost.

(27)

27 (61)

§ 19 Motion om införande av feministiskt självförsvar som KF tillval i gymnasieskolan. (AU § 375) KS 2014-124

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Avslå motionen med hänvisning till barn- och utbildningsnämndens yttrande.

Beslutsunderlag

Motion från Mikael Hallberg (V) 2014-03-07

Yttrande från barn- och utbildningsnämnden 2014-05-21 Sammanfattning av ärendet

En motion har lämnats in där motionären föreslår att alla tjejer i gymnasieskolorna erbjuds en kurs i feministiskt självförsvar. Förslaget motiveras med att en sådan kurs skulle vara en konkret insats för att vidga kvinnors livsutrymme och stärka deras självförtroende. Vidare menar motionären att det inte är ”orättvist” att endast tjejer ska få lära sig självförsvar eftersom det utifrån ett könsmaktsperspektiv är en kompensation för att kvinnor sällan fått lära sig att i samma utsträckning som män höja sin röst och använda sin kropp för att försvara sig själva.

Barn- och utbildningsnämnden har yttrat sig över motionens förslag och svarar i korthet att de är positiva till motionens intention, men att det utifrån skollagen inte finns någon

möjlighet att erbjuda feministiskt självförsvar som en lokal särskild kurs. Nämnden ser heller inte några naturliga kopplingar till att inkludera feministiskt självförvar i någon redan befintlig kurs. Dessutom är det ämnesplanerna som styr kursernas innehåll och lärarna som tolkar planerna för sin undervisning. Nämnden påpekar att

kommunfullmäktige inte styr över ämnesplanernas innehåll och tolkning.

Ekonomi

Om kommunfullmäktige skulle önska ytterligare kurser eller aktiviteter utanför den undervisning som är reglerad av skollag och läroplan behöver medel tillskjutas barn- och utbildningsnämnden för de ökande kostnaderna eftersom det inte finns något utrymme i budgeten för det.

Övervägande

Barn- och utbildningsnämnden tydliggör att det inte finns någon möjlighet enligt

läroplanen att erbjuda en sådan kurs som motionären föreslår. Dessutom menar nämnden att det, trots motionärens hänvisning till ett könsmaktsperspektiv, är problematiskt att en

(28)

28 (61)

självförsvarskurs i skolans regi endast skulle erbjudas till tjejer trots att det är killar som statistiskt utsätts för flest våldsbrott.

Liksom nämnden förklarar så är det ett bra initiativ att främja jämlikhet och tjejers självkänsla, men kommunstyrelseförvaltningen instämmer med barn- och

utbildningsnämnden att självförsvar för tjejer är en aktivitet som bäst passar att genomföras utanför ordinarie undervisning. Nämnden är redo att uppmuntra initiativ till sådana idéer under förutsättning att det finns ekonomiska förutsättningar för genomförandet av aktiviteten.

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår därför avslag på motionen.

Yrkande

Filip Bertilsson (M) yrkar bifall på arbetsutskottets förslag.

(29)

29 (61)

§ 20 Medborgarförslag anbudsskola. (AU § 376) KS 2014-409 KF

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Meddela förslagsställaren att Falkenbergs kommun redan idag anordnar

upphandlingsutbildningar för lokala företagare.

2 Meddela förslagsställaren att Falkenbergs kommun inför varje upphandling ser över möjligheten till uppdelning i mindre delar.

3 Överlämna upphandlingsavdelningens tjänsteskrivelse till förslagsställaren.

4 Därmed anse medborgarförslaget behandlat.

Beslutsunderlag

Medborgarförslag från Anders Källström 2014-10-20 Upphandlingsavdelningens tjänsteskrivelse 2014-11-24 Sammanfattning av ärendet

Ett medborgarförslag har lämnats in där kommunen föreslås årligen anordna en

anbudsskola för företagare i kommunen. Förslaget motiveras med en anbudsskola bland annat kan stimulera det lokala näringslivet och ge upphandlingsavdelningen möjlighet att lära av leverantörer. Vidare föreslås kommunen dela upp sina inköp av livsmedel. Detta motiveras med att små och medelstora leverantörer ska kunna vara med och lämna anbud.

Upphandlingsavdelningen har yttrat sig i ärendet. Falkenbergs kommun har tillsammans med Falkenbergs Näringsliv AB anordnat utbildningar i offentlig upphandling för lokala näringsidkare sedan 2008. Upplägget har varierat från tillfälle till tillfälle men fokus har legat på upphandling ur leverantörernas perspektiv. Upphandlingsavdelningen anser att man redan idag uppfyller det som föreslås i medborgarförslaget vad avser anbudsskola.

Även vad gäller uppdelning av inköp av livsmedel anser upphandlingsavdelningen att man, i det fall det är lämpligt, uppfyller det som föreslås i medborgarförslaget. Kommunens livsmedelsinköp är idag uppdelade på ett antal mindre områden. Inför varje upphandling utreder upphandlingsavdelningen och kost- och städservice vilken omfattning respektive del ska ha.

(30)

30 (61) Ekonomi

Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi.

Övervägande

Kommunstyrelseförvaltningen har inget i övrigt att erinra.

