3. Teori
5.2 Nya basstationer
Nya basstationer är ett projekt som utförs av enheten Projekt och Utveckling, vilka fick uppdraget vid årsskiftet 2011/2012. Projektet förväntas vara klart i december år 2014. Syftet med projektet är att säkerställa överföringen av datainformation mellan tåg och driftledningscentral, detta för att kunna
39
leverera säker tågdrift. Projektet ska förbättra kommunikationen till och från tågen så att säkerhetssamtal och informationsutbyte ska fungera bättre. I projektet förtätas stambanan med mobilmaster. En basstation är en radio som sänder och tar emot information.
5.2.2 Åsikter om den nya beställarrollen
Projektledaren tror att marknaden kommer att se fördelar med att själva få utveckla metoder och arbetssätt, vilket följer med totalentreprenader. Denne anser att Trafikverket behöver bli bättre på att beskriva funktionen i uppdraget och menar vidare att det är en intressant uppgift. Trafikverket behöver hitta ett bra arbetssätt i den nya rollen för att tydliggöra för entreprenörerna vad som gäller. De flesta entreprenörer är idag inte nischade för att utföra totalentreprenader utan utgår från att Trafikverket tar fram färdiga tekniska lösningar, vilket innebär att den nya beställarrollen medför en omställningsprocess för marknaden. Det finns antagligen både för och nackdelar men dessa är svåra att konkret redogöra för.
5.2.3 Arbetsprocessen i projektet
Den interna beställaren av projektet är avdelningen Samhälle, vilka har analyserat behovet och kommit fram till att masterna och basstationerna längs med stambanan behöver förtätas. När projektet överlämnades till Nationella Projekt var projektet till viss del redan planerat och entreprenören var redan upphandlad. Projektledaren behövde således inte själv upphandla ett entreprenadavtal utan kunde påbörja samarbetet med entreprenören direkt. Det första projektledaren gjorde var att kontakta entreprenören för att presentera och diskutera uppdraget. I projektet ingick en utredning för att inventera befintlig anläggning och kontrollera platser för placering av master. Utredningen innehöll även en kontroll av vilka faktorer som fanns att ta hänsyn till, som exempelvis boende och natur. På de flesta platser krävdes att Trafikverket köpte eller hyrde mark. Utredningen genomfördes av en inhyrd konsult och ledde till att projektgruppen fick en bättre bild av hur projektet skulle drivas. I projektet har den renodlade beställarrollen tillämpats fullt ut då entreprenören själv till stor del har fått planera och styra. Projektledaren deltar i projektet genom dialog med entreprenören. Planeringen i projektet har varit en kontinuerlig process. Projektet övervakas genom fortlöpande kontakt med personer i projektet samt månadsvisa byggmöten.
Figur 10 Tidslinje Nya basstationer. 2011/2012, överlämnas till Nationella Projekt 2014 Diskuterar uppdrag med entreprenör Samhälle genomför behovsanalys, planering och upphandling Utredning: Inventering av befintlig anläggning och hänsyn till boende och natur
Bättre bild av hur projektet ska drivas
Kontinuerlig uppföljning genom dialog och månadsvisa byggmöten Ändring av budget och tidsram Mark- förhandling 2011 Planerat avslut
40
5.2.4 Kritiska faktorer
Projektledaren menar att ”En viktig faktor för att ett projekt ska bli framgångsrikt är att komma i
gång i tid. Beställningarna kommer många gånger för sent till Nationella Projekt”. Projektledaren
menar vidare att: ”Beställningarna är ofta otydliga och ofullständiga, vilket försvårar Projekt och
Utvecklings planeringsprocess”. Ofta får projektgruppen justera och färdigställa de
åtgärdsbeskrivningar som kommer från beställarna. Om beställningarna hade varit mer tydliga och kommit i tid hade det funnits mer möjlighet för Projekt och Utveckling att planera samt gå igenom projektet noggrant.
De problem som funnits inom projektet Nya basstationer och som redan har fördröjt projektet är delar som Trafikverket själva måste hantera. Enligt projektledaren finns det problem med markförhandlingarna som måste genomföras för att få tillgång till mark att bygga master på, detta innefattar förhandlingar med bland annat fastighetsägare. Projektledaren menar att: ”Just denna
process att säkra markåtkomst och att vi får bygga är något som är kritiskt för projektet”. Idag sköter
Trafikverket markförhandlingen vilket enligt projektledaren har inneburit fördröjningar i projektet. På grund av brister i Trafikverkets förmåga gällande markförhandlingar har ändringar av budget och tidsramar skett. Trafikverket råder inte över någon annans mark och kommer projektet inte överens med markägaren kan det få stora konsekvenser för projektet, bland annat långa rättsliga processer. Projektledaren menar att markförhandling egentligen är en process som entreprenören skulle kunna göra väldigt bra, men det tillåts inte inom Trafikverket. Problemet skulle kunna lösas genom bättre kommunikation och planering där man tidigt i projektet informerar entreprenören om processen. Detta för att integrera entreprenören i processen som redan arbetar med liknande frågor för andra beställare.
5.2.5 Faser i projektet
Projektledaren tycker att de tidigare faserna i projektet är de viktigaste, främst planeringsfasen.
5.2.6 Vad är ett framgångsrikt projekt
Ett framgångsrikt projekt är enligt projektledaren: ”hålla budget, hålla tidplan, leverera till bra
kvalitet. Det är lika bra att bygga så att alla blir nöjda och glada. Men det är framförallt att hålla tidplanen”.
5.2.7 Är projektet framgångsrikt
Projektet är ännu inte avslutat men än så länge beräknas det hålla både budget och tidsplan, trots att vissa fördröjningar redan inträffat. Arbete pågår även just nu med att försöka effektivisera och minska kostnader ytterligare. Projektledaren anser att projektet än så länge är framgångsrikt och att det passar den nya beställarrollen mycket bra. Entreprenören är professionell och det finns en ”win- win känsla” i projektet där de två parterna, Trafikverket och entreprenören, hjälps åt för att nå gemensamma mål. Det enda som inte har fungerat bra så här långt är markförhandlingarna.
5.2.8 Projektdokument
Projektspecifikation
I projektspecifikationen framgår att projektet ska starta år 2011 med målsättningen att vara klart i december 2014. Senare i dokumentet står dock att projektet ska starta 2012-01-01. Projektledarens
41
förklaring till detta är att pengarna kom över till Nationella Projekt i december 2011 vilket därmed borde vara det formella startdatumet, dock upprättades projektspecifikationen 2012-01-01.