Budgetförslag 2022 - Ett starkare och tryggare Åstorp
”Åstorp är porten till Söderåsen med storslagen natur, äventyr och stillhet. Här kan alla leva ett aktivt liv med rörelse och god hälsa.” Så inleds Vision 2030 för Åstorps kommun som beslutats under året 2020. Vi har en kommun med fantastiska förutsättningar. En Söderåsstad med underbar natur runt knuten, en levande landsbygd och ett centrum som väntar på att få väckas till liv på nytt. Vi har unika platser som Tomarps Kungsgård, Nyvångs gruvmuseum, Hyllingedammarna och Perslunds
hembygdsgård och själva Söderåsen. Det är här som Åstorps kommun byggs. Genom invånarnas brinnande engagemang har vi och får vi en ökad tillväxt och ökade skatteintäkter, som bidrar till att trygga framtiden för vår kommun. Ja, det är många som med själ och hjärta, varje dag, gör stora insatser för välfärden i Åstorps kommun. Föreningslivet är fullt av eldsjälar, som med sitt ideella engagemang gör Åstorps kommun till en kommun full av människor som vågar. Människor som känner sig som en del av Åstorps kommun, som känner stolthet över sin kommun och har en stark framtidstro. Det är människor som är beredda att bidra till att Åstorps kommun, även i framtiden, fortsätter vara den fina kommun vi har och upplever idag.
För att ta tillvara på invånarnas engagemang krävs att vi satsar, med en ordentlig framförhållning, på det som behöver utvecklas i kommunen!
En kommun som uppskattar det arbete företagarna gör och som tror på föreningslivets förmåga att förbättra Åstorps kommun. För att detta ska bli möjligt behöver vi bli en tryggare och starkare kommun.
I Åstorps kommun finns människor med ett brinnande engagemang i företagen, föreningarna, vården, skolan och i andra verksamheter och organisationer.
Åstorpsalliansen yrkar:
● Att hitta rutiner för att genomföra dialog med medborgare i större strategiska frågor innan beslut är fattade
● Att ta fram en kommunikationsplattform som möjliggör en tydligare
kommunikationsstrategi, förbättrad hemsida (som blivit betydligt bättre). Fortfarande saknar vi tex möteshandlingar inför kommunstyrelsen/nämnderna upplagda för allmänheten i syfte att förbättra demokratin.
● Att samtliga kommunstyrelse/nämndsmöten ska vara öppna för allmänheten, inte bara en frågestund
ÅSTORPSALLIANSENS BUDGETFÖRSLAG 2022
ETT STARKARE OCH TRYGGARE ÅSTORP
2
Politiska inriktningar
Trots pandemins effekter kommer Åstorps kommun redovisa ett gott resultat mycket tack vare ökade skatteintäkter samt en del från markförsäljning och samt statliga ersättningar för pandemin.
Fortsatt står vi inför stora utmaningar de närmaste åren och det kommer krävas kraftfulla ansträngningar för att få ekonomin att gå ihop. För att möta dessa ansträngningar, behöver kommunen prioritera om skattemedel till kärnverksamheterna och se till att dessa drivs på mest effektiva sätt, så att varje arbetad timme producerar maximalt för kommunens invånare. Inför budgetåret 2021 belyste Åstorpsalliansen vikten av att påbörja kostnadseffektiviseringar redan under året. Detta har inte verkställts på ett tillfredsställande sätt. Fortsatt måste kostnadsutvecklingen för Åstorps kommun minska. Detta kommer inte att lösa sig av sig självt, det måste till kraftfulla och konkreta åtgärder från politik och kommunledning för att hålla en budget i balans de närmsta åren.
Vi kommer de kommande åren göra mycket stora investeringar i volymutbyggnad av förskolor, skolor och nya idrottshallar. Under året har klargjorts att vi lägger alltför mycket pengar på provisoriska moduler. Fortfarande tar det alldeles för lång tid att färdigställa nya förskolor, skolor och
idrottshallar. Vi fortsätter driva att få fram den nya översiktsplanen, så att vi kan klargöra vilka projekt vi vill satsa på i Åstorps kommun och var de ska placeras. Tack vare stora påtryckningar från Åstorpsalliansen finns nu en lokalförsörjningsplan, nu tror vi inte allt löser sig med den utan det måste till en vilja och ett bra ledarskap för att få det att fungera. Det gäller att få igång den processen så att vi kan komma ifrån onödiga kostnader som tillfälliga fördyrande moduler. Med bättre ledning och styrning så kan arbetet bli effektivare och så vi inte tex tar fram detaljplaner i onödan.