(31)

31 (61)

§ 21 Begäran om att ta fram förslag till utvecklingsplan för stads- parken Vallarna och Hertingskogen. (AU § 383) KS 2011-331

Beslut

1 Ge stadbyggnadskontoret i uppdrag att ta fram en utvecklingsplan för stadsparken Vallarna och Hertingskogen.

2 I arbetet med utvecklingsplanen särskilt beakta möjligheterna att utveckla aktiviteter i parken under alla årstider.

Beslutsunderlag

Beslutsförslag, daterat 2014-12-16

Beslut från kommunstyrelsen ang. planuppdrag för Vallarna, daterat 2011-06-07

Beslut från kommunfullmäktige att inkludera Hertingskogen i detaljplanen för Vallarna, daterat 2014-10-28

Nulägesbeskrivning Vallarna &HertingskogenArbetsmaterial Sammanfattning av ärendet

Stadsbyggnadskontoret har sedan tidigare fått i uppdrag att upprätta en detaljplan för Vallarna.Efter inkommit medborgarförslag har det beslutats att även Hertingskogen ska ingå i den kommande detaljplanen.

Stadsbyggnadskontoret har inlett studier av förutsättningarna på platsen. Under sommaren har platsinventering gjorts av området, där bland annat sociala värden, cykel-och

gångvägar samt entréer har inventerats, se bifogat beslutsunderlag.

I delöversiktsplanen för Falkenbergs Centralortsområde (2007) beskrivs Vallarna och Hertingskogen gemensamt som en stadspark som ska utgöra ett samlat centralt grönområde och att området ska vidareutvecklas med avseende på funktion och innehåll.

Delöversiktsplanens rekommendationer för området är att en utvecklingsplan-parkplan ska upprättas samt att en detaljplan för området ska arbetas fram.

Ekonomi

Förslaget att ta fram en utvecklinsplan ska ses som förarbete till den kommande detaljplanen och föreslås därför bekostas av planenheten.

Övervägande

Syftet med en utvecklingsplan är att klargöra strukturer, utvecklingsmöjligheter samt tydliggöra en gränsdragning. Målet är att konkretisera vad Vallarna och Hertingskogensom

(32)

32 (61)

stadspark ska innehålla, sett till funktioner och utformning, för samtliga aktörer, både kommunala och privata. Arbetet med en utvecklingsplan ska lämna utrymme för medborgardialoger; med verksamma aktörer, besökare samt andra berörda grupper. En utvecklingsplan ska ligga till grund för fortsatt detaljplanearbeten, eftersom man då vet vad som ska detaljplanen ska reglera, men ska även dra upp generella riktlinjer och

rekommendationer för hur Falkenbergs stadspark ska skötas och utvecklas.

Utvecklingsplanens områdesgränser utgör nödvändigtvis inte den blivande detaljplanens plangräns.

En modern stadspark kan bidra och stimulera till vardagsmotion, förhöja livskvalité samt främja ekosystemtjänster. Med sin omfattande yta och stadsnära läge har Vallarna och Hertingskogen tillsammans en unik potential dock med en kapacitet som i dagsläget inte nyttjas fullt ut.

Att utveckla Vallarna och Hertingskogen till en gemensam stadspark ger en möjlighet att förstärka och integrera områdena med varandra samt den omgivande staden. Vidare är det även tillfälle att åstadkomma en stadspark där falkenbergare och besökare i alla åldrar och med olika bakgrunder kan tillgodoses med en variation av funktioner, värden och

rekreation. En stadspark med en tydlig ”karaktär” kan även bidra till att stärka varumärket

”Falkenberg” och göra Vallarna till ett självklart besöksmål, både för boende i Falkenberg och besökare. En detaljplan ska ses som ett verktyg för att åstadkomma en stadspark men är i sig själv, utan tydligt och etablerat syfte och mål, verkningslös. Detta är därför viktigt att inledningsvis ta ett helhetsgrepp där förutsättningar, möjligheter samt behov för områdena undersöks och redovisas.

Utgångspunkt för utvecklingsarbetet är att förstärka och utveckla de värden som finns i Vallarna och Hertingskogen i dagsläget. Det kan bland annat innebära att förbättra planteringar, gång- och cykelbanor inom området samt att utveckla och underlätta för funktioner som lek, sociala aktiviteter och rekreation. Detta kan ske både på befintliga ytor men även på outnyttjade platser där mindre förändringar och ”ingrepp” kan höja parkens potential och där olika brukare och värden kan tillgodoses.

Beslutet att ta fram en utvecklingsplan för Vallarna och Hertingskogen har skett i samråd med kultur- och fritidsförvaltningen. Intentionen är att ha nära samverkan under

framtagande av utvecklingsplanen. Detta är av stort vikt för att åstadkomma en stadspark som kommunens olika enheter samt förvaltningar står bakom och stödjer.

Stadsbyggnadskontoret föreslår att kommunstyrelsen beslutar att förslag till

utvecklingsplan för Vallarnas stadspark, inkluderat Hertingskogen, tas fram innan en detaljplan utarbetas.

Yrkande och beslut

Per Svensson (S) yrkar på arbetsutskottets förslag med tillägg av följande beslutspunkt: I arbetet med utvecklingsplanen särskilt beakta möjligheterna att utveckla aktiviteter i parken under

(33)

33 (61)

alla årstider. Filip Bertilsson (M), Claes-L Ljung (M), Dahn Persson (S) och Marie-Louise Wernersson instämmer i yrkandet.

