Förslag till detaljplan för Tegelbruket, Fittja, Botkyrka kommun

(1)

Tid 2019-06-18, Kl 16:00

Plats Hallunda Folkets Hus, Vilje-Vee

Ärenden

Justering

BESLUTAS AV KOMMUNFULLMÄKTIGE 125 Antagande av detaljplan för Tegelbruket 1 och Fittja 17:1

126 Godkännande av marköverlåtelse- och genomförandeavtal för Tegelbruket 1 127 Antagande av detaljplan för Tullinge 16:121 - Ulfsbergsgården

128 Godkännande av exploateringsavtal för Tullinge 16:121 129 Antagande av detaljplan för Slagsta strand etapp 1

130 Godkännande av marköverlåtelse- och genomförandeavtal Slagsta strand etapp 1 BESLUTAS AV KOMMUNSTYRELSEN

131 Firmatecknare 2019 - ändring

Ebba Östlin (S) Jesper Dahl

Ordförande Sekreterar

(2)

Antagande av detaljplan för Tegelbruket 1 och Fittja 17:1

Beslut

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige:

Kommunfullmäktige antar detaljplan för fastigheten Tegelbruket 1 samt Fittja 17:1.

Sammanfattning

Idag består huvuddelen av planområdet av en större parkeringsplats, några mindre parkeringsytor samt en moské med trädgård utanför. I den norra delen av området finns en slänt från handels- och upplevelseverksamheterna på Te- gelbruket 1, ned mot Tegelbruksvägen och Fittjaviken.

De högre naturvärdena i området påverkas inte av planförslaget. Lövskogarna i området påverkas inte alls men vissa överblivna och delvis trädbevuxna gröny- tor tas i anspråk för ny bebyggelse. Totalt sett påverkas grön-strukturen i om- rådet positivt eftersom bebyggelseförslaget innehåller mycket grönska.

Ett sedan tidigare upphävt strandskydd återinträder till följd av detta förslag till detaljplan. Planförslaget innebär att det återinträdda strandskyddet upphävs i delar av planområdet som avser kvartersmark, lokalgata och torg.

Enligt trafikbullerutredningen kan samtliga riktvärden för bostäder uppfyllas under förutsättning att lägenheterna planeras med hänsyn till bullret.

Kommunen planerar att förbjuda lastbilstrafik och leda om den tunga trafiken genom området från Tegelbruksvägen till Botkyrkaleden och Fågelviksleden.

Därutöver planerar kommunen att sänka hastigheten från 50 km/h till 30 km/h.

Både Södertäljevägen (E4/E20) och Botkyrkaleden, som passerar norr respektive söder om området, är primära transportleder för farligt gods. Därutöver finns en drivmedelsstation och en bilverkstad med hantering av brandfarliga vätskor och gas. Risksänkande åtgärder regleras i plankartan.

(3)

Boendeparkering sker både i planerat parkeringsgarage samt på en markparkering framför parkeringsgaraget. Besöksparkering och parkering för rörelse- hindrade sker genom kantstensparkering i området. En bilpool med 13 bilar planeras i parkeringsgaraget eller på markparkeringen framför garaget. Efter- frågan på parkering i området ökar kraftigt vid moskéns fredagsbön. Parkering kan delvis ske i det planerade parkeringsgaraget samt genom samutnyttjande av den befintliga handelsparkeringen norr om planområdet.

Bebyggelseförslaget innebär att den befintliga parkeringsplatsen mitt emot Fittja moské bebyggs med fyra kvarter med bebyggelse om sex till nio våning- ar, där de högre våningsantalen utförs i bakkant mot den befintliga handelsplatsen. Mot Tegelbruksvägen planeras bebyggelse om fem våningar samt indragen takvåning. Bebyggelsen varierar i höjd och flera släpp lämnas för att förbättra ljusinsläppet på gårdarna och för att skapa en luftigare struktur. Söder om parkeringsplatsen, utmed Tegelbruksvägen, föreslås två lamellhus om fem våningar vilket skapar ett gaturum utmed vägen.

I den nordöstra delen av planområdet föreslås två lamellhus om 6–8 våningar.

De två första våningarna utförs med parkeringsgarage och/eller förråd. De högre våningarna utförs med bostäder. Burspråk och balkonger kragar ut över gångbanan. Därutöver föreslås en byggnad för hotell, kontor, lagerhotell eller handel för att minska trafikbuller och luftpartiklar från E4/E20. Byggnaden utförs med sju våningar som trappas ned utifrån terrängen.

Vid den befintliga moskén föreslås ett nytt torg med planteringar, sittplatser och möjlighet till uteservering. Förslaget innebär att kvarteret öster om torget får en relativt sett högre byggnadsdel om 11 våningar i ena hörnet vilket markerar torget och ökar orienterbarheten i området. Fasaderna mot gatorna i om- rådet utförs i tegel med putsinslag för att anknyta till områdets historia.

Syftet med förslaget till detaljplan är att möjliggöra cirka 800 bostäder, centrum, hotell, kontor och lagerhotell på fastigheten Tegelbruket 1 samt Fittja 17:1. Plan- området ligger i Fittja i norra Botkyrka. Planområdets areal är ca 12 hektar.

Området omfattar den privata fastigheten Tegelbruket 1 samt Fittja 17:1 som ägs av Botkyrka kommun. Tegelbruksvägen passerar den södra delen av områ- det och Fittjavägen sträcker sig väster om området. Strax norr om området går Södertäljevägen (E4/E20).

Samhällsbyggnadsnämnden behandlade ärendet 2019-06-04, § 198.

(4)

Samhällsbyggnadsförvaltningen redogör för ärendet i tjänsteskrivelse 2019-05- 09.

(5)

§ 198

Förslag till detaljplan avseende Tegelbruket 1 (sbf/2016:440)

Beslut

Samhällsbyggnadsnämndens förslag till kommunfullmäktige:

Kommunfullmäktige antar detaljplan för fastigheten Tegelbruket 1 samt Fittja 17:1.

Samhällsbyggnadsnämnden beslutar för egen del att beslutet ska justeras omedelbart.

Sammanfattning

Idag består huvuddelen av planområdet av en större parkeringsplats, några mindre parkeringsytor samt en moské med trädgård utanför. I den norra delen av området finns en slänt från handels- och upplevelseverksamheterna på Tegelbruket 1, ned mot Tegelbruksvägen och Fittjaviken.

De högre naturvärdena i området påverkas inte av planförslaget. Lövskogar- na i området påverkas inte alls men vissa överblivna och delvis trädbevuxna grönytor tas i anspråk för ny bebyggelse. Totalt sett påverkas grön-

strukturen i området positivt eftersom bebyggelseförslaget innehåller mycket grönska.

Ett sedan tidigare upphävt strandskydd återinträder till följd av detta förslag till detaljplan. Planförslaget innebär att det återinträdda strandskyddet upp- hävs i delar av planområdet som avser kvartersmark, lokalgata och torg.

Kommunen planerar att förbjuda lastbilstrafik och leda om den tunga trafiken genom området från Tegelbruksvägen till Botkyrkaleden och Fågelviks- leden. Därutöver planerar kommunen att sänka hastigheten från 50 km/h till 30 km/h.

(6)

utöver finns en drivmedelsstation och en bilverkstad med hantering av brandfarliga vätskor och gas. Risksänkande åtgärder regleras i plankartan.

Boendeparkering sker både i planerat parkeringsgarage samt på en markparkering framför parkeringsgaraget. Besöksparkering och parkering för rörel- sehindrade sker genom kantstensparkering i området. En bilpool med 13 bilar planeras i parkeringsgaraget eller på markparkeringen framför garaget.

Efterfrågan på parkering i området ökar kraftigt vid moskéns fredagsbön.

Parkering kan delvis ske i det planerade parkeringsgaraget samt genom samutnyttjande av den befintliga handelsparkeringen norr om planområdet.

Bebyggelseförslaget innebär att den befintliga parkeringsplatsen mitt emot Fittja moské bebyggs med fyra kvarter med bebyggelse om sex till nio vå- ningar, där de högre våningsantalen utförs i bakkant mot den befintliga handelsplatsen. Mot Tegelbruksvägen planeras bebyggelse om fem våningar samt indragen takvåning. Bebyggelsen varierar i höjd och flera släpp lämnas för att förbättra ljusinsläppet på gårdarna och för att skapa en luftigare struktur. Söder om parkeringsplatsen, utmed Tegelbruksvägen, förslås två lamellhus om fem våningar vilket skapar ett gaturum utmed vägen.

I den nordöstra delen av planområdet föreslås två lamellhus om 6–8 våning- ar. De två första våningarna utförs med parkeringsgarage och/eller förråd.

