2014-2025 Föredragande landstingsråd:

Stockholms läns landsting

Landstingsradsberedningen- SKRIVELSE

2013-09-25 LS 1306-0831 LS 1306-0761

Landstingssi ;tyrelseni iÄ^ösiiisTYRaSEN "

Yttrande över Trafikverkets Nationella plan för

transportsystemet 2014-2025, och Länsstyrelsen i Stockholms läns Länsplan för regional

transportinfrastruktur 2014-2025

Föredragande landstingsråd: Christer G Wennerholm

Ärendebeskrivning

Trafikverket och Länsstyrelsen i Stockholms län har skickat ut sina respektive planförslag för perioden 2014-2025 på remiss.

Trafikförvaltningen har tagit fram förslag till yttranden från Stockholms läns landsting.

Förslag till beslut

Landstingsrådsberedningen föreslår landstingsstyrelsen besluta

att avge yttrande över Nationell plan för transportsystemet 2014-2025 i enlighet med trafikförvaltningens förslag till yttrande

att avge yttrande Länsplan för transportinfrastruktur 2014-2025 i enlighet med trafikförvaltningens förslag till yttrande.

Landstingsrådsberedningens motivering

Stockholm växer snabbare än någonsin tidigare. Det ställer stora krav på infrastruktur och utveckling av kollektivtrafik. Därför är det viktigt och avgörande att staten är delaktiga och stödjer utbyggnaden av spår i vår region. Det är viktigt att Stockholmsöverenskommelsens projekt kan genomföras, samtidigt med de viktiga projekt som måste ske utöver ramen för vad som funnits i tidigare länsplaner.

Stockholms läns landsting ser ett behov av att staten även i fortsättningen medfinansierar spårprojekt med 50 procent för att vi ska kunna hålla den takt som krävs för att möta vår regions stora befolkningstillväxt.

Trängselskatter är ett viktigt instrument för framkomligheten och miljön i

Stockholms läns landsting

SKRIVELSE 2013-09-25

LS 1306-0831 LS 1306-0761

Stockholmsregionen, därför är också viktigt att trängselskatten betraktas som en regional medfinansiering.

Beslutsunderlag

Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande den 24 september 2013 Trafiknämndens protokollsutdrag den 23 september 2013 med S-ledamöternas reservation,

MP- och V-ledamöternas reservation, C-ledamöternas särskilda uttalande samt KD-ledamotens särskilda uttalande

Trafikförvaltningens tjänsteutlåtande 19 augusti 2013

Trafikförvaltningens förslag till yttrande över Nationell plan för transportsystemet 2014-2025

Trafikförvaltningens förslag till yttrande över Länsplan för regional tr^3T5m^fra«truktur^/fl20i4-2025

Stockholms läns landsting

Landstingsstyrelsens förvaltning TJÄNSTEUTLÅTANDE Landstingsdirektörens stab 2013-09-24

Handläggare:

Mathias Knutsson

Landstingsstyrelsen

Yttrande över Trafikverkets Nationella plan för transportsystemet 2014-2025, och Länsstyrelsen i Stockholms läns Länsplan för regional

transportinfrastruktur 2014-2025

Ärendebeskrivning

Trafikverket och Länsstyrelsen i Stockholms län har skickat ut sina respektive planförslag för perioden 2014-2025 på remiss.

Trafikförvaltningen har tagit fram förslag till yttranden från Stockholms läns landsting.

Beslutsunderlag

Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande den 24 september 2013 Trafiknämndens protokollsutdrag den 23 september 2013 med S-ledamöternas reservation,

MP- och V-ledamöternas reservation, C-ledamöternas särskilda uttalande samt KD-ledamotens särskilda uttalande

Trafikförvaltningens tjänsteutlåtande 19 augusti 2013

Trafikförvaltningens förslag till yttrande över Nationell plan för transportsystemet 2014-2025

Trafikförvaltningens förslag till yttrande över Länsplan för regional transportinfrastruktur 2014-2025

Förslag till beslut

Landstingsstyrelsen föreslås besluta

att avge yttrande över Nationell plan för transportsystemet 2014-2025 i enlighet med trafikförvaltningens förslag till yttrande

att avge yttrande Länsplan för transportinfrastruktur 2014-2025 i enlighet med trafikförvaltningens förslag till yttrande.

LS 1306-0831 LS 1306-0761

Ankom

Stockholms läns landsting

2013 -09- 2 4

L Stockholms läns landsting 2 (3)

TJÄNSTEUTLÅTANDE

2013-09-24 LS 1306-0761

Förvaltningens förslag och motivering

Sammanfattning

Trafikförvaltningen har tagit fram förslag till yttrande över planerna som föreslås överlämnas som remissvar från Stockholms läns landsting. I

yttrandena påtalar trafikförvaltningen betydelsen av statlig medfinansiering och utökade ekonomiska ramar för att möjliggöra flera projekt som är av central betydelse för utvecklingen i Stockholms län.

Bakgrund

Trafikverkets förslag till Nationell plan för transportsystemet 2014-2025 presenterades den 14 juni 2013. Den nationella planen är

trafikslagsövergripande, fokuserar på de transportpolitiska målen och utgår ifrån det nya planeringssystem som beslutades av riksdagen år 2012.

Förslaget har arbetats fram utifrån direktiv från regeringen samt i samråd med länsplaneupprättarna.

Parallellt med det nationella arbetet har länsplaneupprättarna fått i uppdrag av regeringen att upprätta förslag till trafikslagsövergripande länsplaner för regional transportinfrastruktur för perioden 2014 - 2025.

Remissversioner av planerna skickas på remiss till berörda aktörer för synpunkter. Efter remissrundan överlämnas planerna till regeringen som under våren 2014 kommer att fatta beslut om de ekonomiska ramarna för transportinfrastrukturen. Efter detta fastställs planerna definitivt av ansvarig planeupprättare.

Trafikförvaltningen har tagit fram förslag till yttrande över planerna som föreslås överlämnas som remissvar från Stockholms läns landsting.

Överväganden

Stockholms läns snabba tillväxt och utveckling ställer stora krav på framsynt trafikinfrastrukturplanering. Planförslagen tar upp

Stockholmsregionens utmaningar och möjligheter, men förvaltningens bedömning är att nödvändiga investeringar ej ryms inom de föreslagna ekonomiska ramarna.

