Försäkringskassans samordningsansvar

Försäkringskassans samordningsuppdrag är reglerat i

socialförsäkringsbalken. Samordningsuppdraget gäller både för arbete på individnivå och för arbete på strukturell nivå.

På individnivå ska insatser från olika aktörer samordnas för att en individ så snart som möjligt ska få eller återfå arbetsförmåga. Försäkringskassan ska samordna de olika rehabiliteringsinsatserna. På strukturell nivå innebär samordningsuppdraget att skapa förutsättningar för en effektiv samverkan mellan olika aktörer. För att klara detta uppdrag är Försäkringskassan

9Regeringsbeslut 2013-09-26. Uppdrag angående projektverksamhet och utvärdering av nya former av arbetslivsinriktade rehabiliteringsinsatser.S2013/6630/SF.

10NSG är Arbetsförmedlingens och Försäkringskassans forum för de samarbetsfrågor som de båda myndigheterna får i regleringsbrev eller i särskilda uppdrag.

beroende av att andra aktörer i samhället tar sitt ansvar. Varje aktör är dessutom beroende av att var och en av de andra aktörerna tar sitt ansvar för att skapa ett bättre stöd för de enskilda individerna.

Det är viktigt att Försäkringskassan tidigt identifierar individens behov av rehabilitering och/eller aktiverande insatser för att sedan kunna samordna de insatser som individen behöver.

För att förbättra samordningen av insatser för individer som har aktivitetsersättning har Försäkringskassan under 2013 gjort flera större förändringar i stödet till handläggarna. Arbetet har pågått under en längre tid och stödet har under 2013 implementerats i verksamheten. Syftet med förändringarna är att ge ett bättre stöd till handläggarna i samband med utredning av rätten till aktivitetsersättning samt att skapa en mer aktiv och proaktiv handläggning under tiden som individen är beviljad

aktivitetsersättning. En annan förbättring är införandet av Min Plan som innebär att individen numera bara behöver en plan hos Försäkringskassan under tiden som hon eller han får aktivitetsersättning. Min Plan ska även öka individens delaktighet och förståelse för vad som ska hända under tiden med ersättning.

Ett av Försäkringskassans delmål inom ramen för ”En strategi för genomförandet av funktionshinderspolitiken 2011-2016” handlar om delaktighet i arbetsliv och samhälle. Fem av nio indikatorer som tagits fram inom detta delmål handlar om unga med aktivitetsersättning. Indikatorerna handlar om att över tid följa utvecklingen av delaktighet i arbetsliv och samhällsliv för personer som har aktivitetsersättning.¹¹

Som en del av Försäkringskassans strategiska utvecklingsarbete inom funktionshinderspolitiken har Försäkringskassan under hösten påbörjat en översyn av alla förmånsslag som riktar sig till individer med en

funktionsnedsättning. Översynen ska pågå till 2015. Projektet En enklare vardag ska leda till att krånglet för individer med funktionsnedsättning som har kontakt med Försäkringskassan minskar och skapa en process som stödjer ett ökat deltagande i arbetslivet och det övriga samhällslivet för individer med funktionsnedsättning. Unga med aktivitetsersättning är en av målgrupperna i detta arbete.

Försäkringskassan har från den 1 januari 2014 ändrat sin ledning av myndigheten utifrån livssituationer. Ledningen och styrningen av verksamheten kommer att utgå från sex livssituationer utifrån en

11Försäkringskassan 2013: Uppdrag om delmål, uppföljning och redovisning inom ramen för

”En strategi för genomförandet av funktionshinderspolitiken 2011-2016”. Dnr 042239-2012-FPA.

segmentering av kundernas behov. Individer som har aktivitetsersättning finns i livssituationen Leva med funktionsnedsättning. Det innebär ett ökat fokus på arbetet med denna kundgrupp.

Åtgärder

- Under 2013 har stödet till Försäkringskassans handläggare förbättrats. Syftet med förbättringarna är att ge handläggarna förutsättningar att ge individer som är beviljade aktivitetsersättning ett bättre stöd. Det handlar om sex större förbättringar.

