Kallelse till möte för arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden 2021

(1)

KALLELSE ^1[1]

Arbetsmarknads- och

vuxenutbildningsnämnden 2021 2021-04-08 Kod: 1.1.3.1

Dnr: AVN/2020:00003

Botkyrka Kommun

Adress: Botkyrka kommun, 147 85 TUMBA · Org.nr: 212000-2882 · Bankgiro: 624-1061 Medborgarcenter: 08-530 610 00 · E-post: medborgarcenter@botkyrka.se

Hemsida: www.botkyrka.se

Kallelse till möte för arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden 2021

Tid: 2021-04-15, Kl: 19:00 Plats: Munkhättevägen 49/Teams Ordförande: Ing-Marie Viklund (L) Sekreterare: Sofia Wahlström

Ärenden:

Dnr:

1. Information från förvaltningsdirektören Ärende för beslut

2. Ekonomisk prognos för mars 2021 AVN/2021:00020 3. Internhyresavtal för Gröndalsvägen 20,

mellan teknik- och fastighetsförvaltningen och arbetsmarknads- och

vuxenutbildningsförvaltningen

AVN/2021:00018

4. Ansökan om statsbidrag för

habiliteringsersättning från socialstyrelsen AVN/2021:00021 5. Anmälningsärenden (2021-04-15) AVN/2020:00012 6. Delegationsbeslut (2021-04-15) AVN/2021:00013

Aprilsammanträdet kommer vara till stor del ett digitalt möte via Teams.

Sammanträdet börjar kl. 19.00, med möjlighet att ringa in till mötet redan från kl. 18.30 gör gärna det om ni har möjlighet.

Vänligen meddela frånvaro till sofia.wahlstrom@botkyrka.se Välkomna!

Ing-Marie Viklund Sofia Wahlström ordförande nämndsekreterare Arbetsmarknad- och vuxenutbildningsnämnden

(2)

ORDFÖRANDEFÖRSLAG 1[1]

Arbetsmarknads & vuxenutbildningsnämnden 2021-04-15 Arbetsmark/2021-04-15

Botkyrka Kommun · Arbetsmarknads & Vuxenutbildningsförvaltningen Adress: Botkyrka kommun, 147 85 TUMBA · Org.nr: 212000-2882 · Bankgiro: 624-1061 Hemsida: www.botkyrka.se · Kontaktcenter: 08-530 610 00 · E-post: medborgarcenter@botkyrka.se

1 Information från förvaltningsdirektör

Förslag till beslut

Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden har tagit del av informationen.

(3)

Arbetsmarknads & Vuxenutbildningsnämnden 2021-04-15 Arbetsmark/2021-04-15

3 Internhyresavtal för Gröndalsvägen 20

Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden godkänner internhyresavtal för Grön- dalsvägen 20 enligt bilaga 1 till tjänsteskrivelsen.

Sammanfattning

Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen nyttjar sedan lång tid tillbaka lokaler på Gröndalsvägen 20. Merparten av ytan (4 800 kvm) används för vuxenutbildning, medan en mindre del (600 kvm) används för daglig verksamhets administration.

Hyresvärden har begärt omförhandling av hyresavtalet, och det nya hyresavtalet löper på tre år från och med 2021-06-01. Den nya hyran innebär en hyreshöjning på ca 1,4 miljoner kronor för 2022 och 2,1 miljoner kronor från och med 2023.

(4)

TJÄNSTESKRIVELSE 1[3]

Arbetsmarknads- och

vuxenutbildningsförvaltningen Kod:2.6.1.4

Dnr: AVN/2021:00018

Botkyrka Kommun

Referens Mottagare

Katarina Salomonsson

katarina.salomonsson@botkyrka.se Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden

Internhyresavtal för Gröndalsvägen 20

Förslag till beslut

Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden godkänner internhyresavtal för Gröndalsvägen 20 enligt bilaga 1 till tjänsteskrivelsen.

Sammanfattning

Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen nyttjar sedan lång tid tillbaka lokaler på Gröndalsvägen 20. Merparten av ytan (4 800 kvm) används för vuxenutbildning, medan en mindre del (600 kvm) används för daglig verksamhets administration.

Hyresvärden har begärt omförhandling av hyresavtalet, och det nya hyresavtalet löper på tre år från och med 2021-06-01. Den nya hyran

innebär en hyreshöjning på ca 1,4 miljoner kronor för 2022 och 2,1 miljoner kronor från och med 2023.

Ärendet Bakgrund

Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen nyttjar sedan lång tid tillbaka lokaler på Gröndalsvägen 20. Merparten av ytan (4 800 kvm) används för vuxenutbildning, medan en mindre del (600 kvm) används för daglig verksamhets administration.

Lokalerna på Gröndalsvägen 20 har en extern hyresvärd, och det är teknik- och fastighetsförvaltningen som har hyresavtalet mellan Botkyrka kommun och hyresvärden. Teknik- och fastighetsförvaltningen hyr sedan i sin tur ut lokalen till arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden.

(5)

Arbetsmarknads- och

Dnr: AVN/2021:00018

Botkyrka Kommun

Fastighetsägaren har sagt upp hyresavtalet för omförhandling och teknik- och fastighetsförvaltningen har omförhandlat avtalet för Botkyrka kommuns räkning.

Det nya hyresavtalet

Det nya hyresavtalet mellan Botkyrka kommun och fastighetsägaren är treårigt och gäller från 2021-06-01 – 2024-05-31. Därefter finns möjlighet till en treårig förlängning.

Internhyresavtalet mellan teknik- och fastighetsförvaltningen och

arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden kommer att gälla för samma tidsperiod, med uppsägningstid på tio månader innan avtalstidens utgång.

Kommunens riktlinjer för lokalbanken, som möjliggör för

verksamhetsnämnder att överföra en lokal till en lokalbank, kommer inte att gälla för Gröndalsvägen 20 eftersom det är ett omtecknat hyresavtal med extern fastighetsägare. Det innebär att arbetsmarknads- och

vuxenutbildningsnämnden inte kan säga upp lokalen eller del av lokalen under den treåriga avtalsperioden.

Den nuvarande årshyran för Gröndalsvägen 20 är ca 10,1 miljoner kronor.

Det nya hyresavtalet innebär en årshyra på 11,5 miljoner kronor för avtalsår 1 och avtalsår 2. Avtalsår 3 är årshyran 12,2 miljoner kronor.

Eftersom avtalsåren inte löper över budgetår, kommer den ökade kostnaden för arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen vara ca 0,8 miljoner kronor för år 2021. För år 2022 får hyresökningen helårseffekt, och

förvaltningens kostnader blir då ca 1,4 miljoner kronor högre jämfört med år 2020. Därefter höjs hyran ytterligare.

År Nuvarande

avtal Nytt avtal Kommentar

2021 10,1 mkr 10,9 mkr Högre hyra from juni. +7,9% helår.

2022 11,5 mkr Helår +13,5% jämfört med 2021 2023 12,2 mkr Helår +20,6% jämfört med 2021 2024 12,2 mkr Helår +20,6% jämfört med 2021

(T o m 2024-

05-31:

5,1 mkr)

(6)

Arbetsmarknads- och

Dnr: AVN/2021:00018

Botkyrka Kommun

Framtida lokalbehov

Det finns behov av att se över lokalerna inom förvaltningen utifrån ett helhetsperspektiv, för att hitta synergieffekter och effektivisera

lokalanvändningen.

