Bilaga 1 Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan 2021-2024 Bilaga 2 Kontrollplan offentlig livsmedelskontroll 2021-2024 Bilaga 3 Tillsynsobjekt 2021-2024
Miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsplan 2021-2024
(med behovsutredning)
Bilaga 1 till Verksamhetsplan 2021
Innehåll
1 Miljö- och hälsoskyddsenhetens uppdrag 5
1.1 Miljöbalken ... 5
Sveriges nationella miljömål ... 5
1.2 Offentlig livsmedelskontroll ... 6
1.3 Övrig lagstiftning ... 6
1.4 Finansiering ... 6
2 Behovsutredning 7 2.1 Metod ... 7
2.2 Sammanfattning av behovsutredning 2021–2024 ... 8
3 Tillsynsplan 2021 9 3.1 Miljö- och hälsoskyddsenhetens förutsättningar 2021 ... 10
Förbundsdirektionens mål 2021 ... 10
Miljö- och hälsoskyddsenhetens gemensamma mål 2021 ... 11
Miljö- och hälsoskyddsenhetens bemanning 2021 ... 11
Planerad tillsyn och projekt ... 12
Planerad tillsyn och kontroll... 12
Händelsestyrd tillsyn/prövning ... 14
Övrig tid ... 15
Ledning, samordning och administration ... 17
3.2 Offentlig livsmedelskontroll ... 18
Nationella mål... 18
Sammanfattning ... 18
Planerad kontroll 2021 ... 18
Planerade projekt 2021 ... 20
Händelsestyrd kontroll/prövning 2021 ... 20
Övriga aktiviteter 2021 ... 21
Plan 2022–2024 ... 21
3.3 Tobak, Receptfria läkemedel (OTC), folköl, elektroniska cigaretter .. 22
Nationella mål... 22
Sammanfattning ... 22
Planerad tillsyn 2021 ... 22
Planerade projekt 2021 ... 23
Händelsestyrd tillsyn/kontroll 2021 ... 23
Övriga aktiviteter 2021 ... 24
Händelsestyrd tillsyn 2021 ... 27
Planerad tillsyn 2021 ... 30 Planerade projekt 2021 ... 30 Händelsestyrd tillsyn/prövning 2021 ... 30 Övriga aktiviteter 2021 ... 31 Plan 2022-2024... 31 3.6 Miljöskydd – miljötillsyn ... 32 Nationella miljömål ... 32 Sammanfattning ... 32 Planerad tillsyn 2021 ... 32 Miljöfarliga verksamheter ... 34 Lantbruk ... 37 Energi ... 38 Kemiska produkter och biotekniska organismer ... 39 Sprängämnesprekursorer ... 39 Cisterner ... 39 Köldmedia ... 39 Avfall- och producentansvar ... 40 Föroreningsskadade områden ... 40 Planerade projekt 2020 ... 42 Händelsestyrd tillsyn/prövning 2021 ... 42 Övriga aktiviteter ... 43 Händelsestyrd tillsyn/prövning 2021 ... 45 Övriga aktiviteter 2021 ... 45 3.8 Fysisk planering ... 46 Händelsestyrd tillsyn ... 46 3.9 Trängsel (tillfällig lagstiftning) ... 46 Sammanfattning ... 46 Händelsestyrd tillsyn 2021 ... 46
4 Register över tillsynsobjekt 48
4.1 Livsmedel ... 48 4.2 Tobak, OTC (receptfria läkemedel), folköl ... 48 4.3 Hälsoskydd ... 48 4.4 Avlopp ... 48 4.5 Miljöfarliga verksamheter ... 48 4.6 Lantbruk ... 48 4.7 Köldmedia ... 48 4.8 Förorenade områden ... 48 4.9 Naturvård ... 48
1 Miljö- och hälsoskyddsenhetens uppdrag
1.1 Miljöbalken
Västra Mälardalens Myndighetsförbund (VMMF) ansvarar för tillsynen av Miljöbalken och enligt 1 kap 6–8 §§ i miljötillsynsförordning ska den operativa tillsynsmyndigheten för varje verksamhetsår upprätta en samlad tillsynsplan som omfattar myndighetens ansvarsområde enligt miljöbalken. Planen ska grundas på en behovsutredning samt ha ett register över verksamheter som behöver återkommande tillsyn. Planen ska vara på minst tre år och ses över årligen.
