ord ningsstadgeu tredningen
Bilaga 2 Sammanställning av remissyttranden
4. Begreppet polisstyrelse
Polisutredningen tar upp frågan om ordet "polismyndighet" i AOst och LAS bör bytas ut mot "polisstyrelse". En sådan ändring är formellt sett helt korrekt. Polisutredningen anser emellertid att uttrycket polisstyrelse kan sägas vara missvisande. De ärenden enligt AOst som det gäller får enligt nuvarande ordning aldrig hänskjutas till polisstyrelsen i plenum. Enligt polisutredningens mening bör därför termen polismyndighet behållas i AOst och LAS. Ett särskilt starkt skäl för denna lösning är att det inte sällan uppstår missförstånd hos allmänheten på det sättet att ett beslut i polisstyrelsens namn uppfattas som meddelat av förtroendemannastyrelsen även när det i verkligheten har fattats av ett polisbefäl, framhåller polisutredningen. I olika sammanhang har enligt polisutredningen förts fram önskemål om att termen polisstyrelse skall reserveras för fall då styrelsen själv har agerat. Dessa önskemål har mötts med förståelse inom utredningen.
9 Riksdagen J971J/80. I sam/. Nr 17
Författningsförslag l Förslag till
Bilaga 3
De remillerade förslagen
Lag om ändring i allmänna ordningsstadgan (1956:617)
Härigenom föreskrivs i fråga om allmänna ordningsstadgan (! 956:617) dels att 2, 12, 14-17 och 28 §§ skall ha nedan angivna lydelse,
dels att i stadgan skall införas två nya paragrafer, 17 a och 32 §§,av nedan angivna lydelse.
Nuvarande ~vdelse
Allmän plats inom stadsplanelagt område må icke begagnas för upplag eller avstjälpning eller tagas i anspråk .för försäljningsstånd, ställningar och
(~vlikt. såframt Pj tillstånd därtill lämnats av polismyndigheten. Ej heller eljest må allmän plats. som nyss nämms. utan tillstånd av polismyn-digheten nyttjas på sätt som icke örerensstämmer med det ändamål för vilket den upplåtits eller anvisats eller som ej är allmänt vedertaget.
J 'ad sålunda stadgas om ianspråkta-gande av allmän plats.för.försäljnings-ändamål skall dock icke gälla i fråga om salutorg och liknande plats som i vederbörlig ordning upplåtits till all-män försäljningsplats.
Innan tillstånd meddelas, skall yttrande inhämtas från den kommu-nala nämnd eller styrelse, som kom-munen bestämt. Därest denna av-styrker, må tillstånd ~i meddelas.
1 Senaste lydelse 1972:784.
Föreslagen lvdelse
Allmän plats inom stadsplanelagt område/år inte användas för upplag, avstjälpning, försäljningsstånd, ställningar och liknande utan polis-myndighetens tillstånd. Sådan plats .fär inte heller i övrigt utan tillstånd av polismyndigheten användas på el/
sätt som inte stämmer ö1•erens med det ändamål för vilket den har upplå-tits eller anvisats eller som inte är allmänt vedertaget. Tillstånd krä1•s dock iflle .fbr .försä(ining på salutorg och liknande plats som är upplåten till allmän försäljningsplats.
Innan tillstånd meddelas, skall polismyndigheten inhämta yttrande från den kommunala nämnd som kommunen har bestämt. Om denna avstyrker, får tillstånd inte medde-las.
Vid tillståndsprövningen skall polis-myndigheten ta särskild hänsyn till gångtrafikens intresse och om tillstånd beslutas meddela de .föreskrifter som
Nul'arand(' (rdelse
I fråga om allmänna vägar skall 11ad i första sTyckeT sägs äga Tillämpning endast så1•iTT avser åtgärd, som ej är reglerad i väglagen (1971:948).
Fiir('slagen {vddse
behövs ./Or all furhindra olyckshän-delse.
I fråga om allmänna vägar gäller kraveT på polismyndigheTens TillsTånd endast beTräffande åtgärd som inte är reglerad i väglagen (1971:948).
12 §2
A
allmän plats må QO'entlig tillställ-ning l'.i anordnas utan tillstånd av polismyndigheten.Sådant tillstånd fordras även eljest jiir anordnande al' offentlig
danstill-ställning, pornografisk föredanstill-ställning, cirkusföreställning, tivoli- och mark-nadsnöjen samT därmed jämförlig nöjestillställning ävensom tävling och uppvisning i motorsport och professionell brottning.
Offentlig tillställning får inte an-ordnas på allmän plars utan tillstånd av polismyndigheten.
Sådant tillstånd fordras även i annaT fall för offentlig danstillställ-ning, pornografisk föreställdanstillställ-ning, cir-kusföreställning, tivoli- och mark-nadsnöjen och därmed jämförlig nöjestillställning samt tävling och uppvisning i motorsport och profes-sionell brottning.
