Strategier för Rätt lön Löneutveckling Yrkesutveckling Medlem
Förbundet lokalt
Förbundet centralt
Utredningen har valt att formulera Kommunals lönepolitiska mål som rätt lön,
löneutveckling och yrkesutveckling. För att varje lönepolitiskt mål ska kunna förverkligas krävs väl avvägda strategier och det krävs olika strategier för olika nivåer i förbundets organisation. I det här avsnittet definieras de tre lönepolitiska målen och presenteras strategier för att nå målen.
Strategierna är med nödvändighet detaljerade för att Kommunal ska kunna leverera ett strukturerat lokalt och centralt lönearbete och öka förbundets inflytande, särskilt när det gäller strukturfrågorna kring lönesättningsprinciperna. Detta kan ske på olika sätt på olika avtalsområden och olika arbetsplatser. Detta innebär att kraven på hur Kommunal som organisation arbetar med lönefrågorna kommer att öka. En rimlig ambition är att alla i Kommunal, från medlem till förbundsstyrelse, ska dra åt samma håll för att förverkliga de lönepolitiska målen och därmed bli ett mer attraktivt fackförbund för nuvarande och blivande medlemmar.
Mål nummer ett – Rätt lön
Vad är rätt lön?
Rätt lön innebär att lönerelationerna eller relativlönerna ska vara rättvisa. Med relativlön menas exempelvis medellönen för Kommunals medlemmar i procent av medellönen för medlemmar i andra fackförbund. Rättvisekravet gäller såväl skillnaden mellan Kommunals och andra gruppers löner, som mellan olika yrkesgrupper på en arbetsplats, och mellan två arbetskamrater med likartade arbetsuppgifter. Det gäller också lönerelationerna mellan män och kvinnor och mellan födda i Sverige eller utomlands. När det gäller denna typ av mål finns goda möjligheter att i efterhand mäta och värdera i vilken grad de lönepolitiska målen uppnåtts.
För att uppnå målet Rätt lön ska:
• Kommunalarnas löner höjas mer än för jämförbara mansdominerade grupper i privat sektor.
• Löneutjämningen mellan mans- och kvinnodominerade yrken fortsätta.
• De lägsta lönerna höjas.
• All lönemässig diskriminering bekämpas.
Kommunalarnas löner ska höjas mer än för jämförbara mansdominerade grupper i privat sektor
Den svenska arbetsmarknaden är tydligt könsuppdelad, segregerad, och de flesta sektorer är antingen starkt kvinnodominerade eller starkt mansdominerade. Kvinnodominerade branscher har systematiskt lägre lönenivåer än mansdominerade branscher. Det är inte rimligt att löneskillnaden mellan kommunalare och arbetare i tillverkningsindustrin är 3 000 kronor per månad för heltidsarbete, med tanke på att kommunalare utför minst lika kvalificerade arbetsuppgifter som industriarbetare och dessutom har minst lika hög utbildningsnivå.
Löneutjämningen mellan mans- och kvinnodominerade yrken ska fortsätta
Kvinnodominerade avtalsområden har systematiskt lägre lönenivåer än mansdominerade.
Ju större andel kvinnor på avtalsområdet desto lägre tenderar lönen att bli. Det finns flera sätt att understödja en utveckling som leder till löneutjämning mellan mans- och kvinnodominerade yrken. Ett är så kallade jämställdhetspotter, där en särskild ”extra”
lönepott avsätts till kvinnodominerade avtalsområden. Potten 2007–2009 medförde att lönegapet mellan kommunalare och verkstadsarbetare minskade kraftigt. Även låglönesatsningar gynnar kvinnodominerade avtalsområden.
Högre lägsta löner
De lägsta lönerna ska öka i förhållande till genomsnittslönen.
All lönemässig diskriminering ska bekämpas
Lönestatistik för 2010 visar att ju längre bort medlemmarnas födelseland är, från Norden räknat, desto lägre är medellönen. En studie från LO11 visar att det även efter tio års vistelsetid i Sverige återstår löneskillnader till de utlandsföddas nackdel. Det borde inte vara så att man måste vistas i landet mer än tio år för att löneskillnaderna ska försvinna.