Det är av yttersta vikt att de ekonomiska ramarna för Stockholms län justeras så att regionen tilldelas de medel som krävs för att uppfylla

Stockholmsöverenskommelsen och därmed möjliggöra en fortsatt positiv utveckling i regionen.

Stockholms läns landsting

TJÄNSTEUTLÄTANDE 2013-09-24

3(3)

LS 1306-0761

Ekonomiska konsekvenser av beslutet

Enligt trafikförvaltningen medför planförslagen att Stockliolms läns landsting kommer att få stå för en större del av kostnaden för

investeringsprojekten Spårväg Syd och Roslagsbanan. Landstingsstyrelsens förvaltning anser att statlig medfinansiering med 50 procent av den totala investeringskostnaden för Spårväg Syd, och 50 procent av kostnaden för Roslagsbanans spåranläggning och tillkommande åtgärder fordras för att projekten ska kunna genomföras utan att betydande merkostnader uppstår för Stockholms läns landsting.

Trafikförvaltningen anför vidare att landstingets möjligheter att söka statlig medfinansiering till andra projekt är starkt begränsade i de föreslagna planerna. Landstingsstyrelsens förvaltning delar denna uppfattning och understryker betydelsen av staten utökar de ekonomiska ramarna för investeringar i Stockholms län.

Miljökonsekvenser av beslutet

I enlighet med landstingets Miljöpolitiska program 2012-2016 har hänsyn till miljön beaktats och slutsatsen är att det inte är relevant med en

miljökonsekvensbedömning i detta ärende.

Toivo Heinsoo Landstingsdirektör

Stockholms läns landsting

Trafiknämnden PROTOKOLLSUTDRAG

Sammanträdesdatum 2013-09-23

_ 87 2 Nr 8/2013

Datum för justering: 2013-09-23 Christer G Wennerholm

Erika Ullberg

Ankom

Stockholms läns landsting

2013 -09- 2 t

Dnr.U.J3i)kÖ2y...

§ 112

Trafilcförvaltningens förslag till yttrande på remissversionerna av Länsplan för regional transportmjrrastruktur 2014-2025 samt Nationell plan for transportsystemet 2014-2025

(TN 2013-0483)

I ärendet förelåg skrivelse 2013-08-19 från förvaltningschefen.

I ärendet yttrade sig Erika Ullberg (S), Yvonne Blombäck (MP), Gunilla Roxby Cromvall (V) och Nanna Wikholm (S).

YRKANDEN

1) bifall till förvaltningschefens förslag till beslut 2) bifall till S-ledamötemas förslag till beslut, bilaga 1.

3) bifall till MP-ledamotens förslag till beslut, bilaga 2, vilket V-Iedamoten stödjer

Ordföranden ställde proposition om yrkandena och fann att trafiknämnden bifallit

förvaltningschefens förslag till beslut. Trafiknämnden avslog S-, MP- och V-ledamöternas förslag till beslut.

BESLUT

Trafiknämnden beslöt

att godkänna förslag till remissyttrande för Länsplan för regional transportinfrastruktur 2014-2025 i enlighet med bilaga 1.

att godkänna förslag till remissyttrande för Nationell plan för transportsystemet 2014-2025 i enlighet med bilaga 2, samt

att förklara paragrafen omedelbart justerad

RESERVATIONER

S-, MP- och V4edamöterna reserverade sig mot beslutet.

forts.

Ull

ssNb Stockholms läns landsting

UTTALANDEN

C-ledaniöterna lät till protokollet anteckna ett särskilt uttalande, bilaga 3.

XD- ledamoten lät till protokollet anteckna ett särskilt uttalande, bilaga 4,

Vid protokollet

Sara Catoni

Utdragsbestyrkande Ingela Svanberg Ohlsson

Stockholms läns landsting

SOCIALDEMOKRATERNA FÖRSLAG TILL BESLUT

1(2)

2013-09-23 TN 2013-0483

Trafiknämnden, ärende 12,13

Trafikförvaltningens förslag till yttrande på remissversionerna av Länsplan för regional tranportinfrastruktnr 2014-2025 samt Nationell plan för transportsy- stemet 2014-2025

Trafilmämnden föreslås besluta

att godkänna nedstående förslag till gemensamt remissyttrande över Läns- plan för regional transportinfrastrulctur samt Nationella plan för trans- portsystemet, 2014-2025.

Vad gäller såväl förslaget till länsplan som nationell plan så Sr objekten i stort sett desamma som i nu rådande plan, men tidsspannet sträcker sig nu till 2025 och inte 2021. Tydligare än så kan det inte bli att utbyggnaden av kollektivtrafiken släpar efter i regionen. Med den kraftiga befolkningsökning som vi nu ser måste mer resur- ser till, annars riskerar regionen en trafildnfarkt.

Redan idag är trängseln besvärande i stor del av spårtrafiken i rusningstid och för busstrafiken gör bristande framkomligheten i vägnätet att restiderna blir onödigt långa. Stockholmsregionen behöver en satsning på kollektivtrafiken som ökar utbu- det, ger nya resmöjligheter och som kortar restiderna.

De ekonomiska ramar som Länsstyrelsen och Trafikverket har haft att utgå ifrån är långt ifrån tillräckliga. Det är inte rimligt att landets största tillväxtmotor ska få en så begränsad del av de statliga resurserna. Om regeringen fortsätter att välja skattesänk- ningar före nödvändiga investeringar i infrasfruktur hotas på sikt tillväxten i stock- holmsregionen och det kan ge negativa konsekvenser för hela landets utveckling.

Fokus måste ligga på att andelen som åker kollektivt ska öka och på att utbyggnader- na av kollektivtrafiken ska stödja ett ökat bostadsbyggande. De objekt som ingår är alltför få och har för låg kapacitet för att både lösa dagens kapacitetproblem och rusta regionen för fortsatt utveckling och tillväxt. Tunnelbanan är navet i regionens kollek- tivtrafik och behöver byggas ut för både utökad kapacitet och nya resmöjligheter.

Tyvärr finns bara en angelägen satsning på tunnelbaneutbyggnad med i planerna. Att länsplanen öppnar upp för en utbyggnad av tunnelbanan mot Hagastaden är välkom- met men långt ifrån tillräckligt.

