F ö r k l a r i n g : Kapitlet innehåller personalutgifter som budgeterats centraliserat för hela statsförvaltningen.
02. Separat budgeterade löneutgifter (förslagsanslag) Under momentet beviljas 40 000 euro.
Anslaget får användas
1) till löner för nödvändig extra personal i sådana fall då det ökade behovet av personal inte var känt när den ordina-rie budgetpropositionen bereddes
2) till utgifter som föranleds av finansministeriets beslut om villkor i tjänsteförhållande 3) till utbetalning av lön på indragningsstat enligt lagen om lön på indragningsstat (182/1931).
Fullmakt
År 2016 får det vid ibruktagandet av nya lönesystem för statliga ämbetsverk som inrättats till följd av strukturom-vandlingar föranledas årliga utgifter på högst 4 600 000 euro som tidigast 2021 föranleds av de särskilda kostnaderna
för harmoniseringen av löner. Förbindelsen ska ingås på villkor att dessa kostnader ska minskas med ämbetsverkspot-ter och annan tjänste- och arbetskollektivavtalsfinansiering tills kostnaderna i sin helhet har täckts genom dessa.
F ö r k l a r i n g : Vid sådana strukturomvandlingar inom statsförvaltningen där nya ämbetsverk inrättas tar man i bruk lönesystem för dem. De föranleder merkostnader, eftersom lönerna för den personal som övergår är tryggade och en del av personalen får löneförhöjningar. Hittills har dessa förhöjningar gjorts enligt de ämbetsverkspotter som det avtalats om i statens ramavtal. I en tid av måttliga löneuppgörelser inom statsförvaltningen leder detta till mycket långa övergångsperioder och behovet av en snabbare harmonisering av lönerna ökar. Fullmakten behövs för att för-handlingar om dessa avtal för enskilda verk ska kunna föras också i fråga om harmoniseringen och för att avtal ska kunna ingås för de enskilda verken. Detta är ändamålsenligt i stället för att finansministeriet gör dessa avtal centrali-serat och avtalen sedan ska godkännas separat av statsrådet och riksdagens finansutskott, vilket krävs enligt det vanli-ga förfarandet.
När de ämbetsverksspecifika avtalen ingås ska i avtalen tas in skrivningar om detta som håller sig inom ramen för fullmakten. Finansministeriet ska säkerställa detta när det granskar och godkänner de enskilda avtalen. Samtidigt ska det belopp som via budgeten tillfaller ämbetsverket liksom minskningen av beloppet preciseras separat för varje år på det sätt som anges i beslutsdelen. De ovan avsedda kostnader som föranleds av de avtal som ingåtts med stöd av fullmakten finansieras via budgeten för varje ämbetsverk för de aktuella åren.
Beloppet av fullmakten har dimensionerats enligt de uppgifter man hade om situationen i fyra sådana ämbetsverk (Naturresursinstitutet, Statens center för informations- och kommunikationsteknik, Konkurrens- och konsumentver-ket samt Nationella centret för utbildningsutvärdering) när budgetpropositionen lämnades. Fullmaktens belopp för de enskilda verken bestäms separat.
Användningen av fullmakten beräknas föranleda staten utgifter till ett belopp av 4 600 000 euro per år fr.o.m. 2021.
Beräknad användning av anslaget (euro) Anställning av extra personal och utgifter till följd
av beslut om villkor i tjänsteförhållande 10 000
Löner på indragningsstat 30 000
Sammanlagt 40 000
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
Återföring till moment 28.60.12 av en överföring av engångsnatur -3 328
Nivåförändring -50
Sammanlagt -3 378
2016 budget 40 000
2015 budget 3 418 000
2014 bokslut 38 389
10. Främjande av säkerheten i arbetet (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas 900 000 euro.
Anslaget får användas
1) för sådan forskning och insamling av uppgifter som främjar arbetarskyddet, arbetshälsan och företagshälsovården inom statsförvaltningen
2) för sådan forskning och utveckling som främjar arbetslivsförhållandena mellan den statliga arbetsgivaren och de statligt anställda
3) för utbildning och information om det som anges ovan.
F ö r k l a r i n g : Anslaget grundar sig på lagen om arbetarskyddsfonden (407/1979), lagen om olycksfallsförsäkring (608/1948) och lagen om statskontoret (305/1991). Anslaget beräknas så att det är 0,23 promille av de löner som betalats till de statsanställda. Vid dimensioneringen av anslaget har man beaktat att antalet anställda inom staten minskar och dessutom de effekter på lönesumman som följer av de löneförhöjningar som överenskommits vid tjäns-te- och arbetskollektivavtalsförhandlingarna. Målet är att förbättra förutsättningarna för säkerhet i arbetet på statliga arbetsplatser och att stödja de statsanställdas välbefinnande i arbetet genom finansiellt stöd till information, forskning och utvecklingsprojekt som gäller ämnesområdet. Statens arbetslivsdelegation beslutar årligen om de prioriterade områdena för fördelningen av anslaget.
Motsvarande inkomster har budgeterats under moment 12.28.60.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
Preciserad uppskattning -20
Sammanlagt -20
2016 budget 900 000
2015 budget 920 000
2014 bokslut 900 000
12. Kompetensutveckling (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas 11 000 000 euro.
Anslaget får användas för betalning av sådan ersättning till ämbetsverk och inrättningar inom statsförvaltningen och arbetslöshetsförsäkringsfonden som avses i lagen om ersättning för utbildning (1140/2013).
F ö r k l a r i n g : Av anslaget kan ersättning betalas till ämbetsverk och inrättningar inom statsförvaltningen för så-dan utbildning som de ordnar för sina anställda. Av anslaget kan ersättning dessutom betalas till arbetslöshetsförsäk-ringsfonden till det belopp som fonden har betalat till arbetsgivarna i utbildningsersättning. Ordnandet av utbildning och det ekonomiska incitament som är kopplat till det är en del av förverkligandet av den verksamhetsmodell för kompetensutveckling som avses i ramavtalet för arbetsmarknaden och som arbetsmarknadens centralorganisationer kommit överens om.
Vid dimensioneringen av anslaget har beaktats det utbetalade beloppet av ersättningar 2015 och arbetslöshetsförsäk-ringsfondens beräkning av ersättningar som ska betalas ut 2016.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
Återföring från moment 28.60.02 av en överföring av engångsnatur 3 328
Nivåförändring 7 672
Sammanlagt 11 000
2016 budget 11 000 000
2015 I tilläggsb. 25 000 000
2014 bokslut 12 328 000
60. Överföringar till Utbildningsfonden (förslagsanslag) Under momentet beviljas 230 000 euro.
Anslaget får användas till statens betalning till Utbildningsfonden enligt 13 § i lagen om Utbildningsfonden (1306/2002).
F ö r k l a r i n g : I fråga om personer i statens tjänst betalar staten till Utbildningsfonden de i fondens bokslut fast-ställda kostnaderna för yrkesexamensstipendier som beviljats statsanfast-ställda.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
Uppskattning som preciserats enligt utfallet 30
Sammanlagt 30
2016 budget 230 000
2015 budget 200 000
2014 bokslut 188 868