§ 381 Medlemsdialog Samordningsförbundet Halland. KS 2014-4

(1)

(2)

(3)

3 (32)

§ 381 Medlemsdialog Samordningsförbundet Halland. KS 2014-4

Beslut

Arbetsutskottet beslutar

1 Anteckna informationen om Samordningsförbundet Halland till protokollet.

Sammanfattning av ärendet

Samordningsförbundet arbetar för att myndigheterna tillsammans arbetar effektivare, samordnar och organiserar sig så att de personer som behöver stöd från flera myndigheter också får det samlade stödet. Huvudmålet med det samordnade stödet är att personerna återställer eller ökar sin funktions- och arbetsförmåga.

Kommunstyrelsens arbetsutskott informeras om förbundets planerade budget och

organisation för 2015 och 2016. Medlemskapet för Falkenbergs kommun är fastställt till 534 000 kronor för 2015 och planerat till 559 260 kronor för 2016.

Anteckning

Arbetsutskottet informeras av Samuel Grahn och David Karlsson från Samordningsförbundet Halland.

(4)

4 (32)

§ 382 Information om beslut från Mark- och miljödomstolen.

KS 2010-225 och KS 2010-208

Beslut

1 Anteckna informationen om beslut angående kvarteret Bacchus och Skrea 4:7 till protokollet.

Mark- och miljödomstolen har upphävt Falkenbergs kommunfullmäktiges beslut om detaljplan för kvarteret Bacchus samt detaljplan för Skrea 4:7.

Mark- och miljödomstolen har upphävt ett beslut om kvarteret Bacchus som Falkenbergs kommunfullmäktige tog den 25 mars 2014. Beslutet har tidigare överklagats den 28 juli 2014, den gången instämde Länsstyrelsen med Falkenbergs ställningstagande.

Mark- och miljödomstolen har upphävt ett beslut om Skrea 4:7 eftersom de önskar se mer underlag och eventuellt en miljökonsekvensbeskrivning.

Falkenberg har utfört en behovsbedömning som i sommar varit på samråd hos miljö- och hälsoskyddsförvaltningen samt Länsstyrelsen. Men domstolen gör en annan bedömning och menar att det finns en beaktansvärd risk för att skydda flera arters livsmiljö. Detta gör att man kan anta att detaljplanen kan antas medföra betydande miljöpåverkan och därför borde en miljökonsekvensbeskrivning ha upprättats.

Det finns möjlighet att överklaga till Mark- och miljööverdomstolen.

(5)

5 (32)

§ 383 Begäran om att ta fram förslag till utvecklingsplan för KS stadsparken Vallarna och Hertingskogen. KS 2011-331

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta

1 Ge stadbyggnadskontoret i uppdrag att ta fram en utvecklingsplan för stadsparken Vallarna och Hertingskogen.

Beslutsunderlag

Beslutsförslag, daterat 2014-12-16

Beslut från kommunstyrelsen ang. planuppdrag för Vallarna, daterat 2011-06-07

Beslut från kommunfullmäktige att inkludera Hertingskogen i detaljplanen för Vallarna, daterat 2014-10-28

Nulägesbeskrivning Vallarna & Hertingskogen Arbetsmaterial

Stadsbyggnadskontoret har sedan tidigare fått i uppdrag att upprätta en detaljplan för Vallarna. Efter inkommit medborgarförslag har det beslutats att även Hertingskogen ska ingå i den kommande detaljplanen.

Stadsbyggnadskontoret har inlett studier av förutsättningarna på platsen. Under sommaren har platsinventering gjorts av området, där bland annat sociala värden, cykel-och

gångvägar samt entréer har inventerats, se bifogat beslutsunderlag.

I delöversiktsplanen för Falkenbergs Centralortsområde (2007) beskrivs Vallarna och Hertingskogen gemensamt som en stadspark som ska utgöra ett samlat centralt grönområde och att området ska vidareutvecklas med avseende på funktion och innehåll.

Delöversiktsplanens rekommendationer för området är att en utvecklingsplan-parkplan ska upprättas samt att en detaljplan för området ska arbetas fram.

Ekonomi

Förslaget att ta fram en utvecklinsplan ska ses som förarbete till den kommande detaljplanen och föreslås därför bekostas av planenheten.

Övervägande

Syftet med en utvecklingsplan är att klargöra strukturer, utvecklingsmöjligheter samt tydliggöra en gränsdragning. Målet är att konkretisera vad Vallarna och Hertingskogen som stadspark ska innehålla, sett till funktioner och utformning, för samtliga aktörer, både kommunala och privata. Arbetet med en utvecklingsplan ska lämna utrymme för

medborgardialoger; med verksamma aktörer, besökare samt andra berörda grupper. En

(6)

6 (32)

utvecklingsplan ska ligga till grund för fortsatt detaljplanearbeten, eftersom man då vet vad som ska detaljplanen ska reglera, men ska även dra upp generella riktlinjer och

rekommendationer för hur Falkenbergs stadspark ska skötas och utvecklas.

Utvecklingsplanens områdesgränser utgör nödvändigtvis inte den blivande detaljplanens plangräns.

En modern stadspark kan bidra och stimulera till vardagsmotion, förhöja livskvalité samt främja ekosystemtjänster. Med sin omfattande yta och stadsnära läge har Vallarna och Hertingskogen tillsammans en unik potential dock med en kapacitet som i dagsläget inte nyttjas fullt ut.

Att utveckla Vallarna och Hertingskogen till en gemensam stadspark ger en möjlighet att förstärka och integrera områdena med varandra samt den omgivande staden. Vidare är det även tillfälle att åstadkomma en stadspark där falkenbergare och besökare i alla åldrar och med olika bakgrunder kan tillgodoses med en variation av funktioner, värden och

rekreation. En stadspark med en tydlig ”karaktär” kan även bidra till att stärka varumärket

”Falkenberg” och göra Vallarna till ett självklart besöksmål, både för boende i Falkenberg och besökare. En detaljplan ska ses som ett verktyg för att åstadkomma en stadspark men är i sig själv, utan tydligt och etablerat syfte och mål, verkningslös. Detta är därför viktigt att inledningsvis ta ett helhetsgrepp där förutsättningar, möjligheter samt behov för områdena undersöks och redovisas.

Utgångspunkt för utvecklingsarbetet är att förstärka och utveckla de värden som finns i Vallarna och Hertingskogen i dagsläget. Det kan bland annat innebära att förbättra planteringar, gång- och cykelbanor inom området samt att utveckla och underlätta för funktioner som lek, sociala aktiviteter och rekreation. Detta kan ske både på befintliga ytor men även på outnyttjade platser där mindre förändringar och ”ingrepp” kan höja parkens potential och där olika brukare och värden kan tillgodoses.

