Barn- och utbildningsnämndens beslut
Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta om att bifalla motionen i och med strävansmålet i barn- och utbildningsnämndens beslut 2018-09-19 § 136, som innebär att även barn- och utbildningsnämnden ser värdet av
barnskötare i förskolan.
Sammanfattning
Kommunstyrelseförvaltningen har i barn- och utbildningsnämndens beslut 2018-09-19 § 136, uppmärksammat att det saknas förslag till beslut om nämnden föreslår att motionen ska avslås eller beviljas.
I det justerade protokollet från barn- och utbildningsnämndens sammanträde 2018-09-19, § 136, är beslutet att ”strävansmålet för bemanning i förskolan ska vara 2/3 förskollärare och 1/3 barnskötare”.
Förslag till beslut
Barn- och utbildningsförvaltningen föreslår barn- och utbildningsnämnden att förtydliga beslutet med att föreslå kommunfullmäktige att besluta om att bifalla motionen om värdet av barnskötare inom förskolan, i och med strävansmålet i barn- och utbildningsnämndens beslut 2018-09-19 § 136 innebär att även barn- och utbildningsnämnden ser värdet av barnskötare i förskolan.
Beslutsunderlag
Barn- och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse, id 24500
Kommunstyrelseförvaltningens begäran om förtydligande av beslut, id 24431 Barn- och utbildningsnämndens beslut, BUN § 136, 2018-09-19
Kommunstyrelsens beslut, KS § 135, 2018-05-08 Beslutet skickas till
Kommunstyrelsen ___________________
Post: Vimmerby kommun, Stadshuset, 598 81 Vimmerby Besök: Stångågatan 28
Telefon: 0492-76 90 00 Fax: 0492-76 90 98 E-post: kommun@vimmerby.se Webbplats: www.vimmerby.se Organisationsnummer: 212000-0787, godkänd för F-skatt Bankgiro: 577-2777 Plusgiro: 7 48 59-0 Barn- och utbildningsförvaltningen
Birgitha Sahlin/Mia Gustafsson
VIMBUN 2016/000052/109 Id
24500
Barn- och utbildningsnämnden
Förtydligande av barn- och utbildningsnämndens justerade beslut 2018-09-19, § 136
Förslag till beslut
Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta om att bifalla motionen i och med strävansmålet i barn- och utbildningsnämndens beslut 2018-09-19 § 136, som innebär att även barn- och utbildningsnämnden ser värdet av barnskötare i förskolan.
Ärendet
Kommunstyrelseförvaltningen har i barn- och utbildningsnämndens beslut 2018-09-19 § 136, uppmärksammat att det saknas förslag till beslut om nämnden föreslår att motionen ska avslås eller beviljas. I det justerade protokollet från barn- och utbildningsnämndens sammanträde 2018-09-19, § 136, är beslutet att
”strävansmålet för bemanning i förskolan ska vara 2/3 förskollärare och 1/3 barnskötare”.
Barn- och utbildningsförvaltningen föreslår barn- och utbildningsnämnden att förtydliga beslutet med att föreslå kommunfullmäktige att besluta om att bifalla motionen om värdet av barnskötare inom förskolan, i och med strävansmålet i barn- och utbildningsnämndens beslut 2018-09-19 § 136 innebär att även barn- och utbildningsnämnden ser värdet av barnskötare i förskolan.
Beslutsunderlag
Kommunstyrelseförvaltningens begäran om förtydligande av beslut, id 24431 Barn- och utbildningsnämndens beslut, BUN § 136, 2018-09-19
Barn- och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse, id 24191 Kommunstyrelsens beslut, KS § 135, 2018-05-08
Beslutet ska skickas till Kommunfullmäktige
Birgitha Sahlin Förvaltningschef
Barn- och utbildningsnämnden
Sammanträdesprotokoll Sida 1(3) Sammanträdesdatum
2018-09-19
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 136 Dnr 2016/000052 109
Motion om värdet av barnskötare inom förskolan
Barn- och utbildningsnämndens beslut
Barn- och utbildningsnämnden beslutar att strävansmålet för bemanning i förskolan ska vara 2/3 förskollärare och 1/3 barnskötare.
Sammanfattning
Kommunstyrelsen har gett barn- och utbildningsnämnden i uppdrag att ta fram förslag till beslut på motion avseende värdet av barnskötare inom förskolan. Annika Fundin (MP) och Lars Johansson (V) har till kommun-fullmäktige lämnat in en motion om värdet av barnskötare i förskolan. I motionen föreslås att
se över hur fördelningen av barnskötare/förskollärare ser ut i förskolan idag
ändra inriktningsbeslutet från 2007 och fortsättningsvis sluta byta ut barnskötare mot förskollärare vid pensionsavgångar eller liknande
att barn- och utbildningsnämnden fortsätter arbeta med att hålla fördelning 1/3 barnskötare och 2/3 förskollärare.
Motionen remitterades från kommunfullmäktige 2016-03-21 och hanterades första gången i barn- och utbildningsnämnden 2016-06-22. Nämnden
föreslog att motionen skulle avslås. Kommunstyrelsen föreslog genom beslut 2016-11-08, i enighet med barn- och utbildningsnämnden, kommunfull-mäktige besluta att avslå motionen. Motionen har inte tagits upp för beslut i kommunfullmäktige då frågan bedömdes behöva mer beredning innan ärendet avgörs. Nu har kommunstyrelsen på nytt gett nämnden i uppdrag att bereda motionen.
