08-58785203
EMELIE.HALLIN@VALLENTUNA.SE KOMMUNSTYRELSEN
KOMMUNLEDNINGSKONTORET TUNA TORG 1· 186 86 VALLENTUNA TFN 08-587 850 00 · FAX 08-587 850 88 KOMMUN@VALLENTUNA.SE
WWW.VALLENTUNA.SE
Tjänsteskrivelse
Svar på motion (MP) erbjud SL-kort som löneförmån
Förslag till beslut
Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige avslår motionen.
Ärendet i korthet
Margareta Lundberg (MP) väckte 2014-06-09 en motion om att kommunen ska - utarbeta kriterier för att erbjuda SL-kort som löneförmån
- sedan erbjuda SL-kort som löneförmån till dem som uppfyller kriterierna - erbjuda SL-kort som löneförmån vid nya tillsvidareanställningar.
Kriterierna skulle enligt motionären kunna föreskriva att endast anställda boende mer än 3 km från arbetsplatsen kan få förmånen.
Kommunledningskontoret bedömer att förslaget inte kan genomföras inom ramen för 2015 års budget, och att kostnaden för förslaget inte står i proportion till de
potentiella vinsterna.
Bakgrund
Förmån av fria eller subventionerade resor, som inte är tjänsteresor, är skattepliktig förmån för den anställde. Beskattning ska ske för värdet av de resor som faktiskt företagits (RÅ 1987 ref. 81).1
I Skatteverkets allmänna råd anges att om anställda får ett årskort för att användas vid tjänsteresor, men som också kan användas för privata resor, ska förmånen värderas till kostnaden för årskortet – om det inte finns några inskränkningar i möjligheten att använda kortet privat och inte någon redogörelse för det privata nyttjandet lämnas.2
1Skatteverket. Skatteverkets information om vissa förmåner för beskattningsåret 2014. SKV M 2013:18 (s.46, Avsnitt 4.8 Reseförmåner)
VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE
KOMMUNLEDNINGSKONTORET 2015-01-09
DNR KS 2014.220 SID 2/4
Värdet av alla skattepliktiga förmåner som utgått på grund av tjänst utgör underlag för socialavgifter. Avgifterna ska normalt betalas i form av arbetsgivaravgifter. En grundläggande förutsättning är dock att förmånen är att anse som ersättning för arbete eller att den i annat fall utges med anledning av ett avtal om arbete.
Kommunens lönebildning
Kommunens lönebildning bygger på principen om en individuell, differentierad och marknadsmässig lönesättning. Utgångspunkterna finns i det personalpolitiska program som tidigare antagits av kommunfullmäktige.
Lönebildningen är ett av flera viktiga medel för att nå verksamheternas mål. En framgångsrik lönebildning stimulerar medarbetarna till bra insatser, engagemang och utveckling. Den ger också möjlighet att rekrytera, utveckla och behålla goda
medarbetare. En viktig princip vid lönebildningen är att likvärdigt arbete ersätts lika oavsett kön.
Konsekvenser
En fördel med att utge SL-kort som löneförmån är att det till viss del kan minska kommunens kostnader för parkeringstillstånd och bidra till att fler åker kollektivt till jobbet/åker kollektivt till arbetet oftare. Det skulle även till viss del kunna minska kommunens kostnader för tjänsteresor, till den del de företas med SL.
Nackdelarna med att ge den anställde ett SL-kort som löneförmån består främst av att det ger kommunen ökade kostnader såväl som ökad administration av löneförmåner.
Kostnadernas storlek och administrationens storlek blir beroende av regelverkets utformning såväl som personalens sammansättning.
Frågan om regelverk är svårhanterlig. Att utestänga de som är bosatta nära
arbetsplatsen ger effekter både på de anställdas pension3 så väl som lönebildningen.
Möjligheten att jämföra lönerna inom kommunen såväl som mellan kommuner kan till viss del försvåras.
Kostnadsberäkning
2Skatteverket. Skatteverkets information om vissa förmåner för beskattningsåret 2014. SKV M 2013:18 (s.46, Avsnitt 4.8 Reseförmåner)
3 Skattepliktiga förmåner är pensionsgrundande.
SL säljer årsbiljetter till en kostnad av 8 300 kr inkl. moms. Den anställde får betala skatt för förmånsvärdet och företaget betalar sociala avgifter.
Hur många av kommunens anställda som bor mer än 3 km från sin arbetsplats är okänt och kan förväntas variera över tid, nedan följer en preliminär kostnadskalkyl utifrån olika scenarion:
Antal
anställda/SL- kort
Kostnad för SL-
kort Kostnad för
sociala avgifter4 SL-kort + sociala avgifter
500 4 150 000 1 618 500 5 768 500
1000 8 300 000 3 237 000 11 537 000
1500 12 450 000 4 855 500 17 305 500
Totalkostnaden för att ge SL-kort som löneförmån till anställda kan förväntas ligga mellan ca 5-17 miljoner kronor per år, beroende av hur många anställda som uppfyller kriterierna. Utöver kostnaden i kronor tillkommer även kostnader i form av
personalresurser för administrationen av SL-kort.
Förslag till beslut
Förslaget ryms inte inom 2015 års budget. Vidare bedöms kommunens kostnader för förmånen och den administration den innebär som oproportionerliga i förhållande till förmånens potentiellt positiva effekter på de anställdas resvanor.
Kommunledningskontoret föreslår därför att motionen om att erbjuda SL-kort som löneförmån avslås.
Handlingar
1. Svar på motion (MP) erbjud SL-kort som löneförmån
Victor Kilén Anders Callermo
T.f. kommundirektör Personalchef
______________________
4 Varierar utifrån den anställdes ålder: För anställda från och med 26 års ålder: 39,00 %, för anställda som vid årets ingång inte fyllt 26 år: 21,29 %, för anställda som vid årets ingång fyllt 65 år: 15,81 %. För att underlätta beräkningen används 39 %, då huvuddelen av kommunens anställda är mellan 26-64 år.
VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE
KOMMUNLEDNINGSKONTORET 2015-01-09
DNR KS 2014.220 SID 4/4
Ska expedieras till:
Akten
Sommarjobb Samarbete med näringslivet
Betalar lön/del av lön Antal veckor
Solna Ja – erbjuder företag
att anställa, betalar pengar till företaget för lön
2 veckor, 6 timmar per dag
Sundbyberg Ja-
Norrtälje Nacka Österåker Täby Sigtuna
Värmdö medfinansiering för
ungdomar som är 15 eller 16 år.
Kommunen står för 50 procent av den totala lönekostnaden under minst en vecka och max tre veckor.