Ordföranden ställer proposition på yrkandet mot avslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förlag med Per Svenssons tillägg.

(34)

34 (61)

§ 22 Fördjupad översiktsplan (FÖP) för kusten. Godkännande av handlingar inför programsamråd - samrådsbeslut.

(AU § 384) KS 2014-273

Beslut

1 Godkänna förslaget till programhandling FÖP kusten för samråd 2 Godkänna förslaget till kommunikationsplan

Beslutsunderlag

Programhandling (koncept) 2014-12-09 Kommunikationsplan (koncept) 2014-12-09 Sammanfattning av ärendet

Den 7 oktober 2014 godkände kommunstyrelsen projektplanen för den fördjupade

översiktsplanen för kusten. Under tiden fram tills nu har ett intensivt arbete pågått med att ta fram programhandling och kommunikationsplan inför det kommande programsamrådet.

Handlingarna börjar nu ta form för ett godkännande inför samråd.

I kommunens övergripande mål står bland annat att ”Medborgarna ska ha goda möjligheter till engagemang och deltagande i samtal om kommunens utveckling” och att ”Formerna för medborgarkontakter, information och dialog ska ständigt vidareutvecklas i syfte att

stärkaden lokala demokratin”.Syftet med programsamrådet är att på ett tidigt stadium i planprocessen ge innevånare information om vad som pågår och också ge möjlighet till delaktighet och inflytande i den kommande processen om utvecklingen av fördjupad översiktsplan för kustområdet.

Ekonomi

Planarbetet med dess ingående samrådsskeden bekostas av planenhetens budget.

Övervägande

Framtagen programhandling och dess kommunikationsplan baseras helt på antagna översiktsplan. Stadsbyggnadskontoret föreslår att programmet färdigställs och därefter sänds på samrådsremiss i enlighet med reglerna i plan- och bygglagen. Under förutsättning att programhandling och kommunikationsplan godkänns av kommunstyrelsen den 13 januari 2015 beräknas programsamrådet kunna ske under februari och mars 2015.

(35)

35 (61)

§ 23 Begäran om planläggning Dikaren 8, 11 och 12 m.fl. (Arvidstorp).

(AU § 385) KS 2014-368

Beslut

1 Ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att utarbeta förslag till detaljplan för Dikaren 8, 11 och 12 m.fl. i enlighet med stadsbyggnadskontorets yttrande.

2 Planarbete skall inordnas i planprioriteringslistan vid nästa översyn av densamma samt, i samband med detta, ges en översiktlig tidplan.

3 Planarbete skall föregås av tecknande av avtal rörande kostnader för planarbetet m.m.

Beslutsunderlag

Ansökan från fastighetsägare 2014-09-30 Orienteringskartor

Gällande plan

Fastighetsägare till Dikaren 8, 11, och 12 har inkommit med en förfrågan om upprättande av ny detaljplan omfattande fastigheterna ovan. Eventuellt kan planläggningen även komma att omfatta intilliggande fastigheten Drängen 8, vilken ligger norr om gång- och cykelvägen. Fastighetsägaren ämnar uppföra flerbostadshus på fastigheterna.

Gällande detaljplan för området, från 1950, anger byggrätt för friliggande hus i 1 ½ plan samt i den östra delen även för handel. På fastigheterna har funnits villor samt på Dikaren 8 en smedja. Smedjan är numera riven. I angränsande områden finns en blandning av flerbostadshus, radhus och villor. För att flerbostadshus i flera våningar ska kunna byggas krävs ändring av detaljplan.

Ekonomi

Planarbetet föreslås bekostas av sökanden och regleras via särskilt avtal. Förslaget till planläggning bedöms inte i övrigt negativt belasta kommunens ekonomi.

Övervägande

I kommunens pågående översiktsplanearbete har fem övergripande strategier formulerats, vilka skall vara vägledande för kommunens kommande arbete med samhällsutvecklingen.

Av dessa berörs framförallt strategi 1 Planera för en hållbar samhällsutvecklingsamt

(36)

36 (61)

strategi 3 Förstärk Falkenberg stad av föreslagen begäran om planläggning. Strategi 3 beskriver bland annat behovet av att förtäta bebyggelsen för att nå öka närhet mellan bostäder, service och arbetsplaster utan att småstadens kvaliteter går förlorade. Vidare kan vikten av att komplettera och blanda bebyggelse för att öka mångfalden och skapa en levande bebyggelsemiljö. Kommunen bör sträva efter en blandning av bostäder med olika byggnadsålder, upplåtelseformer och prisklasser.

Föreslagen planläggning bedöms helt överensstämma med inriktningen i dessa antagna strategier.

Gällande detaljplan är inte tidsenlig. Ändring krävs för att flerbostadhus ska kunna byggas.

Inför beslutsförslaget har bygglovsavdelningen (SBK), VIVAB, kultur- och

fritidsförvaltningen samt miljö- och hälsoskyddsförvaltningen hörts. VIVAB svarar att för VIVABs del finns det inget problem med den tänkta detaljplanen. I vanlig ordning ska 50% av dagvattnet infiltreras/utjämnas. Kultur- och fritidsförvaltningen har inget att erinra.

Miljö- och hälsoskyddskontoret påpekar vikten av att beakta bullerfrågan. Dels arrangemangsbuller från Stålboms men även för trafikbuller från Arvistorpsvägen.