Åstorpsalliansen yrkar:
● Att fortsätta arbeta med effektiviseringar genom kostnadseffektiva inköp och upphandlingar.
● Att se till att tydliggöra befattningsbeskrivningar, genomföra/dokumentera/följa upp medarbetarsamtal, för att minimera förekomsten av dyra utköp av personal
● Att följa upp de genomlysningar som gjorts inom olika förvaltningar
● Att fortsätta med en relevant ”fördelningsbudget” och sträva efter att ge nämnderna rätt budgetram från början
● Att fortsätta arbeta med Åstorps kommuns näringsliv för att bereda väg ut för arbetslösa (vilket blir än viktigare i pandemins fotspår)
Trygghet
”Vi står upp för ett jämställt, sammanhållet och välkomnade samhälle, där alla invånare känner trygghet och tillit till varandra.” Utdrag ur Vision 2030. För att det inte bara ska förbli vackra ord krävs det ytterligare insatser för att skapa denna trygghet.
Vi måste fortsätta vårt arbete tillsammans med polisen för att stoppa och förhindra den våg av narkotika som kommer till Åstorps kommun. Invånarna, oavsett ålder, ska kunna känna sig trygga och kunna röra sig i kommunen utan att känna obehag. Många undviker att komma med tåg eller buss för att promenera hem, så ska det inte få vara!
Vi ser med glädje att det återigen finns två fältsekreterare på plats och att det finns kompletterande ideell nattvandrarverksamhet i kommunen. Vuxna som är ute och rör sig i samhället på kvällstid påverkar tryggheten genom sin närvaro. Vi måste vända på många stenar för att se vad vi kan göra
3 för att kommunens invånare ska känna en större trygghet. En delvis öppen polisstation finns nu i Åstorps kommun, vi kommer att driva på för en ökad polisnärvaro i kommunen.
Åstorpsalliansen yrkar:
● Att arbeta för mer trygghetsskapande åtgärder inkl. bättre gatumiljöer, belysning och kameraövervakning i utsatta områden. Öka tryggheten genom väktarbevakning på utvalda platser i samråd med polisen.
● Att fortsätta driva ”Åstorp i samverkan” (fortsättningen på Tryggare Åstorp), och att följa upp de problemområden som belysts i rapporten ”En ökad trygghet i Åstorp – Första
uppföljningen”
● Att fortsätta fokusera på stråket kring Stationen, som skall vara trygghetsskapande och en trivsam fysisk miljö, som en del av Åstorps centrum.
● Att utöka och utveckla medborgardialogen och kommunikationen kring Medborgarlöftet, vi måste få igång denna dialog löpande för att påverka utformningen av Medborgarlöftet
● Att verkställa beslutet om en väntsal i anslutning till tågstationen
● Att verka för att fortsätta hålla polisstationen öppen
● Att fortsätta stärka upp mobila teamet under sommarperioden istället för att lägga pengarna på externa väktare för att på så vis bibehålla kontinuiteten mellan kommunens personal och ungdomarna.
● Att fortsätta samarbetet med att polisen besöker högstadieskolorna i Åstorp och Hyllinge, och fortsätt gärna med narkotikahundar.
● Att fortsätta prioritera arbetet mot narkotikan och den kriminalitet som följer i dess spår
● Att fortsätta det goda samarbetet mellan polis, tjänstemän, skola, politiker. Hög polisiär närvaro i Åstorps kommun förblir en prioriterad och viktig fråga för Åstorps kommuns invånare.
● Att följa upp att polisen genomför hastighetskontroller utanför skolor och områden, som drabbas av mycket ”buskörning”.
● Att fortsätta och öva kommunens krisberedskap (vilket pandemin belyst vikten av), och under 2022 genomföra en övning som inkluderar berörda politiker.
● Att fortsätta den påbörjade reformeringen av räddningstjänsten i syfte att stärka upp beredskapen och få kontinuitet hos personalen.
4
Attraktiv arbetsgivare
Nyckeln till en stark kommun ligger i våra engagerade medarbetare. I en allt hårdare kamp om kompetenser på arbetsmarknaden, måste vi synliggöra hur viktiga våra medarbetare är. I dagens läge där allt går att kopiera, så kan inte människor i en organisation kopieras. Vi behöver människor med rätt attityd och värderingar som kan och vill utvecklas med oss. Vi vill undvika att ta in alltför många konsulter, dessa är ofta dyra och inte särskilt effektiva för organisationen.
