Ansökans innehåll
Ansökan avser en 42 m hög mast samt två teknikbodar.
Länsstyrelsen har i beslut 2007-07-02 upphävt
samhällsbyggnadsnämndens avslagsbeslut § 13/2006-01-30 och sänder ärendet åter till samhällsbyggnadsnämnden för beviljande av bygglov.
Planförutsättningar
Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område.
Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) redovisat som övrigt område på rekommendationskartan och som oförändrat område på markanvändningskartan.
Aktuellt område omfattas av utredning om utvidgning av Stigfjordens naturreservat hos länsstyrelsen Västra Götaland med början våren 2004.
Tidigare behandling
Miljö- och byggnämnden gjorde enligt § 284/2004-11-15 följande bedömning:
Miljö- och byggnämnden är beredd att godta föreslagen placering av mast och teknikbodar för vidare prövning enligt antagen mastpolicy.
Miljö- och byggnämnden beslutade enligt § 284/2004-11-15 följande:
Ärendet prövas vidare i enlighet med antagen mastpolicy med remissförfarande.
Miljö- och byggnämnden gjorde enligt § 63/2005-02-21 följande bedömning:
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 167 forts
Ärendet återremitteras till byggavdelningen för inhämtande av nytt remissyttrande från länsstyrelsen, då Tjörns Naturskyddsföreningen uppmärksammat att uppgifter om ett ev. bildande av naturreservat i området där masten skall byggas.
Miljö- och byggnämnden beslutade enligt § 63/2005-02-21 följande:
Ärendet återremitteras till byggavdelningen för vidare utredning.
Samhällsbyggnadsnämnden gjorde enligt § 13/2006-01-30 följande bedömning:
Enligt miljöbalken 2 kap 4 § stadgas att ”För verksamheter och åtgärder som tar i anspråk mark- eller vattenområden annat än helt tillfälligt skall en sådan plats väljas som är lämplig med hänsyn till 1 kap 1 §, 3 kap och 4 kap.”
För all verksamhet och alla åtgärder ska en sådan plats väljas att ändamålet kan uppnås med minsta möjliga intrång och olägenhet för människors hälsa och miljö.
Förslaget är inte förenligt med 3 kap 1 och 2 §§ plan- och bygglagen samt grundläggande bestämmelser för hushållning med markområden enligt 2 och 3 kap miljöbalken.
Samhällsbyggnadsnämnden beslutade enligt § 13/2006-01-30 följande:
att avslå ansökan.
Arbetsutskottet beslutade enligt § 205/2007-08-13 följande:
Samhällsbyggnadsnämnden föreslås besluta att avslå ansökan.
Ärendebeskrivning
Sökande önskar placera en 42 m hög mast med 2 st teknikbodar. Ny tillfartsväg måste anordnas i samband med byggnation.
Miljö- och byggnämnden har enligt § 222/2002-09-23 antagit en särskild mastpolicy. Ärendet hanteras i enlighet med denna mastpolicy.
Försvarsmakten har i skrivelse daterad 2005-01-11 inget att erinra.
Länsstyrelsen har i beslut 2004-11-04 inget att erinra.
Räddningstjänsten har i skrivelse daterad 2004-12-22 inget att erinra.
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 167 forts.
Bohusläns museum har i skrivelse daterad 2005-01-11 inga antikvariska hinder för den tänkta byggnationen.
Tjörns naturskyddsförening har i yttrande daterat 2005-01-16 synpunkter att ett stort område norr om Halsbäck och stort område söder om Halsbäck är av länsstyrelsen uttaget som ”Tätortsnära naturområde”.
Tjörns naturskyddsförening har i ett kompletterande yttrande daterat 2005-01-19 belyst att länsstyrelsens handläggare i tillståndsärenden för telemaster har ”missat” att området där masten är planerad är ett område under förberedande för naturreservat. Tjörns naturskyddsförening avstyrker på det bestämdaste bygglov.
Fastighets- och teknikförvaltningen har i skrivelse daterad 2005-02-07 inget att erinra.
Halsbäck intresseförening har inkommit med yttrande 2005-01-27.
Arkitekt Britt-Inger Rydh har i utlåtande daterat 2005-02-09 gjort en sammanställning av inkomna yttrande över ansökan.
Arkitekt Britt-Inger Rydh kontaktade länsstyrelsen 2005-03-10 för ett nytt yttrande efter miljö- och byggnämndens sammanträde 2005-02-21.