De högre våningarna utförs med bostäder. Burspråk och balkonger kragar ut över gångbanan. Därutöver föreslås en byggnad för hotell, kontor, lagerhotell eller handel för att minska trafikbuller och luftpartiklar från E4/E20.

Byggnaden utförs med sju våningar som trappas ned utifrån terrängen.

Vid den befintliga moskén föreslås ett nytt torg med planteringar, sittplatser och möjlighet till uteservering. Förslaget innebär att kvarteret öster om torget får en relativt sett högre byggnadsdel om 11 våningar i ena hörnet vilket markerar torget och ökar orienterbarheten i området. Fasaderna mot gatorna i området utförs i tegel med putsinslag för att anknyta till områdets historia.

Ärendet

Syftet med förslaget till detaljplan är att möjliggöra cirka 800 bostäder, centrum, hotell, kontor och lagerhotell på fastigheten Tegelbruket 1 samt Fittja 17:1. Planområdet ligger i Fittja i norra Botkyrka. Planområdets areal är ca 12 hektar. Området omfattar den privata fastigheten Tegelbruket 1 samt Fittja 17:1 som ägs av Botkyrka kommun. Tegelbruksvägen passerar den södra delen av området och Fittjavägen sträcker sig väster om området.

Strax norr om området går Södertäljevägen (E4/E20).

(7)

underlag för beslutet.

________________

(8)

Samhällsbyggnadsförvaltningen

Post Botkyrka kommun, 147 85 TUMBA · Besök Munkhättevägen 45, Tumba · Medborgarcenter 08-530 610 00 E-post plan@botkyrka.se Org.nr 212000-2882 · Bankgiro 624-1061 · Webb www.botkyrka.se

Förslag till detaljplan avseende Tegelbruket

Förslag till beslut

Samhällsbyggnadsnämndens förslag till kommunstyrelsen:

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige:

1. Kommunfullmäktige antar detaljplan för fastigheten Tegelbruket 1 samt Fittja 17:1.

Sammanfattning

Syftet med förslaget till detaljplan är att möjliggöra cirka 800 bostäder, centrum, hotell, kontor och lagerhotell på fastigheten Tegelbruket 1 samt Fittja 17:1.

De högre naturvärdena i området påverkas inte av planförslaget. Lövskogar- na i området påverkas inte alls men vissa överblivna och delvis trädbevuxna grönytor tas i anspråk för ny bebyggelse. Totalt sett påverkas grön-

strukturen i området positivt eftersom bebyggelseförslaget innehåller mycket grönska.

Kommunen planerar att förbjuda lastbilstrafik och leda om den tunga trafiken genom området från Tegelbruksvägen till Botkyrkaleden och Fågelviks- leden. Därutöver planerar kommunen att sänka hastigheten från 50 km/h till 30 km/h.

(9)

spektive söder om området, är primära transportleder för farligt gods. Där- utöver finns en drivmedelsstation och en bilverkstad med hantering av brandfarliga vätskor och gas. Risksänkande åtgärder regleras i plankartan.

Boendeparkering sker både i planerat parkeringsgarage samt på en markparkering framför parkeringsgaraget. Besöksparkering och parkering för rörel- sehindrade sker genom kantstensparkering i området. En bilpool med 13 bilar planeras i parkeringsgaraget eller på markparkeringen framför garaget.

Efterfrågan på parkering i området ökar kraftigt vid moskéns fredagsbön.

Parkering kan delvis ske i det planerade parkeringsgaraget samt genom samutnyttjande av den befintliga handelsparkeringen norr om planområdet.

Bebyggelseförslaget innebär att den befintliga parkeringsplatsen mitt emot Fittja moské bebyggs med fyra kvarter med bebyggelse om sex till nio vå- ningar, där de högre våningsantalen utförs i bakkant mot den befintliga handelsplatsen. Mot Tegelbruksvägen planeras bebyggelse om fem våningar samt indragen takvåning. Bebyggelsen varierar i höjd och flera släpp lämnas för att förbättra ljusinsläppet på gårdarna och för att skapa en luftigare struktur. Söder om parkeringsplatsen, utmed Tegelbruksvägen, förslås två lamellhus om fem våningar vilket skapar ett gaturum utmed vägen.

De högre våningarna utförs med bostäder. Burspråk och balkonger kragar ut över gångbanan. Därutöver föreslås en byggnad för hotell, kontor, lagerhotell eller handel för att minska trafikbuller och luftpartiklar från E4/E20.

Byggnaden utförs med sju våningar som trappas ned utifrån terrängen.

Vid den befintliga moskén föreslås ett nytt torg med planteringar, sittplatser och möjlighet till uteservering. Förslaget innebär att kvarteret öster om torget får en relativt sett högre byggnadsdel om 11 våningar i ena hörnet vilket markerar torget och ökar orienterbarheten i området. Fasaderna mot gatorna i området utförs i tegel med putsinslag för att anknyta till områdets historia.

Bakgrund

Syftet med förslaget till detaljplan är att möjliggöra cirka 800 bostäder, centrum, hotell, kontor och lagerhotell på fastigheten Tegelbruket 1 samt Fittja 17:1. Planområdet ligger i Fittja i norra Botkyrka. Planområdets areal är ca 12 hektar. Området omfattar den privata fastigheten Tegelbruket 1 samt Fittja 17:1 som ägs av Botkyrka kommun. Tegelbruksvägen passerar den södra delen av området och Fittjavägen sträcker sig väster om området.

Strax norr om området går Södertäljevägen (E4/E20).

(10)

detaljplanen bedöms ge upphov till betydande miljöpåverkan. En miljökonsekvensbeskrivning har tagits fram i samband med projektet.

Botkyrkas översiktsplan antogs i maj 2014. Översiktsplanens avsikt för planområdet är att det ska utvecklas med tät och medeltät stadsbygd.

Därutöver ingår området i ett grönt samband som behöver förstärkas.

Planförslaget är förenligt med översiktsplanen.

Miljö

De högre naturvärdena i området påverkas inte av planförslaget. Lövskogar- na i området påverkas inte alls men vissa överblivna och delvis trädbevuxna grönytor tas i anspråk för ny bebyggelse. Totalt sett påverkas grönstrukturen i området positivt genom bebyggelseförslaget då gröna gårdar, gatuträd och växtbäddar planeras på platser som idag är hårdgjorda asfaltsytor.

Strandområdet öster om Tegelbruksvägen ingår inte i planområdet. Områ- dets parkfunktion ska förstärkas i samband med projektet, bland annat genom bryggor som blir tillgängliga för allmänheten. Åtgärderna för strand- parken regleras i marköverlåtelse- och genomförandeavtalet för projektet.

Dagvatten från kvartersmark ska passera anläggning för rening eller för- dröjning innan utsläpp sker till det kommunala dagvattennätet. Dagvatten- hanteringen på allmän plats för lokalgata kan enligt dagvattenutredningen tas om hand genom regnbäddar, översilningsytor och gräsbeklädda diken eller svackdiken. Enligt framtaget PM om dagvatten innebär förslaget till detaljplan en sänkning av samtliga redovisade föroreningar.

Enligt trafikbullerutredningens kan samtliga riktvärden för bostäder uppfyllas under förutsättning att lägenheterna planeras med hänsyn till bullret. De fyra kvarteren mitt emot moskén (Tegelbruksplanen) är

planerade att bli kringbyggda vilket skapar tysta bostadsgårdar. Eftersom en byggnad med hotell, kontor eller handel föreslås utmed E4/E20 skapas en tyst sida för de bostäder som föreslås söder om byggnaden.

(11)

Kommunen planerar att förbjuda lastbilstrafik och leda om den tunga trafiken genom området från Tegelbruksvägen till Botkyrkaleden och Fågelviksleden. Därutöver planerar kommunen att sänka hastigheten från 50 km/h till 30 km/h.

Både Södertäljevägen (E4/E20) och Botkyrkaleden, som passerar norr respektive söder om området, är primära transportleder för farligt gods.

Därutöver finns en drivmedelsstation och en bilverkstad med hantering av brandfarliga vätskor och gas. För att reducera konsekvenserna vid en eventuell olycka visar riskutredningen att skyddsåtgärder behöver vidtas både för bebyggelsen i den norra slänten vid E4/E20 samt bebyggelsen på handelsparkeringen vid moskén. Risksänkande åtgärder regleras i

plankartan.

Planområdet ligger huvudsakligen inom zon A, d.v.s. inom 600 m från spårbunden kollektivtrafik. Enligt trafikutredningen bör ett parkeringstal för bilparkering om 0,5 platser per lägenhet tillämpas utifrån kommunens parkeringsprogram.

Boendeparkering sker både i planerat parkeringsgarage samt på en

markparkering framför parkeringsgaraget. Besöksparkering och parkering för rörelsehindrade sker genom kantstensparkering i området.