Arvidstorpsvägen är enligt miljö- och hälsoskyddskontoret hårt trafikerad.

Stadsbyggnadskontoret ser förtätning av redan ianspråktagna områden som en lämplig väg att öka bostadsbeståndet. Infrastruktur, kommunal och kommersiell service, kollektivtrafik m.m. finns redan utbyggd. Stadsbyggnadskontoret anser därför att ny detaljplan för

området bör prövas och i det sammanhanget bör bullerfrågan vidare utredas. Vidare kan, p.g.a. den före detta smedjan, förorenad mark behöva undersökas.

Stadsbyggnadskontoret föreslår att ett planarbete inleds i syfte att pröva flerbostads- husbebyggelsesamt att detta tidsmässigt inordnas i den planprioriteringslista som med jämna mellanrum beslutas av kommunstyrelsen. Vidare bör ett planarbete föregås av tecknande av avtal rörande plankostnader m.m.

(37)

37 (61)

§ 24 Begäran om planläggning för kv Krispeln 15 m.fl., bostäder, skola, bibliotek m.m., Falkenbergs centrum.

(AU § 386) KS 2014-435

Beslut

1 Ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att utarbeta förslag till detaljplan för Krispeln 15 m.fl.

2 Ge ett eventuellt planuppdrag högsta prioritet i planprioriteringslistan.

Beslutsunderlag

Beslutsförslag från stadsbyggnadskontoret, 2014-12-10 Orienteringskarta, 2014-12-10

Karta, förslag till preliminär planavgränsning, 2014-12-10

Gällande plankarta för del av Krispeln 15 m fl, laga kraftvunnen 2010-01-12 Bakgrund

Falkenbergs gymnasieskola och stadsbibliotek ligger i stadens absoluta centrum. Området, innehållande även handel, bostäder, kultur är stort, som längst cirka 420 meter och som bredast 230 meter. Att jämföra med normala kvartersstorlekar om cirka 70x80 meter. Trots dess storlek och centrala läge innehåller området idag få bostäder.

Gymnasieskola och stadsbibliotek är inrymda i f.d. industrilokaler. I samband med under- hållsåtgärder i Hus 2 upptäcktes föroreningar i byggnadskonstruktioner och jordmassor under byggnaden. Efter omfattande provtagningar och utredningar rörande renoveringsåtgärder fattade styrgruppen för byggprojektet ett inriktningsbeslut om rivning och sanering av Hus 1 och 2 samt även rivning av andra byggnader inom skolområdet.

Inriktningsbeslutet om rivningar av befintliga byggnader ger nya planeringsförutsättningar för området. Det skapar möjligheter till en översyn av helheten, markanvändningen, strukturen och tätheten i området i stort. Detta föreslås fortsatt utvecklas inom ramen för en stadsbyggnadsprocess med ny detaljplan, exploateringsbudget m.m.

För området gäller detaljplan 314 som vann laga kraft 2010. Genomförandetiden har inte gått ut. Gällande detaljplan ger möjligheter till viss bostadsutbyggnad, men övervägande endast för studentbostäder. Område som markerar markanvändningen ”Skola och bibliotek” upptar en stor del.

(38)

38 (61) Ekonomi

Kommunen inklusive det kommunala bostadsbolaget utgör den största fastighetsägaren inom området. En översyn av det stora stadskvarteret föreslås ske inom ramen för framtag- andet av en ny detaljplan.

Genom att ytterligare mark blir tillgänglig och möjlig att planera för byggrätter kommer ett nytt exploateringsprojekt att startas upp. Exploateringsprojektet kommer att bära kostnaden för att ta fram en ny detaljplan och de utredningar och det skissarbete som krävs för gestaltningen av stadsomvandlingsprojektet. Kostnader för gestaltningsarbete avseende Kultur- och kunskapscentrum belastar budgeten för byggprojektet/gymnasieskolan.

Exploateringsprojektet kommer att medge ett större antal byggrätter i ett centralt och attraktivt läge och förväntas bidra med positiva exploateringsintäkter på kort och på lång sikt. En översiktlig exploateringskalkyl kommer att tas fram när detaljplanearbetet påbörjats och när det finns en uppfattning om lämplig exploateringsgrad.

Övervägande

Stadsbyggnadskontoret har inlett en analys av förutsättningarna i området och stadskärnan.

En konsekvens av kommande rivningar av flera byggnader är att det öppnar upp för möj- ligheter som inte fullt ut fanns då gällande detaljplan gjordes. Nya rumsliga samband och kopplingar kan skapas, såväl inom området som i förhållande till centrum. Vidare har gällande detaljplan tydligt uppdelade byggrätter, vilka med de nya förutsättningarna kan uppfattas begränsande.

Vägledande för kommunens arbete med samhällsplanering är bland annat översiktsplanens fem övergripande strategier. Av dessa berörs framförallt Planera för en hållbar samhällsutveckling och Förstärk Falkenberg stad av föreslagen begäran om planläggning.

För att tidigt fånga in olika tankar och idéer i ett brett forum har två workshoptillfällen hållits med politiker respektive tjänstemän. Resultaten från dessa skapar en bra grund för fortsatt stadsplanering utifrån en målsättning om blandad bebyggelse med stort inslag av hållbart byggande.