Mot den bakgrunden är det än mer beklagligt att styrande Moderater vill avge ett yttrande där de inte välkomnar satsningen på Hagastaden utan tvärtom höjer ett var-

Stockholms läns landsting FÖRSLAG TILL BESLUT 2 SOCIALDEMOKRATERNA

ningens finger och påpekar att man ännu inte hestämt sig för spårväg eller tunnelbana till området. Det går stick i stäv med Socialdemokraternas politik och Stocldiolms- förhandlingens ambitioner. Hagastaden och det nya sjuldiuset byggs nu för fullt. Det är beklagligt att den styrande majoriteten inte kunnat lämna besked om franklösning trots att flera utredningar visat att tunnelbana är det bästa alternativet.

I länsstyrelsens plan är tunnelbana till Hagastaden beskrivet som en första etapp av en längre utbyggnad. Det välkomnar vi då det är i enlighet med vårt förslag om en ny linje som kan avlasta systemet som helhet - den lila linjen från Hagsätra via Älvsjö i söder till Arenastaden och Danderyd i norr.

Socialdemokraternas ambition är vidare att tunnelbana till Nacka, gärna med en av- grening söderut skall kunna stå klar inom planperioden. Det är synnerligen oroväck- ande att planerna mte har tagit höjd för detta.

Medel till utbyggd tunnelbana till Barkarby och till Täby saknas också i såväl läns- plan som förslag till nationell plan.

Efter tunnelbanan är busstrafiken SL:s största trafikslag. Att öka framkomligheten i vägnätet är a och o för att den ska behålla sin attralctivitet. Medel måste reserveras för trimnings- och framkomlighetsåtgärder. För en kostnadseffektiv utveckling av kollektivtrafiken bör försök med moderna BRT-lösningar premieras.

För pendeltågstrafiken fortgår arbetet med citybanan enligt plan men i förslaget till nationell plan är nu äntligen hela Mälarbanans fyrspårsutbyggnad mellan Barkarby och Kallhäll med. Det skapar stabilitet i systemet och möjHggör en kapacitetsökning till 10-minuteratrafik i rusningstid, Det är välkommet men insatserna för ökad till- förlitlighet i järnvägsystemet som helhet måste öka.

Det är vidare välkommet med ökad medfinansiering till Tvärbana Kista men tyvärr påverkar det inte det faktum att landstingsmoderaterna har försenat byggstarten.

Förbättrade kommunikationer på Södertörn måste ges stor prioritet och bidra till en bra balans mellan satsningar på objekt norr respektive söder om city. Att både Spår- väg syd och Södertörnsleden skjuts på obestämd framtid är oacceptabelt. Konkreta förslag som kan genomföras i närtid måste tas fram.

V i Socialdemokrater avvisar landstingsmoderaternas förslag om att den besparing som gjorts på objekt Tvärbana ost ska kunna nyttjas till att täcka upp för den drama- tiska kostnadsökningen för Roslagsbanan. Istället bör stabil kvartstrafik på Roslags- banan säkerställas medan en samhällsekonomisk jämförelse görs mellan mångmil- jardkostnaden för tiominuterstrafik på banan och en utbyggd tunnelbana till Täby.

Sammantaget, utbyggnadstakten i Stockholmsregionen måste öka markant. Då måste de statliga ramarna utökas samtidigt som de mest samhällsnyttiga utbyggnaderna prioriteras.

. .._ OfeaxilmämndeÄ l.{2)_

Stockholms läns landsting TR 2013 0483

MILJÖPARTIET DE GRÖNA FÖRSLAG TILL BESLUT 2013-09-23

Ärende nr 12

Trafikförvaltningens förslag till yttrande på remissversionerna av Länsplan för regional transportinfrastruktur 2014-2025

Laget för klimatet är allvarligare än någonsin. De internationella förhandlingarna har misslyckats, och risken är att mänskligheten står inför ett mardrömsscenario med 3-4 graders temperaturhöjning, I det läget blir det oerhört viktigt att lokal, regional och nationell politik svarar upp där det internationella samfundet misslyckats. Varje land och varje region och kommun måste nu ta ansvar för att minska sina egna koldioxidutsläpp.

Nationella planens ansatser att ta hänsyn till klimatmål, liksom att följa fyrstegsprincipen fullt ut är bra. Men dessvärre ser vi inte att dessa ansatser blir gällande när objekten fortfarande i högre grad bidrar till ökad bilkörning och en fortsatt inriktning på att fullfölja Sveriges genom tiderna dyraste motorvägsbygge Förbifart Stocldiolm. Prioriteringen av objekt i den nationella infrastrukturplanen bygger till stor del på samhällsekonomiska kalkyler och Trafilcverket gör den samlade bedömningen är att planförslaget- bidrar till ekonomisk och social hållbarhet men har en negativ påverkan på ekologisk hållbarhet. De underHggande kalkylerna behöver en noggrannare analys då underlaget innehåller flera exempel på direkt felaktiga siffror:

Exempel 1:

Direkt felaktigt värde för restidsvinster - gör väginvesteringar mer lönsamma Fel värde har använts för en av vägkalkylerna, vilket gör väginvesteringarna mer lönsamma på papperet. Man har räknat på en restidsvinst på 145 kr/h istället för 121 kr/h. Detta beror, enligt de uppgifter vi fått, på slarv och att det hela upptäcktes så sent att man inte mäktade med att göra om kalkylerna utifrån det rätta värdet.

Denna text i en av underlagsrapporterna beskriver det mer i detalj:

"Tidsvärdet för privata personresor i EVA är felaktigt, det baseras bara på värdet för långväga resor istället för ett sammanvägt värde mellan långa och korta resor, det innebar att EVA har använt ett tidvärde på 145 ler per timme i stället för 121 kr."

Exempel 2: Nedvärdering av tidsvinster med tågtrafik jämfört med väg

I den senaste uppdateringen av de värden som ska ansvändas i kalkylerna (ASEK5) beslutades att restidsvinster med tåg ger mindre nytta än tidigare och samtidigt höjde man värdet för restidsnytta på väg. Detta ger att restidsvinster med vägobjeM

_ J^fiMMwuid?

_ _.. _

Stockholms läns landsting TN 2013-0483

nu bedöms som mer lönsamma än tidigare, och motsvarande på järnväg är tvärtom - vinsterna har blivit lägre.