En bilpool med 13 bilar planeras i parkeringsgaraget eller på markparkeringen framför garaget.

Bebyggelseförslag

Förslaget till detaljplan innebär att parkeringsplatsen bebyggs med fyra kvarter med bebyggelse om sex till nio våningar, där de högre våningsanta- len utförs i bakkant mot den befintliga handelsplatsen. Mot Tegelbruksvä- gen planeras bebyggelse om fem våningar samt indragen takvåning. Bebyg- gelsen varierar i höjd och flera släpp lämnas för att förbättra ljusinsläppet på gårdarna och för att skapa en luftigare struktur. Söder om parkeringsplatsen, utmed Tegelbruksvägen, förslås två lamellhus om fem våningar vilket skapar ett gaturum utmed vägen.

De högre våningarna utförs med bostäder. Burspråk och balkonger kragar ut över gångbanan. Därutöver föreslås en byggnad för hotell, kontor, lagerhotell eller handel för att minska trafikbuller och luftpartiklar från motorvägen,

(12)

Vid den befintliga moskén föreslås ett nytt torg med planteringar, sittplatser och möjlighet till uteservering. Förslaget innebär att kvarteret öster om torget får en relativt sett högre byggnadsdel om 11 våningar i ena hörnet vilket markerar torget och ökar orienterbarheten i området.

Illustrationsplan över bebyggelseförslaget

Nya byggnader i området ska utformas med ett enkelt formspråk som talar med den befintliga bebyggelsen i Fittja och i handelsområdet. Fasaderna mot gatorna i området utförs i tegel med putsinslag för att anknyta till områ- dets historia och den tegelproduktion som bedrevs i Fittja tegelbruk under 1600- och 1800-talet. Teglet ska utformas med en variation av kulörer och uttryck, se gestaltningsprogram.

(13)

samutnyttjande av den befintliga handelsparkeringen norr om planområdet.

Ekonomi

Kostnader för upprättande av detaljplanen betalas av exploatören enligt upprättat plankostnadsavtal.

Exploatören har option på att förvärva markområde som planläggs för bostadsändamål omfattande del av Fittja 17:1 från Botkyrka kommun. Överlåtelsen ska komma att ske till ett pris som motsvarar marknadsvärdet för marken vid försäljningstillfället och regleras i det marköverlåtelse- och genomförandeavtal som upprättas mellan Botkyrka kommun och exploatören.

Det markområde vilket planläggs som allmän plats för gata, torg samt gång- och cykelväg ska överlåtas till den kommunägda fastigheten Fittja 17:1. Ersättning för marköverlåtelsen regleras i det marköverlåtelse- och genomförandeavtal som upprättas mellan Botkyrka kommun och exploatören.

Preliminär tidplan

Följande tidplan gäller för detaljplanen:

Samråd kvartal 4 2018

Granskning kvartal 1 2019

Antagande kvartal 2 2019

Laga kraft kvartal 3 2019

Carina Molin Christoffer Jusélius

Samhällsbyggnadschef Planarkitekt

(14)

Bilagor

Nedanstående utredningar bifogas inte, men kan beställas genom mail till plan@botkyrka.se.

 Behovsbedömning, daterad 2018-01-22 (rev. 2018-09-25)

 Gestaltningsprogram, daterat 2019-05-08

 Luftkvalitetsutredning, daterad 2018-12-05

 Miljökonsekvensbeskrivning, daterad 2019-03-11

 Miljöteknisk markundersökning, daterad 2019-05-23

 Naturvärdesinventering, daterad 2018-10-10

 PM om avfallshantering, daterad 2019-05-02

 PM om dagvatten, daterad 2019-05-28

 PM om geoteknik, daterad 2019-03-08

 PM om trafik, daterad 2019-04-30

 PM om vibrationer, daterad 2019-03-08

 Riskbedömning, daterad 2019-05-09

 Trafikbullerutredning, daterad 2019-05-28 _________

Expedieras till

Planadministratör

(15)

SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN

Post Botkyrka kommun, 147 85 TUMBA · Besök Munkhättevägen 45 · Telefon vxl 08-530 610 00 Direkt 08-53061289 · E-post christoffer.juselius@botkyrka.se

Org.nr 212000-2882 · Bankgiro 624-1061 · Fax 08-530 612 54 · Webb www.botkyrka.se

Granskningsutlåtande

Förslag till detaljplan för Tegelbruket, Fittja, Botkyrka kommun

Beskrivning av granskningsförfarandet

Kommunstyrelsen beslutade den 9 oktober 2017 att uppdra åt

Samhällsbyggnadsnämnden att ta fram ett förslag till en ny detaljplan för fastigheten Tegelbruket 1 samt Fittja 17:1 i Fittja. Syftet med förslaget till detaljplan är att möjliggöra cirka 800 bostäder, hotell, kontor och

centrumverksamheter på fastigheten Tegelbruket 1 samt Fittja 17:1. Gator i området utförs med trädplanteringar och växtbäddar. Därutöver föreslås ett nytt parkeringsgarage. De nya byggnaderna ska vara väl anpassade till stads- och landskapsbilden och ha hög kvalité avseende utformning och gestaltning.

Planförslaget, som är upprättat den 13 mars 2019, har varit på granskning från den 19 mars till den 17 april 2019. Förslaget har sänts ut till samtliga be- rörda fastighetsägare enligt upprättad sändlista samt till berörda remissinstan- ser. En annons om granskningen var införd i lokaltidningarna Botkyrkadirekt och Mitt i Botkyrka den 16 respektive 19 mars 2019.

Total har 16 yttranden inkommit under granskningen, samtliga finns att tillgå i sin helhet på samhällsbyggnadsförvaltningen.

(16)

• Bestämmelse om planterbart bjälklag kompletteras med att jordmån ska ut- föras minst 0,8 m djup. Bestämmelsen tas bort för de södra lamellhusen.

• Gränsen för bostadsändamål har justerats i det norra planområdet.

• X-område för trappa införs mellan husen i det norra planområdet.

• Trappan mellan de södra flerbostadshusen blir naturmark istället för lokalgata.

• Lagerhotell om högst hälften av bruttoarean medges i byggnaden invid E4/E20.

• Ytan framför de indragna envåningsdelarna i kv. A-D blir prickad mark (kvartersmark) istället för lokalgata.

• Gemensamhetsanläggning införs för en av bostadsgårdarna för de norra flerbostadshusen (slänthusen) då gården är avsedd för boende från båda husen.

• Lokalgatan invid parkeringsgaraget utökas med 0,5 m söderut vilket inne- bär en motsvarande minskning av byggrätterna för kv. A-D.

• Ett u-område har införts framför området för tekniska anläggningar i parkeringsgaraget.

• En planbestämmelse införs om att utomhusmiljön mellan planerade byggnader och rondellen Fittjavägen-Tegelbruksvägen ska utformas så att stadigvarande vistelse inte utförs inom 40 meter från rondellen. Balkonger ska utföras indragna och inglasade med brandklassat (EW30) och explosionsklassat glas.

• Planbeskrivningen kompletteras med ett resonemang kring risker till följd av transporter med farligt gods i rondellen Tegelbruksvägen/Fittjavägen.

• Planbeskrivningen kompletteras med ytterligare information om hur kommunen avser hantera påträffade föroreningar samt åtgärdsmål.

• Plankartan justeras så att bestämmelser avser ekvivalenta ljudnivåer utan- för fasad istället för utanför fönster.

• Planbeskrivningen samt trafikbullerutredningen kompletteras med förytli- ganden kring inglasning av balkonger.

• En planbestämmelse införs om att elementskarvar ska ha samma bredd och utseende som stöt- och liggfogar i tegelelementen samt utföras med sandad fog.

(17)

inom granskningstid

Inkomna synpunkter från Datum Nummer

OKQ8 2019-03-15 ¹

Luftfartsverket 2019-03-19 ²

Försvarsmakten 2019-03-30 ³

Södertörns Fjärrvärme AB 2019-04-02 ⁴

Vattenfall Eldistribution AB 2019-04-02 ⁵

Hyresgästföreningen 2019-04-03 ⁶

Södertörns brandförsvarsförbund 2019-04-03 ⁷

Svenska kraftnät 2019-04-12 ⁸

Lantmäteriet 2019-04-16 ⁹

Miljöenheten 2019-04-17 ¹⁰

Utbildningsförvaltningen 2019-04-17 ¹¹

Socialförvaltningen 2019-04-17 ¹²

Trafikverket 2019-04-17 ¹³

Trafikförvaltningen 2019-04-17 ¹⁴

SRV 2019-04-18 ¹⁵

Länsstyrelsen 2019-05-24 ¹⁶

(18)

Granskningsyttrande 1 – OKQ8

Detaljplan för Tegelbruket 1, Botkyrka kommun, sbf/2016:440

OK-08 AB (OKQ8) har tagit del av granskningshandling efter underrättelse per brev daterat 2019-03-12 och lämnar följande synpunkter.