Förvaltningen har kommit överens med teknik- och fastighetsförvaltningen om att inleda ett gemensamt arbete med att dels se över hur förvaltningens lokaler kan nyttjas på ett mer effektivt sätt under avtalstiden för

Gröndalsvägen, dels se över lokalanvändningen utifrån ett

helhetsperspektiv, med inriktningen att kunna lämna lokalerna på Gröndalsvägen 20 när avtalstiden går ut.

Ekonomiska konsekvenser av beslutet

Beslutet att godkänna internhyresavtalet för Gröndalsvägen 20 kommer att öka nämndens lokalkostnader med 0,8 miljoner kronor under år 2021 och med 1,4 miljoner kronor för 2022 (helårseffekt). Genom det planerade arbetet med översyn av lokalanvändningen, gör förvaltningen bedömningen att hyresökningen kan hanteras inom nämndens budgetram.

Bilagor

Internhyresavtal för Gröndalsvägen 20

Expedieras till:

Teknik- och fastighetsnämnden Utbildning för vuxna

Daglig verksamhet

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

4 Ansökan om statsbidrag för habiliteringsersätt- ning från Socialstyrelsen

Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden beslutar:

1. Ansöka om statsbidrag för höjd eller bibehållen habiliteringsersättning från Socialsty- relsen med totalt 3,4 miljoner kronor.

2. I ansökan få kompensation för 2018 års höjning med 3 kronor.

3. Fördela resterande statsbidrag till alla som har beslut om insats enligt LSS i en sär- skild utbetalning i juni och i december 2021.

4. Beslutet avser endast utbetalningar 2021.

Sammanfattning

Socialstyrelsen har fördelat 3,4 miljoner kronor i sökbart statsbidrag för höjd habilite- ringsersättning till Botkyrka kommuns deltagare i daglig verksamhet enligt LSS. Bidra- get avser också kompensation för tidigare års höjningar kopplade till statsbidraget. 2018 beviljades Botkyrka kommun 3,3 miljoner kronor i statsbidrag vilket resulterade i en retroaktiv höjning av ersättningen med tre kronor samt ett engångsbelopp utbetalat i december samma år. 2019 beviljades Botkyrka kommun 800 tkr som kompensation för höjningen 2018 med 3 kronor. Sista datum för ansökan 2021 är 1 juni.

(18)

Arbetsmarknads- och

Dnr: AVN/2021:00021

Botkyrka Kommun

Yvonne Lundén

Yvonne.lunden@botkyrka.se Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden

Ansökan om statsbidrag för

habiliteringsersättning från socialstyrelsen

Förslag till beslut

Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden beslutar:

1. Ansöka om statsbidrag för höjd eller bibehållen habiliteringsersättning från Socialstyrelsen med totalt 3,4 miljoner kronor.

2. I ansökan få kompensation för 2018 års höjning med 3 kronor.

3. Fördela resterande statsbidrag till alla som har beslut om insats enligt LSS i en särskild utbetalning i juni och i december 2021.

4. Beslutet avser endast utbetalningar 2021.

Sammanfattning

Socialstyrelsen har fördelat 3,4 miljoner kronor i sökbart statsbidrag för höjd habiliteringsersättning till Botkyrka kommuns deltagare i daglig verksamhet enligt LSS. Bidraget avser också kompensation för tidigare års höjningar kopplade till statsbidraget. 2018 beviljades Botkyrka kommun 3,3 miljoner kronor i statsbidrag vilket resulterade i en retroaktiv höjning av ersättningen med tre kronor samt ett engångsbelopp utbetalat i december samma år. 2019 beviljades Botkyrka kommun 800 tkr som kompensation för höjningen 2018 med 3 kronor. Sista datum för ansökan 2021 är 1 juni.

Ärendet

Deltagare med insatsen daglig verksamhet har en timbaserad ersättning på 10 kronor per vistelsetimme. Den senaste höjningen genomfördes 2018, då med 3 kronor. Utöver timersättningen utbetalas inom ramen för

habiliteringsersättningen en särskild sommarersättning (1500 kronor) och en julersättning (750 kronor). Socialstyrelsen har, för tredje året, ett sökbart stimulansbidrag för kommunerna, för att kunna bibehålla eller höja habiliteringsersättningen för deltagare i kommunernas dagliga verksamheter.

(19)

Arbetsmarknads- och

Dnr: AVN/2021:00021

Botkyrka Kommun

Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen föreslår arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden att ansöka om hela

statsbidraget på 3,4 miljoner kronor, för att 2021 höja sommarersättningen till 5000 kronor och julersättningen till 3100 kronor. Ansökan avser också en kompensation om 800 tusen kronor för höjningen av

habiliteringsersättningen som nämnden fattade beslut om 2018, från 7 kronor i timmen till 10 kronor i timmen.

Ekonomiska konsekvenser av beslutet

Om statsbidraget skulle upphöra 2022 innebär beslutet att den särskilda sommar- och julersättningen då återgår till den ursprungliga summan, dvs 1500 kronor respektive 750 kronor.

Daglig verksamhet

(20)

5 Anmälningsärenden

Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden har tagit del av anmälningsärendena.

Sammanfattning

Följande ärenden anmäls till arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden:

Protokollsutdrag från Kommunfullmäktige 2021 sammanträde den 2021-02-25 - Pro- gram för Trygghet- och säkerhet och Utbildnings och övningsplan inom området krisberedskap KS/2020:00224

Protokollsutdrag från Kommunstyrelsen 2021 sammanträde den 2021-02-01

- Program för Trygghet- och säkerhet och Utbildnings och övningsplan inom området krisberedskap KS/2020:00224

Särskilt yttrande (SD) Tilläggsyrkande (M)

Program för trygghet och säkerhet 2021–2024 Utbildning och övningsplan 2021–2024

Protokollsutdrag från Kommunfullmäktige 2021 sammanträde den 2021-02-25 - Rikt- linjer för internhyresmodell och lokalbank KS/2020:00564

Riktlinje för internhyresmodellen Riktlinjer för lokalbanken

(21)

Protokollsutdrag från Kommunfullmäktige 2021 sammanträde den 2021-02-25 - Änd- ring av arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämndens reglemente med anledning av förändrat ansvar gällande sysselsättning enligt socialtjänstlagen KS/2020:00649 Reglemente Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden 2021-01-01 Granskning arbetsmarknad och SFI, Botkyrka 2020 – rapport

Granskning av arbetsmarknadsåtgärder och SFI, Botkyrka kommun 2020 – missiv

(22)

Arbetsmarknads- och

Dnr: AVN/2020:00012

Botkyrka Kommun

Sofia Wahlström

sofia.wahlstrom@botkyrka.se Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden

Anmälningsärenden (2021-04-15)

Förslag till beslut

Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden har tagit del av anmälningsärendena.