Om deT kan ske utan fara for ordning och säkerhet .får polismyndig-heten be.fria en sammanslurning eller annan anordnare.från s/..yldigheTen att söka tillsTånd enligT andra sryckeT beträffande tillsTällningar av ert visst slag.
14 §3 Ansökan om tillstånd att anordna offentlig tillställning skall göras skriftligen i god tid före tillställ-ningen. Föreskrives ej annat med stöd av 22 § andra stycket, skall ansökan om möjligt göras å sådan tid. att den är polismyndigheten tillhanda senast å femte dagen före tillställ-ningen. Ansökan skall innehålla upp-gift angående anordnaren, tid och plars för tillställningen samt dennas art och huvudsakliga utformning.
2 Senaste lydelse 1973:561.
3 Senaste lydelse 1972: 184.
Ansökan om tillstånd att anordna offentlig tillställning skall göras skriftligen i god tid före tillställ-ningen. Om inte annatjöreskrivs med stöd av 22 § andra stycket, skall ansökningen om möjligt göras så tidigT att den är polismyndigheten tillhanda senast på sjunde dagen före tillställningen.
Ansökningen skall innehålla upp-gift om anordnaren, Tiden och plaTsen för tillställningen, dennas art och
Nurnrande lwtclse
D:Jurdras 111iiver vad ansökan inne-hållcr1•!fl'rligar1' uppgj/ier. äger 11 §.första stycket påkallas, joreläg-gande avse skyldighet att tillhanda-hålla handling angående eller redo-görelse för innehållet i dramalisk eller annan munllig framställning som är avsedd all förekomma vid
tillställningen.
Om beslut i anledning av ansökan skall meddelas skrjflligr besked.
Fiircslagen lvdelse
huvudsakliga utformning samt de åtgärder röra11tle ordni11g och säkerhet vid tillställningen som anordnaren m•ser all vidtaga.
Om det behövs. får polismyndig-heten förelägga anordnaren att in-komma medytterligare uppgifter eller skyl-dighet att tillhandahålla handling angående eller redogörelse för inne-hållet i dramatisk eller annan munt-lig framställning som avses före-komma vid tillställningen. Delta gäller inte, om medgh>ande behövs enligt 21 §första stycket.
15 § Anmälan om offentlig tillställning skall göras skriftligen eller munt-ligen och om möjligt å sådan tid, att den är polismyndigheten tillhanda senast å tredje dagen före tillställ-ningen.
Anmälan skall innehålla uppgift angående anordnaren, tid och plats för tillställningen samt dennas art och huvudsakliga utformning. Där så erfordras må polismyndigheten förelägga anordnaren att inkomma med närmare upplysningar i nämnda hänseenden.
Anmälan om offentlig tillställning skall göras skriftligen eller munt-ligen och om möjligt så ridigt att den är polismyndigheten tillhanda senast på.femte dagen före tillställningen.
Anmälningen skall innehålla upp-gift om anordnaren, tiden och platsen för tillställningen, dennas art och huvudsakliga utformning samt de åtgärder rörande ordning och säkerhet 1>id tillställningen som anordnaren avser all vidtaga. Om det behö1•s. fär polismyndigheten förelägga anord-naren att inkomma med närmare upplysningar i nämnda hänseen-den.
Nuvarand<' ~vde/sc F1ircslage11 (vdelse 16 §
Anordnaren har all svara för att god ordning råder vid tillställningen samt är pliktig s1älla sig lill efll'rräl-telse de föreskrifter med avseende å ordning och säkerhet som polismyn-digheten meddelar. Envar som åsido-säl/er sådan jöreskrifr må avvisas.
Vid offentlig tillställning, som äger rum inomhus eller utomhus inom inhägnat område, må rusdryck-erejförtäras annat än i samband med tillåten utskänkning därav, såvida ej polismyndigheten med hänsyn till sär-skilda omständigheter det medgiver.
Rusdrycker. som ej må .!Ortäras vid tillställningen, må ej heller förvaras i lokalen eller å platsen.
Vid meddelande av föreskrifter, som i första stycket avses, skall iaktta-gas. att anordnaren ej åsamkas onödig kostnad eller tillställningens hållande eljes! onödigt .fbrsvåras.
Anordnaren skall svara för att god ordning råder vid tillställningen och .lö(ia de föreskrifter om ordning och säkerhet som polismyndigheten me-delar. Sådan föreskrif't får inne.falla skyldighet för anordnaren all anlita .förordnade ordningsvak1er och annan
personal.
Den som inte .fö(ier de .föreskrifier som polismyndigheten har mf'ddelat /år avvisas ji"ån 1ills1ällningen.