Tillsynsplanen är en bilaga till VMMF:s verksamhetsplan och fastställs av förbundsdirektionen.
Sveriges nationella miljömål
Riksdagen har antagit mål för miljöns kvalitet inom 16 områden och förbundets verksamhet berörs av nedanstående tolv miljömål.
• Begränsad klimatpåverkan
• Frisk luft (miljötillsyn)
• Giftfri miljö
• Skyddande ozonskikt
• Säker strålmiljö
• Ingen övergödning
• Levande sjöar och vattendrag
• Grundvatten av god kvalitet
• Levande skogar
• Ett rikt odlingslandskap
• God bebyggd miljö
• Ett rikt växt- och djurliv
Följande av Sveriges 16 miljömål har en koppling till förbundsdirektionens Mål 5 gällande enskilda avlopp.
• Giftfri miljö
Förekomsten av ämnen i miljön som har skapats i eller utvunnits av samhället ska inte hota människors hälsa eller den biologiska mångfalden. Halterna av naturfrämmande ämnen är nära noll och deras påverkan på människors hälsa och ekosystemen är försumbar. Halterna av naturligt förekommande ämnen är nära bakgrundsnivåerna.
• Ingen övergödning
Halterna av gödande ämnen i mark och vatten ska inte ha någon negativ inverkan på
• Grundvatten av god kvalité
Grundvattnet ska ge en säker och hållbar dricksvattenförsörjning samt bidra till en god livsmiljö för växter och djur i sjöar och vattendrag.
I tillsynsplanen under respektive tillsynsområde anges i övrigt vilka av Sveriges nationella miljömål som berörs.
1.2 Offentlig livsmedelskontroll
VMMF ansvarar för tillsynen av livsmedelslagen och enligt (EU) 2017/625 om offentlig kontroll av livsmedel och foder ska tillsynsmyndigheten ta fram en kontrollplan för verksamheten. Kontrollplanen är en bilaga till VMMF:s verksamhetsplan och fastställs av förbundsdirektionen.
För att få en samlad bild av hela miljö- och hälsoskyddsenhetens ansvars- och arbetsområde finns livsmedelskontrollen upptagen i tillsynsplanen.
1.3 Övrig lagstiftning
VMMF ansvarar också för tillsynen av följande lagar:
• Lag om tobak och liknande produkter
• Lag om handel med vissa receptfria läkemedel
• Strålskyddslagen
• Alkohollagen inom området gällande folköl
• Lag om sprängämnesprekursorer
• Lag om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen (tillfällig lagstiftning)
För att få en samlad bild av hela miljö- och hälsoskyddsenhetens ansvars- och arbetsområde finns de övriga lagstiftningarna upptagna i tillsynsplanen.
1.4 Finansiering
Uppdraget finansieras dels genom kommunbidrag (medlemsbidrag) och genom avgifter som verksamhetsutövaren betalar.
2 Behovsutredning
Enligt miljötillsynsförordningen ska tillsynsmyndigheten för varje verksamhetsår göra en behovsutredning som sträcker sig över en tid på tre år för att se så att det avsätts tillräckliga resurser som motsvarar behovet av tillsyn samt ha personal med tillräcklig kompetens för tillsynsarbetet.
2.1 Metod
Behovsutredningen grundar sig på de nationella miljömålen, folkhälsomålen, erfarenheter, verksamheternas risk och omfattar alla de områden som ingår i miljö- och hälsoskyddsenhetens uppdrag som miljöbalken, livsmedelskontrollen, lag om tobak och liknande produkter, lag om handel med vissa receptfria läkemedel, strålskyddslagen, alkohollagen inom området folköl, lag om
sprängämnesprekursorer och lag om tillfälliga smittskyddsåtgärder på serveringsställen.
Utgångspunkten är att varje heltidsinspektör inom miljö- och hälsoskyddsområdet förfogar över 930 timmar (inom livsmedelsområdet 870 timmar) till
myndighetsutövning, så kallad tillgänglig handläggningstid. I tiden utöver de timmarna ingår bland annat kompetensutveckling, planering, kvalitetsarbete och olika former av samverkan, till exempel enhetsmöten.
