Beslutande Myrna Persson (MP), ordförande Carola Norén (S), Asta Holm (M),
Rolf Garneij (S), Magnus Söderman (MP), Ronnie Anderson (V), Ann- Christin Sundberg (S), Marie Spen- nare (M), Dick Bergman (TUP), Samira Österberg (V), Andreas Froby (L)
Ersättare
Övriga deltagande Rodhe Edén, Ingrid Molander, Karina Wallenius
Utses att justera Andreas Froby (L)
Plats och tid för justering Samhällsbyggnadsförvaltningen, miljöenheten, Munkhättevägen 45, Tumba, 2018-09-17
Sekreterare Paragrafer 54 - 61
Karina Wallenius
Ordförande
Myrna Persson (MP)
Justerare
Andreas Froby (L)
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Nämnd Sammanträdesdatum
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2018-09-10
Anslaget den Nedtas den
2018-09-19 2018-10-10
Förvaringsplats för protokollet
Samhällsbyggnadsförvaltningen, miljöen- heten, Munkhättevägen 45, Tumba
Underskrift
Karina Wallenius
_________________________
Delårsrapport 2 2018 miljö- och hälsoskyddsnämnden
Beslut
Miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänner förvaltningens delårsrapport 2 för verksamhetsåret 2018.
Sammanfattning
I delårsrapport 2 redovisas det ekonomiska utfallet, med inriktning på att kommentera viktiga förändringar eller avvikelser i relation till ettårsplanens driftbudget. Vidare görs en uppföljning av de mål och åtaganden som finns formulerade i mål och budget.
Den ekonomiska uppföljningen visar att miljö- och hälsoskyddsnämnden beräknar att hålla budget 2018.
Uppföljning av aktivitetsplan för värdegrunden och jämlikt Botkyrka: delår 2, 2018 - miljö- och hälsoskyddsnämnden
Beslut
Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att översända uppföljning av sam- hällsbyggnadsförvaltningens aktivitetsplan för ett jämlikt Botkyrka, delår 2 2018 till kommunfullmäktige.
Sammanfattning
I aktivitetsplanen för värdegrunden och jämlikt Botkyrka är aktiviteter spe- cifika för miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutade. Samhällsbyggnadsför- valtningen har påbörjat arbetet med flertalet aktiviteter och arbetet med dessa fortlöper under 2018. Arbetet med de tre aktiviteter som ännu inte är påbörjade kommer att initieras under hösten 2018.
Ärendet
Samtliga nämnder har av kommunfullmäktige fått i uppdrag att utifrån kommunens värdegrund samt strategi och riktlinjer för ett jämlikt Botkyrka ta fram och inleda genomförandet av en aktivitetsplan för nämndens verk- samheter. Delrapportering av uppdraget ska göras i samband med delårs- rapport 2 och slutredovisning ska göras i samband med årsredovisningen för 2018.
Besparingar/effektiviseringar MHN 2019
Beslut
Miljö- och hälsoskyddsnämnden har tagit del av förslaget om effektivise- ringar 2019, och politiken återkommer med ett ställningstagande i samband med budgetberedningen.
Sammanfattning
Nämnderna har i de preliminära budgetramarna för åren 2019 - 2021 fått en reducerad ram med två procent per år. Det innebär att effektiviseringsåtgär- der ska redovisas på 400 tkr per år.
Miljöenheten föreslår att intäkterna för tillsynsavgifter ökas genom en in- dexuppräkning med 3,4 procent 2019, vilket beräknas öka intäkterna med 200 tkr. I taxan för prövning och tillsyn som antogs av kommunfullmäktige i december 2016 anges att Miljö- och hälsoskyddsnämnden ”får varje år be- sluta att justera denna taxa fastställd timavgift med uppräkning enligt pri- sidex för kommunal verksamhet (PKV)”. För 2017 var PKV 3,4 procent, vilket taxan räknas upp med 2019. Ett särskilt förslag till beslut om index- uppräkning kommer att lämnas till nämnd.
Miljöenheten föreslår också att personalkostnaderna minskas med 200 tkr.