Eftersom det är vanligt att utlandsfödda är tillfälligt anställda, är det effektivaste sättet att höja lönen att se till att fler får tillsvidareanställningar och därmed högre löner. För utlandsfödda medlemmar är också Kommunals satsning på att höja lägstalönerna i kollektivavtalen mycket viktig. Det är också viktigt att den lokala förhandlingsorganisationen förbättrar uppföljningen av förbundets utlandsfödda medlemmars relativa löneläge och löneutveckling.
Det kan även finnas andra lönediskrimineringsgrunder som baseras på andra grunder än etnisk tillhörighet. Även sådana ska motarbetas. Dit hör till exempel löneskillnader beroende på:
• Kön
• Arbete på heltid – arbete på deltid
• Anställning på visstid – anställning tills vidare
• Religion eller annan trosuppfattning
• Ålder
• Sexuell läggning
• Könsöverskridande identitet eller uttryck
• Funktionshinder
11 Larsson Mats, (2006) Lön efter födelseland. Lön för arbetare och tjänstemän efter födelseland och invandringsår. LOs löne- och välfärdsenhet, Stockholm.
Strategier för rätt lön
Medlem
• Alla medlemmar ska ha kunskap om att lönediskriminering efter anställningsform eller annan diskrimineringsgrund inte är tillåtet enligt lag.
• Alla medlemmar ska veta vem som företräder Kommunal på arbetsplatsen, samt ha tillgång till kontaktuppgifter till sektion och avdelning.
• Alla nyanställda ska ha kunskap om rätt lön vid nyanställning.
• Alla nyanställda ska ha kunskap om det fackliga arbetet på arbetsplatsen.
• Alla medlemmar ska ha tillgång till och kunskap om sitt eget löneavtal.
• Alla medlemmar som anser sig felavlönade ska känna till att den kan vända sig till lokala facket för hjälp/stöd.
• Alla medlemmar bör ha kunskap om löneläget på arbetsplatsen/hos arbetsgivaren.
• Alla medlemmar ska ha kunskap om regler om företrädesrätt och konverteringsregler.
• Alla medlemmar ska utan tidsfördröjning meddela ny lön till Kommunals företrädare på arbetsplatsen.
Förbundet lokalt
• Kommunal ska träffa kollektivavtal om tydliga lokala lönesättningsmodeller, lokala lönefördelningssystem eller lokala befattnings- och yrkesutvecklingssystem.
• Alla nyanställda ska få individuell uppgift om rätt lön vid nyanställning, felaktig ingångslön/befattningslön ska förhandlas.
• Alla nyanställda ska informeras individuellt om Kommunals arbetsplatsnära arbete samt få uppgifter om kontaktperson på arbetsplats och kontaktuppgifter till den lokala organisationen.
• Alla nyanställda ska erbjudas medlemskap i Kommunal.
• Alla medlemmar ska ges individuell information om sitt löneavtal.
• När nytt löneavtal är tecknat ska alla medlemmar ges information om löneavtalet.
• Kommunal ska ge medlemmar råd och stöd i lönefrågor vid behov.
• Kommunal ska erbjuda förhandlingsstöd till medlemmar vid ändrad anställningsform.
• Kommunal ska verka för att felavlönade lönesätts utanför löneutrymmet.
• Kommunal ska säkerställa att medlemmar har kunskap om löneläget på arbetsplatsen eller hos arbetsgivaren.
• Kommunal ska göra en rimlighetsbedömning och där det är befogat begära förhandling när medlem anser sig vara felavlönad.
• Kommunal ska bevaka att rätt avtal används på varje arbetsplats.
• Kommunal ska bevaka att avtalet följs på varje arbetsplats och att utfallet av lönerevisionerna säkerställs.
• Kommunal ska, där så är tillämpligt, verka för lokalt avtalade lägsta löner på en högre nivå än i det centrala avtalet.
• Kommunal ska, där så är tillämpligt, verka för lokalt avtalade lägsta befattningslöner för yrken/yrkesområden – baserade på yrkesutbildning eller annan grund, till exempel lokala marknadsförutsättningar.
• Kommunal ska se till att alla medlemmar oavsett anställningsform ska omfattas av årlig lönerevision.
• Kommunal ska se till att alla medlemmar har kunskap om att lönediskriminering efter anställningsform eller annan diskrimineringsgrund inte är tillåtet.
• Kommunal ska säkerställa att inte någon form av lönediskriminering förekommer.