På miljö- och hälsoskyddsenheten finns det totalt 10,2 årsarbetare (åa) som arbetar med handläggning (miljö- och hälsoskyddsinspektörer) vilket motsvarar 9 486 tillgängliga handläggningstimmar.
Till handläggningen finns stödverksamhet för ledning, samordning och administration med totalt 1,95 åa. Stödverksamheten är ej med i
behovsutredningen. Behovsutredningen avser endast miljö- och hälsoskyddsinspektörernas arbete med handläggning.
Den tillgängliga handläggningstiden är uppdelad på planerad tillsyn, händelsestyrd tillsyn/prövning och frivillig händelsestyrd tillsyn. I behovsutredningen för 2021 är den planerade tillsynen 43 %.
Den händelsestyrda tillsynen enligt planen är 57 % och det är tillsyn som inte kan planeras. Det är bland annat ansökningar, klagomål, uppföljande tillsyn, remisser, akuta händelser och information/rådgivning. Volymer och tider som är upptagna i behovsutredningen bygger på erfarenhet från tidigare verksamhetsår. Den frivilliga händelsestyrda tiden är 3 % av den totala händelsestyrda tiden och är tillsyn i form av informationsträffar och utbildningsinsatser till verksamhetsutövare med mera.
2.2 Sammanfattning av behovsutredning 2021–2024
Tillgängliga resurser uppgår 2021 till 9 486 timmar (10,2 åa) och behovet enligt 2021 års tillsynsplan uppgår till 9 684 timmar (10,4 åa). Bedömning görs att det fattas 0,2 åa. Det innebär att det inte finns tillräckliga resurser för att klara den tid som VMMF planerar att arbeta med trängseltillsyn under 2021. Något annat i tillsynsplanen måste prioriteras bort. Behovet 2022 beräknas minska med 0,2 åa då
trängseltillsynen förhoppningsvis kommer att minska eller försvinna helt. Behovet kommer under 2023 minska ytterligare då det inte kommer att krävas lika stora resurser inom området enskilda avlopp.
Nedan visas behovet av resurser per tillsynsområde.
1 åa = 930 tim
Planerad tid Händelsestyrd tid Frivillig tid Tillgänglig resurs 2021 (tjänst) Resursbehov (tjänst) Diff (tjänst)
TOTALT 4,6 5,5 0,3 10,20 10,4 -0,2
TILLSYN
Livsmedel 1,1 0,7 0,0 1,9 1,8 0,1
Tobak 0,2 0,1 0,0 0,4 0,4 0,0
Hälsoskydd 0,8 0,8 0,1 1,6 1,6 0,0
Avlopp 0,4 1,5 0,0 2,0 2,0 0,0
Miljöskydd 1,7 1,7 0,1 3,4 3,6 -0,2
Naturvård 0,1 0,5 0,0 0,7 0,7 0,0
Fysisk planering 0,2 0,0 0,0 0,2 0,2 0,0
Trängsel 0,0 0,2 0,0 0,0 0,2 -0,2
1 åa = 930 tim Tillgängliga
resurser (tim) Behov Utfall Tillgängliga
resurser (åa) Behov Utfall
Totalt 9 486 9 684 -198 10,2 10,4 -0,2
Tillsyn 9 486 9 684 -198 10,2 10,4 -0,2
Planerad tid 4 079 4 094 -15 4,4 4,4 0,0
Händelsestyrd tid 5 122 5 338 -216 5,5 5,7 -0,2
Händelsestyrd tid frivillig 285 252 33 0,3 0,3 0,0
Livsmedel, Tobak, Receptfria läkemedel, Folköl, Hälsoskydd, Avlopp, Miljöskydd, Naturvård och Fysisk planering
Bedömning görs att alla områden utom miljöskydd och trängsel har tillräckliga resurser inför 2021. Livsmedel har ett litet överskott på resurser i jämförelse med behovet. Förhoppningen är att det 2022 kommer att finnas tillräckliga resurser inom alla områden under förutsättning att trängseltillsynen utgår. Under 2023 kommer behovet att minska inom enskilda avlopp och tillräckliga resurser kommer att finnas.
2.3 Miljö- och hälsoskyddsenhetens förutsättningar 2021 Förbundsdirektionens mål 2021
Förbundsdirektionen har beslutat om nio övergripande mål för VMMF:s verksamhet.