Exempel 3: Orimligt högt bilinnehav

Man räknar på en ökning av bilinnehavet med 43 procent eller 30 procent relativt 2010. Det är att betrakta som höga siffror, t ex utifrån att färre unga skaffar körkort. Högt bilinnehav ger större flöden på vägtrafik, vilket i sin tur ökar nyttan med väginvesteringar.

Exempel 4: Körkostnadenför låg

Man räknar p å orimligt låga drivmedelspriser, vilket ^> också gör att trafiken förväntas öka mer än vad som kan bli fallet i verkligheten. Även det gör vägobjekten mer lönsamma.

Trafilcverket har i en tidigare rapport "Underlag för Himatscenario" visat att det, trots en fortsatt telcnikutveckling, krävs en 20% minskning av biltrafiken till 2030 för att Sveriges (relativt blygsamma) kfimatmål ska nås. I storstäderna måste denna minslcning vara ännu större. Vi behöver därför satsa kraftigt på de kapacitetsstarka traflkslagen: gång, cykel och kollelctivtrafik.

Den stora överflyttning mellan transportslag som krävs blir inte möjlig om man samtidigt fortsätter att investera i utbyggd vägtrafik. Det krävs också stora ekonomiska resurser för att skapa infrastruktur för de^ leapacitetsstarka trafikslagen, och därför måste dessa prioriteras när medel ska fördelas. Då kan vi inte lägga 61 miljarder kr på två mil motorväg i Stockholmsregionen.

Utredningen räknar med ett oljepris på 115 dollar år 2030, och därefter oförändrat oljepris fram till 2050. Detta är ett scenario som ter sig alltmer osannolikt. Därför behövs ett bredare forslcningsunderlag tas i n för att få en realistisk bild av framtidens energipriser.

Stockholmsavtalet är redan ett fossilt paket som inte svarar upp mot klimatutmaningen. Det är .inte möjhgt att Idara Idimatmålen med den utvecicling som förutspås som en konsekvens av förhandlingens stora investeringar i vägtrafik.

Därför måste förhandlingen göras om, trängselskatten utökas och gå till kollektivtrafiken och de medel som är planerade att gå till Förbifart Stocldiolm ska användas för att bygga en kollelctivtrafik som klarar Stocicholms kraftiga befolkningstillväxt.

Förslag till beslut

Trafiknämnden föreslås besluta

att godkänna förslag till remissyttrande för Länsplan för regional

transportinfrastrulctur samt Nationell plan for trahsportinfrastrulctur 2014-2025 att Stockholmsförhandlingen måste rivas upp och göras om utifrån att nuvarande

planer omöjliggör en utveclding som klarar klimatmålen

Stockholms läns landsting

SÄRSKILT UTTALANDE 1 (1) Trafiknämnden 2013-09-23 TN 2013-0483 Centerpartiet

Trafiknämnden, ärende 12

Trafikförvaltningens förslag till yttrande på remissvers- ionerna av Länsplan för regional transportinfrastruktur 2014-2025 samt Nationell plan for transportsystemet 2014-2025

Centerpartiet ställer sig positiva till den föreslagna medfinansieringen av en tunnelbanesträckning till Hagastaden. Den nya stadsdelen Hagastaden växer just nu fram rned till ett område med nya bostäder, arbetsplatser och det nya

sjukhuset, NKS, i ett världsledande life science-lduster. För att realisera H a - gastadens stora potential är det angeläget att få en så kapacitetsstark kollelc- tivtrafiMösning som möjligt till den nya stadsdelen.

Det är därför viktigt att så snart som möjligt att fatta de beslut som krävs för att kunna gå med en tunnelbanelösning till området.

Bosse Andersson (C) Lukas Forslund (C) Christina Brofalk (C)

Stockhollms läns landsting

Särskilt uttalande 1 (1)

Kristdemokraterna

2013-09-23 TN 2013-0483

Trafiknämnden, ärende 12

Trafikförvaltningens förslag till yttrande på remiss- versionerna av Länsplan för regional transport-

infi*astruktur 2014-2025 samt Nationell plan för trans- portsystemet 2014-2025

Landstinget ställer sig positivt till att en tunnelbanesträckning till Hagasta- den är föreslagen i länsplanen. Den nya stadsdelen Hagastaden växer nu fram till ett område med nya bostäder, arbetsplatser och det nya sjukhuset, NKS, i ett världsledande life science-lduster.

För att realisera Hagastadens stora potential är det angeläget att få till stånd en tunnelbanelösning som är kapacitetsstark och framtidssäkrad, vilket inne- fattar två spår med möjlighet att bli en ny förbindelse över Saltsjö-

t Mälarsnittet i söder och förlängas vidare i norr mot exempelvis

Täby/Arninge. Därmed behöver investeringsnivåerna gällande medfinansie- ringen för tunnelbanan till Hagastaden ta höjd för en framtidssäkrad tunnel- baneutbyggnad som inte förhindrar framtida utbyggnader.

Parallellt med att frågan om tunnelbanan utreds vidare inom ramen för 2013 års Stoclcholmsförhandling är det angeläget att en spårvägslösning till Ha- gastaden kan byggas för att svara upp mot behovet av en god kollektivtrafik redan innan en tunnelbanelösning till Hagastaden kan vara färdig.

Michael Stjernström

Trafikförvaltningen

STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING 1(3) Strategisk utveckling

Planering

TJÄNSTEUTLÅTANDE 2013-08-19

Diarienummer TN 2013-0483 Infosäk. klass Kl (Öppen) Handläggare

Jens Plambeck 08-686 1651

jens.plambeck@sll.se

Trafiknämnden

2013-09-23, punkt 12

LS /?0fe-0?3/

RoldHL

Trafikförvaltningens förslag till yttrande på remissversionerna av Länsplan för regional

transportinfrastruktur 2014-2025 samt Nationell plan för transportsystemet 2014-2025

Ärendebeskrivning

Trafikverket respektive Länsstyrelsen i Stockholms län har i juni skickat ut sina planförslag för perioden 2014-2025 på remiss. Yttranden på remissen ska vara Trafikverket tillhanda den 1 oktober och länsstyrelsen den 4 oktober.

Trafikförvaltningen har utarbetat förslag till yttrande på länsplanen respektive nationella planen.

