Organisation, ledarskap
&
Integration
Stefan Hallström
Senior Advisor
Olov Wahlberg
Senior Researcher
Vår verksamhet
Framtidsstudier
Organisation
Ledarskap
Kompetens Kompetensutveckling
Beskrivning
Analys
Åtgärder Imple-
mentering Action Research Utredning Framtid
Strategi
Ledarskap Organisation Position
Kreativ Kvalitet
Vår verksamhet
• Rådgivning
• Utredning
• Implementering
• Coachning
• Utveckling/Forskning
• Seminarier
• Workshops
• Kurser/utbildningar
Genomlysning av integrations- processen i Hofors Kommun
2015 - 2016
Möjligheter
Utmani ng ar
Hot
Behov
Styrkor Svagheter
Ett kommunalt perspektiv
Vi behöver bli fler
• Uppdragsgivare – Kommunledningen
• Genomgång av dagens förutsättningar för
flyktingmottagning i generella regelverk och rutiner
• Beskriva hela processen för nya svenskar som kommer till kommunen
• Synpunkter Inhämtas från olika interna och externa aktörer
• Rapport med slutsatser om verksamhet, organisation, måluppfyllelse, resultat
• Förslag till utveckling med åtgärder eller organisations- förändringar.
Uppdraget
1. Möta även asylsökande som är förlagda i kommunen 2. Dra långsiktiga fördelar av att man har möjlighet till
direkt kontakt med asylboende.
3. Mottagningen ska innebära att nya svenskar känner sig välkomna och vill etablera sig etablera sig och leva i
kommunen.
4. Nya svenskar som etableringsprocessen ska ges alla möjligheter att ”klä på sig” de individuella färdigheter och förmågor som behövs .
5. Civilsamhället i form av företag och föreningar ska kunna erbjuda en plats i samhället för utkomst och utveckling
Målbild
• En person är flykting intill att han eller hon erhållit uppehållstillstånd, därefter används ny svensk eller
migrant som benämning. Det är immigrantens status som här avgör benämningen.
• Integration ges definition som är nära begreppet
etablering och innebär att personen arbetsmässigt och socialt, är en aktiv part i samhället med egen försörjning och delaktighet på flera plan i samhällsgemenskapen
Definitioner - Flykting – Integration/Etablering
Beskrivnings- och analysmodell
Relation Position Funktion Process
Vi söker:
Tre delar:
• Undersökningsmetodik
• Aktörs/Relationskartan
• Processkartan
Beskrivnings- och analysmodell
Beskrivnings- och analysmodellen Undersökning
Intervju
Kommu nikation
Mål
resultat
Ekonomi Dokument
styrning
Mål
Rutiner Ekonomi
Observation
Sam- arbete
Transpa- rens
Ledning Relation
Utredningen använder många olika källor.
• Dokumentationssökning och dokumentationsgenomgång
• Sökning och genomgång av rutiner, dokumenterade och informella
• Intervjuer och möten med nuvarande och tidigare anställda
• Intervjuer och möten med nuvarande och tidigare chefer
• Intervjuer och möten med befattningshavare i externa organisationer och företag
• Ekonomiska genomgångar
• Observationer
Beskrivnings- och analysmodell
Beskrivnings- och analysmodell
Aktörs-/relationskartan
Beskrivnings- och analysmodell Processkartan
Vuxenintegration
Ensamkommande
Beskrivnings- och analysmodell
Aktörs-/ relationskarta Processkarta Undersökning
=
Resultatet
Analys - Aktörskartan
Analys - Aktörskartan
Figur 14.
Analys - Övergripande
• Sammantaget att integrationsarbetet och integrations-
processen fungerar acceptabelt vad gäller enskilda delar med viss förbättringspotential inom olika delar.
• Finns inga tydliga mål
• Det inte håller ihop och att Hofors kommun för närvarande har svårt att få några långvariga eller strukturella effekter av integrationen och även att nå de förhållandevis otydliga och begränsade mål som finns.
• Det fungerar sammantaget hjälpligt – men håller inte ihop
Analys - Processkartan
Analys - Övergripande
• Organisatorisk fragmentisering och suboptimering
Det finns tydliga organisatoriska stuprör som ger inlåsningseffekter.
Finns inget gemensamt fokus för integration.
Organisatoriska glapp pga kultur och byråkrati
Figur 16.
Förslag - Övergripande
• Vision strategi och målbilder
Behöver utvecklas av kommunledningen tillsammans med enheterna och läggas fast i tydliga dokument.
• Ekonomi allmänt
Gör integrationens samlade direkta intäkter och kostnader synliga.
Förbättra ekonomisk hantering för vuxenintegrationen.