Sammanfattning

Följande ärenden anmäls till arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden:

Protokollsutdrag från Kommunfullmäktige 2021 sammanträde den 2021-02- 25 - Program för Trygghet- och säkerhet och Utbildnings och övningsplan inom området krisberedskap KS/2020:00224

Protokollsutdrag från Kommunstyrelsen 2021 sammanträde den 2021-02-01 - Program för Trygghet- och säkerhet och Utbildnings och övningsplan inom området krisberedskap KS/2020:00224

Särskilt yttrande (SD) Tilläggsyrkande (M)

Program för trygghet och säkerhet 2021–2024 Utbildning och övningsplan 2021–2024

Protokollsutdrag från Kommunfullmäktige 2021 sammanträde den 2021-02- 25 - Riktlinjer för internhyresmodell och lokalbank KS/2020:00564

Riktlinje för internhyresmodellen Riktlinjer för lokalbanken

(23)

Arbetsmarknads- och

Dnr: AVN/2020:00012

Botkyrka Kommun

Protokollsutdrag från Kommunfullmäktige 2021 sammanträde den 2021-02- 25 - Ändring av arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämndens

reglemente med anledning av förändrat ansvar gällande sysselsättning enligt socialtjänstlagen KS/2020:00649

Reglemente Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden 2021-01-01 Granskning arbetsmarknad och SFI, Botkyrka 2020 – rapport

Granskning av arbetsmarknadsåtgärder och SFI, Botkyrka kommun 2020 – missiv

(24)

PROTOKOLLSUTDRAG 13[27]

Kommunfullmäktige 2021 2021-02-25 Kod: 99

Dnr:

Botkyrka Kommun

§ 7

Program för Trygghet- och säkerhet och Utbildnings och övningsplan inom området krisberedskap KS/2020:00224

Beslut

Kommunfullmäktige antar Program för trygghet och säkerhet för perioden 2021-2024.

Kommunstyrelsen har för egen del beslutat:

1. Kommunstyrelsen beslutar att komplettera Program för trygghet och säkerhet inför kommunfullmäktiges behandling med att på sidan 15 i programmet, stycke 4.3, lägga till en punkt om att planera inför större dataintrång och överbelastningsattacker.

2. Kommunstyrelsen antar Utbildnings- och övningsplan inom området krisberedskap för perioden 2021-2024.

3. Kommunstyrelsen ger kommundirektören mandat att vid behov göra revideringar i Utbildnings- och övningsplanen inom området

krisberedskap för perioden 2021-2024.

Deltar ej

Samtliga ledamöter för (SD) deltar inte i beslutet.

Sammanfattning

Kommunstyrelsen har 2021-02-01 § 9 lämnat ett förslag till beslut.

Utifrån erfarenheter från senare års krishantering finns ett behov att uppdatera kommunens krishanteringsprogram från 2015 (2015:392). I den uppdaterade versionen har vi ändrat namn på dokumentet för att tydligare beskriva området. Därför är nu förslaget att kalla det för Program för trygghet och säkerhet.

I linje med att stärka kommunens trygghets- och säkerhetsarbete föreslås att anta en utbildnings- och övningsplan inom området krisberedskap för samma period. Arbetet med att utarbeta utbildnings- och övningsplanen har skett i nära samverkan med arbetet att skriva Trygghets- och

säkerhetsprogrammet.

(25)

Dnr:

Botkyrka Kommun

Slutligen har kommunen krav på sig att utarbeta dessa dokument och redovisa dessa för länsstyrelsen.

I debatten yttrar sig Ebba Östlin (S), Martin Inglot (SD) och Willy Viitala (M).

Yrkanden

Ebba Östlin (S) och Willy Viitala (M) föreslår att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.

Propositionsordning

Ordföranden konstaterar att det finns ett förslag till beslut och det är kommunstyrelsens förslag. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.

Samtliga nämnder och förvaltningar AB Botkyrkabyggen

Botkyrka Stadsnät AB Mångkulturellt centrum Tillväxt Botkyrka AB Upplev Botkyrka AB

Koncernsamordnare Sina Aho, kommunledningsförvaltningen Botkyrka kommuns styrdokument

(26)

Kommunstyrelsen 2021 2021-02-01 Kod: 99

Dnr:

Botkyrka Kommun

§ 9

Program för trygghet- och säkerhet och utbildnings- och övningsplan inom området krisberedskap KS/2020:00224

Beslut

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige:

1. Kommunfullmäktige antar Program för trygghet och säkerhet för perioden 2021-2024.

Kommunstyrelsen beslutar för egen del:

2. Kommunstyrelsen beslutar att komplettera Program för trygghet och säkerhet inför kommunfullmäktiges behandling med att på sidan 15 i programmet, stycke 4.3, lägga till en punkt om att planera inför större dataintrång och överbelastningsattacker.

3. Kommunstyrelsen antar Utbildnings- och övningsplan inom området krisberedskap för perioden 2021-2024.

3. Kommunstyrelsen ger kommundirektören mandat att vid behov göra revideringar i Utbildnings- och övningsplanen inom området

krisberedskap för perioden 2021-2024.

Deltar ej

Samtliga ledamöter för (SD) deltar inte i beslutet.

Sammanfattning

Utifrån erfarenheter från senare års krishantering finns ett behov att uppdatera kommunens krishanteringsprogram från 2015 (2015:392). I den uppdaterade versionen har vi ändrat namn på dokumentet för att tydligare beskriva området. Därför är nu förslaget att kalla det för Program för trygghet och säkerhet.

I linje med att stärka kommunens trygghets- och säkerhetsarbete föreslås att anta en utbildnings- och övningsplan inom området krisberedskap för samma period. Arbetet med att utarbeta utbildnings- och övningsplanen har skett i nära samverkan med arbetet att skriva Trygghets- och

säkerhetsprogrammet.

(27)

Kommunstyrelsen 2021 2021-02-01 Kod: 99

Dnr:

Botkyrka Kommun

Slutligen har kommunen krav på sig att utarbeta dessa dokument och redovisa dessa för länsstyrelsen.

Yrkanden

Stina Lundgren (M) och Willy Viitala (M) lämnar ett tilläggsyrkande, bilaga 1.

Martin Inglot (SD) yrkar att ärendet återremitteras med motivering att ärendet bör ses över utifrån det som (SD) framför i sitt särskilda yttrande.

Om återremitteringsyrkandet faller deltar (SD) inte i fortsatt handläggning och beslut.

Ebba Östlin (S) yrkar avslag på (SD) yrkande om återremiss.

Dag Ahlse (C) yrkar avslag på (SD) yrkande om återremiss.

Ordföranden ställer först förslaget om återremiss mot att ärendet ska avgöras idag under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar att ärendet ska avgöras idag.

Ordföranden ställer därefter ordförandeförslaget mot (M) tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar att komplettera ordförandeförslaget med (M) tillägg att på sidan 15 i programmet, stycke 4.3, lägga till en punkt om att planera inför större dataintrång och överbelastningsattacker.

Särskilt yttrande

Martin Inglot (SD) lämnar ett särskilt yttrande, bilaga 2.

Kommunfullmäktige

(28)

Program för Trygghet- och säkerhet och Utbildnings och övningsplan inom området krisberedskap (KS/2020:00224)

Kommunstyrelsen

Särskilt yttrande Regionen har begärt ut program utav alla kommuner som omfattar övningar baserat på risk- och sårbarhetsanalysen (RSA), vilket Sverigedemokraterna välkomnar.