Beslutsunderlag

Förvaltningschefens tjänsteutlåtande 19 augusti 2013

Förslag till Länsplan för regional transportinfrastruktur 2014-2025 Förslag till nationell plan för transportsystemet 2014-2025

Förslag till beslut

Trafiknämnden föreslås besluta

att godkänna förslag till remissyttrande för Länsplan för regional transportinfrastruktur 2014-2025 i enlighet med bilaga 1.

att godkänna förslag till remissyttrande för Nationell plan för transportsystemet 2014-2025 i enlighet med bilaga 2.

Förvaltningens förslag och motivering

Sammanfattning

Gällande förslaget till Länsplan 2014-2025 för regional transportinfrastruktur framför landstinget i sitt förslag till remissyttrande att det är positivt att

närmare 70 % av den statliga medfinansieringen går till kollektivtrafiken.

Landstinget betonar vikten av medfinansiering om landstinget ska kunna bygga

JUL Trafikförvaltningen

S f r ^ S STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING 2(3)

Strategisk utveckling Planering

TJÄNSTEUTLÅTANDE 2013-08-19

Diarienummer TN 2013-0483 Infosäk. klass Kl (Öppen)

ut kollektivtrafiken i takt med ett växande Stockholms län. Det är viktigt att stat och kommuner bidrar med ökad finansiering framöver för det är bara

tillsammans med andra aktörer som landstinget kan klara av att möta alla de behov och utmaningar som väntar i framtiden.

Vidare skriver landstinget att Roslagsbanan och Spårväg Syd har för låg statlig medfinansieringsgrad och yrkar på att den ska höjas. Gällande tunnelbana till Hagastaden hänvisar landstinget till den pågående 2013 års förhandling och att ett formellt beslut om trafikslag inte har tagits ännu. Landstinget uttrycker också oro för den begränsade storleken på Åtgärdspaket Kollektivtrafik som riktar sig mot statlig medfinansiering av mindre åtgärder. Det finns inte tillräckligt med utrymme för att få statlig medfinansiering för

framkomlighetsåtgärder för en snabbare stombusstrafik,

tillgänglighetsanpassningar, bytespunkter, infartsparkeringar med mera för landstinget och för alla 26 kommuner i Stockholms län.

I förslaget till Nationell plan för transportsystemet 2014-2025 påpekas även här vikten av medfinansiering från staten och kommunerna för att landstinget ska kunna genomföra de utbyggnaderna i kollektivtrafiken som efterfrågas i regionen. Det framförs kritik att Trafikverket inte har gjort en formell förfrågan om underlag till nästa plan 2014-2025. Det innebär att landstinget inte har kunnat påverka den statliga medfinansieringen på nationell nivå.

Vidare skriver landstinget att Roslagsbanan borde få ökad statlig

medfinansiering eftersom medfinansieringsgraden för objektet har sjunkit sedan förra planperioden. Kostnaden för Tvärbana Ost (sammanslagning av moderniseringen av Saltsjöbanan och Tvärbanans förlängning till Sickla) har sjunkit väsentligt. Det innebär att den statliga medfinansieringen för Tvärbana Ost har minskat i den nationella planen vilket ger en besparing på 534 mnkr för Trafikverket. Mellanskillnaden borde istället ha gått till att öka

medfinansieringsgraden på Roslagsbanan.

Båda förslagen till yttranden avslutas med ett påpekande om att de ekonomiska ramarna som har tilldelats Stockholms län inte räcker för att tillgodose regionen med de nödvändiga investeringar som krävs för att uppfylla

Stockholmsöverenskommelsen och för att hålla jämna steg med tillväxten.

Bakgrund

Det är Trafikverket och Länsstyrelsen som håller i arbetet med att ta fram de statliga planerna för 2014-2025. Länsstyrelsen skickade ut en formell förfrågan i januari om att få in underlag med objekt och åtgärder som är möjliga att söka

statlig medfinansiering för den nya planperioden 2014-2025. Underlaget från landstinget innehöll både uppdateringar av de objekt som finns i gällande

Trafikförvaltningen

STOCKHOLMSLÄNSLANDSTING

Strategisk utveckling Planering

TJÄNSTEUTLÅTANDE 2013-08-19

Diarienummer TN 2013-0483 Infosäk. klass Kl (Öppen)

länsplan och nationell plan 2010-2021 samt förslag på nya objekt. Trafikverket gjorde aldrig någon förfrågan om underlag till nationella planen.

Nu har Trafikverket och Länsstyrelsen tagit fram förslag på nationell plan och länsplan för perioden 2014-2025 med fördelning av den statliga

medfinansieringen. Planerna skickades ut på remiss i juni och svar ska

inkomma senast den 1 oktober för den nationella planen och den 4 oktober för länsplanen.

För landstingets del innebär det är Trafiknämnden ska fatta beslut om landstingets förslag till yttranden på planerna. Den 8 oktober ska yttrandena behandlas på landstingsstyrelsens möte innan utskick till Trafikverket och Länsstyrelsen. Förlängd svarstid ska ansökas hos myndigheterna för detta ändamål.

Ekonomiska konsekvenser av beslutet

Om förslagen i dessa planer fastställs i sin nuvarande form innebär det att landstinget självt får bekosta större delen av de tunga spårinvesteringarna Roslagsbanan och Spårväg Syd. Medfinansieringsgraden borde ligga på 50 % för dessa objekt, precis som för de andra objekten i planen. I förslaget till länsplan innebär det också att landstingets möjlighet att söka statlig medfinansiering för mindre åtgärder som ligger i Åtgärdspaketet Kollektivtrafik är starkt

begränsade. I förslaget till nationell plan innebär statens medfinansiering till Stockholms län inga nya investeringar jämfört med nu gällande plan.

Vid beslut av förslag till yttranden uttrycker landstinget att utökade ramar från staten behövs för att klara av de investeringar som krävs för att uppfylla Stockholmsöverenskommelsen och för att hålla jämna steg med tillväxten.

Miljökonsekvenser av beslutet

I enlighet med landstingets Miljöpolitiska program 2012-2016 har hänsyn till miljön beaktats och slutsatsen är att det inte är relevant med en

miljökonsekvensbedömning i detta ärende.