• Kommunikation
Måste förbättras på alla plan
• Kommunledningen
Måste gå före med helst ett visions och strategiarbete men minst med tydliga mål som kan vidarebefordras i organisationen. Därefter måste man bedriva uppföljning
Nästa steg
Konceptet, modellen och empirin
• Anskaffa ytterligare empiri
Genomföra ytterligare tre eller fyra utredningar i olika kommuner
• Utveckla beskrivnings- och analysmodellen
Trimma modellen och utveckla den med ytterligare förbättringar för att den skall ge än bättre relevans i resultaten
• Utveckla utredningsunderlaget
Lägga till fler utredningsvariabler utan att tynga ner arbetsmodellen.
Exempel kan vara undersökning av nyanländas upplevelser, upplevelserna hos aktörerna (Söderhamnsmodellen)
• Utveckla modellen för enklare genomgång och analys.
Vidareförädla modellen till en självvärderingverktyg för kommuner som vill utveckla och effektivisera integrationsverksamhet
Konceptet, modellen och empirin
• Utveckla ett forsknings-/utvecklingsprojekt tillsammans med forskningsfinansiärer, Region Gävleborg och intresserade
kommuner
Tack för Er uppmärksamhet
stefan.hallstrom@I2L.org
olov.vahlberg@I2L.org
Analys - Verksamheterna
• AMI
Är fortfarande i ett utvecklingsstadium med en tydlig målbild och en definierad agenda. Behöver också fortsätta med sin påbörjade
offensiva agenda utifrån den angivna målbilden för att ha möjlighet att möta kommande behov. Fråga om tillhörighet
Analys - Verksamheterna
• Ensamkommande
En omfattande verksamhet med stor framtida potential. Den dagliga verksamheten fungerar väl men finns behov av handledning och stöd till personal. Dock finns vad gäller integrationsfokus otydlighet i roller, avgränsningar, mål och konsekvenser av verksamheten som ger
problem. Svårt att se verkligt verksamhetsmässigt och ekonomiskt utfall.
• Skolan
Lider av svårt resurs- och planeringsläge beroende på snabb
förändring. God mottagning men svårigheter vad gäller information/
kommunikation/överlämningar. Avvecklingen av gymnasieskolan ger effekter. Språkintroduktion, grundvux och SFI har förhållandevis låg flexibilitet som är negativt. Endast distanskomvux begränsar mycket.
Analys- Verksamheterna
• Entré Ungdom
Fungerar väl och bör i ett ungdomsperspektiv ges en större roll i en genomtänkt organisation.
• Kommunledningen
Ingen tydlig målbild och brister i kommunikation, tydlighet och upp- följning gentemot organisationen vilket måste utvecklas.
• Hoforshus
Litet antal lägenheter tillgängliga. Krävs renoveringar och andra insatser för att öka bostadsbeståndet. Dagens passivitet behöver bytas mot aktivitet och fokus. Behövs större fokus från både
Hoforshus ledning och kommunledningen.
Förslag - Organisationsförändring
• AMI
Bör ges ett än tydligare mandat inom ramen för en strategi.
Samorganiseringen bör stärkas. Organisatoriska tilllhörigheten bör ändras.
Förslag Verksamheterna
• Ensamkommande
Utveckla tydligheten i roller och konsekvenser av integrationsdelen av verksamheten. Initiera en djupgående resultatmätning. Utveckla ekonomisk hantering och rapportering
Övervägande att föra över ensamkommande, minst utreda 18+
verksamheten
• Skolverksamheten
Synliggör skolans roll med
Involveras och inlemmas med och synligt i processen.
Förbättra kommunikation med andra verksamheter.
Fortsätt satsning på Yrkesvux Utveckla lokal komvux.
Förbättra ekonomisk hantering för vuxenintegrationen.
Förslag Verksamheterna
• Entre Ungdom
Ge verksamheten en uttalad del i integrationsprocessen som gäller ungdomar. Utnyttja att Entre har en upparbetad plattform och
relation med ungdomar som också befinner sig utanför
• Hoforshus
Påskynda arbete för att se över bostadssituationen och åstadkomma fler lägenheter. Hoforshus är ensamma inte beredda att agera varför en dialog och beslut av kommunledningen, även politiskt krävs för att nå resultat.
Integrationsprocessen i målbild
ABO EBO
Kvotflykting Anhörig BUV-ensam kommande
Prövning
Mottagning & integrationsstöd Etableringen
?
?
Etablerad
Ja
Nej
JOB UGA
IFO AMI
Kategori
HVB, skola, gymnasieskola, utslussning Prövning
Arbetsorienterad integration
AMI