Beslutet att ta fram en utvecklingsplan för Vallarna och Hertingskogen har skett i samråd med kultur- och fritidsförvaltningen. Intentionen är att ha nära samverkan under

framtagande av utvecklingsplanen. Detta är av stort vikt för att åstadkomma en stadspark som kommunens olika enheter samt förvaltningar står bakom och stödjer.

Stadsbyggnadskontoret föreslår att kommunstyrelsen beslutar att förslag till

utvecklingsplan för Vallarnas stadspark, inkluderat Hertingskogen, tas fram innan en detaljplan utarbetas.

(7)

7 (32)

§ 384 Fördjupad översiktsplan (FÖP) för kusten. Godkännande KS av handlingar inför programsamråd - samrådsbeslut.

KS 2014-273

Beslut

1 Godkänna förslaget till programhandling FÖP kusten för samråd 2 Godkänna förslaget till kommunikationsplan

Beslutsunderlag

Programhandling (koncept) 2014-12-09 Kommunikationsplan (koncept) 2014-12-09 Sammanfattning av ärendet

Den 7 oktober 2014 godkände kommunstyrelsen projektplanen för den fördjupade

översiktsplanen för kusten. Under tiden fram tills nu har ett intensivt arbete pågått med att ta fram programhandling och kommunikationsplan inför det kommande programsamrådet.

Handlingarna börjar nu ta form för ett godkännande inför samråd.

I kommunens övergripande mål står bland annat att ”Medborgarna ska ha goda möjligheter till engagemang och deltagande i samtal om kommunens utveckling” och att ”Formerna för medborgarkontakter, information och dialog ska ständigt vidareutvecklas i syfte att stärka den lokala demokratin”. Syftet med programsamrådet är att på ett tidigt stadium i

planprocessen ge innevånare information om vad som pågår och också ge möjlighet till delaktighet och inflytande i den kommande processen om utvecklingen av fördjupad översiktsplan för kustområdet.

Ekonomi

Planarbetet med dess ingående samrådsskeden bekostas av planenhetens budget.

Övervägande

Framtagen programhandling och dess kommunikationsplan baseras helt på antagna översiktsplan. Stadsbyggnadskontoret föreslår att programmet färdigställs och därefter sänds på samrådsremiss i enlighet med reglerna i plan- och bygglagen. Under förutsättning att programhandling och kommunikationsplan godkänns av kommunstyrelsen den 13 januari 2015 beräknas programsamrådet kunna ske under februari och mars 2015.

(8)

8 (32)

§ 385 Begäran om planläggning Dikaren 8, 11 och 12 m.fl. KS (Arvidstorp). KS 2014-368

Beslut

1 Ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att utarbeta förslag till detaljplan för Dikaren 8, 11 och 12 m.fl. i enlighet med stadsbyggnadskontorets yttrande.

2 Planarbete skall inordnas i planprioriteringslistan vid nästa översyn av densamma samt, i samband med detta, ges en översiktlig tidplan.

3 Planarbete skall föregås av tecknande av avtal rörande kostnader för planarbetet m.m.

Beslutsunderlag

Ansökan från fastighetsägare 2014-09-30 Orienteringskartor

Gällande plan

Fastighetsägare till Dikaren 8, 11, och 12 har inkommit med en förfrågan om upprättande av ny detaljplan omfattande fastigheterna ovan. Eventuellt kan planläggningen även komma att omfatta intilliggande fastigheten Drängen 8, vilken ligger norr om gång- och cykelvägen. Fastighetsägaren ämnar uppföra flerbostadshus på fastigheterna.

Gällande detaljplan för området, från 1950, anger byggrätt för friliggande hus i 1 ½ plan samt i den östra delen även för handel. På fastigheterna har funnits villor samt på Dikaren 8 en smedja. Smedjan är numera riven. I angränsande områden finns en blandning av flerbostadshus, radhus och villor. För att flerbostadshus i flera våningar ska kunna byggas krävs ändring av detaljplan.

Ekonomi

Planarbetet föreslås bekostas av sökanden och regleras via särskilt avtal. Förslaget till planläggning bedöms inte i övrigt negativt belasta kommunens ekonomi.

Övervägande

I kommunens pågående översiktsplanearbete har fem övergripande strategier formulerats, vilka skall vara vägledande för kommunens kommande arbete med samhällsutvecklingen.

Av dessa berörs framförallt strategi 1 Planera för en hållbar samhällsutveckling samt strategi 3 Förstärk Falkenberg stad av föreslagen begäran om planläggning. Strategi 3 beskriver bland annat behovet av att förtäta bebyggelsen för att nå öka närhet mellan bostäder, service och arbetsplaster utan att småstadens kvaliteter går förlorade. Vidare kan

(9)

9 (32)

vikten av att komplettera och blanda bebyggelse för att öka mångfalden och skapa en levande bebyggelsemiljö. Kommunen bör sträva efter en blandning av bostäder med olika byggnadsålder, upplåtelseformer och prisklasser.

Föreslagen planläggning bedöms helt överensstämma med inriktningen i dessa antagna strategier.

Gällande detaljplan är inte tidsenlig. Ändring krävs för att flerbostadhus ska kunna byggas.

Inför beslutsförslaget har bygglovsavdelningen (SBK), VIVAB, kultur- och

fritidsförvaltningen samt miljö- och hälsoskyddsförvaltningen hörts. VIVAB svarar att för VIVABs del finns det inget problem med den tänkta detaljplanen. I vanlig ordning ska 50% av dagvattnet infiltreras/utjämnas. Kultur- och fritidsförvaltningen har inget att erinra.

Miljö- och hälsoskyddskontoret påpekar vikten av att beakta bullerfrågan. Dels arrangemangsbuller från Stålboms men även för trafikbuller från Arvistorpsvägen.

Arvidstorpsvägen är enligt miljö- och hälsoskyddskontoret hårt trafikerad.

Stadsbyggnadskontoret ser förtätning av redan ianspråktagna områden som en lämplig väg att öka bostadsbeståndet. Infrastruktur, kommunal och kommersiell service, kollektivtrafik m.m. finns redan utbyggd. Stadsbyggnadskontoret anser därför att ny detaljplan för

området bör prövas och i det sammanhanget bör bullerfrågan vidare utredas. Vidare kan, p.g.a. den före detta smedjan, förorenad mark behöva undersökas.

Stadsbyggnadskontoret föreslår att ett planarbete inleds i syfte att pröva flerbostads- husbebyggelse samt att detta tidsmässigt inordnas i den planprioriteringslista som med jämna mellanrum beslutas av kommunstyrelsen. Vidare bör ett planarbete föregås av tecknande av avtal rörande plankostnader m.m.

(10)

10 (32)

§ 386 Begäran om planläggning för kv Krispeln 15 m.fl., KS bostäder, skola, bibliotek m.m., Falkenbergs centrum.

KS 2014-435

Beslut

1 Ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att utarbeta förslag till detaljplan för Krispeln 15 m.fl.