Anders Lindström Förvaltningschef

Jens Plambeck

Chef Strategisk utveckling

Trafikförvaltningen

STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING _ _ _ _ _ . _ . __. 1(3)

Strategisk utveckling BREV Diarienummer Planering 2013-06-27 TN-2013-0427

Infosäk. klass Kl (Öppen) Handläggare

Jens Plambeck 08-686 1651 jens.plambeck@sll.se

Förslag till Nationell plan för transportssystemet 2014-2025

Stockholms läns landsting har fått Trafikverkets förslag till nationell plan för transportsystemet 2014-2025. Planförslaget bygger till stor del på den förra planen från 2010-2021 och de åtgärder som pekats ut i infrastruktur-

propositionen och i regeringen s uppdrag om att upprätta nationell plan 2014- 2025. Förslaget bygger även på den inriktning som presenterades i

kapacitetsutredningen. Den ekonomiska ramen för åtgärder i den statliga transortinfrastrukturen uppgår till 522 miljarder kronor varav 281 miljarder går till utveckling av transportsystemet.

Landstinget anser det är en brist att Trafikverket inte har skickat ut en officiell förfrågan om behovet av åtgärder i transportsystemet inför nästa planperiod.

Endast Länsstyrelsen i Stockholm har skickat ut en förfrågan till kommuner och landstinget inför deras arbete med Länsplan för regional transportinfrastruktur 2014-2025. Det gör att landstinget formellt inte har haft möjlighet att påverka den statliga medfinansieringen på nationell plan.

Medfinansiering - en gemensam fråga

Stockholms län har en väldigt omfattande kollektivtrafik med stort resande som inbegriper flera trafikslag såsom båt, buss, lokalbana, tunnelbana och

pendeltåg. Det är mycket större resande än i något annat län i Sverige.

Landstinget finansierar infrastruktursatsningarna, inte bara nyinvesteringar utan också drift och underhåll av dessa. Förutom spår som är berättigad statlig medfinansiering bekostar även landstinget tunga investeringar i form av depåer och fordon som inte medfinansieras av staten.

Om landstinget ska kunna bygga ut kollektivtrafiken i takt med ett växande Stockholms län är det också viktigt att stat och kommuner bidrar med ökad finansiering framöver. Det är bara tillsammans med andra aktörer som

Stockholmslänslandsting Leveransadress: Telefon: 08-686 16 00 Säte: Stockholm Trafikförvaltningen Lindhagensgatan 100 Fax: 08-686 16 06 Org.nr: 232100-0016 105 73 Stockholm Godsmottagningen E-post: registrator.tf@sll.se www.sll.se

112 51 Stockholm

Besök oss: Lindhagensgatan 100. Kommunikationer: Stadshagen/Thoriidspian

Trafikförvaltningen

STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING 2(

Strategisk utveckling Planering

BREV 2013-06-27

Diarienummer TN2013-0427 Infosäk. klass Kl (Öppen)

landstinget kan Mara av att möta alla de behov och utmaningar som väntar en av Europas i särklass snabbast växande regioner.

Landstingets synpunkter på vissa utpekade åtgärder i planforslaget

> Tillräcklig kapacitet i kollektivtrafiken i Storstockholm

Landstinget ser det positivt att Trafikverket vill verka för att förbättra stombusstrafikens framkomlighet på nationella vägar. Det är ett viktigt samarbete som kommer att intensifieras de närmaste åren mellan landstinget, kommunerna och Trafikverket. Det är dock svårt att utläsa hur stor finansiering för detta ändamål som ligger i planen.

Sedan förra planperioden 2010-2021 har kostnaden för Roslagsbanan ökat med drygt 2 miljarder kronor på grund av tillkommande åtgärder såsom utökade trafiksäkerhetsåtgärder i form av bl.a. planskilda korsningar samt

tillgänglighetsanpassning av befintliga vagnar och bulleråtgärder i spåranläggningen.

Den totala statliga medfinansieringsgraden från Länsplanen och Nationella planen har sjunkit från drygt 45 % till 30 96. Om hela totalsumman för Roslagsbanan inklusive fordon och depå på närmare 8 miljarder läggs till blir medfinansieringen från staten endast drygt 15 %. Roslagsbanan är ett projekt med brett stöd från både kommuner och landsting. För att möjliggöra ett gott genomförande av projektet och för att avlasta den ansträngda

landstingsekonomin ser landstinget därför hellre total statlig medfinansiering på 50 % för spåranläggningen och de tillkommande åtgärderna.

Med anledning av den minskade kostnaden för Tvärbana Ost har den statliga medfinansieringen minskat från 933 mnkr till 399 mnkr i den nationella planen vilket ger en besparing på 534 mnkr. Landstinget anser att mellanskillnaden borde gå till att öka medfinansieringsgraden på Roslagsbanan för att möjliggöra ett gott genomförande av ett angeläget projekt med brett stöd i regionen.

> Framkomlighet i det övergripande vägnätet i Storstockholm

För att komma till bukt med framkomlighetsproblemen i Stockholms län är det viktigt att inte bara arbeta med steg 1 och steg 2-åtgärder. En stor del av trimningsåtgärderna hamnar inom ramen för steg 3 och bör därför prioriteras i nationella planen.

Landstinget anser det är viktigt att påskynda utredningsarbetet och byggandet av Södertörnsleden som är en viktig länk i arbetet med att öka attraktiviteten

IJII Trafikförvaltningen

" STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING

Strategisk utveckling

Planering BREV 2013-06-27

3(3) Diarienummer TN2013-0427 Infosäk. klass Kl (Öppen)

och tillgängligheten med kollektivtrafiken i tvärled och som sammankoppling mellan de regionala kärnorna.

> Tillgänglighet för cykelpendling i Storstockholm

Landstinget skriver i sin trafikstrategi som beslutades under våren 2013 att framkomligheten ska vara så god att de flesta resenärer har goda skäl att välja kollektivtrafik, gång och/eller cykel, var för sig eller i kombination, framför bilen för sina vardagsresor. Landstinget ser därför positivt på Trafikverkets satsning på trimning och utbyggnad av cykelvägnät i länet. Cykel och

kollektivtrafik är viktiga satsningar för att få Stockholms län att utvecklas till en stark tillväxtregion som är hållbar miljömässigt. Det är dock svårt att utläsa i planförslaget hur stor satsningen är på cykelpendlingen i Stockholm, men landstinget förutsätter att den är betydande och ska bidra att komma närmare målen som uttrycks i Regional cykelplan i Stockholms län som nyligen har varit ute på remiss.