Tjänster som har frånvaro som tex föräldraledighet kommer inte att ersättas fullt ut. Konsekvensen av detta blir att befintlig personal får en större ar- betsbörda, alternativt att man i tillsynsplaner och miljö-, natur och klimat- frågor drar ner på ambitionerna. Vilket alternativ som gäller är om det finns en framförhållning i ledigheten. Miljöenheten kommer också att utöka sitt samarbete i miljösamverkan Stockholms län, kemikalierådgivningen i Jär- fälla och andra kommuner, samt i processarbetet internt i kommunen. Det kommer att leda till effektiviseringar.
Sammanträdesordning 2019 för miljö- och hälsoskydds- nämnden
Beslut
Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att godkänna följande förslag till sammanträdesordning för 2019:
21 januari 11 februari 11mars 8 april 13 maj 19 augusti 16 september 14 oktober 9 december
Enhetschefen/miljöenheten informerar Beslut
Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att nämnden tagit del av informa- tionen.
Sammanfattning
Miljöchefen/medarbetare inom miljöenheten delger aktuell information till nämnden.
Miljöchef Ingrid Molander informerade om tillsynen enligt miljöbalken.
Miljöenheten ligger efter med totalt 11 kampanjer:
- Bassängbad.
- Större fastighetsägare.
- Köldmedier.
- Dagvattenanläggningar.
- Förorenad mark.
- Båtklubbar.
- Häststall.
- Årsrapporter mellanstora verksamheter.
- Tillsynsbesök.
- Bygglov + miljö.
- Bullerkartläggning.
Ingrid Molander informerade vidare om rekryteringen till ny miljöchef och om ett möte i Riksten som varit med försvarsmakten om Tullinge vattentäkt och PFAS-föroreningen. Försvarsmakten har fått miljö- och hälsoskydds- nämndens, tekniska nämndens och samhällsbyggnadsnämndens skrivelser och beslut gällande Tullinge vattentäkt och kommer att återkomma med svar till alla tre nämnderna.
Miljöinspektör Rodhe Edén gav information gällande Resurs Recycling och att vi fortlöpande inspekterar verksamheten.
Delegationslista
Beslut
Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att anteckna till protokollet att nämnden tagit del av delegationslistan 2018-08-02—2018-08-22.
Yttrande i mål M 1316-18, aktbilaga 18-21, gällande NCC Indu- stry AB´s yttrande i målet gällande förbud att påbörja anmäl- ningspliktig miljöfarlig verksamhet inom fastighet Tumba 7:126 Botkyrka kommun
Beslut
Miljö- och hälsoskyddsnämnden lämnar miljöenhetens tjänsteskrivelse da- terad 2018-08-30 med bilagor 4-6 som sitt yttrande i mål M 1316-18, aktbi- laga 18-21, angående NCC Industry AB´s yttrande på förbud att påbörja anmälningspliktig miljöfarlig verksamhet inom fastighet Tumba 7:126 Bot- kyrka kommun.
Sammanfattning
Mark- och miljödomstolen(MMD) har förelagt miljö- och hälsoskydds- nämnden att yttra sig gällande NCC Industry AB´s yttrande i målet gällande förbud att påbörja anmälningspliktig miljöfarlig verksamhet inom fastighet Tumba 7:126 Botkyrka kommun. Miljöenheten bemöter NCC´s synpunkter punkt för punkt 1.2 -1.4 under rubriken ”miljöenhetens synpunkter” med utgångspunkt från NCC´s yttrande till MMD. NCC´s yttrande finns att läsa i bilaga 3. Sammanfattningsvis är lokaliseringen olämplig på grund av bul- ler, planerad bostadsbebyggelse, grund- och ytvatten och Riksintresset för det rörliga friluftslivet. Rikstens Friluftsstad är under planering och etappvis utbyggnad, där nu detaljplan 4 är antagen och ligger i nära anslutning till det föreslagna verksamhetsområdet.
Bakgrund
NCC Roads AB kom in med en anmälan om miljöfarlig verksamhet enligt miljöbalken till miljö- och hälsoskyddsnämnden i Botkyrka kommun den 18 september 2015. Anmälan avser krossning, sortering, mellanlagring av ca 500 000 ton berg, grus och andra jordarter per år på fastigheten Tumba 7:126. Miljöenheten har gjort bedömningen att anmälan avser 4 kap 6§ i miljöprövningsförordningen, verksamhetskod 10.50 ”Anläggning för sorte- ring eller krossning av berg, naturgrus eller andra jordarter”
Miljöenheten begärde ytterligare uppgifter (groddjursinventering, bullerut- redning, dagvattenutredning m.m.) av bolaget i en skrivelse den 3 november 2015 för att få ett bedömningsunderlag för kommande beslut. Bolaget kom- pletterade anmälan med begärda uppgifter den 23 december 2015.