2 Ge ett eventuellt planuppdrag högsta prioritet i planprioriteringslistan.

Beslutsunderlag

Beslutsförslag från stadsbyggnadskontoret, 2014-12-10 Orienteringskarta, 2014-12-10

Karta, förslag till preliminär planavgränsning, 2014-12-10

Gällande plankarta för del av Krispeln 15 m fl, laga kraftvunnen 2010-01-12 Bakgrund

Falkenbergs gymnasieskola och stadsbibliotek ligger i stadens absoluta centrum. Området, innehållande även handel, bostäder, kultur är stort, som längst cirka 420 meter och som bredast 230 meter. Att jämföra med normala kvartersstorlekar om cirka 70x80 meter. Trots dess storlek och centrala läge innehåller området idag få bostäder.

Gymnasieskola och stadsbibliotek är inrymda i f.d. industrilokaler. I samband med under- hållsåtgärder i Hus 2 upptäcktes föroreningar i byggnadskonstruktioner och jordmassor under byggnaden. Efter omfattande provtagningar och utredningar rörande renoveringsåtgärder fattade styrgruppen för byggprojektet ett inriktningsbeslut om rivning och sanering av Hus 1 och 2 samt även rivning av andra byggnader inom skolområdet.

Inriktningsbeslutet om rivningar av befintliga byggnader ger nya planeringsförutsättningar för området. Det skapar möjligheter till en översyn av helheten, markanvändningen, strukturen och tätheten i området i stort. Detta föreslås fortsatt utvecklas inom ramen för en stadsbyggnadsprocess med ny detaljplan, exploateringsbudget m.m.

För området gäller detaljplan 314 som vann laga kraft 2010. Genomförandetiden har inte gått ut. Gällande detaljplan ger möjligheter till viss bostadsutbyggnad, men övervägande endast för studentbostäder. Område som markerar markanvändningen ”Skola och bibliotek” upptar en stor del.

(11)

11 (32) Ekonomi

Kommunen inklusive det kommunala bostadsbolaget utgör den största fastighetsägaren inom området. En översyn av det stora stadskvarteret föreslås ske inom ramen för framtag- andet av en ny detaljplan.

Genom att ytterligare mark blir tillgänglig och möjlig att planera för byggrätter kommer ett nytt exploateringsprojekt att startas upp. Exploateringsprojektet kommer att bära kostnaden för att ta fram en ny detaljplan och de utredningar och det skissarbete som krävs för gestaltningen av stadsomvandlingsprojektet. Kostnader för gestaltningsarbete avseende Kultur- och kunskapscentrum belastar budgeten för byggprojektet/gymnasieskolan.

Exploateringsprojektet kommer att medge ett större antal byggrätter i ett centralt och attraktivt läge och förväntas bidra med positiva exploateringsintäkter på kort och på lång sikt. En översiktlig exploateringskalkyl kommer att tas fram när detaljplanearbetet påbörjats och när det finns en uppfattning om lämplig exploateringsgrad.

Övervägande

Stadsbyggnadskontoret har inlett en analys av förutsättningarna i området och stadskärnan.

En konsekvens av kommande rivningar av flera byggnader är att det öppnar upp för möj- ligheter som inte fullt ut fanns då gällande detaljplan gjordes. Nya rumsliga samband och kopplingar kan skapas, såväl inom området som i förhållande till centrum. Vidare har gällande detaljplan tydligt uppdelade byggrätter, vilka med de nya förutsättningarna kan uppfattas begränsande.

Vägledande för kommunens arbete med samhällsplanering är bland annat översiktsplanens fem övergripande strategier. Av dessa berörs framförallt Planera för en hållbar samhällsutveckling och Förstärk Falkenberg stad av föreslagen begäran om planläggning.

För att tidigt fånga in olika tankar och idéer i ett brett forum har två workshoptillfällen hållits med politiker respektive tjänstemän. Resultaten från dessa skapar en bra grund för fortsatt stadsplanering utifrån en målsättning om blandad bebyggelse med stort inslag av hållbart byggande.

Förstudie/programarbetet för att definiera lokalbehoven för ett nytt bibliotek och ny gymnasieskola är i slutfasen. Ett eventuellt planarbete kommer bedrivas parallellt och i nära samarbete med byggprojektet för nytt bibliotek och ny gymnasieskola.

Stadsbyggnadskontoret föreslår att kommunstyrelsen beslutar att förslag till ny detaljplan ska utarbetas. I samband med planarbetet ska bland annat studeras hur området kan möjliggöra för fler bostäder. Andra viktiga parametrar är att förstärka och skapa fler gång- och cykelvägar genom det stora området samt att utveckla den gröna miljön.

(12)

12 (32)

Stadsbyggnadskontoret föreslår att ny detaljplan utarbetas enligt det sk standardförfarandet enligt ny Plan- och bygglag från 1 januari 2015. Förfarandet härstammar från enkelt planförfarande.

(13)

13 (32)

§ 387 Detaljplan för Skrea 23:40 m.fl. Avrapportering av samrådsskede, förslag till revidering. KS 2013-257

Beslut

1 Godkänna samrådsredogörelsen med föreslagna revideringar.

2 Godkänna koncept till granskningshandlingar för utskick.

Beslutsunderlag Orienteringskarta

Samrådsredogörelse, daterad 2014-12-16

Stadsbyggnadskontorets beslutsförslag, 2014-12-04 Planbeskrivning 2014-12-16 UTKAST

Plankarta, Illustrationskarta 2014-12-16 UTKAST Ärende

Ägaren till fastigheten Skrea 23:40 (Skrea församlingshem) och Skrea 23:41 (tidigare gården Dammet), Falkenberg-Skrea kyrkliga samfällighet, har inkommit med begäran daterad 2013-06-20 om ändring av detaljplan för närområdet. Önskan är att kunna uppföra en byggnad om knappt 650 m², som ett komplement till befintligt församlingshem, samt att pröva möjligheten för bostadshus längs Kyrkovägen. De har för avsikt att kunna driva fritidsverksamhet och förskola, utöver det befintliga församlingshemmets verksamhet.

Bakgrund

Planförslag upprättat 2014-06-11 har varit föremål för samråd mellan onsdagen den 27 augusti och den 26 september 2014. Planförslaget har under samrådstiden varit utställt i Stadshuset samt funnits på kommunens hemsida. Öppet samrådsmöte hölls den 10 september i Skrea församlingshem.

Annons om samrådsremiss och offentligt möte har varit i Hallands Nyheter 2014-08-27.

Brev med information om samrådet har sänts till sakägare enligt fastighets förteckning upprättad 2014-07-08 av Metria. Planförslaget har remitterats och sänts för kännedom till myndigheter m.fl. enligt utsändningslista.

Övervägande

Följande revideringar/kompletteringar föreslås:

På plankartan tillförs:

- Skyddsbestämmelse för stenmurar.