Förstudie/programarbetet för att definiera lokalbehoven för ett nytt bibliotek och ny gymnasieskola är i slutfasen. Ett eventuellt planarbete kommer bedrivas parallellt och i nära samarbete med byggprojektet för nytt bibliotek och ny gymnasieskola.

Stadsbyggnadskontoret föreslår att kommunstyrelsen beslutar att förslag till ny detaljplan ska utarbetas. I samband med planarbetet ska bland annat studeras hur området kan möjliggöra för fler bostäder. Andra viktiga parametrar är att förstärka och skapa fler gång- och cykelvägar genom det stora området samt att utveckla den gröna miljön.

(39)

39 (61)

Stadsbyggnadskontoret föreslår att ny detaljplan utarbetas enligt det sk standardförfarandet enligt ny Plan- och bygglag från 1 januari 2015. Förfarandet härstammar från enkelt planförfarande.

Yrkanden

Marcelle Farjallah (S), Jan Berge (MP) och Filip Bertilsson (M) yrkar bifall på arbetsutskottets förslag.

(40)

40 (61)

§ 25 Kommunstyrelsens månadsrapport för november 2014.

(AU § 388) KS 2014-250

Beslut

1 Godkänna kommunstyrelsens månadsrapport för november 2014.

Beslutsunderlag

Kommunstyrelsens månadsrapport för november 2014.

Kommunstyrelseförvaltningen har upprättat månadsrapport för november 2014. Totalt uppvisar kommunstyrelsen en positiv avvikelse mellan periodens budget och periodens utfall med 1 547 tkr. Prognosen för 2014 visar på ett underskott om 3 780 tkr. Områdena med avvikande prognos är: KSF och gemensam service (-680 tkr), personalutbildning och personalsocial verksamhet (+500 tkr), fysisk och teknisk planering (+800 tkr),

räddningsförbund (-1 100 tkr), arrendeverksamheten (+400 tkr), kost- och städervice (- 1 500 tkr), vind- och vattenkraft (-2 500 tkr) samt exploateringsverksamhet (+300 tkr).

(41)

41 (61)

§ 26 Månadsuppföljning och prognos november 2014.

(AU § 389) KS 2014-138

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Anteckna att månadsuppföljning har redovisats.

Beslutsunderlag

Sammanställning av driftskostnadsuppföljning efter november 2014.

Driftskostnadsuppföljning från nämnderna.

Strategienheten har sammanställt nämndernas driftskostnadsuppföljning efter november och prognos för kommunens årsutfall 2014.

Driftavvikelsen för perioden är ett överskott om 19,3 mkr. Stora delar av överskotten förklaras liksom föregående uppföljningar av fel i periodiseringar av budget och utfall.

Totalt för nämnderna inkl. centralt budgeterade nämndsmedel prognostiseras ett överskott om 28,6 mkr. En betydande förklaring är att investeringar ej har färdigställts som budgeterat. Nämndernas prognos är ett underskott om 3,3 mkr. Prognosen för nämnderna har förbättrats med 5 mkr sedan föregående prognos.

Vid delårsbokslutet lämnades en prognos för kommunens resultat 2014 på 62,8 mkr, vilket innebär ett budgetöverskott om 17,8 mkr. Med hänsyn tagen till nämndernas senaste prognos och den senaste skatteunderlagsprognosen (141205), allt annat lika, visar prognosen för kommunens resultat 67,8 mkr 2014, dvs. ett budgetöverskott som är 5 mkr bättre än vid delårsbokslutet.

Ekonomi

Beslutet i sig påverkar inte kommunens ekonomi.

Övervägande

Avvikelsen vid jämförelse av utfallet för perioden med budget för perioden är fortsatt hög.

Avvikelsen är dessutom positiv trots att prognosen för året visar på underskott.

Kommunstyrelsen uppdrog i samband med månadsuppföljning februari att nämnderna skulle förbättra sin periodisering av budgeten. Detta är alltså inte helt uppfyllt. Respektive

(42)

42 (61)

förvaltning arbetar på att förbättra sina periodiseringar under året för att komma till rätta med problemet.

(43)

43 (61)

§ 27 Godkännande av elitbidragsavtal. (AU § 390) KS 2014-452, KS 2014-461, KS 2014-462 och KS 2014-464

Beslut

1 Godkänna upprättande avtal med Falkenbergs Bordtennisklubb, BKF Falkenberg, Falkenbergs Volleybollklubb samt Falkenbergs Fotbollsförening.

2 Bidraget ska belasta kommunstyrelsens marknadsföringskonto.

3 Meddela klubbarna att inför nästa säsong måste nytt avtal träffas med kommunen om fortsatt elitbidrag ska kunna utbetalas. Klubbarna ska då också redovisa vad som gjorts för att efterleva avtalet.

4 Efter avtalets tecknande uppdra åt ekonomienheten att utbetala bidraget.

Beslutsunderlag

Förslag till avtal med Falkenbergs Bordtennisklubb, BKF Falkenberg, Falkenbergs Volleybollklubb samt Falkenbergs Fotbollförening för verksamhetsåret 2015.

Redovisningar i efterlevnad av avtalen 2014.