Sverigedemokraterna har vid upprepade tillfällen fått ta del utav risk- och sårbarhetsanalysen som ligger till grund för de övningar och rutinskapande kontroller som ska implementeras enligt programmet. Sverigedemokraterna bedömer dock att risk- och sårbarhetsanalysen från 2019 är undermålig eftersom den saknar en hel del risker (se exempel i listan nedan). Utbildningsinsatser och övningar kan göras mer lärorika och kostnadseffektiva om innehållet ger en mer komplett bild från början. Utbildning och övning baserat på en bristfällig RSA leder till en falsk trygghet.

Sverigedemokraterna yttrande sig i ärendet redan 2019 och anser att man från början borde ha kompletterat risk- och sårbarhetsanalysen med åtgärder, så att övningen sker så korrekt som möjligt.

Lista:

• (avbrott i) livsmedelsförsörjning

• (otillräcklig) räddningstjänst

• (otillräcklig) sjukvård

• (stillastående) kollektivtrafik

• beredskapslager (som är tomma)

• fjärrvärme(avbrott)

• personal(brist)

• polisen (otillräcklig ordningshållning & brottsuppklarning)

• posthantering (uteblir)

• underleverantörer (ej tillgängliga)

• vägarnas (o)framkomlighet För Sverigedemokraterna i Botkyrka, Martin Inglot

(29)

TILLÄGGSYRKANDE Kommunstyrelsen/Kommunfullmäktige

2021-02-01 Ärende 9 Program för trygghet och säkerhet (KS/2020:00224)

Vi kan stå bakom i stort sett hela programmet, men har ett tillägg kring en aspekt som har visat sig allt mer aktuell för kommuner, regioner, myndigheter och exempelvis kring allmänna val. Det är risken för dataintrång och konsekvenserna av överbelastningsattacker.

”Överbelastningsattacker är i bästa fall ett oönskat störningsmoment för verksamheten men kan i allvarliga fall orsaka stora problem med bland annat höga kostnader och stora

arbetsinsatser som följd. Att vara förberedd gör det också lättare att hantera situationen på ett kontrollerat och lugnt sätt när incidenten väl inträffar.

Även om en kommun inte helt kan skydda sig mot överbelastningsattacker, kan det förebyggande arbetet begränsa skadorna av en överbelastningsattack.”¹

Det finns många exempel på hur känslig information har läckt via dataintrång i olika delar av den offentliga sektorn. Botkyrka kommun är inget undantag.

Vi vill därför att vi i programmet skriver in och planerar (samt övar) för större dataintrång och belastningsattacker.

Vi föreslår kommunstyrelsen

att på sidan 15 i programmet, stycke 4.3, lägga till en punkt om att planera inför större dataintrång och överbelastningsattacker.

Stina Lundgren (M) Willy Viitala (M)

1 https://www.informationssakerhet.se/stod--vagledning/saker-it-infrastruktur/att-hantera- overbelastningsattacker/

(30)

Program för trygghet och säkerhet

Botkyrka kommuns program för att skapa en trygg och säker plats för alla som bor, verkar och vistas i kommunen under perioden 2021-2024

Strategi Program Plan

Diarienummer: KS/2020:00224

Dokumentet är beslutat av: Kommunfullmäktige Dokumentet beslutades den: 2021-02-25

Dokumentet gäller för: Samtliga nämnder och förvaltningar Dokumentet gäller till den: 2024-12-31

(31)

_______________________________________________________________________________________

Dokumentet ersätter: 2015:392

Dokumentansvarig är: Kommunfullmäktige

För revidering av dokumentet ansvarar: Kommunstyrelsen

För uppföljning av dokumentet ansvarar: Kommunstyrelsen enligt kapitel 4.1, 4.2 och 4.3

Relaterade dokument: Utbildnings- och övningsplan inom området krisberedskap för perioden 2021-2024

(32)

1 Innehållsförteckning

1. Inledning ... 4 2. Vad är det kommunen ska skydda .. 5

2.1 Individens trygghet och säkerhet ... 5 2.2 Kommunens funktionalitet ... 5 2.3 Miljö och egendom ... 6 2.4 Grundläggande värden ... 6

3. Beskrivning av kommunens

arbetssätt ... 7

3.1 Vem ansvarar ... 7 3.2 En organisation som kan skala upp ... 7 3.3 En organisations som samverkar ... 9 3.4 Våldspreventivt arbetet ... 9 3.5 Planering för höjd beredskap ... 10

4. Fokusområden för perioden ... 11

4.1. Stärka krisberedskapen genom övning och tydliga arbetssätt ... 12 4.2. Stärka kommunens motståndskraft

genom dialog med externa parter .... 14 4.3. Stärka det interna skydds- och

säkerhetsarbetet ... 15

Bilagor: ... 16

Bilaga 1: Relevant kommunala dokument 17 Bilaga 2: Relevant lagstiftning ... 18 Bilaga 3: Definitioner ... 19

(33)

4(20)

1. Inledning

Detta program är Botkyrka kommuns övergripande styrdokument för trygghets- och säkerhetsskapande arbete under perioden 2021-2024.

Programmet är kommunens handlingsprogram för alvarliga händelser, extraor- dinär händelse¹samt höjd beredskap.

Syftet med programmet är att stärka kommunens samlade trygghets- och säker- hetsarbete under perioden 2021-2024 samt att klargöra mål och ansvarsförhål- landen i detta arbete.

Programmet ger en översikt över de ansvar olika delar av Botkyrka kommun med dess nämnder och bolag förväntas leva upp till.

Som stöd för det praktiska arbetet kommer kompletterande riktlinjer utarbetas.

Nämnder och bolag ansvarar för att hålla sig uppdaterade om när riktlinjen fastställs samt för att implementera dessa inom sina respektive verksamheter när den kommer.

Programmet består av tre huvudsakliga delar:

1: Beskrivning av det som ska skyddas

Avsnittet beskriver vilka som ska känna sig trygga samt vad som ska skyddas 2: Beskrivning av kommunens arbetssätt

Avsnittet beskriver kommunens nuvarande arbetssätt

3: Beskrivning av fokusområden för perioden 2021-2024

Avsnittet beskriver omfattning, inriktning och uppföljning för de tre fokusom- råden som ska prioriteras under perioden.

Sist i dokumentet återfinns bilagor med relevanta kommunala dokument, relevanta lagstiftningar och definitioner.

1 Enligt Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap.

(34)

5(20)

2. Vad är det kommunen ska skydda

Kommunens trygghets- och säkerhetsarbetet bedrivs för att värna fyra skydds- värden: Individens trygghet och säkerhet, kommunens funktionalitet, miljö och egendom samt grundläggande värden.

Genom att värna dessa områden bidrar trygghets- och säkerhetsarbetet till en hållbar samhällsutveckling i Botkyrka kommun. Nedan följer en beskrivning av dessa fyra skyddsvärden.

2.1 Individens trygghet och säkerhet

All trygghet och säkerhetsarbete handlar direkt eller indirekt om att värna de som bor, verkar eller vistas i Botkyrka kommun. Människors liv och hälsa ut- gör kärnan i arbetet.