Hela resan innebär en resa från dörr till dörr

Landstinget saknar ett tydligare hela-resan-perspektiv i planen. Det nämns på ett mycket fåtal ställen. Om kollektivtrafikens marknadsandel ska fördubblas på sikt bör en av de absoluta faktorerna vara att resenärerna ska kunna ta sig från dörr till dörr. Trafikverket måste också ta ansvar för dialog med kommunerna för att få till ett hela-resan- perspektiv i planering av väg- och gatunät samt hållplatser.

Avslutning

Landstinget anser att de ramar som tilldelats Stockholms län för den kommande planperioden inte räcker för att tillgodose regionen med de nödvändiga

investeringar som krävs för att uppfylla Stockholmsöverenskommelsen och för att hålla jämna steg med tillväxten. De ramar som har tilldelats Länsstyrelsen i Stockholms län till deras länsplan för samma planperiod är också otillräckliga för att svara upp mot behovet i regionen.

Jens Plambeck

Chef Strategisk utveckling

Trafikförvaltningen

STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING _ . . _ _ _ . _ 1(5)

Strategisk utveckling BREV Diarienummer Planering 2013-06-24 SL2013-4025

Infosäk. klass Kl (Öppen) Handläggare

Jens Plambeck 09-686 1651 jens.plambeck@sll.se

Förslag till Länsplan för regional transportinfrastruktur 2014-2025

Stockholms läns landsting har fått förslag till länsplan 2014-2025 från Länsstyrelsen i Stockholms län. I planförslaget kan Trafikförvaltningen konstatera att en stor del av länsplanens medel avsätts för medfinansiering av investeringar i kollektivtrafik vilket är positivt. Utgångspunkter för

länsstyrelsens prioriteringar har bl.a. varit Stockholmsöverenskommelsen, RUFS 2010 samt den regionala inriktningen för transportssystemets utveckling i Stockholms län som togs fram under 2012. Landstinget har under 2012 tagit fram ett regionalt trafikförsörjningsprogram för Stockholms län, där de

långsiktiga målen för kollektivtrafiken och dess roll i regionens transportsystem redogörs. De investeringar som finns i planförslaget är viktiga för att komma en bit på vägen mot att uppnå målen.

Landstinget ser positivt på länsstyrelsens vilja att satsa på utvecklingen av en flerkärnig region i enlighet med RUFS 2010. Det tar sig uttryck i viljan att medfinansiera bytespunkten Haningeterassen som är ett nytt namngivet objekt för den kommande planperioden. Likaså är satsningarna på bytespunkt

Södertälje C, Tvärbana till Kista samt Spårväg Syd mellan Flemingsberg och Skärholmen sådana åtgärder som gynnar de regionala stadskärnorna.

Medfinansiering - en gemensam fråga

Stockholms län har en väldigt omfattande kollektivtrafik med stort resande som inbegriper flera trafikslag såsom båt, buss, lokalbana, tunnelbana och

pendeltåg. Det är mycket större resande än i något annat län i Sverige.

Landstinget finansierar infrastruktursatsningarna, inte bara nyinvesteringar utan också drift och underhåll av dessa. Förutom spår som är berättigad statlig medfinansiering bekostar även landstinget tunga investeringar i form av depåer och fordon som inte medfinansieras av staten.

Om landstinget ska kunna bygga ut kollektivtrafiken i takt med ett växande Stockholms län är det också viktigt att stat och kommuner bidrar med ökad

Stockholms läns landsting Leveransadress:

Trafikförvaltningen Lindhagensgatan 100

105 73 Stockholm Godsmottagningen 112 51 Stockholm

Telefon: 08-686 16 00 Säte: Stockholm Fax: 08-686 16 06 Org.nr: 232100-0016 E-post: registrator.tf@sll.se www.sll.se Besök oss: Lindhagensgatan 100. Kommunikationer: Stadshagen/Thoriidspian

Trafikförvaltningen

STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING _

Strategisk utveckling BREV Diarienummer Planering 2013-06-24 SL2013-4025

Infosäk. klass Kl (Öppen)

finansiering framöver. Det är bara tillsammans med andra aktörer som landstinget kan Mara av att möta alla de behov och utmaningar som väntar en av Europas i särklass snabbast växande regioner. Länsstyrelsen påpekar själva i planförslaget att det behövs ökad medfinansiering från staten för att Mara av satsningarna i Stockholmsregionen.

Landstingets synpunkter på vissa namngivna objekt i planförslaget

Länsstyrelsen visar i sitt planförslag en vilja och ambition att gemensamt med landstinget satsa på de tunga investeringsobjeMen inom kolleMivtrafiken inom de ramar som länsstyrelsen har haft att fördela. Det finns några namngivna objekt i planförslaget som landstinget väljer att kommentera närmare nedan:

> Tunnelbana till Hagastaden

I planförslaget har länsstyrelsen valt att medfinansiera en tunnelbanelösning till Hagastaden med 830 miljoner kronor vilket motsvarar cirka 50 96 av

spårkostnaden för tunnelbanealternativet. I landstingets underlag till länsstyrelsen redovisades både spårväg och tunnelbana som alternativa

spårlösningar. Landstinget har ännu inte tagit ställning till vilket trafikslag som ska trafikera till Hagastaden.

2013 års Stockholmsförhandling inbegriper främst tunnelbana till Nacka, men ser förutom sträckan Odenplan-Hagastaden, även på spårlösning för Akalla- Barkarby samt en möjlig utbyggnad från Hagastaden mot Nordost. Landstinget noterar att i den underhandsrapport som lämnades till förhandlingsmännen den 31 maj 2013 finns det fyra tunnelbanealternativ till Hagastaden varav två som har en högre kostnadsnivå där de 830 miljoner kronor inte kommer räcka till en 50 96 medfinansiering. De dyrare alternativen fanns inte med i

landstingets underlag till Länsstyrelsen 2013-03-18. Fortsatta utredningar och resultatet av 2013 års Stockholmsförhandling får utvisa vilket trafikslag och alternativ landstinget väljer att investera i.

Eftersom utbyggnaden av Hagastaden pågår behövs ett beslut om trafiklösning fattas i närtid och behovet av statlig medfinansiering ligger troligen tidigare än år 2023.