Riskreducerande åtgärder

OKQ8 Bedriver brandfarlig verksamhet, "Bensinstation", på fastighet som angränsar till planområdet l Riskutredning för planområdet utreds risker kopplat till OKQ8:s verksamhet för den planerade byggnationen och i utredningen lämnas råd om riskreducerande åtgärder.

Transporter till OKQ8 går via cirkulationsplats i planområdets sydvästra hörn. L riskutredningen nämns dessa transporter. Möjligen behöver byggnader i anslutning till cirkulationsplatsen utformas med hänsyn till att transport av brandfarlig vara förekommer.

OKQ8 bedömer att föreskrifter om riskreducerande åtgärder måste införas i plankartan för att säkerställa genomförandet och fortsatt möjlighet att hantera brandfarlig vara inom OKQ8:s fastighet liksom transporter av brandfarlig vara till densamma.

Samhällsbyggnadsförvaltningens svar:

Plankartan innehåller krav på riskreducerande åtgärder avseende utrymning och ventilation i enlighet med framtagen riskbedömningen. Ytterligare be- stämmelser avseende riskreducerande åtgärder kommer att införas i plankartan inför antagande av detaljplan. Bestämmelserna begränsar stadigvarande vistelse i utemiljön mellan drivmedelstationen och de tillkommande bostä- derna.

Granskningsyttrande 2 – Luftfartsverket

Yttrandet omfattas av sekretess enligt 18 kap. 8 § p 5 Offentlighets- och sek- retesslagen (2009:400) (OSL).

Granskningsyttrande 3 – Försvarsmakten

Försvarsmakten har inget att erinra avseende granskning dp Tegelbruket 1, Fittja, Botkyrka kommun

Vårt ärendenummer: FM2019-7181

Noteras.

(19)

Södertörns Fjärrvärme AB har en fjärrvärmeledning som går genom den syd- västra delen av planområdet, längs rondellen vid Tegelbruksvä-

gen/Fittjavägen. Denna ledning måste flyttas då bebyggelse av byggnader ej får ske över befintlig ledning.

Om kommunalmark överförs till kvartersmark, ska befintliga fjärrvärmeled- ningar skyddas genom införande av u-område på detaljplanen, samt att kommunen medverkar till upprättande av servituts- eller ledningsrätts- avtal, med ny fastighetsägare. Eventuell flytt eller förändring av marknivån för befintliga fjärrvärmeledningar bekostas av beställaren.

Teknisk försörjning

Södertöms Fjärrvärme AB har fjärrvärme inom planområdet och föreslår att uppvärmningen av de nya fastigheterna sker med vattenburna system som kan ansluta till fjärrvärmenätet

Planförslaget har under planprocessen anpassats till den befintliga fjärrvär- meledningens läge. Planförslaget innebär att fjärrvärmeledningen inte behö- ver flyttas då inga nya byggnader planeras ovan ledningen. Ett skyddsavstånd skapas mellan den tillkommande bebyggelsen och ledningen. Ledningssam- ordning kommer att ske i samband med genomförandet av detaljplanen.

Granskningsyttrande 5 – Vattenfall

Vattenfall Eldistribution AB, nedan kallad Vattenfall, återkommer med yttrande avseende ”Granskning dp Tegelbruket 1, Fittja, Botkyrka kommun”.

I planbeskrivningen står bla följande:

I dessa sammanhang önskar Vattenfall att ni skriver : ”Vattenfall Eldistribut- ion AB” för att på så sätt klargöra vilket av Vattenfalls bolag som avses.

Angående högspänningsanslutning till bef. byggnad Tegelbruket1 uppfattar Vattenfall att det ser ut som byggnaden i ett första skede blir kvar så det kan säkert bli ledningsflytt för matning till denna byggnad.

Nya E-området i norr och det mindre vid moskén är okej. Den inbyggda el- nätstationen i parkeringshuset är enligt Vattenfalls bedömning i princip mer eller mindre fastställd. Den centrala placeringen blir i alla fall bra!

I övrigt har vi inte mer att tillföra i detta stadie.

(20)

Exploatören samordnar eventuell ledningsflytt av högspänningsledning med Vattenfall.

Granskningsyttrande 6 – Hyresgästföreningen

Hyresgästföreningen Botkyrka Salem är fortsatt positiva till tillskottet av nya bostäder även om det sker i form av bostadsrätter.

Några synpunkter på förslaget har inkommit och det gäller tveksamheter rö- rande hotellet och tornet.

Tidigare planer på hotellbyggnader har strandat då det saknats investerare.

Vad talar för att det skall gå bättre denna gång?

Fasaderna: De "dekorativa inslag" som skall markera de olika husen bör vara utan några religiösa inslag,

för att undvika ytterligare segregation som kan påverkas/främjas av den när- liggande moskén.

Detaljplanen medger även kontor och handel vilket innebär att andra verk- samheter också kan etablera sig i området, om hotellverksamhet inte blir aktuellt. Exploatören undersöker marknadsförutsättningarna för de verksamhet- er som kan bli aktuella. Gestaltningsförslaget innebär inte att ny bebyggelse utförs med religiösa inslag.

Granskningsyttrande 7 – Södertörns brandförsvarsförbund

Södertörns brandförsvarsförbund, Sbff, lämnar följande yttrande efter remiss med diarienummer 2016:440 från Samhällsbyggnadsförvaltningen i Botkyrka kommun.

Yttrandet grundar sig på följande handlingar:

1. Planbeskrivning, 2019-03-13 2. Detaljplan, ej dat

3. Riskbedömning, 2019-03-08 4. Samrådsredogörelse,

Sbff har tagit del av uppdaterade handlingar och samrådsredogörelse. Det som ännu inte är klarlagt är hur vägar ska vara utformade för att säkerställa uppställningsplatser för räddningstjänstens fordon. Sbf i Botkyrka kommun har upprättat kontakt gällande detta och Sbff kommer hålla fortsatt dialog i sakfrågan. I övrigt har Sbff inga ytterligare synpunkter.

(21)

som SBFF efterfrågat i samrådsskedet. Det fristående bostadshus som tidigare föreslogs i slänten (kvarter I) har utgått. Underlaget visar dock att brand- försvaret har möjlighet att angöra i slänten om behov finns att angripa en brand på gårdssidan av bebyggelsen.

Granskningsyttrande 8 – Svenska kraftnät

Yttrande angående detaljplan för Tegelbruket 1, Fittja, Botkyrka kommun.

Ert diarienummer: 2016:440

Svenska kraftnäts diarienummer: 2018/2650

Svenska kraftnät har i yttrande daterat 2018-12-06 svarat på berörd remiss.

Utöver tidigare lämnat remissvar har Svenska kraftnät ingenting att erinra mot upprättat förslag.

Eftersom vi inte har några synpunkter och Svenska kraftnät inte har några an- läggningar i anslutning till aktuellt anser vi att detta ärende är avslutat från Svenska kraftnäts sida. Därmed önskar vi inte medverka i det fortsatta re- missförfarandet för aktuellt ärende, förutsatt att planområdet inte förändras.

Vid eventuella frågor är ni välkomna att höra av er till oss.

Svenska kraftnät vill passa på att informera om att våra anläggningsobjekt finns att hämta via Geodataportalen, www.geodata.se, som WMS eller som en shape-fil. Informationen innehåller den geografiska positionen för Svenska kraftnäts ledningar, stolpar, stationer och stationsområden. Utöver den geografiska positionen finns uppgifter om förläggningssätt (luftledning, kabel etc.) och spänningsnivå för våra ledningar. Vid produktion av kartor där Svenska kraftnäts geografiska anläggningsinformation används ska följande copyrighttext framgå: ”© Affärsverket svenska kraftnät”.

För övergripande information rörande Svenska kraftnäts framtida planer för stamnätet för el hänvisar vi till Systemutvecklingsplan 2018 – 2027. Detta dokument finns publicerat på vår webbplats, www.svk.se.

Samråd ska hållas med Svenska kraftnät när åtgärder planeras inom 250 meter från stamnätsledningar och stationer. Mer information om hur samråd med Svenska kraftnät går till finns på vår webbplats:

http://www.svk.se/aktorsportalen/samhallsplanering

Svenska kraftnät önskar att ni vid remittering av kommande ärenden sänder fullständigt material till oss. Vi ser gärna att relevant lägesbunden data i form

(22)

utredningskorridorer. Samråd skickas till: registrator@svk.se alternativt till:

Svenska kraftnät, Box 1200 172 24 Sundbyberg Samhällsbyggnadsförvaltningens svar:

Noteras.