I säkerhetsarbetet inkluderas även anställda samt de som har förtroendeupp- drag i kommunens tjänst, där målet är att de ska känna trygghet i sin arbetsut- övning.

För att värna individen ska Botkyrka kommun arbetat för att främja såväl trygghet som säkerhet. Det säkerhetsfrämjande arbetet syftar till att minska risken för exempelvis olyckor som kan leda till personskador och dödsfall, medan det trygghetsfrämjande arbetet syftar till att minska oönskade händelser samt minimera konsekvenserna när en oönskad händelse inträffat. I detta arbete inkluderas även det brottsförebyggande arbetet.

2.2 Kommunens funktionalitet

En förutsättning för att kunna värna individen är att värna kommunens funktionalitet. I Botkyrka kommun finns ett antal samhällsviktiga verksamheter, exempelvis vård och omsorg, skola, dricksvattenförsörjning och väghållning.

Oavsett vem som bedriver verksamheten måste den fungera, till vardags som vid oönskad händelse.

I den tid vi nu lever är dagens samhälle och de påfrestningar kommunen ställs inför i ständig förändring. Botkyrka kommun ska därför utgå från en bered- skapsorganisation som skall vara anpassad för alla typer av händelser inklusive höjd beredskap. Kommunen ska även kontinuerligt utveckla förmågan att före- bygga störningar och upprätthålla samhällsviktig verksamhet.

Att värna kommunens funktionalitet innebär också att ha förmågan att minimera konsekvenserna av oönskad händelse när de inträffar samt att skapa för- troende hos allmänheten och andra aktörer att kommunen har denna förmåga.

(35)

6(20)

2.3 Miljö och egendom

Trygghets och säkerhetsabetet syftar även till att förebygga och begränsa skador på kommunens egendom, värdefulla kultur- och naturmiljöer, byggnader och infrastruktur.

Ett ekonomiskt och miljömässigt hållbart Botkyrka ska förvalta kommunens resurser på effektivt sätt, vilket bidrar till ökat förtroende för kommunen som samhällsaktör.

2.4 Grundläggande värden

Med kommunens politiska uppdrag följer ett särskilt ansvar att värna de grund- läggande värden som organisationen och samhället vilar på: demokrati, rättssä- kerhet, personlig integritet samt mänskliga fri- och rättigheter.

Kommunen ska bidra till och upprätthålla det öppna samhället. Skyddet av dessa grundläggande värden är en förutsättning för att skapa förtroende för- kommunens verksamheter och institutioner.

Invånarna i Botkyrka kommun ska känna tillit till att förtroendevalda och an- ställda inom Botkyrka kommun följer gällande lagar och regler och inte låter sig påverkas i sin myndighetsutövning.

(36)

7(20)

3. Beskrivning av kommunens arbetssätt

3.1 Vem ansvarar

I Botkyrka kommun gäller ansvarsprincipen dvs de som ansvar för en verksamhet under normala förhållande gör det även under en kris. I detta ansvar in- går även att vid behov initiera och bedriva samverkan med andra enheter och externa parter.

I Botkyrka kommun har ansvaret fördelats på följande två nivåer:

Kommunstyrelsen

Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för trygghets och säkerhetsar- betet.

Kommunstyrelsen utövar genom kommundirektören och säkerhetschefen fort- löpande tillsyn samt samordnar och ger råd och direktiv inom trygghet och sä- kerhetsarbetet som även infattar beredskapsområdet.

Respektive nämnd

Respektive nämnd har ansvaret för att krishanteringsprogrammet efterlevs. Om det identifieras behov av verksamhetsspecifika instruktioner hos förvaltning- arna, ansvara nämnderna för att detta etableras.

Respektive förvaltning utser en stabschef eller motsvarande utifrån sin förvalt- ningsspecifika krisledningsplan.

Respektive förvaltning utarbetat rutiner för att kunna skala upp bl. genom att säkerhetsställa löpande samverkan med en Cental KrisLedning² (CKL) vid behov.

Säkerhetsansvaret följer linjeorganisationen - varje chef har ansvaret för säker- hetsfrågor och riskhantering inom sin verksamhet.

3.2 En organisation som kan skala upp

I Botkyrka kommun gäller likhetsprincipen dvs under en kris ska organisation och lokalisering så långt som möjligt fungera på samma sätt som vid normala förhållanden.

Krisberedskapen bygger därför på att kommunens verksamheter och förvalt- ningar i sin dagliga verksamhet har förmåga att förebygga och hanterar olyckor och mindre omfattande störningar.

2 Se riktlinjer för cental krisledning Diarienummr: KS/208:764

(37)

8(20)

Krisberedskapen är alltså den förmåga som skapas inom alla kommunens aktö- rers dagliga verksamhet och är därför inte endast en utpekad organisation eller en aktör i kommunen.

En effektiv krisberedskapsorganisation utgörs av funktioner som kan upptäcka annalkande störningar i normalläget genom någon form av omvärldsbevak- ning. Därefter ska denna funktion kunna verifiera lägesbild, larma och vid behov aktivera krisberedskap eller krishantering i den egna verksamheten, för- valtningen eller på en kommunövergripande nivå.

Inom Kommunledningsförvaltningen genomförs en kommunövergripande om- världsbevakning genom följande funktioner.

- Tjänsteperson i beredskap - Kommunikatör i beredskap

- Effektiv samordning för trygghet (EST)

Denna kärnverksamhet har resurser, mandat och rutiner för att kunna skala upp krisberedskapen eller krishanteringen i kommunen.

Uppskalning kan ske genom att kontakta berörd förvaltning/förvaltningar och/eller central krisledning (CKL) samt krisledningsnämd enligt följande:

Cental KrisLed, CKL

Säkerhetschefen undersöker aktivt behov av aktivering av CKL. Vid behov sammankallar säkerhetschefen delar eller hela CKL för att klargöra

lägesbilden. Lägesbilden skal sedan ligga till grund för kommundirektören när denne ska fatta beslut om CKL ska aktiveras eller inte.

(se vidare riktlinjer för central krisledning, diarienr: KS/2018:764).

Krisledningsnämnd

Krisledningsnämnden är den nämnd som ska finnas enligt lagen (SFS

2006:544) om extraordinära händelser i fredstid hos kommuner och landsting.

Nämnden får fatta beslut om att överta hela eller delar av ett verksamhetsom- råde från övriga nämnder i kommunen i den utsträckning som är nödvändig.

Detta ska göras med hänsyn till den extraordinära händelsens art och omfattning. Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena.

När förhållandena medger ska krisledningsnämnden besluta att de uppgifter som nämnden har övertagit från andra nämnder ska återgå till ordinarie nämnd.

Kommunens förvaltningar biträder nämnden i den omfattning som krävs för att nämnden ska kunna bedriva sin verksamhet.

(38)

9(20)

3.3 En organisations som samverkar

Samhällsutmaningarnas omfattning och komplexitet ger att varje enskild verksamhet eller aktör ofta har begränsat handlingsutrymme att agera på egen hand.

Botkyrka kommun ser därför vikten av att ha en etablerad samverkan internt kommunens verksamheter till vardags och vid inträffade händelser. Denna samverkan inkluderar även samverkan med externa aktörer.

