Postadress Besöksadress Telefon Telefax Bankgiro Postgiro
771 82 LUDVIKA Carlavägen 24 0240-863 10 exp 0240-810 26 467-5088 12 45 30-7 Granskningshandling
Diarienummer
KSU 2021/72
Planbeskrivning
Tillhörande ny detaljplan för
Fredriksberg 4:79 med flera
”Fredriksbergs övre egnahemsområde”
I Ludvika
Upprättad i maj 2021, reviderad i november 2021
Aktuellt planområde inom röd linje
2(13)
1 Handlingar ... 4
2 Planens syfte och huvuddrag ... 4
3 Förenlighet med 3, 4 och 5 kap miljöbalken ... 5
4 Plandata ... 5
4.1Lägesbestämning ... 5
4.2Areal ... 5
4.3Markägoförhållanden ... 5
5 Tidigare ställningstaganden ... 5
5.1Översiktliga planer ... 5
5.2Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden ... 5
5.3Program för planområdet ... 6
5.4Undersökning av betydande miljöpåverkan ... 6
5.5Kommunala beslut i övrigt ... 6
6 Förutsättningar, förändringar och konsekvenser ... 6
6.1Natur ... 6
6.1.1 Mark och vegetation ... 6
6.1.2 Geotekniska förhållanden ... 6
6.1.3 Förorenad mark ... 6
6.1.4 Radon... 7
6.1.5 Risk för skred/höga vattenstånd ... 7
6.1.6 Fornlämningar ... 7
6.2Bebyggelseområden ... 7
6.2.1 Bostäder ... 7
6.2.2 Arbetsplatser, övrig bebyggelse ... 8
6.2.3 Offentlig och kommersiell service ... 8
6.2.4 Tillgänglighet ... 8
6.2.5 Byggnadskultur ... 8
6.2.6 Gestaltning ... 8
6.3Friytor ... 8
6.3.1 Lek och rekreation ... 8
6.3.2 Naturmiljö ... 8
6.4Vattenområden ... 8
6.5Strandskydd ... 8
6.6Gator och trafik ... 9
6.6.1 Gatunät, gång- cykel- och mopedtrafik ... 9
6.6.2 Kollektivtrafik ... 9
6.6.3 Parkering, varumottag, utfarter ... 9
6.7Trygghet ... 9
6.8Störningar ... 9
6.8.1 Buller ... 9
3(13)
6.8.2 Luft ... 10
6.8.3 Sanitära förhållanden ... 11
6.8.4 Farligt gods ... 11
6.8.5 Räddningstjänstens insatstid ... 11
6.9Teknisk försörjning ... 11
6.9.1 Vatten och avlopp ... 11
6.9.2 Värme ... 11
6.9.3 El ... 11
6.9.4 Bredband ... 11
6.9.5 Avfall ... 11
6.10 Barnperspektiv ... 11
6.11 Konsekvenser och överväganden ... 12
7 Genomförande ... 12
7.1Fastighetsrättsliga frågor ... 12
7.1.1 Ingående fastigheter och markägoförhållande ... 12
7.1.2 Fastighetsbildning ... 12
7.1.3 Upphävande av fastighetsplaner ... 12
7.2Kvartersmark ... 12
7.3Allmän platsmark ... 12
7.4Organisatoriska frågor ... 12
7.4.1 Planförfarande ... 12
7.4.2 Huvudmannaskap, ansvarsfördelning ... 12
7.4.3 Genomförandetid ... 13
7.5Ekonomiska frågor ... 13
7.6Tidplan ... 13
8 Medverkande tjänstemän ... 13
4(13)
1 Handlingar
Detaljplanen består av:
Plankarta med bestämmelser
Planbeskrivning (denna handling) För planprocessen finns dessutom:
Samrådsredogörelse
Granskningsutlåtande
Extra granskningsutlåtande (utarbetas efter extra granskning)
Fastighetsförteckning
2 Planens syfte och huvuddrag
Huvudsyftet är möjliggöra ökad flexibilitet i planbestämmelserna vad gäller för- delning av byggnadsarea mellan gårdsbyggnader och huvudbyggnader och att tillåta boningsrum i gårdsbyggnader. Den nya detaljplanen möjliggör även bland annat ny byggnadshöjd och placering.
