I Karlskrona kommun bor drygt 66 000 invånare. Karlskrona och Lyckeby utgör kommunens huvudort samt största serviceort med en samlad befolkning på cirka 37 000 invånare.
Landsbygden i Karlskrona kommun utgör geografiskt sett en stor del av kommunens yta och över 40% av befolkningen bor utanför stadskärnan. Under de senare år har befolkningsutvecklingen varit likartad för stad och landsbygd. Några områden på landsbygden har dock visat en positiv befolkningsutveckling på uppemot 10% , Drottningskär, Gängletorp/Trummenäs och Skavkulla/Sjuhalla.
I Karlskrona kommun vill man att fler ska kunna bo och jobba på landsbygden, vilket är en förutsättning för en levande landsbygd. Översiktsplanen 2050 konstaterar att landsbygden fyller en viktig funktion i
Karlskronas framtida utveckling. Närhet till natur och möjligheten att bo avskilt i en glesare
bebyggelsestruktur är attraktivt för många. Här ska möjlighet till utveckling bland annat ske i de tätorter och mindre samhällen som finns
En plats där det är attraktivt att bo och arbeta, starta och driva företag samt turista behöver både kommersiell och offentlig service. Tillgång till livsmedelshandel, fibernät, drivmedel, hälso- och sjukvård är av vikt för att vardagslivet ska fungera för människor på landsbygden. Permanent- och fritidsboenden i attraktiva
boendemiljöer ger underlag för lokal service som butiker, skolor och kollektivtrafik. Etablering av olika verksamheter och attraktiva besöksmål skapar arbetstillfällen och bidrar till en levande landsbygd.
Serviceutvecklingen behöver därför fortsätta att utvecklas för att inte leda till försämrade förutsättningar för boende och verksamheter. Med en stor del av kommunens befolkning boende i de mindre tätorterna och dess omland ökar behovet av tillgänglig service utanför huvudtätorten.
. De flesta av tätorter på landsbygden har någon form av kommersiell service bestående av en dagligvarubutik eller en mindre servicebutik i anslutning till drivmedelsstation. Dagligvarubutiken och/eller
drivmedelsstationen förknippas oftast med kommersiell service såsom post- och paketservice, utlämning av apoteksvaror, spelombud, ombud för systembolaget samt möjligheter att ta ut kontanter. Försvinner butiken minskar förutsättningarna för denna service, samtidigt som det påverkar förutsättningar för den offentliga servicen såsom förskola, skola och äldreomsorg. Samordning mellan offentlig, kommersiell och ideell service är viktig och förutsätter ett aktivt deltagande från alla parter.
I denna serviceplan beskrivs tillgång till kommersiell service i Karlskrona kommun, med syftet att utgöra underlag och stöd för planering och bedöma prioriteringar på kommunal och lokal nivå. Den kommunala planen kan också kopplas till Blekinges regionala serviceplan, vilken beskriver gemensamma riktlinjer för regionens invånare och företagare, medan denna kommunala serviceplan ger underlag för Karlskrona kommuns specifika servicestruktur och prioriteringar. Karlskrona kommuns serviceplan är framtagen 2021 för att aktualiseras varje mandatperiod.
Bild 1. Karlskrona kommun och dess tätorter
1.1 Karlskronas vision för landsbygdsutveckling
Vision Karlskrona 2030 och Översiktsplan 2050 med tillhörande landsortsanalyser har varit en utgångspunkt för arbetet med serviceplanen. Denna kommer att kopplas till kommunens landsbygds- och
skärgårdsprogrammets kommande revision som omfattar perioden 2022 - 2025
Förutom själva visionen finns fem utvecklingsområden som kommunen kommer att arbeta med de närmaste åren; attraktiv livsmiljö, snabba kommunikationer, utbildning och kunskap, upplevelsernas Karlskrona och näringslivets Karlskrona. Vision Karlskrona 2030 gäller för hela kommunen, stadsbygd såväl som landsbygd och skärgård, alla har ett ansvar att visionen uppfylls. Åtgärderna för att uppfylla målen kan se lite olika ut beroende på var i kommunen man befinner sig, men vi alla strävar mot ett gemensamt mål. Landsbygden utgör en mycket stor resurs genom sina skogs- och livsmedelsråvaror, natur- och kulturvärden, sjöar och vattendrag men även genom befintliga samhällen och infrastruktur.