Falkenbergs kommunstyrelse beslutade § 8/01 att ansökningsförfarandet för så kallade PR- bidrag till föreningar skulle slopas. Istället ska kommunen på eget initiativ besluta om bidrag av den typen.På senare år har kommunen lämnat sådana bidrag till Falkenbergs Bordtennisklubb, BKF Falkenberg, Falkenbergs Fotbollförening samt Falkenbergs Volleybollklubb genom beslut av kommunstyrelsen. Frågor beträffande vanliga verksamhetsbidrag till föreningarna hanteras av kultur- och fritidsnämnden.

Det bidrag som kommunen betalat ut har karaktären av verksamhetsbidrag som klubbarna är beroende av. Kommunledningskontoret har dock sett det som nödvändigt att påvisa att det så kallade elitbidraget kräver någon form av motprestation, till exempel i form av PR för kommunen, medverkan i marknadsföring och uppbyggnad av goda

ungdomsverksamheter där också insatser riktas för att värva ungdomar med annan än svensk bakgrund och motverka främlingsfientlighet.

Syftet med avtalet är sålunda att tydligare reglera bidragstagarens motprestation i förhållande till givet bidrag.

(44)

44 (61) Ekonomi

Elitbidrag om 300 000 kr vardera tilldelas Falkenbergs Bordtennisklubb, Falkenbergs Volleybollklubb och Falkenbergs Fotbollförening. Till BKF Falkenberg utgår 40 000 kr i Elitbidrag. Medlen som finns avsatta i budget 2015 föreslås belasta kommunstyrelens marknadsföringskonto.

Övervägande

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att avtal tecknas med Falkenbergs Bordtennisklubb, BKF Falkenberg, Falkenbergs Volleybollklubb samt Falkenbergs Fotbollförening för verksamhetsåret 2015.

(45)

45 (61)

§ 28 Motion om krav på kollektivavtal hos företag som utför uppdrag åt kommunen. (AU § 392) KS 2014-323

Beslut

1 Återremittera ärendet till kommunstyrelseförvaltningen för att tydligare belysa vilka arbetsrättsliga krav som kan ställas på företag utan att begränsa upphandlingar för företag utan kollektivavtal.

2 Ärendet ska åter presenteras för kommunstyrelsen senast 1 maj 2015.

Beslutsunderlag

Motion från Christina Johansson (S) om kollektivavtal ett skallkrav i Falkenbergs kommun för extern utförare 2014-08-11

Tjänsteskrivelse från upphandlingsavdelningen 2014-09-08 Yttrande från socialnämnden 2014-11-28

Motionären föreslår att kollektivavtal ska vara ett krav när kommunen lägger ut uppdrag till externa utförare. Förslaget motiveras med att avsaknaden av krav på kollektivavtal leder till lönedumpning inom exempelvis hemtjänsten.

Upphandlingsavdelningen har yttrat sig i ärendet. Att, i samband med upphandling, ställa krav på att en leverantör ska ha, eller måste teckna, kollektivavtal är inte tillåtet.

Upphandlingslagstiftningen ger dock möjlighet att ställa upp vissa arbetsrättsliga villkor avseende anställningsvillkor, såsom exempelvis minimilön, arbetstid, arbetsmiljö och semester. Upphandlingsavdelningen ställer sig positiv till att vid upphandling ställa krav på anställningsvillkor. En förutsättning är dock att krav enbart ställs i de upphandlingar där det är relevant och att kraven som ställs är tydliga och möjliga att följa upp.

Socialnämnden har yttrat sig i ärendet. Socialnämnden har i gällande avtal en skrivning om att utföraren som arbetsgivare är ansvarig för att gällande lagar, författningar och kollektivavtal iakttas. Detta krav övervägs att förändras och bli tydligare vad gäller vilket eller vilka arbetsrättsliga krav som avses inför ny upphandling. Av de 16 entreprenörer som socialnämnden idag har avtal med är det tre som inte har tecknat kollektivavtal.

Ekonomi

Kommunstyrelseförvaltningens förslag medför i sig inga ökade kostnader för kommunen.

(46)

46 (61) Övervägande

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att motionärens förslag om krav på kollektivavtal hos företag som utför uppdrag åt kommunen avslås. Samtidigt instämmer förvaltningen i att det är av vikt att säkerställa en väl fungerande marknad. Med anledning av detta föreslår förvaltningen att berörda förvaltningar och bolag ges i uppdrag att se över möjligheten att vid kommande upphandlingar ställa arbetsrättsliga krav.

Yrkande

Per Svensson yrkar på att andra beslutssatsen ändras så att den lyder: Uppdra åt berörda förvaltningar och kommunala bolag att vid kommande upphandlingar se över möjligheten att ställa krav på att företag som utför uppdrag åt kommunen ska uppfylla arbetsrättsliga villkor motsvarande de kollektivavtal som gäller för avtalsområdet. Dahn Persson (S), Sebastian Ghafari (S) och Lennart Torstensson (S) instämmer i Per Svenssons yrkande.

Claes-L Ljung yrkar på att andra beslutssatsen utgår.

Mari-Louise Wernersson yrkar på att ärendet återremitteras till

kommunstyrelseförvaltningen för att tydligare belysa vilka arbetsrättsliga krav som kan ställas på företag utan att begränsa upphandlingar för företag utan kollektivavtal. Jan Berge (MP), Stig Agnåker (C), Filip Bertilsson (M) och Georgia Ferris (KD) instämmer i Mari- Louise Wernerssons förslag.