- Markbeläggning grus för p-plats införs som planbestämmelse.

(14)

14 (32) - U-område för markkablar.

- Placeringsbestämmelse för bostäder.

- Justering av planbestämmelse för ”prickad mark”

- Information om att gestaltningsprogram ligger till grund för bygglov-prövning inom området.

- Justering av planbestämmelse om takvinkel.

- Info om radon.

Till planbeskrivning tillförs:

- Skäl till enskilt huvudmannaskap.

- Redovisning av justerad bullerstudie.

- Redovisning av riksintressen.

- Redovisning av den pågående arkeologiska förundersökningen.

Till genomförandebeskrivning tillförs:

- Information om radonundersökning.

- Information om dagvattenrening.

- Hantering av flytt och påverkan på ledningar inom planområdet.

Stadsbyggnadskontoret föreslår att planhandlingarna efter gjorda revideringar ställs ut.

(15)

15 (32)

§ 388 Kommunstyrelsens månadsrapport för november 2014. KS KS 2014-250

Beslut

1 Godkänna kommunstyrelsens månadsrapport för november 2014.

Beslutsunderlag

Kommunstyrelsens månadsrapport för november 2014.

Kommunstyrelseförvaltningen har upprättat månadsrapport för november 2014. Totalt uppvisar kommunstyrelsen en positiv avvikelse mellan periodens budget och periodens utfall med 1 547 tkr. Prognosen för 2014 visar på ett underskott om 3 780 tkr. Områdena med avvikande prognos är: KSF och gemensam service (-680 tkr), personalutbildning och personalsocial verksamhet (+500 tkr), fysisk och teknisk planering (+800 tkr),

räddningsförbund (-1 100 tkr), arrendeverksamheten (+400 tkr), kost- och städervice (-1 500 tkr), vind- och vattenkraft (-2 500 tkr) samt exploateringsverksamhet (+300 tkr).

(16)

16 (32)

§ 389 Månadsuppföljning och prognos november 2014. KS KS 2014-138

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Anteckna att månadsuppföljning har redovisats.

Beslutsunderlag

Sammanställning av driftskostnadsuppföljning efter november 2014.

Driftskostnadsuppföljning från nämnderna.

Strategienheten har sammanställt nämndernas driftskostnadsuppföljning efter november och prognos för kommunens årsutfall 2014.

Driftavvikelsen för perioden är ett överskott om 19,3 mkr. Stora delar av överskotten förklaras liksom föregående uppföljningar av fel i periodiseringar av budget och utfall.

Totalt för nämnderna inkl. centralt budgeterade nämndsmedel prognostiseras ett överskott om 28,6 mkr. En betydande förklaring är att investeringar ej har färdigställts som budgeterat. Nämndernas prognos är ett underskott om 3,3 mkr. Prognosen för nämnderna har förbättrats med 5 mkr sedan föregående prognos.

Vid delårsbokslutet lämnades en prognos för kommunens resultat 2014 på 62,8 mkr, vilket innebär ett budgetöverskott om 17,8 mkr. Med hänsyn tagen till nämndernas senaste prognos och den senaste skatteunderlagsprognosen (141205), allt annat lika, visar prognosen för kommunens resultat 67,8 mkr 2014, dvs. ett budgetöverskott som är 5 mkr bättre än vid delårsbokslutet.

Ekonomi

Beslutet i sig påverkar inte kommunens ekonomi.

Övervägande

Avvikelsen vid jämförelse av utfallet för perioden med budget för perioden är fortsatt hög.

Avvikelsen är dessutom positiv trots att prognosen för året visar på underskott.

Kommunstyrelsen uppdrog i samband med månadsuppföljning februari att nämnderna skulle förbättra sin periodisering av budgeten. Detta är alltså inte helt uppfyllt. Respektive förvaltning arbetar på att förbättra sina periodiseringar under året för att komma till rätta med problemet.

(17)

17 (32)

§ 390 Godkännande av elitbidragsavtal. KS 2014-452, KS KS 2014-461, KS 2014-462 och KS 2014-464

Beslut

1 Godkänna upprättande avtal med Falkenbergs Bordtennisklubb, BKF Falkenberg, Falkenbergs Volleybollklubb samt Falkenbergs Fotbollsförening.

2 Bidraget ska belasta kommunstyrelsens marknadsföringskonto.

3 Meddela klubbarna att inför nästa säsong måste nytt avtal träffas med kommunen om fortsatt elitbidrag ska kunna utbetalas. Klubbarna ska då också redovisa vad som gjorts för att efterleva avtalet.

4 Efter avtalets tecknande uppdra åt ekonomienheten att utbetala bidraget.

Beslutsunderlag

Förslag till avtal med Falkenbergs Bordtennisklubb, BKF Falkenberg, Falkenbergs Volleybollklubb samt Falkenbergs Fotbollförening för verksamhetsåret 2015.

Redovisningar i efterlevnad av avtalen 2014.

Falkenbergs kommunstyrelse beslutade § 8/01 att ansökningsförfarandet för så kallade PR- bidrag till föreningar skulle slopas. Istället ska kommunen på eget initiativ besluta om bidrag av den typen. På senare år har kommunen lämnat sådana bidrag till Falkenbergs Bordtennisklubb, BKF Falkenberg, Falkenbergs Fotbollförening samt Falkenbergs Volleybollklubb genom beslut av kommunstyrelsen. Frågor beträffande vanliga verksamhetsbidrag till föreningarna hanteras av kultur- och fritidsnämnden.

Det bidrag som kommunen betalat ut har karaktären av verksamhetsbidrag som klubbarna är beroende av. Kommunledningskontoret har dock sett det som nödvändigt att påvisa att det så kallade elitbidraget kräver någon form av motprestation, till exempel i form av PR för kommunen, medverkan i marknadsföring och uppbyggnad av goda

ungdomsverksamheter där också insatser riktas för att värva ungdomar med annan än svensk bakgrund och motverka främlingsfientlighet.

Syftet med avtalet är sålunda att tydligare reglera bidragstagarens motprestation i förhållande till givet bidrag.

(18)

18 (32) Ekonomi

Elitbidrag om 300 000 kr vardera tilldelas Falkenbergs Bordtennisklubb, Falkenbergs Volleybollklubb och Falkenbergs Fotbollförening. Till BKF Falkenberg utgår 40 000 kr i Elitbidrag. Medlen som finns avsatta i budget 2015 föreslås belasta kommunstyrelens marknadsföringskonto.

Övervägande

Kommunledningskontoret föreslår att avtal tecknas med Falkenbergs Bordtennisklubb, BKF Falkenberg, Falkenbergs Volleybollklubb samt Falkenbergs Fotbollförening för verksamhetsåret 2015.

Anteckning

Ingemar Johansson (C) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet.

