Ansökan avser uppförande av bostadshus.
Planförutsättningar
Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område.
I kommunens översiktsplan (ÖP 03) är aktuellt område betecknat R 5 (utvecklingsområde för bebyggelse).
I antagen tätortsstudie för Höviksnäs är aktuellt område redovisat som område för helårsbostäder.
Tidigare behandling
Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutade enligt
§ 115/2007-04-23 följande:
att avloppsfrågan ska prövas av miljöavdelningen,
att remittera ärendet till berörda grannar/fastighetsägare/länsmuseet och ev. andra berörda instanser,
att lämna följande information i ärendet:
• detta beslut är endast ett delbeslut där ytterligare beslutsunderlag inhämtas
• i den fortsatta prövningen avgörs om positivt förhandsbesked ska meddelas eller om ansökan ska avslås,
• om det inte inkommer erinringar mot ansökan sker den fortsatta prövningen på delegation.
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 162 forts.
Tidigare behandling
Arbetsutskottet beslutade enligt § 192/2007-08-13 följande:
Samhällsbyggnadsnämnden föreslås besluta
att meddela positivt förhandsbesked för lokalisering av bostadshus, att byggnaden ges traditionell volym med ljusmålade (helst vita)
träfasader och tak beläggas med matt röda takpannor,
att ansökan om bygglov ska inlämnas till samhällsbyggnadsnämnden inom två år, dock senast 2009-08-13,
att byggnadsarbetena inte får påbörjas utan gällande bygglov, att vatten av tillräcklig mängd och kvalité ska styrkas innan bygglov
kan beviljas.
Ärendebeskrivning Allmänt
Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör att efterfrågan på mark för olika anspråk är stor.
Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt.
Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är att ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse.
Ett mindre antal nya bostadshus förutsättes dock lokaliseras utanför tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten. Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition.
Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet.
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 162 forts.
Enligt 2 kap plan- och bygglagen ska planläggning och prövning av bygglov och förhandsbesked ske, så att en från allmän synpunkt lämplig utveckling främjas. Mark- och vattenområden skall användas för det ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov.
Vidare stadgas bland annat att bebyggelse skall lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice. I det fall föreslaget husläge inte berättigar till skolskjuts är det viktigt att vägen till skolan är trafiksäker.
Enligt 3 kap plan- och bygglagen skall byggnader bland annat placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och
landskapsbild och till natur- och kulturvärdena på platsen.
Enligt 5 kap plan- och bygglagen skall prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ske genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och ny enstaka byggnad som skall förläggas inom ett område, där det råder stor
efterfrågan på mark för olika anspråk. Prövning av markens lämplighet för ny bebyggelse skall därför ske genom detaljplan inom kommunen.
Möjlighet till undantag finns för enstaka byggnad, bland annat om bygglovet avser bebyggelse med anknytning till verksamhet på platsen.
Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun. I översiktsplanen redovisas kommunens inställning till plan- och
bygglovsfrågor inom olika kommundelar.
Specifikt för ärendet
Sökande har i ansökan daterad 2007-03-07 ej redovisat några skäl.
Det noteras, att miljö- och byggnämnden har enligt § 311/2003-11-17 avslagit tidigare ansökan om förhandsbesked.
Teknik- och serviceförvaltningen har i yttrande daterat 2007-05-03 meddelat att fastigheten kan anslutas till kommunalt VA.-
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 162 forts.
Vägverket har i yttrande daterat 2007-05-03 meddelat att vid besiktning på platsen 2007-05-08 anser vägverket att väganslutning skall ske på den tillfart som idag finns för fastigheten Hövik 3:246 i väster. För att bygglov skall beviljas krävs att befintligt, siktskymmande buskage vid anslutningen tas bort. Ytterligare en väganslutning till Lv 71 kommer ej att godkännas.
Vägverket utför ej bullerskyddande åtgärder för bebyggelse där bygglov beviljats under senare år, eftersom vi anser att eventuella bullerstörningar skall vara utredda innan bygglov beviljas.
Bohusläns museum har i yttrande daterat 2007-05-22 inga erinringar.
Ägare till fastigheten Hövik 3:246 har i skrivelse daterad 2007-05-18 inkommit med erinringar.
Ägare till fastigheten Hövik 5:2 har i skrivelse daterad 2007-05-21 inkommit med erinringar.
Sökande har i skrivelse daterad 2007-06-11 kommenterat inkomna erinringar.
Förutsättningarna i 8 kap 12 § plan- och bygglagen uppfylls i de delar som gäller föreslagen lokalisering.
Med stöd av 8 kap 34 § plan- och bygglagen ges förhandsbesked på att bostadshuset kan lokaliseras på denna plats.
Byggavdelningens förslag till beslut
Byggavdelningen föreslår samhällsbyggnadsnämnden besluta följande:
att meddela positivt förhandsbesked för lokalisering av bostadshus, att byggnaden ges traditionell volym med ljusmålade (helst vita)
träfasader och tak beläggas med matt röda takpannor,
att ansökan om bygglov ska inlämnas till samhällsbyggnadsnämnden inom två år, dock senast 2009-08-27,
att byggnadsarbetena inte får påbörjas utan gällande bygglov,
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 162 forts.
Samhällsbyggnadsnämndens bedömning
Byggnadens bedömes inte medföra fara eller betydande olägenhet för omgivningen. Därmed uppfylles kraven i 3 kap 2 § PBL. Även i övrigt bedöms lagstiftningens krav uppfyllas.
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar
att meddela positivt förhandsbesked för lokalisering av bostadshus, att byggnaden ges traditionell volym med ljusmålade (helst vita)
träfasader och tak beläggas med matt röda takpannor,
att ansökan om bygglov ska inlämnas till samhällsbyggnadsnämnden inom två år, dock senast 2009-08-27,
att byggnadsarbetena inte får påbörjas utan gällande bygglov,
Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse.
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Handläggare:
Bygglovhandläggare Lars-Erik Feuk
NN
NN
§ 163 Dnr 2006/0810