Yrkande om vinterunderhåll av Majbyvägen Samhällstekniska nämnden 28.10.2021 § 146
Beredare vik. underhållschef Annika Selart och vik. chefen för kommunalteknik Ylva Wahlström
Till kommunen har det inkommit ett undertecknat yrkande på att ”återställa vinterunderhållet av Majbyvägen för hela vägens del så att det är förenligt med det jämlika bemötandet som rådde i Kyrkslätt under de tidigare årtiondena”.
I yrkandet krävs:
1. svar på frågor:
a. Varför har Kyrkslätts kommun avsevärt försämrat sin lagstadgade skyldighet att underhålla allmänna vägar?
b. Varför slutar Kyrkslätts kommun plötsligt underhålla en väg på dess skötselansvar utan att på något sätt meddela dem som är i vägens influensområde om det?
c. Varför bryter Kyrkslätts kommun redan nu sitt beslut som den fattade för drygt ett år sedan, vägförrättningen 18.12.2019, där det flera gånger konstateras att kommunen ansvarar för vägarna, inte bara för en del av dem?
d. Varför sätter Kyrkslätts kommun plötsligt människor som lever i influensområdet för samma vägområde i ojämlikt ställning och har för underhållets del slutat behandla områdets invånare jämlikt?
e. Varför iakttar man inte god förvaltningssed i Kyrkslätts kommun?
f. På vilket beslut av tekniska nämnden bygger de ovan nämnda försämringarna och försummelsen av god förvaltningssed?
2. kommunen att korrigera alla felaktiga filer och kartor som gäller Majbyvägen i sin helhet samt arbetsinstruktionerna för underhållet.
3. man vill ha ett tydligt beslut där det konstateras att Kyrkslätts kommun fortsätter skötseln av hela Majbyvägen ända till slutet, så som det har varit åtminstone under de senaste 40 åren.
4. sökanden kräver Kyrkslätts kommun på ersättning av privat plogning av vägen som hen betalat 4.2.2021, summa 50,90 euro, betalad 11.2.2021.
Kommunaltekniska underhållstjänsterna konstaterar följande som bemötande av yrkandena:
Samhällstekniska nämnden har 24.10.2019 § 41 godkänt principerna för vinterunderhållsarbeten på kommunens gator (Underhållsklassificering av gator i Kyrkslätts kommun – vinterunderhållsarbeten på kommunens gator, finns på https://www.kyrkslatt.fi/vinterunderhall). Vinterunderhållet utförs enligt de ovan nämnda principerna.
Kommunens gator har delats in i tre skötselklasser och för var och en har man ställt upp en målinriktad nivå för underhållet.
Underhållsklass 1 omfattar huvudgatorna och gång- och cykelvägarna i anknytning till dem, underhållsklass 2 matargator och regionala gång- och
cykelrutter och underhållsklass 3 bostadsgator och andra vägar och områden av mindre vikt för trafiken.
I underhållsklassificeringen har man fastställt principerna för plogning, avlägsnande av snösörja, halkbekämpning och tiden för påbörjande av underhållsarbete samt snöröjning, skymd sikt och övergångsställenas synlighet.
Inom väghållningen fördelas ansvaret mellan fastigheterna och
kommunen. Tomtens ägare eller besittare är skyldig att se till att plogvallen som samlas i tomtanslutningen avlägsnas och sköta infarten till tomten.
Ansvarsfördelningen finns inskriven i s.k. underhållslagen (lagen om underhåll och renhållning av gator och vissa allmänna områden 4 §).
Motsvarande praxis som i Kyrkslätt är vanlig också i andra städer och kommuner.
Röjning av plogvallen som samlats på tomtanslutningen och underhåll av passagen som leder till tomten ingår inte i kommunens
vinterunderhållsentreprenader.
Passagen som är föremål för yrkandet har inte anlagts som en gata enligt planen. Kommunen svarar för skötsel och underhåll av gator som byggts enligt detaljplanen i enlighet med principerna för kommunens
vinterunderhållsarbeten.
Kommunen har övertagit den dagliga skötseln och det dagliga underhållet av vägar som inte har byggts som gator enligt planen och som ligger på områden som reserverats som gatuområden enligt detaljplanen på detaljplaneområden. Med daglig skötsel och dagligt underhåll avsess vinterunderhåll (plogning och sandning) samt vad gäller sommarunderhåll sladdning. Enligt den allmänna principen svarar fastighetens ägare för underhållet av anslutningen och passagen.