Miljö- och hälsoskyddsenheten ansvarar för tre av de målen.
Förbundsdirektionsmål 2
Antal pågående miljö- och hälsoskyddsärenden, exklusive ärenden som rör
avloppsinventeringar, tillståndsärenden för avlopp samt förbudsärenden gällande avlopp, ska ej överstiga 600 st.
Mått
Antal pågående ärenden i ECOS exklusive ärenden som rör avloppsinventeringar, tillståndsärenden för enskilda avlopp och avloppsförbud.
Förbundsdirektionsmål 3
100 % av alla gula avloppsanläggningar i Arboga och Kungsörs kommun ska, vid utgången av 2021, ha bedömts om de uppfyller lagstiftningens krav.
Mått
% bedömda gula enskilda avlopp under 2021 av totalt antal avloppsanläggningar som vid 2021 års ingång är bedömda som gula.
Förbundsdirektionsmål 4
Fastställd tillsynsplan för miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsarbete år 2021 har uppfyllts.
Mått
Uppfyllelsegrad (%) med avseende på fastställd tillsynsplan.
Miljö- och hälsoskyddsenhetens gemensamma mål 2021
För att verksamheten inom miljö- och hälsoskyddsområdet ska bedrivas på ett effektivt och rättssäkert sätt har enheten tagit fram tre gemensamma mål.
Uppföljning sker varje månad.
Nya livsmedelsverksamheter
Nya verksamheter ska ha fått ett första tillsynsbesök inom tre månader från att anmälan gjorts.
Mått
Uppfyllelsegrad (%) med avseende på antalet nya anmälda och registrerade verksamheter.
Inspektionsrapport
Efter genomförd inspektion/kontroll ska en inspektionsrapport skickas ut, inom tre veckor, till berörd verksamhetsutövare.
Mått
Uppfyllelsegrad (%) med avseende på antalet inspektionsrapporter.
Förelägganden
Tidsbegränsade förelägganden ska följas upp inom tre veckor från det datum som meddelats i föreläggandet.
Mått
Uppfyllelsegrad (%) med avseende på antalet tidsbegränsade förelägganden.
Miljö- och hälsoskyddsenhetens bemanning 2021
Nedan redovisas miljö- och hälsoskyddsenhetens planerade bemanning för 2021.
Verksamhet Antal
årsarbetare
Adminstration och ledning 1,95
Livsmedel 1,8
Tobak, e-cigaretter, receptfria läkemedel, folköl 0,4
Hälsoskydd 1,6
Enskilda avlopp 2,0
Miljöskydd inkl naturvård och fysisk planering 4,3
Trängsel 0,2
Miljö- och hälsoskyddsinspektörer 10,27
Summa bemanning 12,2
Planerad tillsyn och projekt
I den planerade tillsynen/kontrollen inom Arboga och Kungsörs kommun finns 1 471 tillsynsobjekt som har sådan verksamhet som kräver tillsyn enligt miljöbalken, livsmedelslagen eller övrig lagstiftning som förbundet ansvarar för.
Den planerade tillsynen styrs av de tidsintervaller som miljö- och
hälsoskyddsenheten har valt för hur ofta en viss verksamhet ska besökas. Intervallet bestäms utifrån verksamhetens tillsyns-/kontrolltimmar (debiterbar tid) som baserar sig på verksamhetens risk och hur verksamheten bland annat uppfyller sin
egenkontroll.
Tillsynstimmar Tillsynsintervall
6->8 timmar eller mer 1 gång/1 år
4-6 timmar 1 gång/2 år
2-3 timmar 1 gång/3 år
Timobjekt – 1 timme 1 gång/4 år
Tillsyn av hästgårdar och minireningsverk ska ha tillsyn 1 gång/10 år om behov av tätare tillsynsintervaller inte finns.
Exempel:
o En verksamhet som är riskklassad och betalar en årlig avgift, exempelvis två timmar i årlig tillsynstid har en genomsnittlig årlig tillsynstid på två timmar.
o Två timmar i tillsynstid ger ett tillsynsintervall på en gång vart tredje år.
o Vid miljö- och hälsoskyddsenhetens tillsynsbesök vart tredje år används sex timmars tillsynstid (två timmar x tre år = sex timmars tillsynstid).