Ordföranden ställer först proposition på kommunstyrelseförvaltningens förslag gentemot återremiss och finner att kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet till

kommunstyrelseförvaltningen.

Omröstning begärs och genomförs enligt följande:

Ja-röst för återremiss, nej-röst för avgörande idag.

Ja-röster: Nej-röster:

Claes-L Ljung (M) Per Svensson (S)

Tore Holmefalk (C) Dahn Persson (S)

Filip Bertilsson (M) Marcelle Farjallah (S) Stig Agnåker (C) Sebastian Ghafari (S) Georgia Ferris (KD) Lennart Torstensson (S) Jan Berge (MP)

Anders Jansson (SD)

Mari-Louise Wernersson (C)

Med 8 ja-röster mot 5 nej-röster beslutar kommunstyrelsen att ärendet återremitteras till kommunstyrelseförvaltningen.

(47)

47 (61) Anteckning

Kristina Hallberg (V) antecknar till protokollet att hon ställer sig bakom Per Svenssons (S) yrkande.

(48)

48 (61)

§ 29 Motion om att anta ett miljömål om ”Giftfri miljö”, kartlägga KF och göra sig av med giftiga ämnen i kommunens verksam-

heter samt ha giftfrihet som krav vid kommunens upphandlingar. (AU § 393) KS 2014-144

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Ge Hållbarhetsberedningen i uppdrag att i sitt arbete med en ny ”Plan för ekologisk

hållbarhet” utreda om kommunen bör anta ett miljömål om ”Giftfri miljö” i enlighet med regeringens proposition ”På väg mot en giftfri vardag, plattform för

kemikaliepolitiken”.

2 Ge Hållbarhetskontoret i uppdrag attkartlägga förekomsten av gifter, med utgångspunkt i kemikalieinspektionens PRIO-lista, i kommunens verksamheter samt lämna förslag på hur kommunen kan minimera förekomsten av dessa gifter.

3 I övrigt anteckna att upphandlingsavdelningen och hållbarhetskontoret ser det som sin uppgift att bevaka rättsutvecklingen vad gäller möjligheter att vid offentlig upphandling ställa krav på ”giftfri miljö”. Avdelningarna fortsätter att bevaka frågan.

4 Därmed anse motionen behandlad.

Beslutsunderlag

Yttrande från Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2014-06-17 Yttrande från tekniska nämnden 2014-06-18

Yttrande från Hållbarhetskontoret 2014-09-25 Yttrande från upphandlingsavdelningen 2014-10-29 Sammanfattning av ärendet

En motion har lämnats in med förslag att kommunen ska anta ett miljömål om ”Giftfri miljö” i enlighet med regeringens proposition ”På väg mot en giftfri vardag, plattform för kemikaliepolitiken”, kartlägga och göra sig av med giftiga ämnen i kommunens

verksamheter samt ha giftfrihet som krav vid kommunens upphandlingar. Förslaget motiveras med att forskning visar allt tydligare att den ökande användningen av farliga kemikalier och mixen av de ämnen vi utsätts för är skadlig för vår hälsa och miljö och att man på alla plan måste arbeta för att fasa ut giftliga ämnen i vardagen.

(49)

49 (61)

Miljö- och hälsoskyddsnämnden har yttrat sig i ärendet. Nämnden informerar om att kommunen under lång tid har haft mål som syftar till att minska påverkan på vår miljö av kemiska produkter. I den senast antagna ”Plan för den ekologiska hållbarheten” finns sex kommunala delmål under rubriken ”Giftfri miljö”. Nämnda plan är nu under omarbetning och nämnden anser att det kan vara lägligt att ta in ytterligare krav. Vidare tillstyrker Miljö- och hälsoskyddsnämnden en kartläggning av var i kommunens som giftiga ämnen kan finnas/finns. Nämnden anser att det är viktigt att begrepp som ”giftiga ämnen” och

”giftfrihet” definieras och värderas.

Tekniska nämnden har yttrat sig i ärendet. Nämnden anser att stadsbyggnadskontoret aktivt arbetar för att minska miljöbelastningen vid främst byggprojekt och att detta har varit framgångsrikt. Arbetet följer i många delar de preciseringar som finns i miljömålet

”Giftfri miljö”. Tekniska nämnden ser inga hinder mot att ansluta till miljömålet ”Giftfri miljö” förutsatt att undantag får ske då det finns starka funktionsskäl för att t.ex. välja en annan produkt.

Hållbarhetskontorethar yttrat sig i ärendet. Kontoret skriver att kommunfullmäktige redan idag har antagit mål inom detta område i den gällande ”Plan för den ekologiska

hållbarheten” (2012-2015). Giftfri miljö är ett av de prioriterade områdena, målen är dock inte formulerade på ett sätt som kan anses helt uppfylla de önskemål som motionen framför. Arbete pågår idag med att ta fram en ny plan som ska börja gälla 2016. Enligt förslag kommer giftfri miljö även fortsättningsvis vara ett prioriterat område.

För att bedöma vad som är särskilt farliga ämnen kan med fördel Kemikalieinspektionens så kallade PRIO-lista och därtill hörande rekommendationer användas. PRIO-listan delar in ämnen i två prioriteringsnivåer, utfasningsämnen och prioriterade riskminskningsämnen.