Länsstyrelsen sammankallar till ett möte för diskussion om fortsatt
handläggning 2005-04-13. Närvarande var Peter Löwenmark (3 GIS), Eva Lawett och Niklas Egriell (Länsstyrelsen) samt Britt-Inger Rydh (Tjörns kommun, byggavdelningen).
NE meddelar att beslut 2004-11-04 inte kan ersättas eller upprivas. NE föreslår ett område sydost om det tänkta reservatsområdet som ett alternativ till mastplacering.
Peter Löwenmark (3 GIS) godtog förslaget och skulle återkomma efter undersökning om läget klarade den täckning som krävs enligt 3 GIS normer.
Bengt Löf (3 GIS) återkom med svar från utredningen via telefon 2005-11-07. Skrivelse inkom 2006-01-27.
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 167 forts.
Eva Lawett (Länsstyrelsen) har i skrivelse daterad 2006-01-10 meddelat att reservatsarbetet kommer att uppstartas våren 2006. Länsstyrelsen hänvisar till att området är utpekat som riksintresse samt i ÖP 03 som ett känsligt naturområde.
Miljöenheten anser att placering av mast med tillhörande teknikbodar är olämpligt ur naturvårdssynpunkt enligt skrivelse instämplat 2006-01-30.
Samhällsbyggnadsnämnden avslog enligt § 13/2006-01-30 ansökan.
Samhällsbyggnadsnämndens beslut överklagades.
Länsstyrelsen beslutade 2007-07-02 att upphäva
samhällsbyggnadsnämndens avslagsbeslut och sände ärendet åter till samhällsbyggnadsnämnden för beviljande av bygglov.
Länsstyrelsen gör i sitt beslut följande bedömning:
”Länsstyrelsen utgår vid sin bedömning från att någon väg inte skall anläggas till masten. Med tanke på den begränsade yta som själva anläggningen upptar och placeringen på berget kommer någon direkt påverkan på naturmiljön därmed inte att ske.
Anläggningen kommer enligt Länsstyrelsens uppfattning främst att påverka landskapsbilden. Länsstyrelsen gjorde i det tidigare
samrådsyttrandet följande bedömning. Besök på platsen, samt tidigare genomförd landskapsbildningsanalys för en liknande mast, visar att masten, på grund av topografin med många omkringliggande berg, kommer att bli väl synlig inom relativt begränsade områden. Från det ur naturvårds- och friluftssynpunkt mycket värdefulla vattenområdet kommer masten enligt analysen knappt att bli synlig alls.
Vid samrådsförfarandet uppmärksammades dock inte att fastigheten Halsbäck 1:9, som ligger inom Buråsbergen, omfattas av
utredningsområde för naturvårdsreservat. Detta beaktas nu i
bygglovsärendet. Masten kommer att bli väl synlig inom vissa delar av utredningsområdet, främst från omkringliggande bergstoppar. Inverkan kommer dock inte att vara så påtaglig at det försvårar utnyttjandet av området för friluftsliv och inte heller bedöms enbart denna mast inom området få en sådan påverkan på natur- och kulturvärdena inom området att anläggningen inte kan medges. Länsstyrelsen finner därmed att
anläggningen inte medför något påtaglig skada på områdets natur- och kulturvärden och det ovan nämnda riksintresset. Det strider heller inte mot 2 kap eller 3 kap 1 § PBL.
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 167 forts.
Samhällsbyggnadsnämnden har bedömt att förslaget inte är förenligt med 3 kap 2 § PBL. I denna paragraf talas om betydande olägenheter för omgivningen. I nämndens beslut anges inte vad dessa olägenheter skulle bestå av. Länsstyrelsen finner därmed inte att något skäl för att avslå ansökan med stöd av 3 kap 2 § PBL har framkommit i ärendet.
Sammanfattningsvis finner Länsstyrelsen att hinder mot bygglov inte föreligger. Ärendet skall därför sändas åter till
samhällsbyggnadsnämnden för beviljande av bygglov.”
Därefter har berörda grannar/fastighetsägare på nytt beretts tillfälle att yttra sig över ansökan.
Delägare till fastigheten Önneröd 1:5 har i skrivelse ej daterad men instämplad 2007-07-24 inkommit med erinringar.
Ägare till fastigheten Hallsbäck 1:21, 1:22 har i skrivelse daterad 2007-07-27 inkommit med erinringar.