Mot bakgrund av de tillsynsobjekt som finns i kommunerna och med det tillsynsintervall som miljö- och hälsoskyddsenheten använder omfattar
tillsynsplanen 2021 planerad tillsyn på totalt 486 tillsynsobjekt vilket medför en total tillsynstid på 3 022 timmar.
Den planerade tillsynen och kontrollen är 43 % av den totala tillgängliga handläggningstiden.
Planerad tillsyn och kontroll
Nedanstående tabell visar en sammanställning över bedömt behov av planerad tillsyn och kontroll 2021-2024.
Tillsynsplan 2021-2024 Arboga och Kungsör
Planerad tillsyn och kontroll Summa
totalt Plan 2020 Plan
2021 Plan 2022 Plan
2023 Plan
Livsmedel Antal kontrolltimmar 816 806 734 770 908 2024696
Arboga 554 483 539 515 580 500
Kungsör 263 323 196 255 328 197
Antal
anläggningar-tillsynsobjekt 246 140 123 127 148 118
Arboga 161 84 87 87 93 83
Kungsör 85 56 36 40 55 35
Planerad kontroll tobak-receptfria
läkemedel-folköl Antal tillsynstimmar 162 166 168 156 168 156
Arboga 105 111 109 101 109 101
Kungsör 57 55 59 55 59 55
Antal tillsynsobjekt 27 26 27 24 27 24
Arboga 17 17 17 15 17 15
Kungsör 10 9 10 9 10 9
Planerad tillsyn hälsoskydd Antal tillsynstimmar 431 439 590 327 572 299
Arboga 259 247 328 199 313 183
Kungsör 172 168 238 104 235 92
Flerbostadshus 24 24 24 24 24
Antal tillsynsobjekt 185 77 96 67 94 56
Arboga 110 38 50 41 51 33
Kungsör 75 33 40 20 37 17
Flerbostadshus 6 6 6 6 6
Planerad tillsyn enskilda avlopp
(minireningsverk) Antal tillsynstimmar 1140 60 60 60 60 60
Arboga 366 30 30 30 30 30
Kungsör 774 30 30 30 30 30
Antal tillsynsobjekt 380 20 20 20 20 20
Arboga 122 10 10 10 10 10
Kungsör 258 10 10 10 10 10
Planerad tillsyn miljöskydd Antal tillsynstimmar 1 344 1 561 1 440 1 566 1 521 1 451
Miljöfarliga vht Arboga 538 542 510 535 503 526
Miljöfarliga vht Kungsör 435 401 422 425 441 422
Lantbruk Arboga 165 204 77 256 172 98
Lantbruk Kungsör 147 154 172 91 146 146
Köldmedia Arboga 43 42 43 43 43 43
Köldmedia Kungsör 16 18 16 16 16 16
Förorenade omr. Arboga 100 100 100 100 100
Förorenade omr. Kungsör 100 100 100 100 100
Antal tillsynsobjekt 585 223 213 229 232 211
Miljöfarliga vht Arboga 146 67 62 64 60 60
Miljöfarliga vht Kungsör 66 27 28 28 34 26
Lantbruk Arboga 121 22 17 48 37 20
Lantbruk Kungsör 100 31 33 14 26 30
Köldmedia Arboga 43 42 43 43 43 43
Köldmedia Kungsör 16 18 16 16 16 16
Förorenade omr. Arboga 62 8 8 8 8 8
Förorenade omr. Kungsör 31 8 6 8 8 8
Planerad tillsyn naturvård Antal tillsynstimmar 34 30 26 42 22
Naturreservat 6 6 6 6 6 6
Planerade projekt
Inom vissa områden har erfarenhet visat att det är mer effektivt att bedriva planerad tillsyn i projektform och miljö- och hälsoskyddsenheten har bedömt att behovet av tillsynstid för planerade projekt uppgår till total tillsynstid på 1 075 timmar.
Nedanstående visas projekt som planeras 2021.
Händelsestyrd tillsyn/prövning
Den händelsestyrda tillsynen/prövningen är baserad på tidigare års erfarenhet. Den tillsynsplanering som har gjorts inför 2021 medför att 57 % av den tillgängliga
handläggningstiden är händelsestyrd tid och uppgår till totalt 5 390 timmar (54 % händelsestyrd tid samt 3 % andra aktiviteter).
