Institutet för utbildningsrätt IfU
Sverker Scheutz föreståndare
universitetslektor i offentlig rätt
Kontakt
Den som vill komma med i IfU:s sändlista inför seminarier med mera kan sända ett e-brev till vår amanuens Gabriella Löthman
• Gabriella.Lothman@jur.uu.se
Det går också bra att kontakta mig via e-post
• Sverker.Scheutz@jur.uu.se
Vad är IfU?
• En centrumbildning inrättad av Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet
• Mer namn än egen organisation
• Vi började börja våren 2014
Varför IfU?
• Inspirera till och stödja forskning och utbildning inom det utbildningsrättsliga området
• Samarbeta med andra discipliner
• Gynna landets utbildningsväsende
• Vill bli det viktigaste utbildningsrättsliga centret i Sverige och
• en stabil ”miljö” med syfte att på bredast möjliga sätt inspirera till och stödja forskning och utbildning inom området i Sverige
• Saknas nästan helt forskning om utbildningsrätt
Vilka är IfU?
Aktiva är nu 25-30 personer. Mest jurister men även pedagoger, historiker och statsvetare
Styrelsen
Lars Bejstam, docent i förvaltningsrätt Eva Forsberg, professor i pedagogik Lotta Lerwall, docent i offentlig rätt
Ulf P Lundgren, professor emeritus i pedagogik Olle Lundin, professor i förvaltningsrätt
Lena Marcusson, professor emeritus i förvaltningsrätt Elisabet Nihlfors, professor i pedagogik
Sverker Scheutz, universitetslektor i offentlig rätt
Vad gör IfU?
• Forskar
• Undervisar
• Seminarer
• Skriftserie (?)
• Konferenser
• Nätverk
• Databaser – önskedröm?
Forskar
• En likvärdig skola, fyra personer fyra år
• Tillsyn över offentlig förvaltning, en person tre år
• Doktorand i pedagogik
• Diverse mindre projekt, jmf seminarier och konferensen
• Ex Fusk i högskoleprov, artikel FT
Undervisar
Undervisning ingår inte i själva uppdraget till IfU men vi arbetar med undervisning
• Den statliga obligatoriska rektorsutbildningen
• Blivande lärare i samhällskunskap
• Forskarhandledare
• Pedagogiska ledare (studierektorer m fl i universitetsvärlden)
• Diverse lärardagar o likn inom universitetsvärlden
Seminarier
18 högre seminarier fr.o.m. hösten 2014
Rättssäkerhet och tillsyn Religion i skolan
Elevers talerätt
EU och utbildning Läxhjälp
Kompetensfördelning Ordningsstörning
På vetenskaplig grund
Vad är utbildningsrätt?
Grundskolereformen Universitetens rättsliga ställning
Överklagandenämnden för studiestöd
Statens och kommunernas
ansvar i historisk belysning
Skriftserie
Konferenser
26 november 2014
, 125 deltagare, 3 plenaranföranden, 12 valbara seminarier, paneldebatt och gemensam middag.30 november 2016
, 125 deltagare, 3 plenaranföranden, 15 valbara seminarier, paneldebatt och gemensam middag. Redan fulltecknad.X november 2018
…Nätverk
• IfU i sig är som ett nätverk för akademiker och andra inom det utbildningsrättsliga området.
• Vi har ett nätverk för akademiskt verksamma jurister som sysslar med utbildningsrätt.
• Vi önskar kunna starta nätverk med mer praktiskt verksamma jurister inom utbildningsområdet.
• Vi vill också gärna skapa nätverk för icke-jurister med intresse för utbildningsrätt.
Databaser – önskedröm?
• Organisera nätverken
• Samla allt skrivet om utbildningsrättsliga frågor i en stor nationell databas
– Förarbeten
– SOU, propositioner, utskottsbetänkanden
– Litteratur, böcker, artiklar mm
– Domar
– Beslut av diverse myndigheter på området – ”Myndighetspapper”
Gemensamma frågor inom utbildningssektorn?
• Rättskraft
• Officialprincipen
• Serviceskyldighet
• Effektiv förvaltning
• Vetenskaplig grund
• Privata och allmänna utövare
• Tillsyn
• Betygsfrågor
• Omprövning
• Jäv
• Skadeståndsfrågor
• Allmänna handlingar
Eventuell konflikt mellan utredningsskyldighet
och
enskildas integritet
Officialprincipen eller utredningsskyldighet
• En myndighet ska utreda sina ärenden på det sätt som deras beskaffenhet kräver
• Man måste således vara säker på att det beslut man fattar är det rätta - jämför regeringsformen 1 kap 9 §
Förvaltningslagen 4 §
Förvaltningsprocesslagen 8 §
Allmänna krav på handläggningen
• Handläggningen ska vara så enkel som möjligt
• Handläggningen ska vara så billig som möjligt
• MEN rättssäkerheten får inte eftersättas _________________________________
• Själv inhämta information
• Uttrycka sig lättbegripligt
• Underlätta för den enskilde att ha med myndigheten att göra
Förvaltningslagen 7 §
Konflikt
Utreda så att man är säker
Inte besvära i onödan
När ”börjar” ett ärende?
Till exempel ett betygsärende
Kan ha betydelse för att avgöra när olika regler är tillämpliga.
När börjar ett ärende?
1 § förvaltningslagen
• Denna lag gäller förvaltningsmyndigheternas
handläggning av ärenden … Bestämmelserna i 4-6
§§ gäller också annan förvaltningsverksamhet hos dessa myndigheter
Rättsordningen skiljer på
Ärendehandläggning
handläggning av ärenden
när man hanterar – handlägger – ett ärende dvs något som
utmynnar i ett beslut t ex betyg
Faktiskt handlande
annan förvaltningsverksamhet
när man utför något t ex
undervisning eller vägbygge
Vad är ett ärende?
• Med ”ärende” avses sådan verksamhet av en myndighet som leder fram till ett beslut.
• De åtgärder som en myndighet – en högskola – vidtar för att kunna fatta beslut om betyg bör
således betraktas som handläggning av ärenden
.Vad är ett beslut?
Ett beslut ger uttryck för myndighetens ståndpunkt i en viss fråga och avslutar myndighetens behandling av
denna. Beslutet kan ha föregåtts av mer eller mindre omfattande överläggningar och överväganden, men beslutet sätter punkt för dessa.
(Strömberg)
Vad är handläggning?
Som utmärkande för ärendehandläggning i
beslutsfattande verksamhet kan sägas att det handlar om åtgärder, som syftar till att föra en sak eller fråga fram till ett formellt beslut.
(Wennergren)
Ärendestadier
1 Initiativ
Initiativ kan vara privata eller publika
2 Beredning
Innefattar alla åtgärder som görs för att kunna fatta beslut
3 Beslut
Innehåller normalt motivering, slut och överklagandehänvisning
4 Verkställande
Handläggningsbeslut – slutliga beslut
Men …
… när börjar ärendet?
Vid initiativet
När underlag börjar samlas in för att kunna fatta beslut När börjar ett betygsärende?
Scheutz, S. När börjar ett betygsärende? Till skillnaden mellan faktiskt handlande och
handläggning av ärenden. I Allmänt och enskilt – festskrift till Lena Marcusson, Iustus förlag, Uppsala 2013.
Ytterligare kontakt?
Den som har frågor kan kontakta mig på
– Sverker.Scheutz@jur.uu.se – 018-471 26 29
– 070-543 25 70
