1.10 Garantihantering
INSTRUKTIONEN 6 §Boverkets kreditgaranti finns för att underlätta både för byggherrar och för bankerna. Kreditga- ranti beskrivs enklast som en försäkring som kan tecknas för lån till ny- och ombyggnad av bostä- der. Garantin ger ett skydd mot kreditförluster och minskar därför behovet av egen kapitalinsats eller topplån för den som vill bygga. Boverket har även möjlighet att ställa ut förvärvsgarantier under förutsättning att långivaren har ett ramav- tal med Boverket.
MÅLUPPFÖLJNING GARANTIHANTERING
Antalet årarbetskrafter (åak) som arbetat med frågorna kring kreditgarantier har minskat något mellan 2015 och 2017 (en minskning med 0,6 åak). Kostnaden för de insatser som genomförts har ökat, med ca 80 pro- cent under samma tidsperiod. Det hör bland annat ihop med utveckling av e-tjänster som gjorts under 2017 och att kostnaden för ärendehantering har ökat, framförallt skedde en ökning mellan 2015 och 2016.
Tabell 15 Resursanvändning mätt i årsarbetskrafter och kostnader inom fokusområde Boende
Källa: Agresso
1.10.1 Kreditgarantier för lån till
bostadsbyggande
Kreditgarantier lämnas för lån till ny- och ombyggnad av bostäder med stöd av förordning (2004:105) om statlig kreditgaranti för lån för bostadsbyggande m.m. Garanti lämnas till kreditinstitut som har ramavtal med Boverket. Verksamheten redovisas och finansieras utanför stadsbudgeten på konto i Riksgälden med obe- gränsad kredit. Verksamheten finansieras med avgifter vars storlek bestäms av Boverket och som ska mot- svara statens förväntade förlust i varje enskilt ärende.
Tabell 16 Antal nya garantier under 2017, belopp i tkr
Antal
garantier lägenheter Antal
Maximalt garanterat belopp Garantier under byggtid 50 2 191 3 761 541 Garantier efter färdigställande 1 55 32 750 Totalt 51 2 246 3 794 291
Källa: Kreditgarantisystemet Vråken
Tabell 17 Utestående garantiåtagande 2017-12-31, belopp i tkr
Garanterat belopp Maximalt garante-rat belopp Garantier under
byggtid 2 079 326 4 170 027
Garantier efter
färdigställande 707 156* 707 156*
Totalt 2 786 482 4 877 183
Källa: Kreditgarantisystemet Vråken
*Här ingår tidigare utställda garantier enligt förordning (2007:624) om statliga ersättningsgarantier för bostäder och Förordning (2002:664) om statligt stöd för vissa kommunala åtaganden för boendet.
Garantiavtal för lån under byggtiden innebär att garan- tibeloppet ökar i takt med att bostäderna färdigställs och lånen lyfts. Under året har 41 garantier under byggtid färdigställts.
Beviljanderamen för kreditgarantier var 10 miljarder kronor 2017. Boverket har tecknat två kreditgarantiav- tal på totalt 50,3 miljoner kronor under slutet av 2017 som inte är inkluderade i det totala garantiåtagandet ovan då den inte registrerats i Boverkets e-tjänst för garantier. Detta fordras av kreditinstituten och kommer att ske under början av 2018. Dessa garantier kommer därför att inkluderas i redovisningen för 2018.
Verksamhetsområde åak tkr åak tkr åak tkr
Garantier 2,5 -19 106 2,7 -17 017 3,1 -10 662
Garantihantering 2,5 -19 106 2,7 -17 017 3,1 -10 662
Intresset för att teckna kreditgarantier har fortsatt öka. Antalet tecknade kreditgarantier ökade med 6,3 procent jämfört med 2016 och totalt har summan av de nyteck- nade garantierna ökat med 68,8 procent. Boverket bedömer att det beror på den höga byggtakt av bostäder som rått under 2017 men också att den informations- kampanj som genomfördes under 2016 har resulterat i en ökad kännedom om kreditgarantier.
Under 2017 har Boverket, inom arbetet med kreditga- rantier, startat ett IT-projekt med syfte att skapa en IT- arkitektur med kommunicerande system och masterda- tabas som medger en resurseffektiv och rättssäker handläggningsprocess (dnr 1402/2017). Inom projektet färdigställdes ett nytt IT-stöd för årlig omvärdering i slutet av 2017. Projektet beräknas vara färdigt i sin helhet under första kvartalet 2018.