Bakgrund
1997 fattade dåvarande barn- och ungdomsnämnden beslut om att sträva efter att bemanningen på förskolornas avdelningar skulle vara 1/3 barn-skötare och 2/3 förskollärare. Skälet var att bemanningen varierade stort mellan avdelningarna och att det inte fanns något beslut om normal-fördelning.
Barn- och utbildningsnämnden
Sammanträdesprotokoll Sida 2(3) Sammanträdesdatum
2018-09-19
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
För att höja kompetensnivån i förskolan beslutade barn- och ungdoms-nämnden i november 2007 att när personalförändringar inträffar vid förskolenheterna så ska strävan vara att bemanningen ska vara 100 % förskollärare.
För undervisningen i förskolan ska det enligt skollagen finnas legitimerade förskollärare. Utöver förskollärare får det i förskolan finnas annan personal med sådan utbildning eller erfarenhet att elevernas eller barnens utveckling och lärande främjas (Skollag 2 kap 13 och 14 §). "Annan personal" är till exempel barnskötare.
I förskolans läroplan finns angivet vad förskollärare ska ansvara för men också vad arbetslaget har för uppdrag. Förskolans läroplan kom 1998 och reviderades 2010 då kraven höjdes för undervisningen i förskolan. Nya mål kom till inom områdena språk och kommunikation, matematik,
natur-vetenskap och teknik och att följa upp, utvärdera och utveckla verksamheten.
Aktuell situation
För undervisningen i förskolan ska förskollärare ansvara. ”Endast den som har legitimation som lärare eller förskollärare och är behörig för viss undervisning får bedriva undervisningen” (Skollag 2010:800, 2 kap 13§).
Läroplanen, Lpfö98/16, för förskolan anger tydligt vad förskollärare ska ansvara för och vad arbetslaget ansvarar för. I det förslag (Regerings-redovisning, 2018-03-23, Dnr: 2017:783) till reviderad läroplan som skolverket lämnat till regeringen för beslut har begreppen utbildning och undervisning förts in och förskollärares ansvar har förtydligats.
”Utöver lärare eller förskollärare som avses i 13 § får det i undervisningen i fritidshemmet eller i förskolan finnas annan personal med sådan utbildning eller erfarenhet att elevernas eller barnens utveckling och lärande främjas”
(Skollag 2010:800 2 kap 14 §)
Arbetet med att åter revidera läroplanen är avslutat och den 1 juli 2019 träder den reviderade läroplanen i kraft. I den lyfts barnskötare fram som en egen yrkeskategori och ingår inte längre i gruppen ”annan personal”.
Skolinspektionen skriver i sin slutrapport av den treåriga granskningen av förskolan att ”Förskolepersonalens utbildningsnivå, kunskap om uppdraget och förhållningssätt och engagemang i arbetet har stor betydelse för den pedagogiska kvalitén, det har framgått i granskningen och detta stöds av tidigare forskning. Granskade förskolor med högre andel förskollärare
Barn- och utbildningsnämnden
Sammanträdesprotokoll Sida 3(3) Sammanträdesdatum
2018-09-19
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
förekommer i högre grad i den grupp förskolor som har hög kvalitet.”
(Slutrapport Förskolans kvalitet och måluppfyllelse 2018, sidan 37).
Andelen legitimerade förskollärare i Vimmerby kommuns förskolor är enligt senaste (2017) nationella statistik 49 %. Motsvarande siffra för riket är 42 %.
Behovet av utbildade förskollärare motsvarar inte tillgången, vilket gäller både för Vimmerby kommun såväl som för riket. Under 2017 erbjöds tillsvidareanställda barnskötare på deltid, i Vimmerby kommun, nya anställningsavtal på heltid.
Bedömning
Andelen förskollärare i Vimmerby kommuns förskolor är idag 49 % och behöver öka, inte minst på grund av förskollärares ansvar för undervisningen i förskolan.
Att uppnå 100 % förskollärare är idag orimligt med tanke på tillgång till legitimerade förskollärare, både lokalt och nationellt. Förvaltningens bedömning är att det är rimligt att återgå till målet 2/3 förskollärare och 1/3 barnskötare för att bemanna förskolorna i kommunen med medarbetare med både utbildning och/eller lång erfarenhet av arbete i förskola.
Förslag till beslut
Barn- och utbildningsnämnden beslutar att strävansmålet för bemanning i förskolan ska vara 2/3 förskollärare och 1/3 barnskötare.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse upprättad av barn- och utbildningsförvaltningen, Id 24191 Kommunfullmäktiges beslut § 73, 2016-03-21
Tjänsteskrivelse, Id 20627
Barn- och utbildningsnämndens beslut § 105, 2016-06-22 Kommunstyrelsens beslut § 135, 2018-05-08
Beslutet skickas till Kommunstyrelsen ___________________
Dnr 2016/52/109 Id 24431
Från: Jenny Andersson
Skickat: den 1 oktober 2018 14:34
Till: Barn- och utbildningsförvaltning
Ämne: Angående motion om barnskötare
Hej!
I ärende nr 2016/000201 saknar kommunfullmäktige ett förslag till beslut angående motionen om
”värdet av barnskötare inom förskolan”. Där behöver framgå om ni föreslår att motionen avslås eller beviljas, eller om ni anser att motionen har uppfyllts/är uppfylld.
Vänliga hälsningar
Jenny Andersson Kommunsekreterare
Kommunstyrelseförvaltningen Vimmerby kommun
Tel: 0492-76 90 06
Kommunstyrelsen
Sammanträdesprotokoll Sida 1(2) Sammanträdesdatum
2018-12-04
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 308 Dnr 2018/000287 109