Syftet med studien var att med miljöfrågor/politik i fokus undersöka vilken roll politiska värderingar spelar inom miljöarbetet på lokal nivå. Jag ville se om våra politiker agerar som vi förväntar oss, samt se hur miljöarbetet utvecklas inom kommunerna. Miljöupplysningen har medfört nya värderingar och tankebanor, vilket kan ses tydligare i kommunerna än i partierna. Partierna har påbörjat att miljöanpassa sin politik, men har inga direkta kommunala mål för miljö och hållbarhet, utan arbetar efter sina nationella mål. Detta borde ses som en svaghet, då det gäller ett så aktuellt och viktigt ämne. Kommunerna visar mer
framförhållning med sitt miljöarbete genom sin medverkan i projekt och nätverk. Dock är det politikerna som står bakom besluten, även på lokal nivå, och
medverkar på så sätt, till att driva igenom dessa projekt. I och med detta syns den kommunpolitiska viljan, men för allmänhetens skull bör detta även finnas
Lind | 34
Vad är de önskade målen inom dagens miljöpolitik på central och lokal nivå?
Dagens generella miljömål är att finna lösningar, kunskap och medel för att hantera miljöföroreningar, klimatförändringar och skapa en hållbar utveckling. Barry visar att de två ideologiska perspektiven, höger och vänster, inte alltid har haft miljö som ett centralt begrepp i sina ideologier, men att de idag är eniga när det gäller att acceptera en mer miljöanpassad politik. Enligt Barrys uppdelning står moderaterna och socialdemokraterna tillhörande varsitt perspektiv:
moderaterna anses som högerpolitik och socialdemokraterna som vänster. Dock är ju inte partipolitik svart eller vitt, vilket kan ses i jämförandet av partiernas
miljömål och miljöarbete.
Seliger skiljer på fundamentala perspektiv (hur något bör vara) och operativ ideologi (hur något ska ske) vilket han säger utgör en ofrånkomlig konflikt mellan ideologi och agerande.
Högerperspektivets fundamentala perspektiv har gått från en idé om natur och miljö, med bland annat konservativa och realistiska egenskaper, till att numera vara delaktig i policydiskussioner mot en hållbar utveckling. Moderaternas
nationella miljömål, där kärnuppgifterna är ”miljöforskning, miljöövervakning, och
ansvar att uppfylla nationella och internationella överenskommelser” visar på miljöanpassad utveckling. Inom högerperspektivet står individen i fokus och den externa miljön begränsar ibland människans vilja och påverkar dess sårbarhet. Detta kan speglas i moderaternas mål för miljön, där de placerar individens ansvar och vilja i fokus. Även partiets mål att höja ribban på de internationella och nationella miljömålen och sin delaktighet i policymaking, kan ses som högerperspektivets vilja och syn på hur samhället borde vara organiserat. Vänsterperspektivet har också haft en komplex väg till miljöanpassning, men är numera också ”grön” i sin politik, vilket har format starka rörelser som arbetar för
Lind | 35 miljöförbättring. Det fundamentala målet med vänsterperspektivets ideologi är att verka för kollektivets bästa, vilket kan ses i socialdemokraternas nationella
miljömål. Genom att arbeta för mål så som, ren luft, rent vatten och friska marker, vill partiet värna om den biologiska mångfalden, framtida generationer och göra ”Sverige till en ledande nation på modern grön omställning.” Enligt
vänsterperspektivet ligger problemet med dagens rådande miljöhot inte i relationen mellan människa och miljö, utan i dagens socioekonomiska relationer.
Vad som först bara existerade på den centrala nivån, har över tid kommit att även påverka den lokala nivån: partiernas miljömål är desamma som kommunernas. Kommunerna har olika miljömål och policys, som kommunfullmäktige röstat igenom, vilket påverkar och styr kommunernas arbete. Dock är det på kommunal nivå som utveckling och framgång märks, då det är på den lokala nivån som målens implementeringsarbete börjar.
Hur behandlas och bearbetas dessa mål på den centrala och lokala arenan?
Implementeringen, eller den operativa ideologin, som Seliger skulle sagt, går inte alltid hand i hand med det fundamentala perspektivet och dess mål. Operativ ideologi innebär att en policy ska genomdrivas och på vilket sätt detta ska ske. Detta skiljer sig mellan de politiska partierna, dock är arbetet i kommunerna förhållandevis lika.
Moderaternas operativa ideologi är att nå framgång genom en väl fungerande
marknadsekonomi där privatisering och individernas eget ansvar ska ligga till grund för en bra miljösituation i samhället. Lösningarna, menar moderaterna, ligger bland annat i att förbättra EU:s system för handel med utsläppsrätter av koldioxid, höja de
gemensamma målen för klimatförbättringar, skydda våra hav genom hårdare krav på internationell sjöfart och att använda bistånd och investeringar för att finansiera och förbättra miljön utanför Europa.
Lind | 36 Socialdemokraterna däremot, anser att miljöarbetet bör vara statligt finansierat och att detta ska ske genom en väl fungerande planekonomi, som verkar för
kollektivets bästa. Detta ska ske genom att öka riskkapitalet och statliga medel för att finansiera och utveckla mer miljöanpassad teknik och metoder. Med det ”gröna” folkhemmet i centrum vill partiet sätta upp ”ambitiösa
energieffektiviserings- och utsläppsmål, höga mål för förnybar energi och med tydliga spelregler, styrningsmedel, och långsiktiga satsningar på
energiforskning.”