Vi vill satsa på goda relationer mellan våra anställda och med våra medborgare. I en värld som blir allt mer digital blir relationsbyggandet ännu viktigare för att skapa trygghet. Från Åstorpsalliansens sida vill vi bygga en ”växa och tillit-kultur” i Åstorps kommun. Medarbetare som tillåts att växa och att göra fel, bidrar till att organisationen växer och utvecklas. Engagerade medarbetare levererar mer än vad som krävs för att de vill det, inte för att de måste. Visar vi att vi tror på, att våra medarbetare kan och vill göra, det som är bäst för Åstorps kommun, kommer vi skapa medarbetare som trivs hos oss, är engagerade och som gör det lilla extra i sitt jobb. Medarbetare som trivs och känner att de gör ett bra jobb är mindre sjuka och drabbas oftast inte av psykisk ohälsa. Detta gör att sjukskrivningarna i kommunen kan hållas nere, vilket inte enbart innebär besparingar för kommunen utan också ger kommuninvånarna en ännu bättre service.
Åstorpsalliansen yrkar:
● Att uppdra åt kommunstyrelsen att i samråd med förvaltningarna ta fram en långsiktig plan för kompetensförsörjning där det pekas på vilken kompetensbrist som idag råder inom en del yrken och även beskriva situationen framöver.
● Att arbeta aktivt på olika vis för att skapa en arbetsmiljö för att fortsätta minska och hålla nere sjukskrivningar.
● Att arbeta med att rutiner, uppföljning samt åtgärder i enskild nämnd och även kommunövergripande, kopplat till det systematiska arbetsmiljöarbetet (SAM) samt att redovisning sker i delårsrapport och årsredovisning.
● Att följa upp medarbetarundersökningen som gjordes 2021 för första gången på sex år.
● Att bestämma vad vi gör åt det påbörjade LEAN-arbetet
5
Utbildning och skola / barnomsorg
”Utbildning och ett livslångt lärande är nyckeln till att nå ett självständigt liv. I Åstorps kommun får alla unga en bra kunskapsgrund som ger möjlighet att utvecklas efter egen förmåga och potential.
Här ser vi styrkan i våra olikheter och har mod att pröva nya vägar.” Utdrag ur Åstorps Vision 2030.
Åstorps kommun ska underlätta och ge goda förutsättningar för barnens uppväxt och utveckling genom att erbjuda en god utbildning och stöd till en meningsfull tillvaro. Föräldrars ekonomi eller sociala situation ska inte få hindra barn från att delta i fritidsaktiviteter. En skola som kompenserar för olika förutsättningar och bakgrund är en förutsättning för ett jämlikt samhälle. Alla elever ska få den hjälp och det stöd de behöver för att nå sin fulla potential. Skolan är därför en viktig arena för att ge alla barn och unga möjlighet att ta del av kultur i olika former. En god utbildning är grunden för den moderna välfärden, och en gymnasieexamen är den bästa nyckeln till ett framtida gott liv. Vår målsättning måste alltid vara att alla elever ska nå fullständiga betyg i grundskolan och att alla elever ska vara behöriga till fortsatta studier på gymnasiet.
Åstorps förskolor och skolor ska ligga i framkant för att utveckla undervisningen så att barn och elever stärks i sitt lärande. Pedagogers skicklighet och ledarskap ska motivera barn och elever att utvecklas genom höga förväntningar som utmanar deras kunskapsutveckling. I konkurrensen om kompetent behörig personal är det inte bara lönen som avgör för att locka till sig de bästa.
Personalen måste även ges goda förutsättningar att genomföra sitt uppdrag.
Åstorps kommun ska säkerställa att barn har positiva förebilder och verka för att bryta negativa sociala mönster.
Åstorpsalliansen yrkar:
● Att se till att rätt förutsättningar ges för att etablera Haganässkolan med en Hälso- och idrottsprofil.
● Att planera för en permanent om- och tillbyggnad av Tingdalsskolan alternativt en ny skola.
● Att utreda vad det skulle innebära att etablera tillagningskök med start på Tingdalsskolan men även i etablering av ny förskola och skola framöver.
● Att utreda vad det skulle innebära att etablera tillagningskök på Tingdalsskolan.
● Att ta ett helhetsgrepp om vår skolmat, för att ytterligare förbättra dess kvalitet.
● Att anställa ytterligare en fältsekreterare/samordnare för ökad trygghet och närvaro bland ungdomarna i kommunen. (0,4 mkr).
6
● Att anställa kulturtolken inom familjehälsan med en breddning av
uppdrag/befattningsbeskrivning så att även sysselsättning är en del. (0,5 mkr)
● Att prioritera att få en förskola på plats i Prästmarken i Kvidinge redan under 2023.