• Kommunal ska verka för att en lönekartläggning genomförs varje år på varje arbetsplats/hos varje arbetsgivare och resultatet ska utgöra underlag för nästa lönerevision.
• Kommunal ska verka för att det lokala lönearbetet ska vara planerat så att löneökningarna efter lönerevision utbetalas inom rimlig tid.
• Kommunal ska initiera att årliga ”bemanningskartläggningar” genomförs på varje arbetsplats/hos varje arbetsgivare och utarbeta en strategi för rätt bemanning.
• Kommunal ska bevaka rätten till återanställning och konverteringsreglerna för alla medlemmar.
• Kommunal ska se till att lönerelaterade uppgifter i medlemsregistret kontinuerligt kvalitetsgranskas och uppdateras med aktuell lön, befattning, arbetstidsmått, sysselsättningsgrad och anställningsform för samtliga medlemmar.
Förbundet centralt
• Kommunal ska verka för att alla arbetsgivare har kollektivavtal.
• Kommunal ska verka för att de centrala avtalen är konkurrensneutrala, inom förbundets organisationsområden och inom LO-förbunden.
• Kommunal ska förhandla om löneram för samtliga avtalsområden.
• Kommunal ska verka för att centrala avtal ska vara konstruerade så att nyanställda får rätt lön utifrån sin erfarenhet, utbildning, arbetsuppgifter samt löneläge på arbetsplatsen
• Kommunal ska, där det är möjligt, förhandla medlemmarnas lönehöjning på arbetsplatsnivå.
• Kommunal ska göra en rimlighetsbedömning och där det är befogat begära förhandling när medlem anser sig vara felavlönad.
• Kommunal ska bevaka att rätt avtal används på varje arbetsplats.
• Kommunal ska bevaka att avtalet följs på varje arbetsplats och att utfallet av lönerevisionerna säkerställs.
• Kommunal ska, där så är tillämpligt, verka för lokalt avtalade lägsta löner på en högre nivå än i det centrala avtalet.
• Kommunal ska, där så är tillämpligt, verka för lokalt avtalade lägsta befattningslöner för yrken/yrkesområden – baserade på yrkesutbildning eller annan grund, till exempel lokala marknadsförutsättningar.
• Kommunal ska se till att alla medlemmar oavsett anställningsform ska omfattas av årlig lönerevision.
• Kommunal ska se till att alla medlemmar har kunskap om att lönediskriminering efter anställningsform eller annan diskrimineringsgrund inte är tillåtet.
• Kommunal ska säkerställa att inte någon form av lönediskriminering förekommer.
• Kommunal ska verka för att en lönekartläggning genomförs varje år på varje arbetsplats/hos varje arbetsgivare och resultatet ska utgöra underlag för nästa lönerevision.
• Kommunal ska verka för att det lokala lönearbetet ska vara planerat så att löneökningarna efter lönerevision utbetalas inom rimlig tid.
• Kommunal ska initiera att årliga ”bemanningskartläggningar” genomförs på varje arbetsplats/hos varje arbetsgivare och utarbeta en strategi för rätt bemanning.
• Kommunal ska bevaka rätten till återanställning och konverteringsreglerna för alla medlemmar.
• Kommunal ska se till att lönerelaterade uppgifter i medlemsregistret kontinuerligt kvalitetsgranskas och uppdateras med aktuell lön, befattning, arbetstidsmått, sysselsättningsgrad och anställningsform för samtliga medlemmar.
Förbundet centralt
• Kommunal ska verka för att alla arbetsgivare har kollektivavtal.
• Kommunal ska verka för att de centrala avtalen är konkurrensneutrala, inom förbundets organisationsområden och inom LO-förbunden.
• Kommunal ska förhandla om löneram för samtliga avtalsområden.
• Kommunal ska verka för att centrala avtal ska vara konstruerade så att nyanställda får rätt lön utifrån sin erfarenhet, utbildning, arbetsuppgifter samt löneläge på arbetsplatsen
• Kommunal ska verka för höga lägstalöner.
• Kommunal ska verka för att alla grupper oavsett anställningsform ska omfattas av löneavtalen.
• Kommunal ska säkerställa att löneökningarna enligt de centrala löneavtalen betalas ut i nära anslutning till avslutade förhandlingar.
• Kommunal ska skyndsamt informera lokala organisationen om de nya löneavtalen.