Rödeby Rödeby Rödeby Rödeby Rödeby Rödeby Rödeby Rödeby Rödeby tätort tätort tätorttätorttätorttätorttätorttätorttätort
Nättraby Nättraby Nättraby Nättraby Nättraby Nättraby Nättraby Nättraby Nättraby tätort tätort tätorttätorttätorttätorttätorttätorttätort Nättraby församling Nättraby församling Nättraby församlingNättraby församlingNättraby församlingNättraby församlingNättraby församlingNättraby församlingNättraby församling
Ramdala Ramdala Ramdala Ramdala Ramdala Ramdala Ramdala Ramdala Ramdala Tvings Tvings Tvings Tvings Tvings församling församling församlingförsamlingförsamlingförsamlingförsamlingförsamlingförsamling
Fridlevstads Fridlevstads Fridlevstads Fridlevstads Fridlevstads Fridlevstads Fridlevstads Fridlevstads Fridlevstads församling församling församlingförsamlingförsamlingförsamlingförsamlingförsamlingförsamling Sillhövda Sillhövda Sillhövda Sillhövda Sillhövda Sillhövda Sillhövda Sillhövda Sillhövda församling församling församlingförsamlingförsamlingförsamlingförsamlingförsamlingförsamling
Rödeby församlingförsamlingförsamlingförsamlingförsamlingförsamlingförsamling
Hasslö Hasslö Hasslö Hasslö Hasslö Hasslö Hasslö Hasslö Hasslö församling församling församlingförsamlingförsamlingförsamlingförsamlingförsamlingförsamling
Torhamns Torhamns Torhamns Torhamns Torhamns Torhamns Torhamns Torhamns Torhamns Kristianopels Kristianopels Kristianopels Kristianopels Kristianopels Sturkö församlingSturkö församlingSturkö församlingSturkö församling Sturkö församling
Bild 2. Utvecklingsstrategikartan, schematisk redovisning för att visa på övergripande riktningar och inte exakt utbredning. Det finns även andra gröna värden som inte är redovisade i strategikartan (ÖP 2050)
1.2 Serviceplanens framtagande och omfattning
Serviceplanen har utarbetats av Blekinges kommuner med processtöd från Region Blekinge och stöd från europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling. Arbetet har bestått av analyser av data och statistik samt Karlskrona kommuns översiktsplan med flera övriga planer, dialog med tjänstemän som jobbar med bland andra befolkningsstatisks-, miljö-, turism- och digitaliseringsfrågor samt med andra organisationer kring serviceplanering. Under samma period har Blekinges övriga kommuners serviceplaner samt den regionala serviceplanen tagits fram.
1.3 Avgränsning
Planen beskriver den kommersiella servicen på landsbygden som bland annat omfattar dagligvaruhandel och drivmedel. I planen ingår inte åtgärder för verksamheter som via lagstiftning är ålagda kommunen, ej heller regional eller ideell service. Karlskrona kommun har flera dokument som behandlar service på landsbygden, till exempel översiktsplan, detaljplaner och landsbygds- och skärgårdsprogrammet.
Serviceplanen beskriver 12 områden vilka för Karlskronas del innefattar öarna Aspö, Hasslö, Sturkö/Tjurkö, områdena Fridlevstad med omland, Fågelmara med omland, Holmsjö med omland, Ramdala med omland, Torhamn med omland samt Tving med omland. Dessutom ingår serviceorterna Jämjö, Nättraby och Rödeby med omland. De noder som ligger inom Karlskrona stad och Lyckeby har utelämnats eftersom förordningen om stöd till kommersiell service (SFS 2000:284) inte är tillämpningsbar i dessa områden.
Detta betyder att det är beskrivna orter/områden som kommunen anser ska prioriteras enligt förordningen om stöd till kommersiell service (SFS 200:284, 6§), som beskriver att kommunen måste ha en lokal plan på invånarnas tillgång till service för att kunna söka investeringsbidrag: