2020 (KS/2021:00323)
Förslag till beslut
Kommunstyrelsen bedömer att den verksamhet som AB Botkyrkabyggen, Botkyrka Södra Porten Holding AB, Upplev Botkyrka AB, Botkyrka Stadsnät AB, Tillväxt Botkyrka AB, Södertörns Energi AB, SRV
Återvinning AB, SYVAB, Stockholmsregionens Försäkring AB och AB Vårljus har bedrivit under föregående kalenderår, 2020, får anses ha varit förenlig med det fastställda ändamålet för respektive bolag och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna.
Sammanfattning
Kommunstyrelsen ska enligt kommunallagen (2017:725), KL, ha uppsikt över övriga nämnder, de kommunala bolagen och de kommunalförbund som kommunen är medlem i. Uppsikten utgör förutsättning för att
kommunstyrelsen ska kunna leda och samordna kommunens angelägenheter och för det fall detta inte fungerar tillse att frågan behandlas av
kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen ska övervaka den ekonomiska förvaltningen, att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt, att lagar och förordningar följs och att medlen används på ett ändamålsenligt sätt.
För att uppnå en effektiv uppsikt över bolagen kan kommunen utnyttja följande verktyg:
• Bolagsordning
• Ägardirektiv
• Aktieägaravtal
• Uppdragsavtal
• styrdokument såsom policys, riktlinjer och strategier
ORDFÖRANDEFÖRSLAG 2[2]
Kommunstyrelsen 2021-08-24 Kod:1.1.3.1
Botkyrka Kommun
Adress: Botkyrka kommun, 147 85 TUMBA · Org.nr: 212000-2882 · Bankgiro: 624-1061 Medborgarcenter: 08-530 610 00 · E-post: medborgarcenter@botkyrka.se
Hemsida: www.botkyrka.se
• löpande uppföljning
• samordnad revision
Kommunledningsförvaltningen redogör för ärendet i tjänsteskrivelse 2021-08-11.
TJÄNSTESKRIVELSE 1[9]
Kommunledningsförvaltningen 2021-08-11 Kod:1.3.1.1 Dnr: KS/2021:00323
Botkyrka Kommun
Adress: Botkyrka kommun, 147 85 TUMBA · Org.nr: 212000-2882 · Bankgiro: 624-1061 Medborgarcenter: 08-530 610 00 · E-post: medborgarcenter@botkyrka.se
Hemsida: www.botkyrka.se
Referens Mottagare
Juan Colarte
juan.colarte@botkyrka.se Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens uppsiktsplikt över de kommunala aktiebolagens verksamhet 2020
Förslag till beslut
Kommunstyrelsen bedömer att den verksamhet som AB Botkyrkabyggen, Botkyrka Södra Porten Holding AB, Upplev Botkyrka AB, Botkyrka Stadsnät AB, Tillväxt Botkyrka AB, Södertörns Energi AB, SRV
Återvinning AB, SYVAB, Stockholmsregionens Försäkring AB och AB Vårljus har bedrivit under föregående kalenderår, 2020, får anses ha varit förenlig med det fastställda ändamålet för respektive bolag och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna.
Sammanfattning
Kommunstyrelsen ska enligt kommunallagen (2017:725), KL, ha uppsikt över övriga nämnder, de kommunala bolagen och de kommunalförbund som kommunen är medlem i. Uppsikten utgör förutsättning för att
kommunstyrelsen ska kunna leda och samordna kommunens angelägenheter och för det fall detta inte fungerar tillse att frågan behandlas av
kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen ska övervaka den ekonomiska förvaltningen, att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt, att lagar och förordningar följs och att medlen används på ett ändamålsenligt sätt.