• Kommunal ska årligen publicera rekommenderade lägsta ingångslöner i olika yrken
• Kommunal ska verka för ökat medbestämmande för arbetstagare i utländskt ägda företag.
• Kommunal ska analysera, forma strategier och påverka arbetsgivare och politiken vad gäller påvisade och möjliga grunder för lönediskriminering, till exempel kön, deltid–
heltid, visstid–tillsvidare, födelseland med mera.
• Kommunal ska arbeta för att värdediskriminering motarbetas – genom egna analyser och opinionsbildning och inom ramen för LO-samordningen och i bredare allianser med tjänstemannafack.
• Kommunal ska verka för att minska lönegapet mellan arbetare och tjänstemän.
• Kommunal ska ha tillförlitlig lönestatistik på alla avtalsområden.
• Kommunal ska säkerställa att lönerelaterade uppgifter i medlemsregistret håller hög kvalitet.
• Kommunal ska bistå med lönestatistiska verktyg och databaser som kan användas av förbundet centralt för centrala förhandlingsändamål, av förbundet lokalt för uppföljning av tecknade avtal och av medlemmar för lönejämförelser med andra medlemmar i samma yrke.
• Kommunal ska ta fram en löneteknisk handbok för lokala förhandlare.
• Kommunal ska ta fram ett datorbaserat verktyg/system för konstruktion av lokala befattnings- och yrkesutvecklingssystem.
• Kommunal ska verka för att lönekartläggning genomförs varje år.
• Kommunal ska ta fram ett eget verktyg/system för lönekartläggning.
• Kommunal ska verka för att det i de centrala avtalen ska finnas regler om att
bemanningskartläggningar ska genomföras varje år hos varje arbetsplats/arbetsgivare.
• Kommunal ska ta fram ett eget verktyg/system för bemanningskartläggningar.
48
• Kommunal ska göra en rimlighetsbedömning och där det är befogat begära förhandling när medlem anser sig vara felavlönad.
• Kommunal ska bevaka att rätt avtal används på varje arbetsplats.
• Kommunal ska bevaka att avtalet följs på varje arbetsplats och att utfallet av lönerevisionerna säkerställs.
• Kommunal ska, där så är tillämpligt, verka för lokalt avtalade lägsta löner på en högre nivå än i det centrala avtalet.
• Kommunal ska, där så är tillämpligt, verka för lokalt avtalade lägsta befattningslöner för yrken/yrkesområden – baserade på yrkesutbildning eller annan grund, till exempel lokala marknadsförutsättningar.
• Kommunal ska se till att alla medlemmar oavsett anställningsform ska omfattas av årlig lönerevision.
• Kommunal ska se till att alla medlemmar har kunskap om att lönediskriminering efter anställningsform eller annan diskrimineringsgrund inte är tillåtet.
• Kommunal ska säkerställa att inte någon form av lönediskriminering förekommer.
• Kommunal ska verka för att en lönekartläggning genomförs varje år på varje arbetsplats/hos varje arbetsgivare och resultatet ska utgöra underlag för nästa lönerevision.
• Kommunal ska verka för att det lokala lönearbetet ska vara planerat så att löneökningarna efter lönerevision utbetalas inom rimlig tid.
• Kommunal ska initiera att årliga ”bemanningskartläggningar” genomförs på varje arbetsplats/hos varje arbetsgivare och utarbeta en strategi för rätt bemanning.
• Kommunal ska bevaka rätten till återanställning och konverteringsreglerna för alla medlemmar.
• Kommunal ska se till att lönerelaterade uppgifter i medlemsregistret kontinuerligt kvalitetsgranskas och uppdateras med aktuell lön, befattning, arbetstidsmått, sysselsättningsgrad och anställningsform för samtliga medlemmar.
Förbundet centralt
• Kommunal ska verka för att alla arbetsgivare har kollektivavtal.
• Kommunal ska verka för att de centrala avtalen är konkurrensneutrala, inom förbundets organisationsområden och inom LO-förbunden.
• Kommunal ska förhandla om löneram för samtliga avtalsområden.
• Kommunal ska verka för att centrala avtal ska vara konstruerade så att nyanställda får rätt lön utifrån sin erfarenhet, utbildning, arbetsuppgifter samt löneläge på arbetsplatsen