Granskningsyttrande 9 – Lantmäteriet

Vid genomgång av planförslagets granskningshandlingar (daterade 2019-03- 13) har följande noterats:

För plangenomförandet viktiga frågor där planen måste förbättras Handläggning enligt vilken lagstiftning?

Det framgår inte tydligt i planhandlingarna vilken version av plan- och bygglagen (med hänvisning till SFS-nummer) som används vid handläggningen av detaljplanen. Vilket gör det svårt för Lantmäteriet att göra ett fullständigt yttrande över planförslaget.

E-område utan rättighet för tillfart

Det finns ett e-område för elnätstation utlagt inom kvartersmark för kontor, handel och hotell. Den typen av anläggningar har ofta behov av tillfart för underhåll och liknande genom exempelvis servitut. Planförslaget tillgodoser inte det behovet vilket kan medföra problem vid genomförandet.

Grundkarta

Grundkartan är uppdaterad i november 2017. Grundkartans underlag bör inte vara äldre än 6 månader.

Samhällsbyggnadsförvaltningens svar Handläggning enligt vilken lagstiftning?

Arbetet med att ta fram detaljplanen regleras i plan- och bygglagen, PBL (2010:900). SFS 2017:568. Beslut om planuppdrag togs 2017-09-19.

E-område utan rättighet för tillfart

Plankartan utgör inga hinder för att skapa servitut gällande tillfart till e- området.

Grundkarta

Grundkartan har uppdaterats inför antagande och är daterad april 2019.

(23)

Noteras.

Granskningsyttrande 11 – Utbildningsförvaltningen Beslut

Utbildningsnämnden tillstyrker förslaget till detaljplan.

Sammanfattning

Samhällsbyggnadsförvaltningen har tagit fram ett förslag till ny detaljplan för Tegelbruket 1, Botkyrka kommun. Utbildningsförvaltningen är positiv till samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till detaljplan och har inga synpunkter att lämna.

Noteras.

Granskningsyttrande 12 – Socialförvaltningen

Socialförvaltningen har inga ytterligare synpunkter att lämna på förslaget ovan.

Noteras.

Granskningsyttrande 13 – Trafikverket

Trafikverket har tagit del av rubricerat ärende som syftar till att möjliggöra ca 800 bostäder, hotell, kontor och centrumverksamheter på fastigheten Tegel- bruket 1 samt Fittja 17:1. Trafikverket är väghållare för E4/E20 samt Botkyr- kaleden (väg 259) som passerar intill planområdet.

Trafikverket yttrade sig när detaljplanen var på samråd, flertalet av dessa synpunkter kvarstår fortfarande. Trafikverket anser inte att detaljplanen kan antas innan samtliga frågor utretts och beskrivits på ett tillräckligt noggrant sätt:

Tvärförbindelse Södertörn

I närheten av planområdet arbetar Trafikverket med Tvärförbindelse Söder- törn, en ny vägsträcka mellan E4/E20 vid Skärholmen/Kungens kurva, via Flemingsberg till riksväg 73 i Haninge.

Sedan detaljplanen var på samråd har projekt Tvärförbindelse Södertörn kommit längre i planeringen av den nya vägsträckan. Tvärförbindelsen kommer troligen att behöva lägga om en sträcka av Tegelbruksvägen inom detalj-

(24)

inom detaljplaneområdet under Tvärförbindelsens byggtid. Samordning kring detta behöver ske med fastighetsägaren. Det innebär att utbyggnadsordningen behöver diskuteras och samrådas, i första hand ytorna närmast E4/E20.

Generellt behöver en fortsatt dialog ske mellan projekt Tvärförbindelse Sö- dertörn och kommunen framöver.

Riksintresse för kommunikationsanläggningar

E4/E20 och väg 259 är av Trafikverket utpekade riksintressen för kommuni- kationer. Planbeskrivningen har kompletterats med text om detta. Även framtida Tvärförbindelse Södertörn är ett utpekat riksintresse och bör framgå av planbeskrivningen.

Buller

Den bullerutredning som är bifogad detaljplanen är uppdaterad med trafike- ringssiffror enligt Trafikverkets basprognos för år 2040. För Botkyrkaleden har dock felaktiga siffror använts, enligt Trafikverkets basprognos kommer trafiken på Botkyrkaleden uppgå till minst 31 000 fordon/dygn och inte 27 200 som nämns i utredningen. Trafikverket anser att utredningen behöver re- videras så att korrekt indata används.

Bullerutredningen visar också att riktlinjerna enligt Förordning om trafikbuller vid bostadsbyggande (2015:216) överskrids i hörnan där hotell övergår till bostad samt för vissa våningar i husen i den södra längan. I husen i den södra längan är bullerskydd planerade. Trafikverket vill dock se att dessa beskrivs mer utförligt, skyddsåtgärder ska också regleras i plankartan. För de lägen- heter där bullerriktlinjerna riskerar att överskridas ska lägenhetens planlös- ning vara med i plankartan. Trafikverket vill också informera om att inglasning av balkongens totala yta som mest får uppgå till 75 procent för att defi- nieras som balkong.

Trafikverket ställer sig fortfarande undrande till metodiken kring att endast det mest utsatta våningsplanet redovisas, när det på kartorna står frifältsvärde 1,5 m över mark. Är våning 5-10 ändå inkluderade? Trafikverket anser att det vore bra om det tydligt framgick på kartorna vilket de mest utsatta vånings- planet är.

Inomhusnivåerna i det planerade hotell-/kontorsbyggnaden bör inte över- skrida Boverkets byggregler (BBR) som hänvisar till Svensk Standard (SS25268). Trafikverket saknar resonemang kring hur inomhusnivåerna i hotell/kontorsbyggnaden ska klaras, varken i plankartan eller bullerutredningen nämns något om inomhusbuller för denna byggnad. I bullerutredning står att det kommer ställas mycket höga krav på ljudisolering för byggnaden, men inte hur detta ska ske. Bullerutredningen behöver kompletteras med ett reso-

(25)

Luftkvalitet

En stor del av markområdet där slänthusen planeras är utsatta för partikelhal- ter över preciseringarna i miljömålet för Frisk luft. Trafikverket anser att preciseringarna i miljömålet för Frisk luft ska uppnås där barn, sjuka och/eller äldre planeras vistas utomhus, och eftersträvas överallt där människor vill eller måste vistas: till exempel portar eller ingångar till bostäder och på parke- ringsplatser eller annan service utomhus i bostadsområdet. Trafikverket anser inte att det ska förekomma några planer som uppmuntrar människor att vistas utomhus mellan byggnaden med kontor, hotell och handel då miljökvalitets- normerna riskerar att överskridas på denna del av detaljplaneområdet. Det står inget om hur planerna utomhus är i detta område, dvs portar, parkering mm.

Trafik

Trafikverket yttrade sig i samrådet om behovet av att trafikanalysen tar upp påverkan på den kringliggande statliga infrastrukturen. Trafikanalysen har uppdaterats med detta, men Trafikverket ställer sig frågande till om korrekt data har använts. Är det endast den enkelriktade trafiken som redovisas för Botkyrkaleden i trafikanalysen för år 2040? Trafikverket anser att detta be- höver tydliggöras i trafikanalysen innan detaljplanen kan antas. Enligt Tra- fikverkets basprognos för år 2040 kommer dubbelsidig trafik på Botkyrkale- den uppgå till minst 31 000 fordon/dygn. Om det inte endast är enkelsidig trafik som redovisas i trafikanalysen vill Trafikverket se en utförlig motivering till varför trafiken antas minska kraftigt från dagens situation. Trafik- verket delar inte uppfattningen att dubbelsidig trafik på Botkyrkaleden år 2040 kommer att ligga kring 15 000 fordon/dygn (16 920 ink Tegelbruket).

Redovisningen av de befintliga trafikflödena stämmer heller inte med den årsdygnstrafik Trafikverket har för år 2017 (cirka 20 000 fordon ÅDT dub- belriktad trafik för Botkyrkaleden). Trafikverket saknar motivering till varför dessa siffror inte använts och ett resonemang om varför siffrorna i trafikanalysen är betydligt lägre.

Basprognos 2040 i utredningar

Trafikverket har uppmärksammat att flera utredningar till detaljplanen brister när det gäller data enligt Trafikverkets basprognos för år 2040 och utgår från för låga trafikeringstal. För att göra korrekta trafikuppräkningstal rekommenderar Trafikverket att 1,43 används för personbil och 1,64 för lastbil. Beräk- ningarna ska utgå från trafiksiffror från 2014. Trafikuppräkningstalen finns även redovisade på Trafikverkets hemsida:

https://www.trafikverket.se/contentassets/affb19b7f99e4c93a3dbe113e62aa1

(26)

Farligt gods

Både E4/E20 och Botkyrkaleden är utpekade som rekommenderade primära vägar för farligt gods. Trafikverket har uppmärksammat att felaktiga trafike- ringssiffror för Botkyrkaleden även har använts i riskutredningen. Trafikver- ket rekommenderar att utgå från basprognos 2040. I övrigt hänvisar Trafik- verket till Länsstyrelsens bedömning av hanteringen av riskerna.