1. En ny vägledning som handlar om aktivitetsersättning har publicerats under hösten 2013.¹² En av de större förändringarna i vägledningen är nya kapitel om rehabilitering och samverkan. I avsnittet som handlar om samverkan finns nya skrivningar om Försäkringskassans samordningsansvar, som tar upp vilka aktörer Försäkringskassan samarbetar med. Det finns även information om Arbetsförmedlingens särskilda uppdrag för vissa unga med

funktionsnedsättning, om insatser och daglig verksamhet enligt LSS samt om sysselsättning enligt SoL. En annan förändring handlar om Försäkringskassans utredning av aktivitetsersättningsärenden. De nyskrivna texterna syftar till att ge förstärkt stöd i utredning och bedömning av arbetsförmåga i aktivitetsersättningsärenden samt att beskriva rehabilitering och samordning utifrån vad som särskilt gäller för unga med aktivitetsersättning.

2. Från 1 januari 2014 handläggs aktivitetsersättning enligt en ny produktionsprocess. I processen beskrivs handläggningen från ansökan fram till att individen får sitt beslut, samordning av

rehabilitering och aktiviteter under tid med aktivitetsersättning, och omräkning av ersättning under tid med aktivitetsersättning. I processen har Försäkringskassans samordningsuppdrag tydliggjorts och beskrivs utifrån målgruppens behov. Mötet med individen betonas, både före och efter beslut om rätten till ersättning.

Handläggningen differentieras utifrån individens samordnings-behov.

3.

Under 2013 har det tagits fram ett utvecklat stöd för att genomföra utredningssamtal med individer som har ansökt om

aktivitetersättning på grund av nedsatt arbetsförmåga. Ett centralt

12Försäkringskassan 2013: Vägledning 2013:2 Aktivitetsersättning. En vägledning är ett hjälpmedel för Försäkringskassans medarbetare i handläggningen. I vägledningarna redovisas och förklaras lagar och andra bestämmelser och de innehåller även en beskrivning av hur man ska handlägga ärenden och vilka metoder som då ska användas för att åstadkomma både effektivitet och kvalitet i handläggningen.

syfte med utredningssamtalet är att handläggaren ska utreda de faktauppgifter som behövs för att kunna bedöma rätten till

aktivitetsersättning. Genom dialog med individen säkras individens delaktighet i samband med utredning av rätten till ersättning.

Utredningssamtalet ska även ge Försäkringskassan en helhetsbild av individen. Uppgifter som kommer fram i utredningssamtalet kan vara sådana som är värdefulla inför en eventuell rehabilitering.

4. Under hösten har en ny plan, Min Plan eller Överenskommelse om uppföljning, tagits fram för dem som beviljats aktivitetsersättning.

Syftet med den nya planen är bland annat att öka individens delaktighet under tiden med ersättning och tydliggöra för individen vem som ansvarar för åtgärder och aktiviteter, när och hur det ska ske och varför uppföljningen ska ske.

5. Försäkringskassans interna utbildningar inom aktivitetsersättning har reviderats under 2013. Den reviderade webb-utbildningen har ett ökat fokus på samordning av rehabiliteringsinsatser. Målet med den nya lärarledda utbildningen är att genom ett aktivt

förhållningssätt tillsammas med individen identifiera behov av samordnade insatser samt planera och följa upp dessa.

6. Under hösten 2013 infördes förändringar i IT-stödet som ger förutsättningar för en differentierad handläggning under tid med aktivitetsersättning. Förändringarna ger också möjlighet att kunna följa resultatet av genomförda åtgärder under tiden med

aktivitetsersättning. I februari 2014 kommer ytterligare förändringar i IT-stödet för aktivitetsersättning vilket möjliggör specificerade volymuppgifter om aktivitetsersättning samt mer detaljerade uppgifter om ärendena genom utökade möjligheter till klassificeringar.

- Försäkringskassan deltar som arbetsgivare i det praktikantprogram inom statsförvaltningen som Arbetsförmedlingen startade i januari 2013 (se avsnitt 3.3). Försäkringskassan har tecknat en

överenskommelse om att anordna 500 praktikplatser under åren 2013-2015.

3.3 Arbetsförmedlingens särskilda uppdrag för

In document Förstärkt stöd till unga med aktivitetsersättning Återrapportering enligt regleringsbreven för 2013 (Page 11-14)