(19)

19 (32)

§ 391 Ansökan om ekonomiskt stöd för anordnandet av regional Grannsamverkanskonferens 2015. KS 2014-460

Beslut

1 Avslå ansökan om stöd till anordnande av regional Grannsamverkanskonferens.

Beslutsunderlag

Ansökan från Räddningstjänsten Väst 2014-11-18

Minnesanteckningar från möte med regional styrgrupp för grannsamverkansarbetet Sammanfattning av ärendet

Räddningstjänsten Väst har ansökt om stöd från kommunen för att anordna en regional Grannsamverkanskonferens som planeras till september 2015. Syftet med konferensen är att stimulera till erfarenhetsutbyte samt ge något tillbaka till alla kontaktombud för allt det ideella arbete de lägger ner. Konferensen planeras innehålla föreläsningar och ge

möjligheter till erfarenhetsutbyte och nätverkande.

Ekonomi

Ansökan har gått ut till alla hallandskommuner, som ombeds bidra med 25 000 kronor var.

Räddningstjänsten har även sökt finansiering från Länsförsäkringar Halland (50 000 kronor) och bostadsbolagen i kommunerna (25 000 kronor/bolag). Totalt 250 000 kronor.

Övervägande

Efter samtal med Kungsbacka kommun, Varbergs kommun och Halmstads kommun föreslår kommunstyrelseförvaltningen att inte tillstyrka ansökan.

(20)

20 (32)

§ 392 Motion om krav på kollektivavtal hos företag som utför KS, KF uppdrag åt kommunen. KS 2014-323

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Avslå motionärens förslag att kollektivavtal ska vara ett krav för företag som utför

uppdrag åt kommunen.

2 Uppdra åt berörda förvaltningar och kommunala bolag att vid kommande upphandlingar se över möjligheten att ställa krav på att företag som utför uppdrag åt kommunen skall uppfylla vissa arbetsrättsliga villkor.

3 Därmed anse motionen behandlad.

Beslutsunderlag

Motion från Christina Johansson (S) om kollektivavtal ett skallkrav i Falkenbergs kommun för extern utförare 2014-08-11

Tjänsteskrivelse från upphandlingsavdelningen 2014-09-08 Yttrande från socialnämnden 2014-11-28

Motionären föreslår att kollektivavtal ska vara ett krav när kommunen lägger ut uppdrag till externa utförare. Förslaget motiveras med att avsaknaden av krav på kollektivavtal leder till lönedumpning inom exempelvis hemtjänsten.

Upphandlingsavdelningen har yttrat sig i ärendet. Att, i samband med upphandling, ställa krav på att en leverantör ska ha, eller måste teckna, kollektivavtal är inte tillåtet.

Upphandlingslagstiftningen ger dock möjlighet att ställa upp vissa arbetsrättsliga villkor avseende anställningsvillkor, såsom exempelvis minimilön, arbetstid, arbetsmiljö och semester. Upphandlingsavdelningen ställer sig positiv till att vid upphandling ställa krav på anställningsvillkor. En förutsättning är dock att krav enbart ställs i de upphandlingar där det är relevant och att kraven som ställs är tydliga och möjliga att följa upp.

Socialnämnden har yttrat sig i ärendet. Socialnämnden har i gällande avtal en skrivning om att utföraren som arbetsgivare är ansvarig för att gällande lagar, författningar och kollektivavtal iakttas. Detta krav övervägs att förändras och bli tydligare vad gäller vilket eller vilka arbetsrättsliga krav som avses inför ny upphandling. Av de 16 entreprenörer som socialnämnden idag har avtal med är det tre som inte har tecknat kollektivavtal.

Ekonomi

Kommunstyrelseförvaltningens förslag medför i sig inga ökade kostnader för kommunen.

(21)

21 (32) Övervägande

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att motionärens förslag om krav på kollektivavtal hos företag som utför uppdrag åt kommunen avslås. Samtidigt instämmer förvaltningen i att det är av vikt att säkerställa en väl fungerande marknad. Med anledning av detta föreslår förvaltningen att berörda förvaltningar och bolag ges i uppdrag att se över möjligheten att vid kommande upphandlingar ställa arbetsrättsliga krav.

Yrkande

Mari-Louise Wernersson (C) och Jan Dickens (S) yrkar i enlighet med kommunstyrelseförvaltningens förslag.

(22)

22 (32)

§ 393 Motion om att anta ett miljömål om ”Giftfri miljö”, KS, KF kartlägga och göra sig av med giftiga ämnen i

kommunens verksamheter samt ha giftfrihet som krav vid kommunens upphandlingar. KS 2014-144

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Ge Hållbarhetsberedningen i uppdrag att i sitt arbete med en ny ”Plan för ekologisk

hållbarhet” utreda om kommunen bör anta ett miljömål om ”Giftfri miljö” i enlighet med regeringens proposition ”På väg mot en giftfri vardag, plattform för

kemikaliepolitiken”.

2 Ge Hållbarhetskontoret i uppdrag att kartlägga förekomsten av gifter, med utgångspunkt i kemikalieinspektionens PRIO-lista, i kommunens verksamheter samt lämna förslag på hur kommunen kan minimera förekomsten av dessa gifter.

3 I övrigt anteckna att upphandlingsavdelningen och hållbarhetskontoret ser det som sin uppgift att bevaka rättsutvecklingen vad gäller möjligheter att vid offentlig upphandling ställa krav på ”giftfri miljö”. Avdelningarna fortsätter att bevaka frågan.

Beslutsunderlag

Yttrande från Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2014-06-17 Yttrande från tekniska nämnden 2014-06-18

Yttrande från Hållbarhetskontoret 2014-09-25 Yttrande från upphandlingsavdelningen 2014-10-29 Sammanfattning av ärendet

En motion har lämnats in med förslag att kommunen ska anta ett miljömål om ”Giftfri miljö” i enlighet med regeringens proposition ”På väg mot en giftfri vardag, plattform för kemikaliepolitiken”, kartlägga och göra sig av med giftiga ämnen i kommunens

verksamheter samt ha giftfrihet som krav vid kommunens upphandlingar. Förslaget motiveras med att forskning visar allt tydligare att den ökande användningen av farliga kemikalier och mixen av de ämnen vi utsätts för är skadlig för vår hälsa och miljö och att man på alla plan måste arbeta för att fasa ut giftliga ämnen i vardagen.

Miljö- och hälsoskyddsnämnden har yttrat sig i ärendet. Nämnden informerar om att kommunen under lång tid har haft mål som syftar till att minska påverkan på vår miljö av kemiska produkter. I den senast antagna ”Plan för den ekologiska hållbarheten” finns sex

(23)

23 (32)

kommunala delmål under rubriken ”Giftfri miljö”. Nämnda plan är nu under omarbetning och nämnden anser att det kan vara lägligt att ta in ytterligare krav. Vidare tillstyrker Miljö- och hälsoskyddsnämnden en kartläggning av var i kommunens som giftiga ämnen kan finnas/finns. Nämnden anser att det är viktigt att begrepp som ”giftiga ämnen” och

”giftfrihet” definieras och värderas.