Planerade timmar 2021
Kontrollprojekt marknader 50
Inventera verksamheter som innehar frön för groddning 40
Nationellt projekt, kontroll av spårbarhet kött (Nationellt projekt) 80
Kontroll skötsel och underhåll av resevoarer (Nationellt projekt) 80
Kontrollköp tobak, folköl och e-cigaretter) 30
Inventering och tillsyn av rökfria utemiljöer 60
Bassängbad (Projekt inom MITT Miljösamverkan) 40
Radon i flerbostadshus 60
Enskilda avlopp "gula" 351
Strandskydd 100
Inventering av "Hästgårdar" del 4 64
Oljeavskiljare (Projekt inom MITT Miljösamverkan) 60
Tillsyn av bekämpningsmedel (KEMI) 60
1 075 Planerade projekt 2021 - Sammanställning
Summa timmar
I nedanstående tabell visas en sammanställning av planerad händelsestyrd tid för 2021.
Övrig tid
Tid för nedanstående aktiviteter ligger utanför den tillgängliga handläggningstiden på drygt 1 000 timmar, som varje inspektör förfogar över, som behovsutredning och tillsynsplan grundar sig på. Tid för de nedanstående aktiviteterna är beräknade enligt schablon som grundar sig på erfarenhet från tidsredovisning.
Kompetensutveckling
För att kunna möta det behov som krävs för kompetensutveckling samt för att följa med i den utveckling som sker inom området finns tid avsatt för
kompetensutveckling och inläsning. Deltagande i länsstyrelsens handläggarträffar prioriteras. Bedömning görs att det i dagsläget finns tillräcklig kompetens hos personalen för att klara tillsynsplanen 2021.
Friskvård, sjukdom, semester
Händelsestyrda aktiviteter, typ av ärende Antal ärenden
2021 Genomsnittlig
tid/ärende Planerade timmar 2021
Anmälan, ansökan, registrering 315 5 1 475
Uppföljande tillsyn 65 4 260
Klagomål 123 6 683
Remisser, yttranden 136 3 470
Enkäter från andra myndigheter 29 3 100
Myndighetsrapportering årlig livsmedelskontroll 1 25 25
Miljösanktionsavgift 21 5 105
Anmälan om misstanke om brott 14 6 88
Akuta händelser - Misstänkt matförgiftning inkl.
RASFF, miljöolyckor m.m. 20 10 200
Deltagande i fysisk planering 21 76
Förbudsärenden 80 170
Övrigt händelsestyrt
Övrigt händelsestyrt, gammastrålningsmätning 2 16
Kontroll & tillsyn av nya anläggningar 40 3 130
Information rådgivning 1 340
Händelsestyrda aktiviteter, frivilliga 252
Summa händelsestyrd tillsyn 867 5 390
Verksamhetsplanering och verksamhetsutveckling
Tid finns avsatt för verksamhetsplanering och verksamhetsutveckling. Arbete med hemsidorna är ett kontinuerligt arbete.
För att miljö- och hälsoskyddsenhetens handläggning ska vara så effektiv och
rättssäker som möjligt genomförts ett kontinuerligt kvalitetsarbete med bland annat processkartläggning, framtagande av rutiner, instruktioner och mallar. Det fortsätter även under 2021.
Samsyn
För att nå likartad bedömning oberoende av handläggare i likartade ärenden planeras vissa gemensamma tillsynsbesök inom respektive tillsynsområde.
Digitala tjänster
Under 2021 kommer förbundet fortsätta arbeta med att implementera digitala tjänster.
Behovsstyrd taxa, miljö
SKR (Sveriges kommuner och regioner) har tagit fram en modell för behovsstyrd taxa som VMMF började arbeta med under 2020, detta arbete fortsätter i mer
omfattande former under 2021. Till skillnad från den tidigare taxemodellen (risk- och erfarenhetsbaserade modellen) har den nya behovsstyrda taxan fokus på
övergripande processer och tillvägagångssätt, till exempel hur behovsutredning, tillsynsplanering och tillsynsfinansiering hör ihop. I nya behovsstyrda taxemodellen är det tillsynsbehovet som styr taxan.