Miljömyndigheten beredde sakägare i en radie ca 1 km runt verksamhets- området tillfälle att yttra sig i ärendet. Botkyrka kommun, Huddinge kom- mun och Rikstens Friluftsstad kom in med yttranden. Alla motsatte sig lo- kaliseringen av verksamheten.
Den 2 februari 2016 beslutade miljö- och hälsoskyddsnämnden i delegat- ionsbeslut § 40 att förbjuda verksamheten. (bilaga 1)
Länsstyrelsen upphävde den 22 januari 2018 nämndens beslut och återförvi- sade ärendet för förnyad handläggning.
relsens beslut och yrkar att Mark- och miljödomstolen upphäver Länsstyrel- sens beslut och fastställer delegationsbeslut § 40 daterat 2016-02-16 om förbud mot krossanläggning på fastigheten Tumba 7:126. (bilaga 2)
Nacka Tingsrätt, Mark- och miljödomstolen förelägger 27 juni 2018 miljö- och hälsoskyddsnämnden att yttra sig över innehållet i aktbilaga 18-21 i målnummer M1316-18 senast den 17 augusti 2018. (bilaga 3). Domstolen medgav via e-post om förlängning av svarstiden till den 17 september 2018.
Paragrafen förklaras omedelbart justerat 2018-09-10.
Remiss till miljö- och hälsoskyddsnämnden -
Tillstånd till täkt- och återvinningsverksamhet inom
fastigheten Hall 4:1 (Södertälje) och Snäckstavik 3:110 (Botkyrka)
Beslut
Miljö- och hälsoskyddsnämnden överlämnar miljöenhetens tjänsteskrivelse daterad 2018-08-30 som yttrande till mark- och miljööverdomstolen.
Bakgrund
Mark- och miljööverdomstolen har berett miljö- och hälsoskyddsnämnden i Botkyrka kommun tillfälle att lämna in ett yttrande över handlingar,
aktbilaga 19-21 och 27-28 inom pågående prövning av tillstånd till täkt- och återvinningsverksamhet inom fastigheten Hall 4:1 (Södertälje) och Snäckstavik 3:110 (Botkyrka). Miljöenheten har i detta yttrande endast bemött de handlingar som avses och förutsätter att domstolen kommer ta hänsyn till, av miljö- och hälsoskyddsnämndens, tidigare inlämnade handlingar i målet.
Yttrande
Miljöenheten anser att samtliga verksamheter som Svevia AB (bolaget) sökt tillstånd för på fastigheterna Hall 4:1 samt Snäckstavik 3:110 inte bör medges.
Efter genomgång av aktbilaga 19-21 samt 27-28 framför miljöenheten följande synpunkter:
1. Det finns en risk att en ny bergtäkt i södra Stockholm i viss mån kan motverka återvinningsgraden av redan genererade och kommande mängder entreprenadberg från stora infrastrukturprojekt. Detta eftersom bolaget delvis har angivit samma användningsområden som de som entreprenadberg lämpar sig väl för, nämligen obundna lager som bärlager eller förstärkningslager.
Därför anser miljöenheten att domstolen i prövningen särskilt, i en större kontext, bör ta hänsyn till huruvida en ny täkt och återvinningsverksamhet i aktuellt område går i linje med EU:s avfallsdirektiv (2008/98/EG) samt hushållsprincipen i 2 kap. 5 § miljöbalken.
2. Bolaget har inte i tillräcklig omfattning specificerat vilka användnings- områden de avser att framställa produkter till och den årliga mängd som ska tas ut till respektive användningsområde. Miljöenheten anser att det är en viktig faktor för att kunna bedöma om etableringen är motiverad i relation till behovet av ballast i södra Stockholm inklusive Södertälje för den ansökta perioden.
Paragrafen förklaras omedelbart justerat 2018-09-10.