Tekniska nämnden har yttrat sig i ärendet. Nämnden anser att stadsbyggnadskontoret aktivt arbetar för att minska miljöbelastningen vid främst byggprojekt och att detta har varit framgångsrikt. Arbetet följer i många delar de preciseringar som finns i miljömålet

”Giftfri miljö”. Tekniska nämnden ser inga hinder mot att ansluta till miljömålet ”Giftfri miljö” förutsatt att undantag får ske då det finns starka funktionsskäl för att t.ex. välja en annan produkt.

Hållbarhetskontoret har yttrat sig i ärendet. Kontoret skriver att kommunfullmäktige redan idag har antagit mål inom detta område i den gällande ”Plan för den ekologiska

hållbarheten” (2012-2015). Giftfri miljö är ett av de prioriterade områdena, målen är dock inte formulerade på ett sätt som kan anses helt uppfylla de önskemål som motionen framför. Arbete pågår idag med att ta fram en ny plan som ska börja gälla 2016. Enligt förslag kommer giftfri miljö även fortsättningsvis vara ett prioriterat område.

För att bedöma vad som är särskilt farliga ämnen kan med fördel Kemikalieinspektionens så kallade PRIO-lista och därtill hörande rekommendationer användas. PRIO-listan delar in ämnen i två prioriteringsnivåer, utfasningsämnen och prioriterade riskminskningsämnen.

För att kunna bedöma om giftiga ämnen enligt PRIO-listan förekommer i den kommunala verksamheten krävs en omfattande kartläggning. En inventering av förekomsten av skadliga kemikaler i kommunens förskolor kommer sannolikt att starta under 2015. Detta kan ses som ett första steg i en ambition att göra en översyn av samtliga kommunala verksamheter. Att helt göra sig av med giftiga ämnen i hela den kommunala verksamheten kommer att kräva betydande insatser och är sannolikhet praktiskt genomförbar bara över lång tid. Det viktiga är att säkra att riskerna som kemikalier medför inte utgör ett hot mot människor och den biologiska mångfalden samt att vi utifrån den kunskap vi har idag inte bidrar till att tillföra ytterligare problematiska kemikalier.

Upphandlingsavdelningen har yttrat sig i ärendet. Upphandlingsavdelningen ser det som sin uppgift att följa rättsutvecklingen vad gäller möjligheter att ställa miljökrav vid

offentlig upphandling och ställer sig positiv till krav som begränsar förekomsten av gifter i de kommunala verksamheterna. Upphandlingsavdelningen ser inte något hinder mot dylika krav så länge de är inte bryter mot de gemenskapsrättsliga principerna om likabehandling, icke-diskriminering, transparens och proportionalitet samt är möjliga att följa upp. För att säkerställa att så är fallet krävs en konkretisering av begreppet giftfrihet, det vill säga vilka gifter avses etc., samt vilken typ av produkter/miljöer som skall omfattas.

(24)

24 (32) Ekonomi

Kartläggningen av förekomsten av gifter i förskolor är budgeterad till 75 000 kr 2016. När den är gjord kommer en bedömning göras av vilka insatser som krävs för kartläggningen av resterande kommunala verksamheter.

Kartläggningen kommer troligtvis att mynna ut i ett antal åtgärdsförslag. De ekonomiska konsekvenserna av dessa är idag inte möjliga att bedöma. Det skulle exempelvis kunna röra sig om material som behöver bytas ut, utbildning av personal samt ändrade regler för inköp.

Övervägande

Redan idag pågår ett arbete med att ta fram en ”Plan för ekologisk hållbarhet” som ska börja gälla 2016. Kommunsstyrelseförvaltningen föreslår att hållbarhetsberedningen ges uppdrag att utreda, i sitt arbete med en ny ”Plan för ekologisk hållbarhet”, om kommunen bör anta ett miljömål om ”Giftfri miljö” i enlighet med regeringens proposition ”På väg mot en giftfri vardag, plattform för kemikaliepolitiken”.

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår vidare att hållbarhetsberedningen ges uppdrag att kartlägga förekomsten av gifter, med utgångspunkt i kemikalieinspektionens PRIO-lista, i kommunens verksamheter samt lämna förslag på hur kommunen kan minimera

förekomsten av dessa gifter. Eftersom kommunsstyrelsen har det övergripande ansvaret för miljöfrågor centralt skall kartläggningen samt förslag på hur förekomsten av gifter ska minimeras redovisas och behandlas i kommunstyrelsen.

(25)

25 (32)

§ 394 Motion om inventering av kemikalier på förskolor och KS, KF handlingsplan för att uppnå en giftfri förskolemiljö.

KS 2014-182

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Meddela motionären att det i kommunens kommande plan för ekologisk hållbarhet

kommer att inkluderas en kartläggning av kemikalier i förskolan samt en plan för hur resultaten från kartläggningen ska hanteras. Kartläggningen ska utgå ifrån definitioner och rekommendationer från Kemikalieinspektionen och Miljöstyrningsrådet.

2 Överlämna motionen till styrgruppen som ansvarar för planen för ekologisk hållbarhet att ta hänsyn till i det pågående arbetet.

3 Barn- och utbildningsnämnden bör informera även fristående förskolor om resultatet från kartläggningen av kemikalier.

Beslutsunderlag

Motion från Sara Grimpe Wernersson (S) 2014-03-02 Yttrande från barn- och utbildningsnämnden 2014-06-18 Sammanfattning av ärendet

Sara Grimpe Wernersson har skrivit en motion där hon föreslår att barn- och

utbildningsnämnden ska få i uppdrag att genomföra en inventering av kemikalier på kommunens förskolor och att det inom kommunen tas fram en handlingsplan för hur en giftfri förskolemiljö ska kunna uppnås. Motionären förklarar i sin motion att barn riskerar att få i sig relativt högre halter av många kemikalier, bland annat genom damm,

plastleksaker, textilier och elektronik och mat. För att nå upp till riksdagens miljökvalitetsmål om en giftfri vardag krävs medvetenhet och aktiva val.

Barn- och utbildningsnämnden har yttrat sig över motionen och förklarar kortfattat att de är positiva till förslaget att undersöka hur förskolan skulle kunna bli ännu mer miljövänlig och fri från skadliga ämnen, men att det på barn- och utbildningsförvaltningen inte finns någon djupare kompetens inom området. Därför anser nämnden att

kommunstyrelseförvaltningen skulle vara bättre lämpas att tilldelas ett eventuellt utredningsuppdrag i samverkan med barn- och utbildningsnämnden.