Ett annat syfte med detaljplanen är att ändra markanvändningsbestämmelsen på flera bostadsfastigheter. Dessa fastigheter har idag delvis användningsbestäm- melsen Väg i gällande detaljplan vilket gör att bygglov ej kan medges på dessa fastigheter. Vägen har dock inte byggts enligt sträckningen i detaljplanen. Den nya planen ska ändra så att dessa fastigheter blir planlagda som Bostad och lägga befintlig väg som Väg i detaljplan.
Aktuellt planområde inom röd linje
5(13)
3 Förenlighet med 3, 4 och 5 kap miljöbalken
Planförslaget är förenligt med miljöbalkens grundläggande bestämmelser för hushållning med mark- och vattenområden. Hela Fredriksberg ligger inom riks- intresse för friluftsliv. Riksintresset bedöms inte påverkas av den nya detaljpla- nen.
4 Plandata
4.1 Lägesbestämning
Planområdet ligger i Fredriksberg i Fredriksbergs övre egnahemsområde. Pla- nen begränsas av skog i öst och norr samt av bostäder i väst och syd.
4.2 Areal
Planområdet omfattar cirka 5,5 hektar.
4.3 Markägoförhållanden
Fastigheterna inom planområdet ägs idag av kommunen, kommunens fastig- hetsbolag och privatpersoner. Se även 7.1.1.
5 Tidigare ställningstaganden
5.1 Översiktliga planer
Översiktsplanen, laga kraft den 25 september 2013, anger att vissa av fastighet- erna utgör mark för ny bostadsbebyggelse i enlighet med gällande plan. I övrigt anges att ny exploatering bör kunna ske genom antingen förtätning eller ny de- taljplaneläggning.
Vidare anges i ÖP att ”eftersom turistnäringen är betydelsefull och gynnar orten är kom- munen positiv till privata initiativ och kan exempelvis tillåta enstaka stugor på villatomter till uthyrning. Detta bör möjliggöras genom en generell planändring.”
5.2 Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden
Plan 17, Fredriksbergs Egnahemsområde 1:1-1:38 och Fredriksbergs Egnahemsområde nr 21
Plan 305, Fredriksbergs Egnahemsområde 2:88 med flera2
Plan 17 innefattar bostadsmark och mark för väg. I en del av planområdet ska vägen gå rakt över flera bostadsfastigheter. I verkligheten går vägen inte över bostadsfastigheterna. I och med att planen medger väg på bostadsfastigheterna kan inte bygglov beviljas på bostadsfastigheterna. Därför görs planen om utö- ver planens huvudsyfte.
Plan 305 innefattar mark för skola.
1 Lantmäteriets aktnummer 20-SXF-138
2 Lantmäteriets aktnummer 2085-P73
6(13) 5.3 Program för planområdet
Bedöms ej behövas då planen går i linje med aktuell översiktsplan.
5.4 Undersökning av betydande miljöpåverkan
De förändringar som detaljplanen medför bedöms inte medföra någon bety- dande miljöpåverkan. Någon strategisk miljöbedömning (SMB) enligt PBL be- döms inte behövas. Det är betydande miljöpåverkan3 som utlöser SMB-kravet.
Följande punkter talar för att detaljplanen ej medför betydande miljöpåverkan:
Samma användningsbestämmelse
Ingen ny byggbar mark möjliggörs av detaljplanen 5.5 Kommunala beslut i övrigt
Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att ge dåvarande planeringsenheten (nu- mera verksamhetsområde Planering) i uppdrag att upprätta en detaljplan för ärendet.
6 Förutsättningar, förändringar och konsekvenser
6.1 Natur
6.1.1 Mark och vegetation
Området består till stor del av villaområde med tillhörande trädgårdar. De träd som finns på idag obebyggda fastigheter inom planområdet har ett visst natur- värde men det överväger inte värdet av möjligheten att nya bostäder byggs i Fredriksberg.
6.1.2 Geotekniska förhållanden
Den ursprungliga marken inom området utgörs av morän. Enligt SGU:s kartvi- sare bedöms det vara fast mark med normal genomsläpplighet i hela området.
Det uppskattade jorddjupet ligger på 3-7 meter enligt samma källa.
Berggrunden består enlig samma källa av yngre granit, syenitoidgranit.
6.1.3 Förorenad mark
Inga kända föroreningar finns i området. Området är bebyggt vilket innebär att det bland annat kan finnas oljecisterner i mark.
Om något avvikande påträffas vid eventuella markingrepp ska arbetet avbrytas och tillsynsmyndigheten, i detta fall Ludvikas miljökontor, omedelbart kontak- tas. I sådant fall skall en saneringsanmälan enligt 28 § förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd lämnas till tillsynsmyndigheten. Han- tering av förorenade massor ska följa miljöbalkens regelverk, inför, under och efter genomförandet. Den planerade åtgärden bör inte försvåra framtida under- sökningar/saneringar.