● Att utifrån de framtagna befolkningsprognoser, ta fram en flerårsplan med fokus på att anpassa kommunens samtliga skolor, då vi redan nu ser att en del inte motsvarar framtidens behov som visar på ökat elevantal.
● Att man ger kultur- och fritidsnämnden, socialnämnden och bildningsnämnden i uppdrag att se över hur man kan öka integrationen genom ökad delaktighet i föreningsliv, ökad
delaktighet i kommunal service som bibliotek och utbildningsverksamhet samt se över de frivilliga krafter som engagerar sig för integrationen och stötta dessa.
● Att förbättra och utveckla samarbetet mellan företagen i Åstorps kommun och
bildningsförvaltningen i form av tex företagsmässor där elever presenterar kommunens företag. Träffar med yrkesföreträdare/studenter för elever i åk 8 och åk 9.
● Att inte genomföra fritidsbanken utifrån det förslaget som dag är presenterat.
● Att utreda eventuella nya förskolor, skolor och en utbyggnad/nybyggnad av Björnekullaskolan.
● Att öka resurserna för elevhälsovård, för att tidigt uppmärksamma och förebygga psykisk ohälsa bland barn och unga.
Äldreomsorg / Individ- och familj
Åstorps kommun ska vara en bra kommun att leva i. Alla ska ha en rimlig ekonomisk situation samt känna trygghet, gemenskap och delaktighet i samhället.
Socialförvaltningen har under 2020/2021 gjort sitt yttersta för att hålla Covid-19 utanför särskilda boenden och i hemvården. Detta har varit ansträngande för alla inblandade. Nationellt har det uppmärksammats brister inom äldreomsorg och många röster höjs för att stärka kvaliteten inom detta område. För 2022 finns möjlighet att satsa på kompetensutveckling för personal som kommer att gynna våra äldre. Åstorpsalliansen följer noggrant uppföljningen av satsningen av det nationella Äldreomsorgslyftet.
7 Vi går mot en framtid där vi lever längre och antalet äldre kommer öka i vår kommun. Det blir då allt svårare att erbjuda en bra och kvalitativ äldrevård/omsorg. Den senaste forskningen visar hur viktigt det är med naturens lugn, dels som en kraft i läkning vid sjukdomar, dels som en avkoppling som skapar livskvalitet. Vi har en underbar natur inpå knuten att tillvarata och det går att skapa
trädgårdsmiljöer vid många av våra äldreboenden, något vi från Åstorpsalliansen tror går att utveckla mer. Vi måste fortsätta satsa på måltiderna, det är en viktig del av dagen. Rätt mat av god kvalitet gör mycket för välmående och välbefinnande. Vi ska fortsätta utveckla konceptet med måltidsvänner, att ha sällskap vid bordet när du äter och inte sitta ensam är också positivt för välbefinnandet. Att aktiviteter i olika former ger livskvalitet är också känt och det är viktigt att vi ger de äldre möjligheter till detta.
Vi tror på utbildning och kunskap hos alla som arbetar inom socialförvaltningen, som ett led i detta vi vill också genomföra socialnämndens Silvia-certifiering av personalen på Astern.
Projektet ”Öka takten” där socialförvaltningen samverkar med arbetsmarknadsenheten och utbildningsenheten för att få ut människor i arbetslivet är vi fortsatt mycket positiva till. Omstarten under året har varit lyckad. Fokus på arbetslinjen är en viktig fråga för oss och att se varje individs arbetskapacitet och möjlighet till ett självständigt liv.
Åstorpsalliansen yrkar:
● Att ha fokus på att bryta ensamheten hos många av våra äldre, och satsa på en
trygghetsvärd/bovärd och/alternativt en aktivitetssamordnare på våra trygghetsboende.
Samordna gärna med privata intressenter.
● Att ha fokus på att bryta ensamheten hos många av våra äldre, och satsa på en trygghetsvärd och/alternativt en aktivitetssamordnare.
● Att arbeta för förbättrade måltidsupplevelser inom äldreomsorgen samt hemvården, och fortsatt arbeta för valfrihet för våra äldre.
● Att fortsätta arbeta med kontinuitet hos våra omsorgstagare, för att begränsa antalet olika personal i hemvården för den enskilda (har varit uppe i 16 kontakter men var vid senaste mätningen nere i fina 11 kontakter).
● Att fortsätta det påbörjade arbetsorienterade synsättet, och utvärdera om
arbetsmarknadsenheten ska ligga under tex socialförvaltningen för att utöka samverkan mellan människor som behöver hjälp att komma ut i sysselsättning.