(26)

26 (32)

Under 2014 har även två liknande motioner lämnats in till kommunen, en från Kerstin Angel (C) 2014-03-17 (KS 2014-144) om att anta miljömål och kartlägga giftiga ämnen i kommunens verksamheter och en från Per Sjövall (V) och Mikael Hallberg (V)

2014-07-25 (KS 2014-322) om att ta fram en handlingsplan för att minska barns och ungas exponering av gifter i förskolan.

Ekonomi

Planen för ekologisk hållbarhet finns redan med i budget för 2016 och är budgeterad till 75 000 kronor. Resultaten av kemikaliekartläggningen går inte att förutse och kan komma att påverka kommunens ekonomi framöver. Ärendet bör i så fall hanteras i budgetarbetet.

Övervägande

Inom kommunstyrelseförvaltningen pågår arbete med att ta fram en plan för ekologisk hållbarhet. Arbetet leds av kommunens hållbarhetsstrateg. För arbetet med planen har även skapats en tjänstemannastyrgrupp. Gruppen har hittills tagit fram ett förslag där de vill inkludera hantering av kemikalier på förskolorna i den kommande planen. Planen ligger med i föreslagen budget för 2016, men som det är planerat i dagsläget kommer arbetet med planen att påbörjas redan 2015. Detta genom att ta fram system för hur kartläggningen av kemikalier i förskolan ska göras och hur resultaten av kemikaliekartläggningen ska hanteras. Det kan alltså konstateras att frågan om att kartlägga kemikalier i kommunens förskolor redan är väckt och att arbete har påbörjats.

Det ska noteras att kartläggningen kommer att gälla de kommunala förskolorna i Falkenberg. Därmed kommer också en eventuell handlingsplan eller liknande som kan komma att följa av kartläggningen att gälla för de kommunala förskolorna, inte för de fristående. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår ändå att barn- och utbildningsnämnden bör informera de fristående förskolorna om resultaten från kartläggningen så att dessa får samma möjligheter som de kommunala förskolorna att eventuellt upprätta handlingsplaner och vidta åtgärder.

Liksom barn- och utbildningsnämnden också antyder i sitt yttrande så ligger ansvaret för frågan idag hos kommunstyrelsen, men barn- och utbildningsförvaltningen är redan i dagsläget involverade och kommer även framöver att medverka i arbetet.

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att motionen ska överlämnas till styrgruppen som ansvarar för planen för ekologisk hållbarhet att tas hänsyn till i arbetet med planen. Med anledning av det pågående arbetet med planen för ekologisk hållbarhet så föreslår kommunstyrelseförvaltningen vidare att motionen ska anses behandlad.

(27)

27 (32)

§ 395 Motion om att ta fram handlingsplan för att minska KS, KF barns och ungas exponering av gifter i vardagen.

KS 2014-322

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta

1 Meddela motionärerna att det i kommunens kommande plan för ekologisk hållbarhet kommer att inkluderas en kartläggning av kemikalier i förskolan samt en plan för hur resultaten från kartläggningen ska hanteras. Kartläggningen ska utgå ifrån definitioner och rekommendationer från Kemikalieinspektionen och Miljöstyrningsrådet.

2 Överlämna motionen till styrgruppen som ansvarar för planen för ekologisk hållbarhet att ta hänsyn till i det pågående arbetet.

3 Barn- och utbildningsnämnden bör informera även fristående förskolor om resultatet från kartläggningen av kemikalier.

Beslutsunderlag

Motion från Per Sjövall (V) och Mikael Hallberg (V) 2014-07-25 Yttrande från miljö- och hälsoskyddsnämnden 2014-11-12 Yttrande från barn- och utbildningsnämnden 2014-11-19 Sammanfattning av ärendet

I en motion föreslår Per Sjövall och Mikael Hallberg (V) att kommunstyrelsen får i

uppdrag att ta fram en handlingsplan för att minska barns och ungas exponering av gifter i vardagen i förskolan. Motionen har besvarats av barn- och utbildningsnämnden och miljö- och hälsoskyddsnämnden.

Barn- och utbildningsnämnden har yttrat sig över motionen och förklarar kortfattat att de är att de inte fått några indikationer på att det idag förekommer farliga ämnen i förskolan som skulle vara farliga för barn och unga. Men nämnden ställer sig ändå positiv till att ta fram en handlingsplan för hur verksamheter som rör barn och unga kan bli ännu mer

miljövänliga och fria från skadliga ämnen. Nämnden förklarar även att motionen i stort överensstämmer med arbetet att ta fram en ny hållbarhetsplan för kommunen.

Även miljö- och hälsoskyddsnämnden ställer sig positiv till att en handlingsplan tas fram och anser att den i så fall bör samordnas med det påbörjade arbetet med att ta fram en ny plan för ekologisk hållbarhet i kommunen. Nämnden informerar vidare om att

Kemikalieinspektionen och Sveriges kommuner och landsting (SKL) har påbörjat diskussioner om att bygga upp ett nätverk för kommuner för att stödja arbetet med en

(28)

28 (32)

giftfri vardag. Ett aktivt deltagande i ett sådant nätverk menar nämnden skulle kunna underlätta och stärka arbetet med en handlingsplan.

Under 2014 har även två liknande motioner lämnats in till kommunen, en från Sara Grimpe Wernersson (S) 2014-03-02 (KS 2014-182) om inventering av kemikalier i förskolan och en från Kerstin Angel (C) 2014-03-17 (KS 2014-144) om att anta miljömål och kartlägga giftiga ämnen i kommunens verksamheter.

Ekonomi

Planen för ekologisk hållbarhet finns redan med i budget för 2016 och är budgeterad till 75 000 kronor. Resultaten av kemikaliekartläggningen går inte att förutse och kan komma att påverka kommunens ekonomi framöver. Ärendet bör i så fall hanteras i budgetarbetet.

Övervägande

Innehållet i de två motioner som lämnats in under 2014 som tar upp frågan om gifter i kommunal verksamhet överensstämmer i mycket med motionärernas förslag.

För samtliga tre motioner föreslår kommunstyrelseförvaltningen att en kartläggning av kemikalier i förskolan inkluderas i den kommande planen för ekologisk hållbarhet. Planen ligger med i föreslagen budget för 2016, men arbetet med planen påbörjas under 2015 genom att ta fram system för hur kartläggningen av kemikalier i förskolan ska göras och hur resultaten av kemikaliekartläggningen ska hanteras. Enligt förslag i motion från

Kerstin Angel (C) föreslås även hållbarhetskontoret få i uppdrag att kartlägga förekomster i kommunens verksamheter och lämna förslag på hur kommunen ska minimera förekomsten av eventuellt förekommande gifter. Utifrån dessa förslag på åtgärder ser

kommunstyrelseförvaltningen att förslag till beslut för motionen från Per Sjövall och Mikael Hallberg blir liknande det som förslås för de andra motionerna.