Övrigt

Trafikverket har inga avsatta medel för eventuella åtgärder inom den statliga infrastrukturen som uppstår av aktuell detaljplan, varför dessa i så fall kommer behöva bekostas av kommun eller exploatör.

Trafikverket anser inte att detaljplanen kan antas innan det är säkerställt att nivåerna enligt Förordning om trafikbuller vid bostadsbyggande klaras, och att övriga kvarstående frågor t.ex. samordning med projekt Tvärförbindelse Södertörn visar att detaljplaneområdet inte hindrar eller omöjliggör utbygg- naden av Tvärförbindelse Södertörn.

Trafikverket anser utifrån ovanstående att detaljplanen och underliggande utredningar behöver granskas på nytt efter genomförda revideringar.

Trafikverket ansvarar för att informera om förändringar som skett i planeringen av tvärförbindelsen. Om Trafikverket föreslår nya vägsträckor för kommunala gator behöver dessa skickas till kommunen för eventuella juste- ringar av planhandlingarna.

Sedan granskningsskedet har Trafikverket meddelat att inga tillfälliga ytor för genomförandet av Tvärförbindelsen kommer att krävas inom fastigheten Te- gelbruket 1.

Buller

Enligt trafikbullerutredningen har uppdatering till Trafikverkets basprognos för år 2040 gjorts.

Trafikbullerutredningen redovisar tydligt att riktlinjerna enligt Förordning om trafikbuller går att uppfylla på flera olika sätt. Antingen genom inglasade balkonger eller att lägenheter utförs mindre än 35 kvm i utsatta lägen. Det framgår i plankartan att ”bostäder mindre än 35 kvm ska utformas så att den dygnsekvivalenta och maximala ljudnivån vid fasad inte överskrider 65 dBA respektive 70 dB(A).”.

(27)

olämpligt att reglera bullerfrågan ytterligare i plankartan eller att införa en planritning i plankartan.

Bullerutredningen har ett standardiserat utförande och redovisar de vånings- plan som är mest utsatta för buller. Det är de mest utsatta våningsplanen som är dimensionerande för de tekniska lösningar och planbestämmelser som krävs för att säkerställa att riktlinjerna följs.

Sedan granskningsskedet har utredningen kompletterats med beräkningar per våningsplan.

Inomhusnivåer kan säkerställas med rätt ljudisolering. Det är inte en plan- fråga utan en genomförandefråga. Trafikbullerutredningen har kompletterats med redovisning av en teknisk lösning för ljudisolering i byggnadens fasad.

Luftkvalitet

Planförslaget innebär att miljökvalitetsnormerna uppfylls för den nya bebyggelsen i sin helhet. Miljömålet uppfylls i den absolut största delen av områ- det. I synnerhet eftersom handel- kontor- eller hotellbyggnaden kommer till och skapar en avskiljning mot E4/E20. I bedömningen om miljömålet uppfylls måste denna byggnad beaktas.

Till antagandeskedet kommer en större del av planområdet omfattas av prickad mark för hotell- handel- eller kontor. Inga vistelseytor för bostäderna planeras i områden där höga partikelnivåer kan väntas.

Trafik

Botkyrkaleden är en statlig väg. Trafikverket ansvarar för att ta fram och be- kosta prognoser och analyser för det statliga vägnätet. Trafiken på Botkyrka- leden väntas få en betydande minskning när vägen blir kommunal och Tvär- förbindelsen är fullt utbyggd.

Övrigt

Samordningen med projektet Tvärförbindelse Södertörn har genomförts under planprocessen. Om Trafikverket föreslår ytterligare förändringar av för- slaget för Tvärförbindelsen ska dessa redovisas för kommunen. Ingen ny granskning kommer att göras för planförslaget.

Granskningsyttrande 14 – Trafikförvaltningen

Botkyrka kommun har översänt rubricerat planprogram till Region Stockholm, trafikförvaltningen för yttrande.

(28)

större ansvar för Stockholmsregionens utveckling som helhet, exempelvis genom att driva flera av de viktiga frågor som rör länet, bland annat den regionala utvecklingsstrategin och länsplanen för transportinfrastruktur.

Ansvaret för kärnverksamheter som till exempel hälso- och sjukvård, kollektivtrafik och kultur är oförändrat. Invånarnas dagliga kontakter med det som tidigare var Stockholms läns landsting påverkas inte av

regionbildningen. Namnbytet kommer att ske successivt över tid.

Om planen

Syftet med förslaget till detaljplan är att möjliggöra cirka 800 bostäder, hotell, kontor och centrumverksamheter på fastigheten Tegelbruket 1 samt Fittja 17:1. Därutöver föreslås ett nytt parkeringsgarage.

Planområdet ligger i sin helhet inom 800 meters radie från Fittja tunnelbanestation och i direkt anslutning till hållplatser för linje 702 (Hallunda C - Kvarnhagen via Fittja station) som i rusning har en turintervall på 15 minuter.

Området är utpekat som strategiskt stadsutvecklingsläge i RUFS2050 Trafikförvaltningens synpunkter på planen

I planbeskrivningen nämns att hastighetsdämpande åtgärd krävs på Tegelvägen, längst norrut. Trafikförvaltningen vill här nämna att

avsmalning, busskuddar eller s.k. actibumps (drabbar enbart den som kör för fort) är att föredra framför vanliga gupp.

I övrigt har trafikförvaltningen inga nya synpunkter på granskningshandlingarna.

Trafikförvaltningen, Region Stockholm Samhällsbyggnadsförvaltningens svar:

Kommunen planerar inga vanliga gupp på Tegelbruksvägen däremot kan nå- gon av de hastighetsdämpande åtgärder som Trafikförvaltningen nämner komma att bli aktuell.

Granskningsyttrande 15 – SRV

SRV återvinning har tagit del av utsänd granskningshandling avseende för- slag till detaljplan för Tegelbruket 1.

En komplettering avseende avfallshantering är gjord efter samrådet. Denna avser hanteringen av grovsopor.

(29)

planområdet.”

Ambitionen är att minska bilberoendet i området vilket möjliggörs genom tillgänglig kollektivtrafik som kompletteras med mobilitetsåtgärder. Befintlig återvinningscentral är ett alternativ för de boende att lämna sina grovsopor.

SRVs uppfattning är att denna möjlighet bör ses som ett komplement till en kvartersnära grovsopshantering vilken de boende har tillgång till utan att an- vända bil.

I övrigt hänvisas till SRVs tidigare svar på utsänd detaljplan.

Kommunen bedömer att den närliggande återvinningscentralen är tillräcklig för hanteringen av grovsopor. Nya byggnader kan fortfarande utföras med grovsoprum men något sådant krav ingår inte i planförslaget.

Granskningsyttrande 16 – Länsstyrelsen

Förslag till detaljplan, upprättat i mars 2019, har översänts till Länsstyrelsen för granskning.

Detaljplanen syftar till att möjliggöra ca 800 bostäder, hotell, kontor och centrumverksamheter på fastigheten Tegelbruket 1 samt Fittja 17:1.

Detaljplaneförslaget är upprättat med utökat förfarande enligt plan- och bygglagen (2010:900), PBL.

Av 5 kap. 22 § PBL följer att länsstyrelsen ska yttra sig över planförslaget, om förslaget enligt länsstyrelsens bedömning innebär att

- ett riksintresse enligt 3 eller 4 kap. miljöbalken inte tillgodoses, - miljökvalitetsnormer enligt 5 kap. miljöbalken inte följs,

- strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser,

- regleringen av sådana frågor om användningen av mark- och vattenområden som angår flera kommuner inte har samordnats på ett lämpligt sätt, eller

- en bebyggelse eller ett byggnadsverk annars blir olämplig med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion.

Länsstyrelsen har den 15 februari 2019 lämnat yttrande vid samrådet. Enligt

(30)

Sammanfattande bedömning

Länsstyrelsen bedömer att den föreslagna utformningen av planen riskerar att leda till att den planerade bebyggelsen blir olämplig med hänsyn till människors hälsa och säkerhet, detta med avseende på risker kopplade till transporter med farligt gods samt markföroreningar.

Om dessa problem kvarstår vid ett antagande kan Länsstyrelsen komma att ta upp planen för prövning enligt 11 kap. 10 § PBL. Planen kan då komma att upphävas enligt 11 kap. 11 § PBL.