I Botkyrka kommun sker samverkan löpande med många aktörer i civilsam- hället med fokus på områdesutveckling, hållbar utveckling och krisbredskap.

Inom området trygghet och säkerhet finns följande samarbeten:

- Samverkan med Lokal polisområde Botkyrka, Södertörns brandför- svarsförbund och AB Botkyrkabyggen genom Samverkansöverens- kommelsen.

Syftet med Överenskommelsen är att säkerställa att parterna med ut- gångspunkt i en samlad kunskap om Botkyrka som plats samverkar för ett tryggt, öppet och demokratiskt samhälle. Parterna ska samordna sina resurser genom att skapa en effektiv och enhetlig samverkansstruktur.

3.4 Våldspreventivt arbetet

Botkyrka har sedan 2012 drivit ett långsiktigt och strukturerat våldsförebyg- gande arbete genom skapandet av Våldspreventivt center (VPC)

VPC är en samverkan mellan i första hand socialtjänst, skola, polis, bostadsbo- laget Botkyrkabyggen och räddningstjänst. Arbetet omfattar idag följande tre delar:

•Ett kluster som arbetar med det faktiska våldet; kriminalitet och våld.

•Ett kluster som arbetar med det våldsförebyggande: Skapa en plattform för alla de unga i Botkyrka som gått igenom mentorsprogram i våldsförebyggande arbetet.

•Ett kluster som arbetar med kunskap och metodutveckling, samt forskning och uppföljning.

Syftet med ett VPC är att skapa en samordning av Botkyrka kommuns insatser inom det våldspreventiva område och på det sättet även möjliggöra en tydlig och samordnad kontaktpunkt för berörda externa myndigheter.

För att kunna arbeta proaktivt inom det våldsförebyggande området är det även viktigt att arbeta med bakomliggande orsaker. Detta görs bland annat genom

(39)

10(20)

att tillsammans med övriga myndigheter etablera rutiner och strukturer för att dela specifik information och samlade lägesbilder.

När alla verksamheter arbetar enskilt mot våld räcker det inte till, men när vi gör det gemensamt får vi en större effekt.

3.5 Planering för höjd beredskap

Vid beslut om höjd beredskap kommer hanteringen av händelser att utgå från den krisberedskapsorganisation som är etablerad i fredstid. Detta ger att det kommer att finnas en kärnverksamhet med ständig beredskap samt en förmåga att skala upp med resurser för att kunna anpassa verksamheten till den läges- bild som då är aktuell.

(40)

11(20)

4. Fokusområden för perioden

Arbetet under perioden 2021-2024 kommer att fokusera på följande tre fokus- områden:

1: Stärka krisberedskapen i kommunen genom övning och tydliga arbetssätt 2: Stärka kommunens krisberedskap genom dialog med externa parter 3: Stärka det interna skydds- och säkerhetsarbetet

Nedan beskrivs de tre fokusområdena närmare samt att mål och aktiviteter för att nå målen specificeras. För varje fokusområde beskrivs även hur arbete ska följas upp.

(41)

12(20)

4.1. Stärka krisberedskapen genom övning och tydliga arbetssätt Området krisberedskap är reglerat i lagen om kommunens och regioners åtgär- der inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap

(LEH).

Bestämmelserna syftar till att kommunerna ska minska sårbarheten i sin verksamhet och ha god förmåga att hantera krissituationer. I lagen fastställs bl.a.

kommunens arbete med risk och sårbarhetsanalyser (RSA), utbildning och öv- ning samt planering inför kriser och höjd beredskap.

Enligt överenskommelse³ mellan MSB och SKR om kommunernas krisberedskap ska kommunen bedriva ett arbete med risk- och sårbarhetsanalys (RSA) som avser det geografiska områdesansvaret, kommunens organisation, samt berörda kommunala bolag och kommunalförbund.

Botkyrka kommun genomförde RSA 2019. Arbetet genomfördes under ledning av KLF i samverkan med representanter för alla förvaltningar.

Syftet med RSA är att det ska utgöra underlag i kommunens planering och ge- nomförande av åtgärder för att:

- öka förmågan att kontinuerligt bedriva samhällsviktig verksamhet - stärka förmågan att hantera extraordinära händelser.

Vidare framkommer det i överenskommelsen att en utvärdering ska göras efter inträffade händelser i kommunen. Dessa utvärderingar ska utgöra underlag i framtagandet av RSA.

Grunden för RSA utgörs av en kartläggning av kommunens samhällsviktiga verksamheter. Denna kartläggning ligger sedan till grund för flera andra processer såsom: nödvattenplanering och processerna för STYEL⁴.

Denna kartläggning genomförs idag på en kommunövergripande nivå en gång per mandatperiod.

Målet är att etablera en process där kartläggning av samhällsviktiga verksamheter samt arbetet med att stärka krisberedskapen sker löpande under mandatperioden.

3 Dnr MSB 2018–097792019-2022

4

(42)

13(20)

Mål: Att stärka krisberedskapen genom övning och tydliga arbetssätt Målet kommer att nås genom följande åtgärder:

- Fastställa en kommunövergripande övning och utbildningsplan inom området trygghet och säkerhet

- Utarbeta kommunövergripande riktlinjer för kommunen trygghets- och säkerhetsarbete i samverkan med samtliga nämnder.

- Integrera RSA processen med arbetet med att fastställa en Nödvatten- plan för kommunen (Referens till RSA 2019)

- Integrera RSA processen med i STYREL-arbetet - Etablera en kommungemensam process för RSA arbete

Uppföljning av arbetet kommer att ske genom att kommunstyrelsen:

- Följa upp att berörda nämnder utbildar och övar enligt den utarbetade övning- och utbildningsplanen inom krisberedskapsområdet.

- Följa upp att samtliga nämnder deltagit i arbete med att utarbeta riktlinjer för kommunens trygghets- och säkerhetsarbetet.

- Följa upp att berörda nämnder deltagit i arbete med att utarbeta en kommunal Nödvattenplan

- Följa upp att berörda nämnder är med i arbetet med STYREL.

(43)

14(20)

4.2. Stärka kommunens motståndskraft genom dialog med externa parter

KLF är sammanhållande för att etablera en löpande dialog med kommunens bolag, stiftelser och samverkansorgan avseende frågor som berör krisberedskap. Denna dialog ska stärkas under denna period genom att bjuda in dessa aktörer i planeringsprocesser för scenariot elavbrott och vattenbrist.

Mål: Att stärka kommunens krisberedskap genom en etablerad dialog med externa aktörer

Målet kommer att nås med följande åtgärder:

- Bjuda in kommunen bolag, stiftelser, samverkansorgan dialog inom följande processer:

o Planering inför helt eller delvis avbrott i dricksvattenleveran- serna

o Planering inför elbrist eller elavbrott o Planering inför höjd beredskap

- Etablera dialog och samverkan med frivilliga resursgruppen (FRG) Uppföljning av arbetet kommer att ske genom att kommunstyrelsen:

- Följe upp att kommunens bolag, stiftelser och samverkansorgan deltagit i arbetet med att utarbeta en nödvattenplan

- Följa upp att kommunens bolag, stiftelser och samverkansorgan deltagit i arbetet med STYREL

- Följa upp att bolag, stiftelser och samverkansorgan deltagit i arbete med att utarbeta riktlinjer för kommunens trygghets- och säkerhetsar- betet

(44)

15(20)

4.3. Stärka det interna skydds- och säkerhetsarbetet

Botkyrka kommun har ansvar för internt skydds och säkerhetsarbete bedriv i kommunen.