Det ska noteras att kartläggningen kommer att gälla de kommunala förskolorna i Falkenberg. Därmed kommer också en eventuell handlingsplan eller liknande som kan komma att följa av kartläggningen att gälla för de kommunala förskolorna, inte för de fristående. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår ändå att barn- och utbildningsnämnden bör informera de fristående förskolorna om resultaten från kartläggningen så att dessa får samma möjligheter som de kommunala förskolorna att eventuellt upprätta handlingsplaner och vidta åtgärder.

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att motionen ska överlämnas till styrgruppen som ansvarar för planen för ekologisk hållbarhet att tas hänsyn till i arbetet med planen. Med anledning av det pågående arbetet med planen för ekologisk hållbarhet så föreslår kommunstyrelseförvaltningen vidare att motionen ska anses behandlad.

(29)

29 (32)

§ 396 Medborgarförslag om presskonferens efter nämnds- KS, KF möten. KS 2014-401

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta

1 Ge kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att utreda vilka gemensamma principer och rutiner som bör gälla för hantering och offentliggörande av protokoll för både nämnder och bolag inom kommunen.

2 Ge kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att utreda rutiner för bevakning och kommunikation av nämnders och bolags ärenden, både internt och till

kommuninvånare.

3 Därmed anse medborgarförslaget behandlat.

Beslutsunderlag

Medborgarförslag inkommet 2014-10-21 Sammanfattning av ärendet

Ett medborgarförslag har kommit in i vilket förslagsställaren önskar att kommunens nämnder ska hålla presskonferens efter varje nämndsmöte. Förslagsställaren förklarar att förmedling av de folkvaldas beslut är otillfredsställande i dagsläget. Kommunens invånare ska veta vad som sker, vilka beslut som fattas och trots hemsidor så är det via media som de flesta invånarna får reda på fattade beslut. När nämndsprotokollen väl är justerade och offentliga menar förslagsställaren att besluten inte längre är av nyhetsvärde och att media inte längre är intresserade. Kommunen borde på ett bättre sätt delge media vilka beslut som fattas och enligt förslaget borde detta göras genom presskonferenser i anslutning till

mötena.

Ekonomi

Medborgarförslaget innebär ingen kostnad för kommunen. I en eventuell utredning ska ekonomiska konsekvenser för en utveckling av kommunikationen av fattade beslut lyftas.

Övervägande

Förslagsställaren menar att pressträffar efter nämndsmötena kan vara ett sätt att se till att informationen om fattade beslut kommer ut till kommuninvånarna.

Att hålla pressträffar förutsätter att det finns praktiska möjligheter och resurser för att hålla igång detta. Men det förutsätter framför allt att medierna är intresserade av att bevaka besluten.

(30)

30 (32)

Kommunstyrelseförvaltningen delar förslagsställarens åsikt om att det är viktigt att beslut som fattas når ut till kommuninvånarna, men ser samtidigt att Falkenbergs kommun inte kan styra mediernas nyhetsrapportering och kan heller inte ta ansvar för vad medierna värderar som viktigt att rapportera. Redan idag finns det goda möjligheter för lokala medier att ta del av beslut som fattas. Inför sammanträden med kommunstyrelsens

arbetsutskott, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige samt flera av nämnderna skickas en föredragningslista ut och media kan ta del av handlingar före eller direkt efter

sammanträdet. Vanligen kontaktas nämndsekreterare och politiker av tidningar och tv direkt efter sammanträdena för att stämma av besluten. Att formalisera dessa

mediakontakter och ålägga alla nämnder att bjuda in till presskonferens ser

kommunstyrelseförvaltningen däremot som en onödig insats eftersom kontakterna redan idag fungerar bra och lokal media har kännedom om ärenden som behandlas och kan följa upp de beslut som de är intresserade av.

Medborgarförslaget lyfter dock en väldigt viktig fråga om hur kommunens politik och beslut bättre kan kommuniceras så att kommuninvånarna får kännedom om dem.

Falkenbergs kommun kan inte påverka medierna att bevaka fattade beslut, men däremot kan kommunen bli bättre på att kommunicera ut dessa. Falkenbergs kommun har idag ett bra kommunikationsarbete, men det är nyligen påbörjat. Bevakningen av kommunen på central nivå, vilket innebär kommunstyrelsens arbetsutskott, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige, är bra och ambitiös jämfört med många andra kommuner. Bland annat direktsänds kommunfullmäktiges sammanträden på internet så att alla ska kunna ta del av det direkt.

Däremot har kommunen idag inga rutiner för att bevaka samtliga nämnder och bolag. Det bör påpekas att nämndsbesluten bara är en del i den demokratiska processen och att många ärenden som nämnderna beslutar om fortsätter till kommunstyrelsen och

kommunfullmäktige för beslut även där. Men ambitionen är ändå att kunna berätta om vad som händer i kommunen på alla nivåer. Genom en bättre intern bevakning ökar även möjligheterna att lokala medier uppmärksammar besluten.

Kommunens kommunikation ska ledas av öppenhet och transparens och kommunen bör lyfta sin demokratiambition ytterligare. Detta kan innebära att ta ett helhetsgrepp kring hur politik och beslut bättre kan förmedlas till kommuninvånarna. För detta behövs en

genomgång av hur Falkenbergs kommun internt kan arbeta för att bättre informera om nämndernas beslut. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att fullmäktige ger ett uppdrag att utreda vilka gemensamma principer och rutiner som bör gälla för hantering och

offentliggörande av protokoll för både nämnder och bolag inom kommunen.

(31)

31 (32)

§ 397 Länsstyrelsens beslut om utvidgning av strandskyddsområde i Falkenbergs kommun. KS 2014-308

Beslut

1 Överklaga Länsstyrelsens beslut angående utvidgning av strandskyddsområde i Falkenbergs kommun.

2 I överklagandet inkludera synpunkten att gränsen på 100 meter är för stereotyp i samband med byförstoring.

Länsstyrelsen i Hallands län har tagit beslut om utökat strandskydd i Falkenbergs kommun.

I samrådsredogörelsen har Falkenbergs synpunkter avvisats av Länsstyrelsen. Möjligheten finns för Falkenbergs kommun att överklaga beslutet.

Yrkande och beslut

Ingemar Johansson (C) yrkar på att Länsstyrelsens beslut ska överklagas och att överklagandet ska inkludera synpunkten att gränsen på 100 meter är för stereotyp i samband med byförstoring.

Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner det antaget.

(32)

32 (32)

§ 398 Ordförande tackar för den gångna mandatperioden

Sammanträdet är mandatperiodens sista och ordföranden tackar Jan Dickens, Ingemar Johansson, Björn Jönsson och Christer Norrman för deras arbete eftersom de inte kommer att fortsätta i kommunstyrelsens arbetsutskott 2015.

Till sist önskas alla en god jul och ett gott nytt år.