3 Betydande miljöpåverkan är 1 stor påverkan på ett mindre område eller 2 storskalig påverkan eller 3 kumulativ påverkan som leder till 1 eller 2
7(13) 6.1.4 Radon
Den ursprungliga marken är klassad som högriskmark för radon. Gammastrål- ning från uran är förhöjd, särskilt i den nordöstra delen av planområdet. Detta kan förklaras med att förekommande typ av granit ofta uppvisar förhöjd gam- mastrålningsnivå. Detta har bekräftats med markmätningar. I samband med bygget av förskolan som ligger inom planområdet gjordes mätningar av ra- dongashalten i marken. Resultaten låg mellan 25 000 och 44 000 Bq/m3 jord- luft, vilket bedömdes vara normala, på gränsen till något förhöjda värden. Ra- donsäkert byggande förordas ändå då flera hus i och i nära anslutning till plan- området uppvisar för höga markradonhalter.
6.1.5 Risk för skred/höga vattenstånd Ingen risk för höga vattenstånd.
6.1.6 Fornlämningar
Inga kända fornlämningar finns i planområdet.4
Fornlämningar omfattas av ett generellt skydd.5 Det innebär att nyupptäckta fornlämningar skyddas automatiskt. Om man påträffar en fornlämning måste man därför omedelbart avbryta arbetet och meddela Länsstyrelsen.
6.2 Bebyggelseområden 6.2.1 Bostäder
Planområdet består av villabebyggelse som byggdes mellan cirka 1950-1970.
Villabebyggelsen inom planområdet
4 Riksantikvarieämbetets fornsök
5 Kulturmiljölagen (1988:950) 2 kap 10 §
8(13)
De planbestämmelser som föreslås i den nya planen är anpassade till de plan- ändringar som görs samtidigt för detaljplan 17 och 69 och anpassade till den be- byggelse som finns, därav till exempel föreslagen högsta byggnadshöjd om 8 meter.
6.2.2 Arbetsplatser, övrig bebyggelse
Förskola finns som enda arbetsplats inom planområdet. Förskolan får till viss del nya planbestämmelser i den nya planen men de är i stort anpassade till da- gens förskolebyggnad och skolgård.
6.2.3 Offentlig och kommersiell service
Inom planområdet finns en förskola. I Fredriksberg finns grundskola upp till och med årskurs nio.
6.2.4 Tillgänglighet
Gällande regler för tillgänglighet till bostäder ska tillämpas.
6.2.5 Byggnadskultur
Inga kulturvärden finns inom planområdet.
6.2.6 Gestaltning
Bebyggelse och byggnadsverk ska utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Byggnaderna ska ha en god form-, färg- och materialverkan.6
Villaområdet byggdes ut mellan cirka 1950-1970. Villorna påminner mycket om varandra.
6.3 Friytor
6.3.1 Lek och rekreation
Inom planområdet finns en förskola som kan användas för lek även under kväl- lar och helger när förskolan är stängd. Intill planområdet finns skog som passar bra för rekreation.
6.3.2 Naturmiljö
Inom planområdet finns inga större naturvärden.
6.4 Vattenområden
Det finns inget vattenområde i planområdet.
6.5 Strandskydd
Ingen del av planområdet ligger inom strandskydd.
6 Plan- och bygglagen (2010:900) 2 kap 6 § pkt 1 och 8 kap 1 § pkt 2
9(13) 6.6 Gator och trafik
6.6.1 Gatunät, gång- cykel- och mopedtrafik
Vägarna i området består av villagator. Väg 522 (Nåsvägen) som är den större vägen i planområdet har en årsmedelsdygnstrafik på 150 fordon. Det finns inga gång- och cykelvägar (GC-väg) inom området och inga trottoarer längs med vil- lagatorna.
Föreslagen GC-väg i planområdets norra del ligger med i föreslagen men ej be- slutad cykelplan. Cykelplanen förväntas antas under 2022. GC-vägen bör ha en körbana på minst tre meter med tillhörande belysning och sidoområden. GC- vägens utbredning på plankartan är klart bredare än önskad minimumbredd på GC-väg, detta beror på att den exakta dragningen ej är bestämd i nuläget. GC- vägen är tänkt att kopplas mot en ny GC-väg efter Nåsvägen som också före- slås i cykelplanen.