Rådgivande synpunkter lämnas även med anledning av Trafikverkets

planläggning av Tvärförbindelse Södertörn som pågår parallellt samt kring buller och miljökvalitetsnormer för luft.

Prövningsgrunder enligt 11 kap. 10 § PBL Hälsa och säkerhet

Transporter av farligt gods

Den reviderade riskanalysen beskriver att avståndet mellan drivmedelsstationen och föreslagen bebyggelse överskrider konsekvensavståndet från både en pölbrand på 64 m²och en pölbrand om 400 m²(2019-03-08, se s. 28 och 74).

Farligt gods transporteras sannolikt via rondellen till drivmedelsstationen intill kvarter A och E i den sydvästra delen av planområdet. Riskutredningen tar i de kvantitativa analyserna av individrisk och samhällsrisk hänsyn till transporter av farligt gods på Botkyrkaleden. Men transporterna till drivmedelsstationen är betydligt närmare byggnaderna i kvarter A och E. Avståndet mellan byggnaderna och transporterna med farligt gods är på ca 11 meter. Riskutredningen betonar att det behövs ett resonemang kring behov av åtgärder på bebyggelsen intill rondellen (s. 34). Länsstyrelsen finner inget sådant resonemang i planbeskrivningen. Med hänvisning till riskutredningens konsekvensavstånd från pölbränder och

gasmolnsexplosion bedömer Länsstyrelsen att människor i och utanför byggnaderna kan utsättas för omotiverade risker. Mot denna bakgrund anser Länsstyrelsen att de riskreducerande åtgärder som föreslås i riskutredningen; att stadigvarande vistelse och balkonger inte är lämpligt inom 40 meter (s. 34), behöver gälla även kvarter A och E. På korta avstånd lägger Länsstyrelsen större vikt vid konsekvenserna av en olycka än vid sannolikheten för att en sådan olycka ska inträffa (Fakta 2016:6).

Förorenad mark

I samrådskedet anförde Länsstyrelsen att kommunen i planbeskrivningen bör redogöra för hur föroreningsfrågan ska hanteras så att det inte finns någon risk för

(31)

hälsorisk för människor. Hela området där bostäder ska finnas har inte provtagits.

I området finns fyllnadsmassor som ofta har en blandad sammansättning vilket medför att det inte går att utesluta att det finns en större hälsorisk än vad som hittills framkommit.

Kommunen har därmed inte visat att marken inom hela området är lämplig för sitt ändamål.

Eventuella undersökningar och åtgärder ska utföras i samråd med tillsynsmyndigheten.

Övrigt

Buller

I samrådet framförde Länsstyrelsen att en inglasad balkong inte kan räknas som en bullerdämpad sida när övriga fasader vid bostaden utsätts för bullervärden som överskrider riktvärdena. I den kompletterande bullerutredningen nämns

fortfarande inglasade balkonger som en lösning för att förbättra ljudmiljön. Vidare anges i plankartans bestämmelser att ekvivalenta ljudnivåer gäller utanför fönster.

Enligt Förordning om trafikbuller vid bostadsbyggande (SFS 2015:216) gäller riktvärdena utanför bostadsbyggnadens fasad och inte enbart fönster.

Länsstyrelsen anser att tekniska lösningar som möjliggör att förordningens riktvärden kan klaras lokalt utanför fönster istället för fasad kan accepteras i undantagsfall, för ett fåtal bostäder, om planens och byggrätternas utformning ändå är den mest lämpliga enligt 2 kap. § 6 a PBL. I sådana fall behöver

kommunen dock tydligt redovisa i planhandlingarna vilka tekniska lösningar som kommer att krävas och i vilka lägen. Det ska framgå hur många lägenheter totalt som blir berörda samt hur stor del av balkonger som exempelvis behöver glasas in. Kommunen bör komplettera planbeskrivningen med en sådan redovisning.

Miljökvalitetsnormer för luft

Länsstyrelsen och Trafikverket framförde i samrådet synpunkter på

miljökvalitetsnormer för luft. Kompletteringarna i luftkvalitetsutredningen och miljökonsekvensbeskrivningen visar att miljökvalitetsnormer i den norra delen av planområdet kommer att klaras för både NO²och PM10. Dock kommer

preciseringar i miljökvalitetsmålet ”Frisk luft” överskridas för PM10 runt om den planerade avskärmande bebyggelsen närmast E4/E20 i norra delen. Länsstyrelsen tycker det är positivt att inga bostäder och förskolor är planerade i den byggnaden på grund av de höga luftföroreningshalterna. Den avskärmande byggnaden är nu

(32)

Planområdet angränsar till E4/E20 och väg 259 som är utpekade som riksintressen. Även framtida Tvärförbindelse Södertörn är utpekad som

riksintresse. Enligt 3 kap. 8 § miljöbalken ska områden som är av riksintresse för kommunikationsanläggningar skyddas mot åtgärder som kan påtagligt försvåra tillkomsten eller utnyttjandet av anläggningarna.

Trafikverket anger i sitt yttrande över granskningshandlingarna att en sträcka av Tegelbruksvägen inom planområdet kan behöva läggas om som en följd av vägutbyggnaden. Därtill uttrycks att det finns ett behov av att tillfälligt nyttja vissa ytor inom planområdet under Tvärförbindelsens byggtid.

Mot denna bakgrund bör detaljplaneläggningen så långt det är möjligt samordnas med Trafikverkets pågående arbete med Tvärförbindelse Södertörn. I synnerhet ovannämnda genomförandeaspekter är viktiga att klargöra till antagandeske- det.

Samhällsbyggnadsförvaltningens svar:

Hälsa och säkerhet Transporter av farligt gods

Riskutredningen har kompletterats avseende vilka åtgärder som krävs till följd av transporterna av farligt gods invid rondellen Tegelbruksvägen/Fittjavägen.

En planbestämmelse införs om att utomhusmiljön mellan planerade byggnader och rondellen Fittjavägen-Tegelbruksvägen ska utformas så att stadigvarande vistelse inte utförs inom 40 meter från rondellen. Balkonger ska utföras indragna och inglasade med brandklassat (EW30) och explosionsklassat glas.

Planbeskrivningen kommer att kompletteras med ett resonemang kring risker till följd av transporter med farligt gods i rondellen Tegelbruksvägen/Fittjavägen.

Sammantaget innebär bebyggelseförslaget samt de föreslagna risksänkande åtgärderna att samhällsrisken kan accepteras.

Förorenad mark

Planbeskrivningen har kompletterats med ytterligare information om hur kommunen avser hantera påträffade föroreningar samt åtgärdsmål.

Den miljötekniska markundersökningen har kompletterats. Ytterligare provtagning har gjorts för den norra delen av planområdet. Huvuddelen av de nya provpunkterna visar att marken är

(33)

fyllningen i denna punkt är rena. Hantering av jordmassor bedöms kunna utföras i byggskedet enligt framtagen miljöteknisk markundersökning.

Övrigt

Buller

Plankartan justeras så att bestämmelser avser ekvivalenta ljudnivåer utanför fasad istället för fönster.

Planhandlingarna samt trafikbullerutredningen kompletteras med information om inglasning av balkonger.

Enligt den uppdaterade trafikbullerutredningen kan cirka 13+3 lägenheter i södra längan (kv. E-F) förses med skärmar som täcker upp till 50 respektive 75 % av balkongens öppna yta, för att uppfylla riktlinjer för ekvivalenta ljudnivåer vid fasad. Skärmarna ger en dämpning om cirka 4-6 dB. Ett annat alternativ för att uppfylla riktlinjerna är att lägenheterna utförs med

lägenhetsstorlekar mindre än 35 kvm.

Det vore olämpligt att tillfälligt nyttja delar av Tegelbruket 1 då detta riskerar att försena ge- nomförandet av detaljplanen för Tegelbruket.

Sedan granskningsskedet har Trafikverket meddelat att de inte kommer att behöva tillfälligt nyttja ytor inom fastigheten Tegelbruket 1.

Trafikverket har redovisat ett översiktligt underlag avseende omläggning av Tegelbruksvä- gen. Utifrån underlaget bedömer kommunen att omläggning av vägen sker utanför planområ- det alternativt inom område för lokalgata.

Fortsatt samordning kring Tvärförbindelse Södertörn kommer att ske mellan Trafikverket och kommunen.