● Att den handlingsplan kring psykisk ohälsa och som är under framtagande under hösten 2021, följs upp så att den verkställs under 2022.
● Att utvärdera kvalitetsarbetet med Åstorps familjehem, de s k Björnfamiljerna.
● Att fortsätta det påbörjade arbetet avseende våld i nära relation.
● Att ha ökat fokus på hur kommunens skuldrådgivare kan arbeta för att minska utsatta kommuninvånares skuldsättning (16% av barnen i Åstorps kommun bor i en familj där minst en vårdnadshavare har eller haft skuld hos Kronofogden).
● Att fortsätta arbetet med att ta fram kravspecifikation / kriterier för trygghetsboende, och påbörja planeringen för framtiden, och ha med i utvärderingen om detta ska ligga i tex Hyllinge.
● Att fortsätta synliggöra synpunktshanteringen och göra den mer lättillgänglig för alla berörda.
● Att fortsätta arbetet med Öka takten och upprätthålla de resurser som krävs.
● Att fortsätta utveckla ”Trelleborgsmodellen”.
8
Samhällsbyggnad - Samhällsutveckling för alla kommuninvånare
Bostadsfrågan är mycket angelägen för Åstorps kommun och under kommande år behöver vi se en ökad bostadsproduktion. För många i vår kommun är det svårt att hitta en bostad. Kommunen behöver därför arbeta mer aktivt för att öka byggandet av såväl bostads- och hyresrätter som av rad-/parhus och villor. Vi anser att det ska undvikas att utnyttja högkvalitativ jordbruksmark för detta, vi bör försöka hitta andra områden än dessa att bebygga.
Byggande behöver ändå ske i hela kommunen, varför vi vill fullfölja utvecklandet av området Prästamarken med förskola och villor och annan bebyggelse.
I framtiden ska Åstorps kommun vara en kommun där fler har möjlighet att flytta hemifrån, flytta till något nytt eller flytta hit. Vi behöver skapa boendeformer så de något äldre som vill bo kvar i kommunen kan flytta till en mindre bostad och på så vis ge plats till nya barnfamiljer, en positiv flyttkedja.
Vi måste ta tag i byggandet av förskolor, grundskolor och idrottshallar i kommunen. Vi ska inte resa fler moduler i kommunen. Vi vill satsa på långsiktiga permanenta lösningar på våra problem med trångboddheten och platsbristen i skolan.
Vi behöver utöka resurser på samhällsförvaltningen och bland annat få en bättre översikt på våra detaljplaner och bygglov för att i framtiden få till en bättre och effektivare arbetsprocess kring byggnationer. Detta skulle vara till nytta för övriga förvaltningar också såsom bildningsförvaltningen och socialförvaltningen.
Trafiksituationen på södra industriområdet (Jeld-Wen/Frode) är inte optimal. Tydliga ”flaskhalsar”
syns på flera olika platser i området, vilka skapar olycksrisker då tung trafik i stor omfattning blandas med lätt, samt cyklister och fotgängare. Här bör förbättringar göras för att säkra trafikanterna i området.
9
Åstorpsalliansen yrkar:
● Att stärka upp samhällsförvaltningen med ytterligare två planarkitekter (1,2 mkr)
● Att projektanställningen av en person som hanterar GIS (geografiskt informationssystem) för att utveckla Åstorps kommun, övergår till en ordinarie anställning.
● Att slutföra Översiktsplanen under 2022.
● Att följa upp implementeringen av lokalförsörjningsprocessen och se till att lokalförsörjningsplan årligen uppdateras
● Att uppdatera bostadsförsörjningsprogrammet från våren 2017, för att främja bostadsbyggandet i kommunen. Fokusera på att förtäta för att undvika att bygga på högkvalitativ jordbruksmark.
● Att fortsätta redovisa status för Åstorps kommuns alla byggnationer med relevanta åtgärder för att komma vidare. Byggnationerna måste fram snabbare.
● Att fullfölja utvecklandet av området Prästamarken med förskola och villor och annan bebyggelse.
● Att ta fram en utfasningsplan för alla moduler i Åstorps kommun samt fortsätta följa modulkostnaderna i kommunen.
● En kartläggning av behov i befintliga idrottsanläggningar samt underhålls- och uppgraderingsbehov tas fram.
● Att tillvarata Söderåsbanans möjligheter och marknadsföra oss som kommun för att stärka Åstorps kommuns varumärke.
● Att driva på bredbandsutbyggnaden.
● Att årligen uppräkna industrimarkpriser enligt lämpligt index.
● Att årligen uppräkna industrimarkpriser enligt lämpligt index.