Vid otTentlig tillställning, som äger rum inomhus eller utomhus inom inhägnat område,får sprit. vin och starköl inte drickas annat än i samband med tillåten sen•ering av sådana drycker. Polismyndigheten.får dock om särskilda omständigheter .fbreligger medge alf så sker. Sprit, vin och starköl som inte får drickas vid kostnad och alf möjligheten all hålla tillställningen illle i onödan försvåras på annat säll.
17 §4 Anordnaren må av polismyndig-heten åläggas bekos1a sådan ordnings-hållning genom polispersonal eller .fbrordnade ordningsvakter som äger rum inom lokal eller plats, där offentlig tillställning hålles. samt vid ingång-arna och särskilda parkeringsplatser.
4 Senaste lydelse 1964:677.
Polismyndigheten.får ålägga anord-naren alf ersä11a polisens kostnader .fbr ordningshållning som .fbranleds av en q[(ent/ig tillställning, som anordnas i vinningssyjie. Della gäller inte anord-nare som är ideell .fbrening hän/örlig under 53 § I mom. första stycket e) kommunalskalle/agen (1928:3 70).
Nul'(lrandc lydelse
Annan ordningshållning genom po-lispersonal må anordnaren ej åläggas bekosta. med mindre länsstyrelsen med hänsyn till omständigheterna det medgil>er.
Föreslagen lydelse
Ombesörjes polisbevakning, som Regeringen bemyndigas att medde-anordnaren enligt vad nu sagts må la.föreskrifter om hur kostnaderna.för åläggas bekosta. av polispersonal, ordningshållning skall beräknas.
gäller ifråga om ersä11ningsskyldighet till statsverket vad däran i vederbörlig ordning blivit bestämt.
17 a §
Bes/ur med anledning av ansökan enligr 14 § eller anmälan enligt 15 § skall meddelas sAyndsamr. Bes/urer skall innehålla de föreskrifter om ordning och säkerhet som polismyn-digheren meddelar för Tillställningen.
Vidare skall bes/uret innehålla uppgift om del högsra belopp som anordnaren kan komma all åläggas au berala i ersäuning för polisens kostnader .för ordningshållning.
28 §5 Bryter någon mot bestämmelserna i 2-6 §§ eller underlåter någon all hörsamma .föreskrift. förbud eller påbud som medde/ars med stöd av 8 § denna sradga eller bryter någon mot bestämmelse i lokal ordningsstadga eller i reglemente eller taxa som avses i 25 §,dömes till böter, högst femhundra kronor. Har förseelsen avsett åliggande av större vikt eller har därigenom .förorsakats avsevärd skada eller olägenhet, dömes till böter.
5 Senaste lydelse 1971 :672.
Den som bryrer mot 2-6 §§ eller mot bestämmelse i lokal ordnings-stadga eller i reglemente eller taxa, som avses i 25 §,eller underlårer au följa föreskrift.förbud eller påbud som har meddelats med sröd av 2 eller 8 § dömes till böter, högst femhundra kronor.
N111'{1randr ~rdrlsr
Handlar barn, som ej fyllt femton år, i strid mot bestämmelserna i 6 § första eller andra stycket, skall den som har vårdnaden om barnet straffas på säll i.första stycket denna paragraf sägs, därest han icke gjort vad på honom ankommit för att förhindra förseelsen.
fär<'.1lage11 l\'ill'lsl'
Om förseelsen har avsett en skyl-dighet av större vikt eller om avse-värd skada eller olägenhet har.fiiror-ska1s genom .förseelsen. dömes till böter. Till bö1er dömes också den som har framkalla! fara jiir personskada genom all b1:wa mot 2 -~-ellerjöreskr!ti som har meddelats med stöd al' 2 § trei!ie s(vcket.
Om l'll barn, som inle har fyllt femton år, handlar i strid mot 6 § första eller andr;i stycket, sk;ill den som har vårdnaden om barnet straffas enligt.fiirsla och undra s1yck-ena denna paragraf. De11a f!,äller inle.
om vårdnadshavaren har gjort Vl!d
som ankommer på honom för att förhindra förseelsen.
Om anordnaren inle har gjorl ansökan enlig! 14 § eller anmälan enlig! 15 §eller in1e har.fullgiort s/...yl-digheten inom tid som anges i dessa paragrafer och bes/111 enlig! 17 a § på grund därav inle har kunna! meddelas före liflsrä/fningen. får
polismyndig-he1en ålägga honom all ersä11a alfa polisens kos1nader .för ordningshåll-ning som har .föranlells av 1il/s1äll-ningen. Om anordnaren inte har.följ!
de .foreskrifter rörande ordning och säkerhet som har meddelals _för rill-stä/lningen, jär polismyndighelen ålägga honom att ersälla den kostnad .for ordningshållning som har_föranletts av underlåtenheten. Vad som sägs i denna paragraf gäller även om betal-ningssky/dighet inte kan åläggas enligt 17 §.
Denna lag träder i kraft den I april 1979.
6 förutvarande 32 ~ upphävd genom 1964:677.