Ägare till fastigheterna Önneröd 1:2, 1:6, 1:9, 1:10 och Halsbäck 1:3, 1:10 har i skrivelse daterad 2007-07-25 inkommit med erinringar.
Ägare till fastigheten Halsbäck 2:26 har i skrivelse daterad 2007-07-26 inkommit med erinringar.
Ägare till fastigheten Klövedals-Bö 4:23 har i skrivelse ej daterad men instämplad 2007-07-27 inkommit med erinringar.
Ägare till fastigheten Halsbäck 1:44 har i skrivelse daterad 2007-07-27 inkommit med erinringar.
Ägare till fastigheterna Klövedals-Bö 4:11, 1:3 och 4:22 har i skrivelse daterad 2007-07-26 inkommit med erinringar.
Försvarsmakten har i nytt yttrande daterat 2007-06-19 inget att erinra.
Tjörns naturskyddsföreningen har i nytt yttrande daterat 2007-07-23 inkommit med erinringar och yrkar att samhällsbyggnadsnämnden avslår begäran om bygglov.
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 167 forts.
Delägare till fastigheten Önneröd 1:5 har inskickat sin skriftväxling med länsstyrelsen till samhällsbyggnadsnämnden för kännedom. Dessa handlingar har instämplats 2007-08-14 respektive 2007-08-15.
Sökande har beretts möjlighet att yttra sig över inkomna skrivelser.
Sökanden har i skrivelse daterad 2007-08-20 kommenterat inkomna erinringar.
Byggnader skall placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen. Byggnader skall ha en yttre form och färg som är estetiskt
tilltalande, lämpliga för byggnaderna som sådana och som ger en god helhetsverkan (3 kap 1 § plan- och bygglagen, PBL).
Byggnader skall placeras och utformas så att de eller deras avsedda användning inte medför fara eller betydande olägenheter för omgivningen (3 kap 2 § PBL).
I fråga om anläggningar som anges i 8 kap 2 § första stycket skall föreskrifterna i 1-3 och 10-13 §§ om byggnader tillämpas (3 kap 14 § PBL).
Arbetsutskottets bedömning
Arbetsutskottet noterar att sökande ska beredas tillfälle att yttra sig över inkomna skrivelser.
Arbetsutskottet rekommenderar dock med nuvarande beslutsunderlag samhällsbyggnadsnämnden avslå ansökan. Sökande bör istället rekommenderas att använda redan befintliga master.
Samhällsbyggnadsnämndens bedömning
Samhällsbyggnadsnämnden har i sitt avslagsbeslut § 13/2006-01-30 visat sin inställning i ärendet. Detsamma har samhällsbyggnadsnämndens AU gjort i sitt beslut § 205/07-08-13, där samhällsbyggnadsnämnden föreslogs att avslå ansökan.
Samhällsbyggnadsnämnden konstaterar dock, att utrymmet för att på nytt avslå ansökan starkt begränsats genom länsstyrelsens beslut 2007-07-02.
Samhällsbyggnadsnämnden har vidare värderat sökandes skrivelse daterad 2007-08-20.
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 167 forts.
Den enda frågan, som egentligen återstår att bedöma på detta sammanträde, är frågan om kraven i 3 kap 2 § PBL uppfylles.
Det konstateras, att anläggningen inte bedömes medföra sådan fara eller sådana betydande olägenheter för omgivningen att ansökan ska avslås.
Samhällsbyggnadsnämnden kommer därför utifrån en helhetsbedömning av länsstyrelsens beslut, sökandes skrivelse och inkomna erinringar fram till slutsatsen att bygglov ska beviljas.
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar
att bevilja bygglov.
att bygganmälan och ansökan om kvalitetsansvarig skall inlämnas senast 3 veckor innan byggstart.
Allmänna upplysningar:
• Utstakning:
Utstakning av fristående byggnads läge skall utföras av Samhällsbyggnadsnämnden.
Byggnadsinspektör Urban Nilsson tel. 0304 601143 alt. Lars-Erik Feuk tel. 0304 601141 kontaktas för att avtala lämplig tidpunkt.
• Bygglov upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för beslutet om lov.
• Samhällsbyggnadsförvaltningen delger under vissa förutsättningar grannar beslut om bygglov. Detta anges i så fall i protokollet. Ni bör dock bevisligen underrätta övriga eventuellt berörda grannar om beslutet. Detta är nämligen förutsättning för att beslutet skall vinna laga kraft, vilket sker tre veckor efter att granne fått del av beslutet och ej överklagat beslutet.
Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse.
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 168