Körförbindelsen som leder bara till en bygg bostadsfastighet anses som tomtanslutning och som passage som leder till tomten och den har på basis av underhållslagen ansetts vara på invånarens ansvar. Av ovan nämnda orsaker har passagen som är föremål för yrkandet inte inkluderats i Kyrkslätts kommuns vinterunderhållsentreprenadprogram.
Passagen vinterunderhölls eventuellt av den förra entreprenören före det nuvarande områdesentreprenadavtalet, eftersom det inte fanns tydliga uppgifter på kommunens kartor eller enligt entreprenörens övervägande.
Med anledning av underhållet av passagen har fastighetens ägare varit i kontakt med Kyrkslätts kommuns gatuunderhåll. Då har det kommit fram att vinterunderhållsenterprenören i enstaka fall har skött passagen i fråga men att beställaren inte krävt entreprenören att sköta området utanför entreprenadprogrammet.
I kravet lyfts fram att kommunen inte iakttar god förvaltningssed och man hänvisar till obesvarade försök till kontakter. Kyrkslätts kommun har i sitt svar 4.2.2021 föreslagit att parten framställer ett skriftligt yrkande i ärendet via kommunens registratur.
Uppgifterna i vägsektionens förrättningsprotokoll 7/2019 (18.10.2019) som nämns i yrkandet är flertydiga. I protokollet konstateras att Kyrkslätts kommun svarar för upprätthållandet och underhållet av väglagets vägar.
Väglagets väghållningsskyldighet kan således dras in. I protokollet beskrivs inte tydligt vad som avses med underhållsansvar och vad det täcker. Kartan som ingår som bilaga till vägsektionens förrättningsprotokoll stämmer inte överens med de rådande principerna i kommunen, eftersom
underhållsansvaret enligt kartbilagan omfattar hela före detta området för den enskilda vägen i sin helhet.
Kommunen kan överta den dagliga skötseln och det dagliga underhållet av vägar på privata markområden. Vissa underhållsåtgärder, t.ex. ordnande av dränering och röjning av sly, förutsätter tillstånd av markägaren. Därför kan kommunen inte överta underhållsansvaret för vägar på privata
markområden, även om de ligger på områden som reserverats som
gatuområde enligt detaljplanen, eftersom gautområdena enligt detaljplanen inte har tagits i besittning och inget beslut om gatuhållning av vägarna har fattats. Gatuområdena enligt detaljplanen som är föremål för yrkandet har inte tagits i besittning, och därför har kommunen inga administrativa rättigheter på området. I samband med beslut om gatuhåll anses gatan överlåten för allmänt bruk, och då börjar kommunens och tomtägarens skyldigheter enligt underhållslagen.
Tilläggsmaterial:
- Yrkande på att återställa vinterunderhållet av Majbyvägen för hela vägens del så att det är förenligt med det jämlika bemötandet som rådde under de tidigare årtiondena.
- Kyrkslätts kommun, vägsektionens förrättningsprotokoll 7/2019 (18.10.2019)
- flygfoto över Majbyområdet
- gatuområden i enlighet med detaljplanen
- stamkarta med fastighetsgränser och områden med gatuunderhåll Föredragande Direktör för samhällstekniska väsendet Anna-Kaisa Kauppinen Beslutsförslag Samhällstekniska nämnden beslutar
1
till alla delar avslå yrkandet 2
konstatera att kommunen inte har skyldighet att underhålla passagen som leder till tomten (lagen om underhåll och renhållning av gator och vissa allmänna områden 4 §)
3
konstatera att kommunen vid behov övertar den dagliga skötseln och det dagliga underhållet av vägar som inte har byggts som gator enligt planen och som ligger på områden som reserverats som gatuområden enligt detaljplanen på detaljplaneområden. Med daglig skötsel och dagligt underhåll avses vinterunderhåll (plogning och sandning) samt vad gäller sommarunderhåll sladdning.
Enligt 4 § i lagen om underhåll och renhållning av gator och vissa allmänna områden svarar fastighetens ägare för underhållet av anslutningen och passagen, och detta tillämpas som allmän princip i Kyrkslätts kommun i situationer som den ovan nämnda
4
konstatera att Majbyvägen sköts enligt beslutspunkt 3 Beslut Samhällstekniska nämnden beslutade bordlägga ärendet.