All mark inom användningsområde VÄG i detaljplanen utgör inte faktisk väg.
Inom användningsområde VÄG ingår även sidoområden som diken och slänt.
6.6.2 Kollektivtrafik
Det finns ingen hållplats inom planområdet. Närmsta hållplats finns vid skolan i Fredriksberg.
6.6.3 Parkering, varumottag, utfarter
Parkering ska ske inom egen fastighet. Garage/carport ska placeras minst sex meter från fastighetsgräns så att bil kan parkeras framför garaget/carporten inom fastigheten.
Mot Nåsvägen får endast en utfart per bostadsfastighet finnas. Utfartsförbud har lagts på de sträckor där utfart inte finns idag. Anledningen till detta är att Nåsvägen är en statlig väg och Trafikverket vill minimera antalet utfarter mot statlig väg för vägen ska vara så trafiksäker som möjlig.
Längs med Nåsvägen finns på vissa delar parkeringsfickor som egentligen utgör gräsbelagt sidoområde men som dock har använts som parkeringsficka. Detta område får användningen PARK för att det inte regelrätt ska kunna användas som parkeringsfickor eftersom det inte är lämpligt med parkeringsfickor längs med Nåsvägen.
6.7 Trygghet
Områden har en naturlig övervakning då det är ett bostadsområde. Med bostä- der rör sig folk i området under dygnets alla timmar. Detta skapar en naturlig trygghet till skillnad från till exempel handelsområden som kan vara folktomma under kvällar och nätter.
6.8 Störningar 6.8.1 Buller
Bullernivåerna antas vara låga i området då det i stort endast är villagator i om- rådet. Väg 522 (Nåsvägen) som är den större vägen har en årsmedelsdygnstrafik på 150 fordon.
10(13)
En trafikmätning från 2013 visar att Väg 522 (Nåsvägen) som är den större vägen i planområdet har en årsmedelsdygnstrafik på 150 fordon. Hastighetsbe- gränsningen är 50 km/h. En bullerberäkning har gjorts med en ny uppskattad årsmedelsdygnstrafik på knappt 200 fordon på Nåsvägen. Beräkningen på knappt 200 fordon beräknas även gälla för år 2040. Kravet i bullerförordningen när det gäller ekvivalent ljudnivå uppfylls med god marginal. Dock överskrids maxnivån 70 dBA med ytterligare 5 dBA. Överskridandet kommer inte att ske mer än två gånger per timme mellan klockan 06.00 – 22.00. Enligt bullerförord- ningen bör inte maxnivån 70 dBA överskridas med mer än 10 dBA mer än fem gång per timme. Utifrån att maxnivån i planområdet är 75 dBA anses det inte finnas något hinder för att tillåta bostäder enligt detaljplanens bestämmelser.
Bullerberäkning gjord 2021-09-09 av verksamhetsområde Planering
För bullernivå vid uteplats som inte ska vara högre än 50 dBA utgör inte detta heller något problem då gränsen för 50 dBA sträcker sig endast någon meter in på fastigheterna. Därmed finns det gott om plats för uteplats som har en lägre bullernivå än 50 dBA.
För övriga vägar i planområdet har inga bullerberäkningar gjorts då trafikmäng- den uppskattas vara så pass låg att trafikbullret inte utgör något problem.
6.8.2 Luft
Luftkvaliteten antas vara god i Fredriksberg och i planområdet. Inga särskilda luftföroreningskällor finns.
11(13) 6.8.3 Sanitära förhållanden
Kommunala vatten- och avloppsledningar finns i planområdet, även framdraget till de obebyggda fastigheterna.
6.8.4 Farligt gods
Det finns inga rekommenderade vägar för farligt gods inom planområdet. Det betyder dock inte att inte kan förekomma transporter med farligt gods inom planområdet. Dock behöver ingen särskild hänsyn till farligt gods tas vid plan- läggning av området.
6.8.5 Räddningstjänstens insatstid
Räddningstjänsten kan vara på plats inom tio minuter.
6.9 Teknisk försörjning 6.9.1 Vatten och avlopp
Kommunala vatten- och avloppsledningar finns i planområdet, även framdraget till de obebyggda fastigheterna.
Dagvatten kan ledas in i befintliga dagvattenledningar i vägarna Ängsvägen och Gamla Nåsvägen. Längs med Nåsvägen finns ett brett sidoområde och diken på vissa delar längs vägen. Dagvatten kan ledas eller infiltreras i sidoområdet eller dikena. Den nya planen och eventuella byggnationer förväntas inte leda till att mycket mer dagvatten behövs tas om hand om i ledningar istället för naturlig infiltration.