MITT Miljösamverkan
Från och med 2021 kommer VMMF gå med i Mitt Miljösamverkan som är en samverkansgrupp som består av medlemskommuner från Uppsala, Dalarna och Västmanlands län. Syfte med miljösamverkan är att stärka och dela kompetensen som finns inom medlemskommunerna. Ha möjlighet att kunna utnyttja resurserna på ett bättre sätt, få samsyn och mer likartade bedömningsgrunder. Förutom en gemensam samarbetsplattform där alla handläggare kan dela och nyttja information kommer det även bedrivas projekt inom alla olika områden så som hälsoskydd, miljöskydd, avlopp och livsmedel. VMMF kommer ingå med en representant i Mitt Miljösamverkans styrgrupp.
Överlåtelseavtal
Länsstyrelsen håller på att se över alla överlåtelseavtal, det vill säga, där länsstyrelsen har överlåtit tillsynen för tillståndspliktiga verksamheter till
kommunerna. Arbetet med detta har startade upp under hösten 2020 men kommer att fortsätta under 2021. Huruvida detta kan komma att påverka tillsynsarbetet för förbundet är ännu oklart.
Ledning, samordning och administration
Som stödverksamhet till miljö- och hälsoskyddsinspektörerna finns en förbundschef, enhetssamordnare och assistent (totalt 1,95 åa). Utöver de årliga medarbetarsamtalen som förbundschefen har med medarbetarna genomförs minst två medarbetarmöten där miljö- och hälsoskyddsinspektör tillsammans med samordnaren går igenom och följer upp det planerade arbetet.
2.4 Offentlig livsmedelskontroll Nationella mål
Livsmedelskedjan omfattar livsmedel, foder, djurhälsa, djurskydd och växtskydd.
Gemensamma mål för myndigheterna inom livsmedelskedjan är att:
• Konsumenterna får säkra livsmedel inklusive dricksvatten, som är producerande och hanterade på ett acceptabelt sätt. Informationen om livsmedlen är enkel och korrekt.
• De livsmedelsproducerande växterna och djuren är friska och utgör inte någon allvarlig smittorisk.
• Verksamhetsutövarna i livsmedelskedjan får råd, service och kontroll med helhetssyn som underlättar deras eget ansvarstagande.
• De samverkande myndigheterna tar ett gemensamt ansvar för hela livsmedelskedjan, inklusive beredskap.
Företagarna har ansvaret för att deras produkter är säkra och redliga och förbundet ansvarar för att kontrollera hur företagarna lever upp till lagstiftningen krav.
Sammanfattning
Lagstiftningen som reglerar den offentliga kontrollens uppbyggnad och mål utgörs dels av EG-förordningar, dels av nationell lagstiftning.
Dessutom har Statens Livsmedelsverk gett ut ett antal vägledningar som tolkar EG-förordningarna.
Enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 2017/625 om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet ska den offentliga livsmedelskontrollen regleras i separat kontrollplan som ska fastställs av förbundsdirektionen.
Kontrollplanen fastställs samtidigt som denna tillsynsplan.
Planerad kontroll 2021
Det finns totalt 246 verksamma anläggningar i kommunerna där förbundet har kontrollansvar och den planerade kontrollen 2021 uppgår till totalt 123 anläggningar varav 87 i Arboga och 36 i Kungsör och den totala kontrolltiden uppgår till 734 timmar.
Planerad tillsyn och kontroll Summa
totalt Plan
Livsmedel Antal kontrolltimmar 816 806 734 770 908 696
Arboga 554 483 539 515 580 500
Kungsör 263 323 196 255 328 197
Antal
anläggningar-tillsynsobjekt 246 140 123 127 148 118
Arboga 161 84 87 87 93 83
Kungsör 85 56 36 40 55 35
Alla anläggningarna är riskklassade och kontrollen är riskbaserad. Anläggningar med de största riskerna, riskklass 1 – 4 och de med 6-8 timmar eller mer i kontrolltid, besöks varje år.
Kontrollen genomförs enligt Livsmedelsverkets lagstiftningsområden som är 14 stycken.