Båda kommunerna arbetar för att uppnå ett miljöanpassat samhälle och gör detta genom att ansluta sig till projektarbeten och nätverk inom diverse områden, t.ex. miljöanpassade livsmedel, återvinningsstationer, vindkraft, vatten och avlopp, miljövänliga transportmedel och energi. Syftet är att skapa nya förutsättningar för hållbarhet, genom att skapa nya erfarenheter och finna ny information.
Är det stor skillnad mellan miljösatsning och dess implementering inom kommunerna?
Precis som Jamison skrev, så har miljöfrågorna medverkat till skapandet av nya sektioner och institutioner, vilket kan ses på lokal nivå. Kommunernas miljöarbete skiljer sig inte särskilt mycket inom de fundamentala målen eller inom den
operativa processen. Både Kalmar och Karlskrona har påbörjat sin
miljöanpassning och har genom ungefär samma mål påbörjat implementeringen av att uppnå dessa grundläggande riktpunkter.
Kalmar kan anses ligga något före Karlskorna i sitt miljöarbete. Bl.a. har Kalmar kommit längre med att kvalitets- och miljöcertifiera sina förvaltningar och haft större framgång i att ta del av statliga bidrag. Karlskrona lägger också allt mer fokus på att integrera miljömedvetenhet runt om i kommunen. Både Kalmar och Karlskrona lägger stor vikt på miljöarbetet och är delaktiga i såväl lokala projekt som projekt på EU- och internationell nivå.
Lind | 37
Spelar partiernas övergripande mål någon roll för kommunernas miljöarbete?
Efter intensiva veckor av genomgång och analys av de båda kommunerna och partiernas mål och vilja, så blir svaret ja. Politiken är det som för kommunernas arbete framåt. Däremot verkar det inte spelar någon stor roll vad det är för parti som har mandat, när det gäller miljöområdet, då partierna har väldigt lika mål. Skulle vi placera in moderaterna och socialdemokraterna på Heywoods linjära skala, så hamnar socialdemokraterna till vänster och moderaterna till höger. Men som studien har visat, så är verkligheten en helt annan. Verklighetsbilden är den att de möts på var sin sida om mitten.
Figur 5: linjär skala – socialdemokraterna och moderaterna
Ta Karlskorna som exempel: Karlskrona har tidigare haft en starkt
socialdemokratisk påverkan, vilket har lagt grunden till dagens miljösatsningar. Eftersom skillnaden på miljömålen inte är så stor, har skiftet till borgerlig makt inte inneburit någon större förändring för kommunens miljöpolitik.
Lind | 38
Egna tankar och åsikter
Då miljö är ett växande och viktigt ämne, så anser jag det förvånande att båda partierna saknar utarbetade kommunala miljöprogram. Vid min kontakt med de politiska partierna blev jag istället hänvisad till de nationella programmen. Politikerna har inte heller svarat på mina frågor angående partiets miljöarbete på den lokala nivån. Utifrån detta bemötande, anser jag, att det måste ske en
förbättring hos våra folkvalda politiker, så de kan leva upp till allmänhetens förtroende.
Att det inte är stora skillnader mellan partiernas miljömål är, enligt mig, inte överraskande eftersom Sveriges partier är liberala och kan alla anses ligga vid mitten på den linjära skalan. De nationella miljömålen är bra formulerade, men skulle kunna var ännu mer specifika. Jag skulle önska att den operativa delen var tydligare angående hur vi ska gå till väga för att uppnå dessa mål. Det är för många frågetecken som måste rätas ut för att vi ska kunna se hur arbetet kommer att ge resultat.
Kommunernas arbeten och projekt visar på att det faktiskt händer något inom miljöfrågorna. Speciellt viktigt är det att detta kan ses av lokalbefolkningen. Kommunerna och allra främst politikerna borde avsätta mer tid till att upplysa och informera allmänheten om vikten av miljö och miljöhot. Engagemanget måste nå ut till folket.
Slutdiskussion
Som tabellen visar och som vi kan få ut av studien, går framgång och ekonomi hand i hand. Miljöhänsyn och ekonomisk tillväxt skapar en hållbar utveckling. Ekonomi är det största hindret för att lösa miljöfrågorna. Det finns ett grönt medvetande, men tyvärr inte tillräckligt med ekonomiska tillgångar. Ekonomins tyngd i arbetet kan ses i Kalmar och Karlskrona. Kalmar har vid flera tillfällen fått statliga bidrag för sina framgångar inom miljöområdet, medan Karlskrona inte fått
Lind | 39 lika stor del av ”kakan”. Detta har lett till att Kalmar har mer resurser att kunna arbeta med och på så vis kommit före Karlskrona i processen. Framgång föder framgång! Barry → --- Seliger↓ Vänsterperspektiv Miljöpolitik Högerperspektiv miljöpolitik fundamentala principer
(hur något bör vara)
Välfärdsekonomi där kollektivet över individen
individuellt ansvarsstagande och
marknadsekonomi
operativ ideologi
(hur något ska ske)
Jämställdhet, planekonomi och statlig
finansiering för kollektivets bästa Väl strukturerade policys, individuellt ansvarstagande, Privatisering
Politiken är endast så stark som ekonomin bakom och kommunernas arbete endast så stort som politikerna tillåter.
Lind | 40