(34)

SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN

Post Botkyrka kommun, 147 85 TUMBA · Besök Munkhättevägen 45 · Kontaktcenter 08-530 610 00 Direkt 08-530 610 00 · E-post plan@botkyrka.se

Org.nr 212000–2882 · Bankgiro 624-1061 · Fax 08-530 616 66 · Webb www.botkyrka.se

Planbeskrivning

Detaljplan för Tegelbruket, plannr 56-58

Antagandehandling

(35)

Innehåll

Detaljplanens syfte och huvuddrag ... 3 Planförfarande ... 3 Plandata ... 3 Planhandlingar ... 3 Tidigare ställningstaganden ... 5 Översiktliga planer ... 5 Riksintressen ... 5 Detaljplaner ... 5 Behovsbedömning ... 5 Förutsättningar och förändringar ... 6 Natur ... 6 Strandskydd ... 10 Miljöförhållanden ... 12 Risk och säkerhet ... 20 Miljökonsekvensbeskrivning ... 21 Bebyggelseområden ... 23 Friytor ... 27 Trafik ... 28 Teknisk försörjning ... 33 Organisatoriska frågor ... 36 Fastighetsrättsliga frågor ... 37 Ekonomiska frågor... 41

(36)

Detaljplanens syfte och huvuddrag

Syftet med förslaget till detaljplan är att möjliggöra cirka 800 bostäder,

centrum, hotell, kontor och lagerhotell på fastigheten Tegelbruket 1 samt Fittja 17:1. Gator i området utförs med trädplanteringar och växtbäddar. Därutöver föreslås ett nytt parkeringsgarage. De nya byggnaderna ska vara väl anpassade till stads- och landskapsbilden och ha hög kvalité avseende utformning och gestaltning.

Planförfarande

Detaljplanearbetet genomförs med utökat planförfarande eftersom detaljplanen bedöms ge upphov till betydande miljöpåverkan. Arbetet med att ta fram en detaljplan regleras i plan- och bygglagen, PBL (2010:900).

Plandata

Planområdet ligger i Fittja i norra Botkyrka. Planområdets areal är ca 12 hektar. Området omfattar den privata fastigheten Tegelbruket 1 samt Fittja 17:1 som ägs av Botkyrka kommun. Tegelbruksvägen passerar den södra delen av området och Fittjavägen sträcker sig väster om området. Strax norr om området går Södertäljevägen (E4/E20).

Planhandlingar

• Plankarta med grundkarta och bestämmelser

• Fastighetsförteckning

• Samrådsredogörelse och granskningsutlåtande Utredningar

• Behovsbedömning, daterad 2018-01-22 (rev. 2018-09-25)

• Gestaltningsprogram, daterat 2019-05-08

• Luftkvalitetsutredning, daterad 2018-12-05

• Miljökonsekvensbeskrivning, daterad 2019-03-11

• Miljöteknisk markundersökning, daterad 2019-05-23

• Naturvärdesinventering, daterad 2018-10-10

• PM om avfallshantering, daterad 2019-05-02

• PM om dagvatten, daterad 2019-05-28

• PM om geoteknik, daterad 2019-03-08

• PM om trafik, daterad 2019-04-30

• PM om vibrationer, daterad 2019-03-08

(37)

• Riskbedömning, daterad 2019-05-09

• Trafikbullerutredning, daterad 2019-05-28

(38)

Tidigare ställningstaganden

Översiktliga planer

Botkyrkas översiktsplan antogs i maj 2014. Översiktsplanens avsikt för

planområdet är att det ska utvecklas med tät och medeltät stadsbygd. Därutöver ingår området i ett grönt samband som behöver förstärkas. Planförslaget är förenligt med översiktsplanen.

Riksintressen

Fittjaviken ingår i riksintresset för vattenförsörjning.

Detaljplaner

Det aktuella området omfattas av detaljplan 56-47 som medger handel, kontor och viss handelsrelaterad hantverks- och serviceverksamhet. Detaljplanen vann lagakraft 2007-05-02. Genomförandetiden har gått ut.

Behovsbedömning

Sammantaget bedöms detaljplanen medföra risk för betydande miljöpåverkan.

Detta innebär att en miljöbedömning med tillhörande

miljökonsekvensbeskrivning behöver utföras. Planområdet är relativt stort (cirka 12 hektar) och den exploateringsgrad som föreslås är hög. En rad miljöfrågor behöver utredas och kommer troligen sedan att påverka

detaljplanens utformning. Den handlar om att planområdet är kraftigt utsatt för vägtrafikbuller från två stora trafikleder. Trafiklederna medför också att planområdet delvis är exponerat för höga halter av luftföroreningar.

Planområdet ligger inom ett vattenskyddsområde (både primär och sekundär skyddszon) och dessutom på en grundvattenförekomst och intill en

ytvattenförekomst. I planområdets östra del finns ett svagt grönt samband som enligt Botkyrkas översiktsplan behöver förstärkas. Ett misstänkt förorenat område finns inom planområdet. Detaljplanen behöver även hantera risker från de både transportleder för farligt gods som passerar planområdet samt även de indikationer på ras- och skredrisker som finns inom stora delar av planområdet.

De miljöaspekter som bedöms medföra risk för betydande miljöpåverkan är buller, och vattenkvalitet. Luftkvalitet är också en viktig miljöaspekt som behöver tas upp inom ramen för en miljökonsekvensbeskrivning.

(39)

Förutsättningar och förändringar

Natur

Mark, vegetation och djurliv

Idag består huvuddelen av planområdet av en större parkeringsplats, några mindre parkeringsytor samt en moské med trädgård utanför. I den norra delen av området finns en slänt från handels- och upplevelseverksamheterna på Tegelbruket 1, ned mot Tegelbruksvägen och Fittjaviken. I slänten finns en del träd och vegetation samt berg i dagen.

Enligt framtagen naturvärdesinventering finns två naturvärdesobjekt med påtagliga naturvärden i området, lövskog och ruderatmarker d.v.s. överblivna oexploaterade ytor, se bild 1 nedan. Längs med stranden finns en lövskog som innehåller områdets huvudsakliga naturvärden. Lövskogen bedöms ha

påtagliga naturvärden motsvarande klass 3 av 4, där 1 är högst. De överblivna ytorna bedöms ha vissa naturvärden motsvarande klass 4, där klass 1 är högst.

Planförslaget innebär att objekt B, C, D, E och F med vissa naturvärden (klass 4), tas i anspråk för ny bebyggelse, se bild 1 nedan. Dessa objekt utgörs av torr gräsmark med ett par gamla tallar, en grupp med medelålders till äldre lövträd, en sandig slänt med berg i dagen och en blomrik ruderatmark.

Objekt A och G med påtagliga naturvärden (klass 3) påverkas inte av den föreslagna bebyggelsen. Objekt A ingår inte i planområdet, men kan delvis få en mer utpräglad parkkaraktär med brygganläggningar utmed stranden.

Förbättringsåtgärderna för objekt A kommer att regleras i marköverlåtelse- och genomförandeavtalet. Objekt G skyddas i plankartan genom planbestämmelse som anger användningen natur.

Planområdet tillhör inte någon av Stockholms gröna kilar. Lövskogen ingår i en svag förbindelse mellan Bornsjökilens västra och östra del, eftersom området är beläget i sunden mot Fittjaviken och Fittjaviken. Enligt

naturvärdesinventeringen har denna förbindelse mindre betydelse, då området är exploaterat och bullerstört. De gröna sambanden kan dock förbättras genom att naturvärdena i lövskogsmiljöerna stärks. Därutöver ingår de överblivna gräs- och ruderatmarkerna i området i ett nätverk av öppna ytor mellan vilka insekter i området kan röra sig.

(40)

Bild 1. Utbredning av naturvärdesklassade områden

De högre naturvärdena i området påverkas inte av planförslaget. Lövskogarna i området påverkas inte alls men vissa överblivna och delvis trädbevuxna

grönytor tas i anspråk för ny bebyggelse. Planförslaget innehåller ny grönska och träd på gator och bostadsgårdar, se bild 2 nedan. Därutöver föreslås åtgärder för att utveckla park- och naturmiljön utmed vattnet, vilket kommer att regleras i marköverlåtelse- och genomförandeavtalet. Sammantaget bedömer kommunen att förslaget till detaljplan har positiv inverkan på grönstrukturen i området.

(41)

Bild 2. Grönstruktur i förslag till detaljplan (Illustration av Urbio/Archus) Fornlämningar

På den södra udden inom planområdet finns en fartygs-/båtlämning som är klassad som övrig kulturhistorisk lämning. Området omfattas av ett

parkområde och påverkas inte av planförslaget.

Geotekniska förhållanden

Genom planområdet i nord-sydlig riktning finns ett stråk med isälvsmaterial som är en del av Tullingeåsen.Utöver isälvsmaterialet förekommer finkorniga jordarter som lera-silt. Inom mindre delar av planområdet finns berg i dagen.

En del av det västra planområdet är markerat som ett aktsamhetsområde för ras och skred i kommunens översiktsplan samt i en kartläggning av Statens

geotekniska institut (SGI).