Lagstiftningsområdena är A - Administrativa krav
B - Allmän livsmedelsinformation C - Särskild märkning och information D - Skyddade beteckningar
E - Handelsnormer F - Varustandarder
G - Livsmedel för särskilda grupper H - Spårbarhet
I - Särskilda ingredienser och processhjälpmedel J - Grundförutsättningar, hygien
Planerad kontroll, Livsmedel riskklassad Totalt antal anläggningar
Riskklass 3 5 5 50,5
Riskklass 4 8 8 58
Riskklass 5 32 29 195
Riskklass 6 45 25 138
Riskklass 7 98 28 194
Riskklass 8 46 16 73,5
SUMMA 234 111 709
Planerad kontroll, Dricksvatten riskklassad Totalt antal anläggningar
Områdena kan delas in i fyra kategorier:
• Administrativa krav (A)
• Information (B-G)
• Hygien (I - L, N)
• Handel (H, M)
På anläggningar med stor risk och med många kontrolltimmar fördelas
lagstiftningsområdena på flera kontrolltillfällen. Samtliga lagstiftningsområden kontrolleras inte vid varje enskilt kontrollbesök, men samtliga relevanta
lagstiftningsområden bör ha kontrollerats inom en femårsperiod. De områden som vanligtvis kontrolleras vid en livsmedelskontroll är rengöring, temperaturer, personlig hygien, information/märkning/ spårbarhet.
Kontrollen ska i största möjliga mån ske oanmäld och omfattar bland annat restauranger, caféer, livsmedelsbutiker med beredning, tillagningskök, mottagningskök, pizzerior, gatukök och dricksvattenanläggningar.
Planerade projekt 2021
Händelsestyrd kontroll/prövning 2021
Den händelsestyrda tiden uppgår till 613 timmar och består bland annat av anmälningar om registrering av nya livsmedelsanläggningar. Nyregistrerade anläggningar ska kontrolleras inom tre månader. Övriga händelsestyrda aktiviteter är bland annat klagomål och rådgivning. Klagomål kan vara misstänkt
matförgiftning, brister i hygien eller märkning. Klagomålsärenden kräver ofta
Planerade timmar 2021
50
Inventera verksamheter som innehar frön för groddning 40
Livsmedelstillsynen ska omfatta de verksamheter som har och säljer frön för groddning. Inventera och få kontroll på vilka verksamheter som finns för att kunna bedriva tillsyn. I projektet ingår även tillsyn.
Projektansvarig: Livsmedelsgruppen
80 Projektet har bäring på operativt mål 5 och syftar till att offentlig kontroll utförs för att verifiera att spårbarhet
finns för färskt och fryst kött av nöt, gris samt får och lamm. I förekommande fall ska kontrollen också verifiera påståenden om svenskt ursprung. Kontrollerna ska utföras i butiker som inte är anslutna till de stora detaljhandelskedjorna. Projektansvarig: Livsmedelsgruppen
Kontroll skötsel och underhåll av resevoarer 80
Projeket har bäring på operativt mål 3 och syftar till att offentlig kontroll utförs vid alla kommunala distributionsanläggningar (mer än 100m3/dygn) som omfattas av lagen om allmänna vattentjänster.
Kontrollen ska verifiera att verksamhetsutövaren har rutiner för att sköta, underhålla och vid behov rengöra reservoarer för att motverka föroreningar och mikrobiologisk tillväxt.
250 Planerade projekt - Livsmedel
Kontrollprojekt marknader
Kontrollera att livsmedelsföretagarnas verksamhet på tre marknader bedrivs i enlighet med
livsmedelslagstiftningen gällande bland annat hygien, hantering, märkning och temperaturkontroll. Aktuella marknader 2020 är Vårmarknad i Kungsör, Medeltidsdagarna i Arboga, Karnevalen i Arboga, eller Bonde på stan i Arboga. Projektansvarig: Livsmedelsgruppen
Kontroll av spårbarhet kött
SUMMA
plats, provtagning och uppföljning. För sådana ärenden tas avgift ut för uppföljande kontroll som inte var planerad.
Varje år förekommer i regel ett par ärenden där verksamhetsutövare brustit i
efterlevnaden av livsmedelslagstiftningen och som leder till åtalsanmälan. Vanligast är att verksamheter har underlåtit att registrera sin verksamhet.
I det händelsestyrda arbetet förekommer också rådgivning och information.
I det händelsestyrda arbetet förekommer också rådgivning och information.