Som ett underlag för den finansiella redovisningen värderas årligen den förväntade förlusten av garanti-
stocken (dnr 108/18). Värderingen utgår från modellen för riskbedömning som används vid prissättning av garantier och resulterar i en beräkning av förväntad förlust i garantistocken. Därmed uppnås en tydlighet och likhet genom hela flödet, från nyprövning till årlig värdering. Värderingen av stocken görs på grundval av detaljerade uppgifter från långivarna som inhämtats för alla garantier förutom egnahem och garantier under byggtid. Uppgifterna gäller hyresintäkter/avgifter, kostnader för drift och underhåll, kapitalskuld med mera. Värderingen redovisas i tabellen nedan. Den förväntade förlusten uppgår den 31 december 2017 till 159,4 miljoner kronor. Under 2017 har Boverket gjort en skadeutbetalning om totalt 37 246 kronor.
Ökningen av den förväntade förlusten sedan 2016 beror dels på att det garanterade beloppet har ökat och dels på att modellen för att beräkna förväntad förlust har ändrats till att vara samma för samtliga garantityper (exklusive egnahem).
Tabell 18 Årets värdering av den förväntade förlusten i garantistocken. Belopp i tusen kr
2017 2016 2015
Antal garantier 252 562 622
Garanterat belopp 2 786 482 1 985 109 1 488 924
Förväntad förlust 159 357 28 387 83 189
Förväntad förlust av garanterat
belopp 5,7 % 1,4 % 5,6 %
Avsättning 159 357 28 387 * 80 117
Källa: Kreditgarantisystemet Vråken
* Från och med 2016 tas hänsyn till förväntade återvinningar direkt i beräkningen av den förväntade förlusten varför förväntad förlust och avsättning uppgår till samma belopp.
ÅRSREDOVISNING 2017 BOVERKET 1.10 GARANTIHANTERING 47
1.10.2 Förvärvsgarantier
Tabell 19 Avgiftsfinansierad verksamhet inom Boverket. Belopp i tusen kr
Källa: Agresso
1) De negativa värdena för kreditgarantiernas intäkter kommer av ändringar i föreskrifter och allmänna råd till anslagsförordning (2011:223) och förord- ning om årsredovisning och budgetunderlag (2000:605) som rör redovisning av garantier och utlåning. Förändring i risk redovisades tidigare under kostnader men finns numera under intäkter.
Förvärvsgarantier har tecknats enligt förordning (2008:20) om statliga kreditgarantier för förvärv av bostad. Garantin omfattade räntebetalningar för första- gångsköpares bostadslån vid förvärv av bostad. Syftet med garantin var att hjälpa hushåll som vill köpa bo- stad och som har svårt att få bostadslån trots att de har betalningsförmåga. Inga garantier har utfärdats under perioden och endast en garanti har utfärdats sedan förordningen trädde i kraft. Denna garanti sades upp under 2017 och således finns inga levande förvärvsga- rantier per den 31 december 2017. Förordningen om statliga kreditgarantier för förvärv av bostad upphävdes den 1 januari 2018.
1.10.3 Rådgivningsfunktion
Boverket ska erbjuda marknadskompletterande rådgiv- ning kring finansiering av bostäder till mindre och medelstora byggherrar. Boverket har sedan 2016 en formell plattform på boverket.se för rådgivning. Här finns information och kalkyler som riktar sig till bygg- herrar samt en möjlighet för mindre och medelstora byggherrar att ställa allmänna frågor kring finansiering av bostäder. Det finns också en möjlighet att skicka in dessa kalkyler till Boverket för en preliminär bedöm- ning av möjlighet att teckna kreditgaranti för projekt. Under perioden har det kommit in 13 frågor via den formella plattformen på boverket.se.
2017 2016 2015
Förvärvsgarantier
Tidigare års över-/ underskot t -2 344 -2 345 -2 343
Intäkter 1 2 1
Kostnader -100 0 3
Årets kapitalförändring 101 1 -2
Ackumulerat över-/ underskot t -2 134 -2 344 -2 345
Kreditgarantier för ny- och ombyggnad samt avlösen av kommunal borgen
Tidigare års över-/ underskot t 2 232 903 2 166 654 2 151 474
Intäkter 1 ) -88 703 36 590 22 625
Kostnader -7 318 -29 659 7 445
Årets kapitalförändring -81 385 66 249 15 180
Ackumulerat över-/ underskot t 2 151 409 2 232 903 2 166 654
Summering avgiftsfinansierad verksamhet
Årets kapitalförändring avgiftsfinansierad verksamhet -81 284 66 250 15 178 Tot alt ackumulerat över-/ underskot t 2 149 276 2 230 560 2 164 309