6.9.2 Värme
Planområdet är redan utbyggt förutom vissa fastigheter, därmed finns goda för- utsättningar för anslutning till värme för nya bostäder.
6.9.3 El
Planområdet är redan utbyggt förutom för vissa fastigheter, därmed finns goda förutsättningar för anslutning till el för nya bostäder.
6.9.4 Bredband
Fiber för bredband, eller åtminstone tomrör för fiber, bör läggas i samband med annan ledningsdragning.
6.9.5 Avfall
Fastighetsnära insamling av avfall ska ske.
6.10 Barnperspektiv
En förskola finns precis intill planområdet. Förskolan har idag två avdelningar och har en stor skolgård med tanke på att det är just två avdelningar. I Fredriks- berg finns Fredriksbergsskolan som är en F-9-skola. Skolan ligger cirka 500 meter söder om planområdet.
Det finns en kommunal lekplats precis söder om planområdet. Dock finns det varken GC-vägar eller trottoarer inom planområdet vilket gör det otryggt för barn att ta sig till lekplatsen.
12(13) 6.11 Konsekvenser och överväganden
Efter samrådsskedet valde kommunen att göra ny plan för denna del av områ- det då flera bostadsfastigheter i gällande plan delvis har bestämmelsen Väg vil- ket förhindrar dessa fastigheter att bygga ut. Med ny plan rättas det till och fas- tigheterna får bestämmelsen Bostad.
Kommunen har valt att göra ny plan i detta område och planändringar i intillig- gande område för att uppdatera planbestämmelserna i områdena och öka flexi- biliteten.
De flexiblare planbestämmelserna i den nya detaljplanen i jämförelse med gäl- lande plan ger fastighetsägarna större möjligheter att bygga som de vill. Bestäm- melserna anpassas även till dagens standardstorlek på till exempel garage.
7 Genomförande
7.1 Fastighetsrättsliga frågor
7.1.1 Ingående fastigheter och markägoförhållande
Bostadsfastighetsägarna ägs av privatpersoner. Vägen och de obebyggda fastig- heterna ägs av Ludvika kommun.
7.1.2 Fastighetsbildning
Ingen fastighetsbildning bedöms behövas. Dock möjliggörs en utökning av för- skolans fastighet.
7.1.3 Upphävande av fastighetsplaner Inga fastighetsplaner finns inom planområdet.
7.2 Kvartersmark
Byggande och iordningställande av anläggningar och/eller hus inom kvarters- mark åvilar den enskilde fastighetsägaren.
7.3 Allmän platsmark
All allmän platsmark är sedan tidigare utbyggd förutom föreslagen GC-väg i planområdets norra del. Se kapitel 6.6.1 Gatunät, gång-, cykel- och mopedtrafik i planbeskrivningen för mer om GC-vägen.
7.4 Organisatoriska frågor 7.4.1 Planförfarande
Planarbetet inleds med standard planförfarande. Efter samrådet kan det övergå i utökat planförfarande beroende på inkomna yttranden.
7.4.2 Huvudmannaskap, ansvarsfördelning
Kommunen är huvudman för i detaljplanen ingående allmän platsmark med an- vändningsbestämmelse Väg, Gång, Cykel, Natur. Kommunen är huvudman för Nåsvägen. Nåsvägen är dock statlig väg och underhålls av Trafikverket. För
13(13)
vägarna Ängsvägen, Sebastians väg och Gamla Nåsvägen gäller enskilt huvud- mannaskap. På grund av ändring av huvudmannaskap utförs en extra gransk- ning.
7.4.3 Genomförandetid
Enligt 5 kap 5§ plan- och bygglagen (PBL) skall anges en genom- förandetid inom vilken detaljplanen skall vara genomförd.
För denna plan föreslås en genomförandetid av femton (15) år.
7.5 Ekonomiska frågor
Kommunen står för plankostnaden. För byggnation av föreslagen GC-väg i planområdets norra del behövs investeringsmedel i framtida investeringsbudget.
7.6 Tidplan
Antagande – januari-februari 2022
8 Medverkande tjänstemän
Detaljplanen har upprättats av planeringsenheten. Kontakter har under planar- betets gång tagits med övriga kommunala förvaltningar och enheter.
Johanna Ingre Joel Lidholm
planeringschef samhällsplanerare – handläggare
