Överförmyndarens främsta uppgift är att utöva tillsyn över förmyndares, gode mäns och förvaltares verksamhet enligt 16:1 FB. Som huvudprincip innebär överförmyndarens tillsyn att denne skall kontrollera att ställföreträdaren i skälig omfattning använder den hjälpbehö- vandes tillgångar till dennes nytta och att de i övrigt placeras med tillräcklig trygghet för de- ras bestånd samt för skälig avkastning. Under tillsynen skall överförmyndaren beakta de förteckningar, årsräkningar, sluträkningar, andra handlingar och uppgifter angående för- valtningen som har lämnats.199
Ställföreträdaren har en skyldighet att visa upp och hålla till- gängligt för genomgång den dokumentation samt de värdehandlingar som denne förvarar och upprättar med anledning av uppdraget, 16:3 FB. Detta skall ske på den tid och plats som överförmyndaren önskar. Ställföreträdaren har även en skyldighet att lämna övrig in- formation som överförmyndaren kan komma att begära.200
Om överförmyndaren under granskningen finner anledning, skall anmärkning göras mot ställföreträdarens utförande av uppdraget. Ställföreträdaren skall då få tillfälle att yttra sig enligt 16:5 FB. Lämnas inget yttrande eller då yttrandet inte är tillfredställande skall överförmyndaren anteckna anmärk- ningen på handling den gäller.
196 19:8 FB. 197 Prop. 1993/94:251 s. 290. 198 19:16 FB. 199 16:3 FB. 200 12:9 2st. FB
Prövning måste också göras huruvida något beslut enligt 13:e och 14:e kapitlet FB bör fat- tas eller om någon annan åtgärd behöver genomföras.201
Exempel på sådan åtgärd kan vara ett utvidgande av överförmyndarkontrollen,202
eller anordnande av spärr av bankmedel eller deponering av värdehandlingar enligt 14:21 FB. Överförmyndaren har även en möjlighet att begära att ställföreträdaren skall ställa säkerhet för sina förmögenhetsrättsliga förpliktel- ser hänförliga till uppdraget enligt 12:13 FB. Denna bestämmelse används främst mot eventuella skadeståndsfordringar mot förmyndare om överförmyndaren finner skäl att miss- tänka att sådant anspråk uppkommit,203
men bestämmelsens lydelse medger att möjligheten även finns vid godmanskap och förvaltarskap. Överförmyndaren kan i sämsta fall behöva pröva frågan om ställföreträdaren skall entledigas. Underrättelse till ställföreträdaren om vidtagen åtgärd och anteckning skall göras. För att en förmyndare, god man eller förvaltare skall fullgöra sina skyldigheter får överförmyndaren i vissa uppräknade fall i 16:13 FB, be- sluta om ett vitesföreläggande. Ställföreträdaren måste innan dess få skälig tid att lämna en angiven handling eller rätta sig efter ett beslut. Skälig tid får normalt anses vara minst 14 dagar. Då ett vitesföreläggande kan vara en mycket ingripande åtgärd får detta inte beslutas utan att goda skäl kan anses föreligga.204
Prövning om huruvida vite skall utdömas görs av tingsrätten.205
Flertalet förvaltningsåtgärder av lite större eller väsentligare slag kräver överförmyndarens samtycke och denne har på så sätt det yttersta ansvaret för översynen av dessa åtgärder och bedömningen huruvida de är lämpliga och korrekta i förhållande till den hjälpbehövandes behov och situation. Exempelvis måste en ställföreträdare inhämta samtycke om denne vill placera den hjälpbehövandes kapital i aktier, göra uttag av medel insatta hos bank och för- värva fast egendom eller annan rätt i sådan egendom.206
Innan överförmyndaren tar ställ- ning till en sådan åtgärd skall denne ge den hjälpbehövande tillfälle att uttala sig i frågan. Detta gäller även dennes make/maka, sambo och närmaste släktingar om det inte innebär avsevärd tidsförlust enligt 16:9 FB. För att uppfylla sina skyldigheter kan överförmyndaren även begära in yttranden från socialnämnder och andra myndigheter som då enligt 16:10 FB, är skyldiga att lämna de uppgifter som överförmyndaren behöver. Banker och andra kreditmarknadsföretag omfattas också av denna plikt.207
Överförmyndaren har även själv en skyldighet att på begäran av rätten, yttra sig över ställföreträdarskap som står under dennes tillsyn enligt 7 § förmynderskapsförordningen.
Varje år skall överförmyndaren särskilt granska alla förvaltarskap som står under dennes till- syn och bedöma huruvida de skall kvarstå eller om skäl finns för ansökan om upphörande enligt 5 § 2st. förmynderskapsförordningen. 201 16:5 FB. 202 13:19 FB. 203
Walin & Vängby, (2004) Del 2, FB 12:13 § s. 12:27-28.
204
Prop. 1993/94:251 s. 288.
205
16:13 2st, vilket även anger att dessa frågor generellt regleras av lagen (1985:206) om viten.
206
14:6, 8 & 11 FB.
207
6.3.1 Dokumentering
Enligt 16:12 FB och 9-10 §§ förmynderskapsförordningen, har överförmyndaren en vid- sträckt dokumentationsskyldighet vilken innebär att denne skall lägga upp akter och föra ett register över varje ställföreträdaruppdrag samt expediera handlingarna enligt regeringens föreskrifter. Som huvudregel skall varje uppdrag redovisas för sig.208
Den hjälpbehövandes akt skall innehålla samtliga handlingar som någon gång givits in till överförmyndaren. Ko- pior av de skrivelser som upprättats på grund av ställföreträdarskapet och överförmyndarens anteckningar om åtgärder och beslut skall också återfinnas i den hjälpbehövandes akt. Av anteckningarna måste framgå datum för beslutet eller åtgärden.209
Automatisk databehand- ling får användas för att upprätta registret och överförmyndaren är alltid den registeransva- rige.210
Dataregistret får innehålla personliga uppgifter såsom den hjälpbehövandes och ställ- företrädarens personnummer och kontaktuppgifter samt anledningen till ställföreträdarska- pet, 15 § förmynderskapsförordningen. Även akterna över upphörda ställföreträdarskap skall särskilt förvaras enligt 19 § förmynderskapsförordningen.
Överförmyndaren har möjlighet att använda dataregistret vid utförandet av sina tillsyns- och beslutsuppgifter samt för planering och uppföljning av verksamheten.211
Om någon vill få kännedom om en person är förordnad ställföreträdare, grunden för detta och vem som är ställföreträdaren kan denne av överförmyndaren, begära ett utdrag från registret som är ut- format på särskilt sätt,212
enligt 11 § förmynderskapsförordningen. Det är regeringen som skall meddela närmare föreskrifter om såväl detta register som utformningen av ställföreträ- darnas förteckningar, årsräkningar och sluträkningar samt andra handlingar enligt 16:14 FB.