Arbetet omfattar den kommunala verksamheten och inkluderar skydd av an- ställda och förtroendevalda, skydd av kommunens lokaler, egendom och ut- rustning.

I arbetet ingår även systematiskt brandskyddsarbete (SBA), försäkringar, lås och larm, kameraövervakning och bevakningstjänster samt förebyggande arbete mot interna oegentligheter.

Internt skydds- och säkerhetsarbete inkluderat även säkerhetsskydd och in- formationssäkerhet.

Enligt säkerhetsskydssförordningen⁵ ska kommunen ha en säkerhetsskydds- chef som utövar kontroll över säkerhetsskyddet. Vidare ska kommunen enligt förordningen undersöka vilka uppgifter i verksamheten som ska hållas hemliga med hänsyn till rikets säkerhet. Undersökningen skall konkretiseras i en säker- hetsskyddsanalys där eventuella behov av åtgärder inom området ska framgå.

Mål: Att minimera risken för personskada samt störning, förlust och kostnader till följd av brand, skadegörelse, stöld, inbrott, bedrägeri eller annan form av olovligt användande av kommunens resurser.

Målet kommer att nås med följande åtgärder:

- Översyn av bevakningstjänsten samt etablera löpande process för att säkerhetsställa att tjänstens används optimalt.

- Genomföra en översyn och förankra kommunens riktlinjer för att före- bygga oegentligheter såsom bland annat korruption, mutor och jäv - Fastställa en kommunövergripande policy och riktlinje för systematiskt

brandskyddsarbete (SBA)

- Utveckla och se över informationssäkerhetsarbetet

- Planera och öva för större dataintrång och belastningsattacker.

- Göra en säkerhetsskyddsanalys samt prioritera de åtgärder som framkommer av denna.

Uppföljning av arbetet kommer att ske genom att kommunstyrelsen:

- Säkerhetsställer att översyn av bevakningstjänsten är genomförd samt att en process för nyttjande av denna är etablerad

5

(45)

16(20)

- Säkerhetsställer att översyn genomförs av kommunens riktlinjer för att förebygga oegentligheter. I detta skall även säkerhetsställas att förank- ringsprocessen är etablerad.

- Säkerhetsställer att kommunövergripande policy och riktlinjer finns för SBA arbetet.

- Säkerhetsställer att det finns en process för att utarbeta en kommunö- vergripande säkerhetsskyddsanalys.

Bilagor:

1: Relevanta kommunala dokument 2: relevant lagstiftning

3: Definitioner

(46)

17(20)

Bilaga 1: Relevant kommunala dokument 1. RSA 2019, KS/2019:671

2. Lokal överenskommelse om samverkan mellan idéburna organisationer och Botkyrka kommun (April 2008)

3. Säkerhetspolicy, antagen av kommunstyrelsen 2008-05-05, § 104

(47)

18(20)

Bilaga 2: Relevant lagstiftning

Botkyrka kommun Program för trygghet och säkerhet har utarbetats utiffrån styrning från flera olika lagstiftningar:

Nedan listas de viktigaste lagarna inom ansvarsområdet:

- Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och vid höjd beredskap

- Lag (2003:778) om skydd mot olyckor

- Förordningen (2015:1052) om krisberedskap och bevakningsansvariga myndigheters åtgärder vis höjd beredskap

- EU dataskyddsförordning och dataskyddslagen (2018:218) - Arkivlagen (1990:782)

- Offentlighet- och sekretesslagen (2009:400) - Plan- och bygglagen (2010:900)

- Säkerhetsskyddslagen (2018:585)

- Säkerhetsskyddsförordningen (2018:658)

(48)

19(20)

Bilaga 3: Definitioner - Allvarlig händelse

Botkyrka kommun har definierat att en allvarlig händelse är när det finns risk för, eller har konstaterats:

• Allvarliga personskador

• Allvarliga miljöskador

• Allvarliga egendomsskador

• Allvarlig påverkan på verksamhet eller samhället - Extraordinär händelse

Om följande förutsättningar är uppfyllda kan beslut fattas om extraordinär hän- delse (SFS 2006:544, uppdaterad i lag 2019:925)

• Händelsen innebär en allvarlig störning eller en överhängande risk för allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner.

• Händelsen kräver skyndsamma insatser.

• Händelsen avviker från det normala.

(49)

Utbildnings- och övningsplan inom området krisberedskap för perioden 2021-2024

Strategi Program Plan

Dokumentet är beslutat av: Kommunstyrelsen Dokumentet beslutades den: 2021-02-01

Dokumentet gäller för: Samtliga nämnder, förvaltningar och kommunala helägda bolag och stiftelse

Dokumentet gäller till den: 2024-12-31

(50)

_______________________________________________________________________________________

Dokumentet ersätter: -

Dokumentansvarig är: Kommundirektören

För revidering av dokumentet ansvarar: Kommundirektören

För uppföljning av dokumentet ansvarar: Kommunledningsförvaltningen Relaterade dokument: Program för trygghet och säkerhet

(51)

1 Innehållsförteckning

Inledning ... 4

Mål och syfte ... 4 Grundutbildning ... 4 Regelbunden utbildning och övning ... 5 Ambitionsmål ... 5 Planerade utbildningar och övningar ... 6 Kontinuerlig utvärdering och

erfarenhetsåterkoppling ... 6

(52)

4(20)

Inledning

I ”Överenskommelse om kommunernas krisberedskap 2019-2022” har Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) och Sveriges

Kommuner och Landsting (SKL) kommit överens om att kommunerna ska ta fram en utbildnings- och övningsplan.

Botkyrka kommun förväntas därför ta fram en utbildnings- och övningsplan som lägst ska beslutas av kommundirektören.

Planen är framtagen utifrån behov som framkommit i kommunens risk och sårbarhetsanalys, samt i enlighet med kommunens trygghets och

säkerhetsprogram.

Utbildnings- och övningsplanen omfattar Botkyrka kommun och helägda bolag.

Mål och syfte

Målet för Botkyrka kommuns arbete med krisberedskap är att skydda

människors liv och hälsa, miljö, egendom och samhällets funktionalitet genom att upprätthålla samhällsviktiga verksamheter.

Syftet med denna utbildnings- och övningsplan är att beskriva hur kommunen ska arbeta med utbildningar och övningar under perioden 2021-2024.

Syftet med utbildningarna är att öka förmågan att upprätthålla samhällsviktiga verksamheter under en kris.

Grundutbildning

Nedanstående punkter avser den grundutbildning funktionsmedlemmar (ordinarie och ersättare) i central krisledning, krisledningsnämnden samt förvaltningarnas/bolagens krisorganisationer behöver genomföra.