> Spårväg Syd

Den statliga medfinansieringen för Spårväg syd ligger på 24 % för den lägsta summan i angivet kostnadsspann (3412-4265 mnkr). Landstinget bekostar även fordon och depå för spårvägen och därutöver tillkommer driftkostnader vilket gör att den totala graden av medfinansiering ligger betydligt lägre än 24 96.

Trafikförvaltningen

STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING

Strategisk utveckling Planering

BREV 2013-06-24

Diarienummer SL2013-4025 Infosäk. klass Kl (Öppen)

Eftersom landstinget har många stora investeringar i kollektivtrafiksystemet framöver kommer ett genomförande av Spårväg syd att fordra 50 % statlig medfinansiering och en hög kommunal medfinansiering för att investeringen ska vara genomförbar i en redan hårt ansträngd landstingsekonomi. För att förtydliga detta bör Bilaga 1: Detaljerad redovisning av länsplanens ekonomiska fordelning under planperioden ändras så att det tydliggörs att övrig finansiering ska komma från landstinget/kommuner tillsammans.

> Roslagsbanan

Kostnaden för Roslagsbanans spåranläggning och tillkommande åtgärder ska vara 4653 mnkr. Den angivna kostnaden i Länsplanen är således felaktig med en negativ differens på 511 mnkr och bör justeras i den fastställda planen. Sedan förra planperioden 2010-2021 har totalkostnaden ökat med drygt 2 miljarder kronor på grund av tillkommande åtgärder såsom utökade

trafiksäkerhetsåtgärder i form av bl.a. planskilda korsningar samt tillgänglighetsanpassning av befintliga vagnar och bulleråtgärder i spåranläggningen.

Landstinget är försiktigt positiva till den ökning i faktiska kronor som länsstyrelsen har skjutit till för Roslagsbanan. Faktum är dock att den totala statliga medfinansieringsgraden från Länsplanen och Nationella planen har sjunkit från drygt 45 % till 30 %. Om hela totalsumman för Roslagsbanan inklusive fordon och depå på närmare 8 miljarder läggs till blir

medfinansieringen från staten endast drygt 15 %. Roslagsbanan är ett projekt med brett stöd från både kommuner och landsting. För att möjliggöra ett gott genomförande av projektet och för att avlasta den ansträngda

landstingsekonomin ser landstinget därför hellre total statlig medfinansiering på 50 % för spåranläggningen och de tillkommande åtgärderna.

> Södertälje C

Landstinget ser positivt på länsstyrelsens vilja till medfinansiering av bytespunkten Södertälje Centrum. Förhandlingar pågår dock mellan landstinget, Jernhusen och Trafikverket angående ägandeskap av

pendeltågsstationer. Landstinget kommer inte att föra dialoger angående investering i stationen förrän förhandlingarna är klara och ägandesituationen utredd. Det är inte aktuellt för landstinget att investera i pendeltågssystemet så länge som landstinget endast har nyttjanderätt ett år i taget genom

Trafikverkets tågplaneprocess. Det är därför högst tveksamt om en eventuell ombyggnation hinner påbörjas år 2017 så som länsstyrelsen föreslår i sitt planförslag.

4(5)

Strategisk utveckling BREV Diarienummer Planering 2013-06-24 SL2013-4025

Infosäk. klass Kl (Öppen)

Åtgärdspaket Kollektivtrafik

I landstingets underlag till länsstyrelsen angavs ett väsentligt större behov av smärre åtgärder inom kollektivtrafiken, närmare drygt 2000 mnkr under en 12 års period. En större del av summan var tänkt att gå till en framtida satsning på stombusstraflkens framkomlighet i Stockholms län med anledning av

stomnätsstrategin som har arbetats fram i samråd med kommunerna. För att få snabb och effektiv stombusstrafik som attraherar resenärer är framkomligheten en mycket viktig fråga i en region som redan lider av trängsel på vägarna. Det hade varit önskvärt om väghållarna, dvs. kommunerna i Stockholm län hade fått möjlighet att söka mer medfinansiering ur åtgärdspaketet för sina

framkomlighetsåtgärder.

För åtgärdspaketet Kollektivtrafik reserveras 294 mnkr som förutom

framkomlighetsåtgärder även inkluderar investeringar i bl.a. infartsparkeringar, bytespunkter och tillgänglighetsanpassningar. Om summan fördelas på 12 år innebär det 24,5 miljoner kronor per år. Det är en otillräcklig summa för Stockholms läns 26 kommuner och landstinget att dela på.

Åtgärdspaket trimning

I planförslaget finns ett åtgärdspaket som riktar sig på trimningsåtgärder i vägnätet. Länsstyrelsen skriver att de prioriterar trimningsåtgärder som är till fördel för kollektivtrafiken. Åtgärderna kan bidra till att minska en del av de uttalade framkomlighetsproblemen för busstrafiken som finns i Stockholms län.

Effekterna av trimningsåtgärder till förmån för busstrafik är underskattade och en satsning på dessa är därför av hög prioritering.

Kollektivtrafik hjärta cykel = en hållbar tillväxtregion

Landstinget skriver i sin trafikstrategi som beslutades under våren 2013 att framkomligheten ska vara så god att de flesta resenärer har goda skäl att välja kollektivtrafik, gång och/eller cykel, var för sig eller i kombination, framför bilen för sina vardagsresor. Landstinget ser därför positivt på att länsstyrelsen gör en betydande satsning på cykelinfrastrukturen i länet. Cykel och

kollektivtrafik är viktiga satsningar för att få Stockholms län att utveckla till en stark tillväxtregion som är hållbar miljömässigt.

Avslutning

Länsstyrelsen skriver i sitt planförslag att dagens satsningar och utbyggnadstakt inte är tillräckliga i Stockholmsregionen och att de statliga investeringarna i Stockholms län bör ligga på en betydligt högre nivå än dagens. Landstinget stödjer detta till fullo och anser att de ramar som tilldelats Länsstyrelsen i Stockholms län för den kommande planperioden inte räcker för att tillgodose

Trafikförvaltningen

STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING 5(5)

Strategisk utveckling BREV Diarienummer Planering 2013-06-24 SL2013-4025

Infosäk. klass Kl (Öppen)

regionen med de nödvändiga investeringar som krävs för att uppfylla Stockholmsöverenskommelsen.

Jens Plambeck

Chef Strategisk utveckling