För att kunna bedöma om giftiga ämnen enligt PRIO-listan förekommer i den kommunala verksamheten krävs en omfattande kartläggning. En inventering av förekomsten av skadliga kemikaler i kommunens förskolor kommer sannolikt att starta under 2015. Detta kan ses som ett första steg i en ambition att göra en översyn av samtliga kommunala verksamheter. Att helt göra sig av med giftiga ämnen i hela den kommunala verksamheten kommer att kräva betydande insatser och är sannolikhet praktiskt genomförbar bara över lång tid. Det viktiga är att säkra att riskerna som kemikalier medför inte utgör ett hot mot människor och den biologiska mångfalden samt att vi utifrån den kunskap vi har idag inte bidrar till att tillföra ytterligare problematiska kemikalier.

Upphandlingsavdelningenhar yttrat sig i ärendet. Upphandlingsavdelningen ser det som sin uppgift att följa rättsutvecklingen vad gäller möjligheter att ställa miljökrav vid

offentlig upphandling och ställer sig positiv till krav som begränsar förekomsten av gifter i de kommunala verksamheterna. Upphandlingsavdelningen ser inte något hinder mot dylika krav så länge de är inte bryter mot de gemenskapsrättsliga principerna om likabehandling, icke-diskriminering, transparens och proportionalitet samt är möjliga att följa upp. För att

(50)

50 (61)

säkerställa att så är fallet krävs en konkretisering av begreppet giftfrihet, det vill säga vilka gifter avses etc., samt vilken typ av produkter/miljöer som skall omfattas.

Ekonomi

Kartläggningen av förekomsten av gifter i förskolor är budgeterad till 75 000 kr 2016. När den är gjord kommer en bedömning göras av vilka insatser som krävs för kartläggningen av resterande kommunala verksamheter.

Kartläggningen kommer troligtvis att mynna ut i ett antal åtgärdsförslag. De ekonomiska konsekvenserna av dessa är idag inte möjliga att bedöma. Det skulle exempelvis kunna röra sig om material som behöver bytas ut, utbildning av personal samt ändrade regler för inköp.

Övervägande

Redan idag pågår ett arbete med att ta fram en ”Plan för ekologisk hållbarhet” som ska börja gälla 2016. Kommunsstyrelseförvaltningen föreslår att hållbarhetsberedningen ges uppdrag att utreda, i sitt arbete med en ny ”Plan för ekologisk hållbarhet”, om kommunen bör anta ett miljömål om ”Giftfri miljö” i enlighet med regeringens proposition ”På väg mot en giftfri vardag, plattform för kemikaliepolitiken”.

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår vidare att hållbarhetsberedningen ges uppdrag att kartlägga förekomsten av gifter, med utgångspunkt i kemikalieinspektionens PRIO-lista, i kommunens verksamheter samt lämna förslag på hur kommunen kan minimera

förekomsten av dessa gifter. Eftersom kommunsstyrelsen har det övergripande ansvaret för miljöfrågor centralt skall kartläggningen samt förslag på hur förekomsten av gifter ska minimeras redovisas och behandlas i kommunstyrelsen.

(51)

51 (61)

§ 30 Motion om inventering av kemikalier på förskolor och KF handlingsplan för att uppnå en giftfri förskolemiljö.

(AU § 394) KS 2014-182

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Meddela motionären att det i kommunens kommande plan för ekologisk hållbarhet

kommer att inkluderas en kartläggning av kemikalier i förskolan samt en plan för hur resultaten från kartläggningen ska hanteras. Kartläggningen ska utgå ifrån definitioner och rekommendationer från Kemikalieinspektionen och Miljöstyrningsrådet.

2 Överlämna motionen till styrgruppen som ansvarar för planen för ekologisk hållbarhet att ta hänsyn till i det pågående arbetet.

3 Barn- och utbildningsnämnden bör informera även fristående förskolor om resultatet från kartläggningen av kemikalier.

4 Därmed anse motionen behandlad.

Beslutsunderlag

Motion från Sara Grimpe Wernersson (S) 2014-03-02 Yttrande från barn- och utbildningsnämnden 2014-06-18 Sammanfattning av ärendet

Sara Grimpe Wernersson har skrivit en motion där hon föreslår att barn- och

utbildningsnämnden ska få i uppdrag att genomföra en inventering av kemikalier på kommunens förskolor och att det inom kommunen tas fram en handlingsplan för hur en giftfri förskolemiljö ska kunna uppnås. Motionären förklarar i sin motion att barn riskerar att få i sig relativt högre halter av många kemikalier, bland annat genom damm,

plastleksaker, textilier och elektronik och mat. För att nå upp till riksdagens miljökvalitetsmål om en giftfri vardag krävs medvetenhet och aktiva val.

Barn- och utbildningsnämnden har yttrat sig över motionen och förklarar kortfattat att de är positiva till förslaget att undersöka hur förskolan skulle kunna bli ännu mer miljövänlig och fri från skadliga ämnen, men att det på barn- och utbildningsförvaltningen inte finns någon djupare kompetens inom området. Därför anser nämnden att

kommunstyrelseförvaltningen skulle vara bättre lämpas att tilldelas ett eventuellt utredningsuppdrag i samverkan med barn- och utbildningsnämnden.