Trafikplanerare Marko Suni lämnade sammanträdet när behandlingen av § 146 började kl. 21.15.
Samhällstekniska nämnden 18.11.2021 § 158
1041/10.03.01.01/2021
Beredare Vik. underhållschef Annika Selart och vik. chef för kommunalteknik Ylva Wahlström, fornamn.efternamn@kirkkonummi.fi
Kommunaltekniska enheten har mellan sammanträdena bett kommunjuristen ge sin syn på saken. Enligt kommunjuristen har
kommunen inte skyldigheter som gäller gatuunderhåll på trafikförbindelsen som är föremål för yrkandet. Det är fråga om en förbindelse som ligger på område med gatuområdesreservering enligt detaljplanen. Kommunen har inte ännu byggt gatan enligt detaljplanen eller fattat ett beslut om
gatuhållning enligt 86 § i MBL, vilket sker efter att gatan färdigställts. I och med gatuhållningsbeslutet har gatan enligt MBL officiellt överlåtits för allmänt bruk och för gatan träder i kraft de underhålls- och
renhållningsskyldigheter som bestämts i gatuunderhållslagen och som för sin del utöver kommunen/staden också gäller fastighetsägarna (lagen om underhåll och renhållning av gator och vissa allmänna områden
31.8.1978/669).
Föredragande Direktören för samhällstekniska väsendet Anna-Kaisa Kauppinen Beslutsförslag Samhällstekniska nämnden beslutar
1
till alla delar avslå yrkandet 2
konstatera att kommunen inte har skyldighet att underhålla passagen som leder till tomten (lagen om underhåll och renhållning av gator och vissa allmänna områden 4 §)
3
konstatera att kommunen vid behov övertar den dagliga skötseln och det dagliga underhållet av vägar som inte har byggts som gator enligt planen och som ligger på områden som reserverats som gatuområden enligt detaljplanen på detaljplaneområden. Med daglig skötsel och dagligt underhåll avses vinterunderhåll (plogning och sandning) samt vad gäller sommarunderhåll sladdning.
Enligt 4 § i lagen om underhåll och renhållning av gator och vissa allmänna områden svarar fastighetens ägare för underhållet av anslutningen och passagen, och detta tillämpas som allmän princip i Kyrkslätts kommun i situationer som den ovan nämnda
4
konstatera att Majbyvägen sköts enligt beslutspunkt 3.
Behandling Föredragande gav följande ändrade beslutsförslag: Samhällstekniska nämnden beslutar avslå yrkandet till alla delar.
Motiveringar:
Det är fråga om en förbindelse som ligger på ett område som enligt den gällande detaljplanen har anvisats som gatuområde. Kommunen har dock inte ännu byggt gatan enligt detaljplanen eller fattat ett beslut om
gatuhållning enligt 86 § i MBL, vilket sker efter att gatan färdigställts.
Kommunens underhålls- och renhållningsskyldigheter om vilka bestäms i lag (Lagen om underhåll och renhållning av gator och vissa allmänna områden 31.8.1978/669) träder i kraft i och med beslutet om gatuhållning (MBL 86 §).
Kommunen har övertagit skötseln och underhållet av enskilda vägar eller andra förbindelser på sådana områden i detaljplaneområden som
reserverats som gatuområden enligt detaljplanen, men som ännu inte har byggts som gator enligt planen.
Med skötsel och underhåll avses vinterunderhåll (plogning och sandning) samt vad gäller sommarunderhåll sladdning. Då ansvarar fastighetens ägare ändå för underhållet av sin anslutning och sin förbindelseväg.
Enligt ovan nämnda princip har kommunen också tagit på sig underhållet av Majbyvägen. Området som yrkandet gäller används de facto för
nuvarande av endast en bostadsfastighet och således betjänar underhållet inte gemensamt intresse.
Beslut Samhällstekniska nämnden beslutade enligt det ändrade beslutsförslaget.
Ungdomsfullmäktigeledamot Eelis Ojala lämnade sammanträdet under föredragningen av § 158 kl. 18.38.
Samhällstekniska nämnden tog en paus i behandlingen av 1 §58 kl. 19.07–
19.15.
För kännedom De som framställt yrkandet