Med hänsyn till de senaste årets krishantering kommer behov av

grundutbildning att anpassas individuellt, då det finns funktionsmedlemmar som har stor erfarenhet att arbetat i central krisledning samtidigt som de finns de som inte har denna erfarenhet.

De som har erfarenhet kommer företrädelsevis att delta i utvärderingar med syfte att utveckla riktlinjer för central krisledning.

(53)

5(20)

De som inte deltagit i central krisledning kommer att genomföra utbildning enligt följande:

• Grundläggande utbildning innehållandes stabsmetodik samt krishantering.

• De som ansvarar för en specialiserad funktion (basfunktion¹) ska genomföra en mer omfattande stabsmetodikutbildning innehållandes stabsmetodik samt krishantering.

• Personer som förväntas arbeta med särskild kommunikationsteknik för krishantering ska utbildas i den tekniken.

• Krisledningsnämnden ska utbildas inom sin roll i krisorganisationen.

Regelbunden utbildning och övning

Omfattningen och inriktningen av utbildningarna och övningarna bör ske i samråd med respektive förvaltning/bolag och styrs av resultat från kommunens risk- och sårbarhetsanalys.

I planeringen av dessa utbildningar kommer hänsyn även tas till inträffade händelser samt utvärdering av tidigare övningar.

• Central krisledning, krisledningsnämnden och

förvaltningarnas/bolagens krisorganisationer ska utbildas och/eller övas en gång vart annat år.

• Personer som förväntas vara funktionsansvariga för basfunktioner ska, utöver ovanstående övningstillfälle, vart annat år utbildas och/eller övas i sin befattning.

• Krisledningsnämnden ska utbildas och/eller övas en gång vartannat år.

• Personer som förväntas arbeta med särskild kommunikationsteknik för krishantering ska utbildas och/eller övas i tekniken årligen.

• Ett larmtest ska genomföras för central krisledning,

krisledningsnämnden och förvaltningarna/bolagens respektive krisorganisation årligen.

Ambitionsmål

• Central krisledning, krisledningsnämnden och förvaltningarna/bolagens krisorganisationer ska utbildas och övas under 2021 och 2022.

Funktionsansvariga i basfunktioner är prioriterade deltagare.

• Kravet om grundutbildning för alla berörda ska vara uppnått 2023.

1 Funktioner som aktiveras i de flesta händelser (stabschef, operativ ledning

(lägesbildshantering), analys och planering, kommunikation, extern samverkan, logg)

(54)

6(20)

• Andra samhällsaktörer ska efter behov erbjudas utbildning i kommunens krisorganisation och erbjudas deltagande i samverkansövningar.

• Grundutbildningar för nya medlemmar i krisorganisationen ska genomföras löpande. Minst ett tillfälle i introduktionsutbildning ska erbjudas per år.

• En större samverkansövning med flera förvaltningar/bolag involverade ska genomföras vartannat år.

• Nyckelpersoner och kommunstyrelsen ska under perioden få adekvat utbildning inom civilt försvar.

Planerade utbildningar och övningar

Under perioden 2021-2024 planeras utbildningar och övningar i form av stabsmetodikutbildning, skrivbordsövning samt simuleringsövning med motspel.

Dessa övningar ska motsvara de behov som kan skönjas från rådande risk- och sårbarhetsanalyser.

I enlighet med överenskommelse om kommunernas krisberedskap 2019 – 2022 ska Botkyrka kommun genomföra och utvärdera minst två övningar under perioden 2021-2024.

Genom dessa utbildningar och övningar kommer förmågan hos medlemmarna i krisorganisationen att öka och därigenom kommunens beredskapsförmåga att stärkas.

Ovanstående kommer att kompletteras utifrån uppstått behov och händelser under mandatperioden.

Den kan även komma att förändras beroende på organisatoriska förändringar.

Kontinuerlig utvärdering och erfarenhetsåterkoppling

De utbildningar och övningar som genomförs under perioden 2021-2024 kommer att leda till förslag på åtgärder.

Dessa förslag till åtgärder kommer att tillvaratas genom att tillsammans med berörd del av krisorganisationen integrera förslagen i den långsiktiga

planeringen.

Syftet är att på lång sikt och kontinuerligt förbättra förmågan att bedriva samhällsviktig verksamhet under samhällsstörningar, kriser, extraordinära händelser samt höjd beredskap.

(55)

7(20)

(56)

Dnr:

Botkyrka Kommun

§ 3

Riktlinjer för internhyresmodell och lokalbank KS/2020:00564 Beslut

Kommunfullmäktige godkänner riktlinjerna för internhyresmodell och lokalbank.

Sammanfattning

Kommunstyrelsen har 2021-01-11 § 1 lämnat ett förslag till beslut.

Syftet med internhyran är att synliggöra verksamheternas lokalkostnader och skapa incitament för verksamheterna att optimera lokalnyttjandet.

Internhyresmodellen omfattar verksamhetslokaler som ägs av Botkyrka kommun samt inhyrda lokaler från extern fastighetsägare. Internhyran grundar sig på teknik- och fastighetsnämndens faktiska kostnader för fastighetsbeståndet inom respektive verksamhet och verksamhetsnämnd.

Teknik- och fastighetsnämnden ansvarar för ägande av kommunens egna lokaler, inhyrning av lokaler från extern fastighetsägare, samt för drift och underhåll av samtliga verksamhetslokaler.

I gällande gränsdragningslista förtydligas ansvarsfördelningen mer i detalj mellan hyresvärd och hyresgäst.

Revidering av internhyran ska ske var tredje år med hänsyn på utvecklingen av kapital- och driftkostnader.

Riktlinjerna för internhyresmodell har efter kommunstyrelsens

ordförandeberedning, 2020-12-14, kompletterats med följande mening:

”Hyresvärden ska snarast möjligt åtgärda anmälda fel i enlighet med gällande gränsdragningslista”. Kompletteringen är gjord under rubriken

”Felanmälan”.

Teknik- och fastighetsnämnden behandlade ärendet 2020-10-20, § 80.

Teknik- och fastighetsförvaltningen redogör för ärendet i tjänsteskrivelse 2020-10-05.

I ärendet yttrar sig Stefan Dayne (KD).

(57)

Dnr:

Botkyrka Kommun

Yrkande

Stefan Dayne (KD) föreslår att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.

Ordföranden konstaterar att det finns ett förslag till beslut och det är kommunstyrelsens förslag. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.

Samtliga nämnder och förvaltningar

Teknik- och fastighetsdirektör Mikael Henning, teknik- och fastighetsförvaltningen

Botkyrka kommuns styrdokument

(58)

Riktlinjer för

internhyresmodellen

Strategi Program Plan Policy Riktlinjer Regler

Dokumentet är beslutat av: Kommunfullmäktige Dokumentet beslutades den: 2021-02-25

Dokumentet gäller för: Samtliga nämnder och förvaltningar Dokumentet gäller till den: Tillsvidare

(59)

______________________________________________________________________________________

Dokumentet ersätter: -

Dokumentansvarig är: Kommunfullmäktige

För revidering av dokumentet ansvarar: Kommunfullmäktige

För uppföljning av dokumentet ansvarar: Teknik- och fastighetsnämnden Relaterade dokument: Riktlinjer för lokalbank