För att uppnå en effektiv uppsikt över bolagen kan kommunen utnyttja följande verktyg:
• Bolagsordning
• Ägardirektiv
• Aktieägaravtal
• Uppdragsavtal
• styrdokument såsom policys, riktlinjer och strategier
• löpande uppföljning
TJÄNSTESKRIVELSE 2[9]
Kommunledningsförvaltningen 2021-08-11 Kod:1.3.1.1 Dnr: KS/2021:00323
Botkyrka Kommun
Adress: Botkyrka kommun, 147 85 TUMBA · Org.nr: 212000-2882 · Bankgiro: 624-1061 Medborgarcenter: 08-530 610 00 · E-post: medborgarcenter@botkyrka.se
Hemsida: www.botkyrka.se
• samordnad revision
Ärendet
Kommunstyrelsen ska, enligt 6 kap. 9 § KL, i årliga beslut pröva om den verksamhet som ett kommunalt aktiebolag bedrivit under föregående kalenderår har varit förenligt med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. De kommunala befogenheterna ska utgöra ram för verksamheten. Med det kommunala ändamålet avses vad verksamheten syftar till att åstadkomma.
Om styrelsen finner att så inte är fallet ska den lämna förslag till
kommunfullmäktige om nödvändiga åtgärder. Kommunstyrelsen ska även vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de krav som anges i 10 kap.
3 och 4 §§ KL är uppfyllda i fråga om bolagen.
Enligt Botkyrka kommuns riktlinjer för kommunala bolag (KS/2018:157) ska kommunens bolag löpande under året lämna ekonomiska rapporter.
Bolagen är vidare skyldiga att fortlöpande hålla kommunstyrelsen väl informerad om bolagets verksamhet och de ska löpande under året inkomma med bland annat följande:
• protokoll från bolagsstämma
• protokoll från styrelsemöten
• bolagets årsredovisning
• revisionsberättelse
• granskningsrapport
• underlag för sammanställning av kommunens koncernredovisning
• redovisningar av verksamheten, utveckling och ekonomiska förhållanden (två gånger per år)
• strategisk plan med strategiska mål för de närmaste tre åren och en ekonomisk plan för den aktuella perioden
Tillsammans med årsbokslut och delårsboksluten ska de helägda bolagen lämna rapport angående måluppfyllelse och uppföljning av ägardirektiven samt det ekonomiska läget. De helägda bolagen ska även årligen i samband med något av kommunstyrelsens sammanträden lämna information om bolagets verksamhet.
Kommunens ägarstyrning sker främst i två typer av möten. I ägarmöten säkerställs en fortlöpande information mellan bolag och ägare. Deltagare på ägarmöten är bolagets VD, styrelseordförande, kommunstyrelsens
ordförande och förste vice ordförande, kommundirektör, kommunjurist, koncernsamordnare och vid behov övriga tjänstepersoner. Dessa möten äger
TJÄNSTESKRIVELSE 3[9]
Kommunledningsförvaltningen 2021-08-11 Kod:1.3.1.1 Dnr: KS/2021:00323
Botkyrka Kommun
Adress: Botkyrka kommun, 147 85 TUMBA · Org.nr: 212000-2882 · Bankgiro: 624-1061 Medborgarcenter: 08-530 610 00 · E-post: medborgarcenter@botkyrka.se
Hemsida: www.botkyrka.se
rum 2–4 gånger per år med varje bolag. Den andra formen av möte är ägardialoger som är gemensamma möten mellan de helägda bolagens VD, kommundirektör, kommunjurist, koncernsamordnare och vid behov övriga tjänstepersoner. Inom ägardialogen ryms både informell som formell information.
Kommunledningsförvaltningen har gått igenom den verksamhet som
bedrivits i kommunens hel- och delägda bolag. Protokoll och bolagsordning för samtliga bolag har granskats. Ägardirektiv, årsrapporter, eventuella uppdragsavtal, lekmannarevisorernas granskningsrapporter,
årsredovisningar och de auktoriserade revisorernas revisionsberättelser har gåtts igenom. Bolagsstyrelserna har uttalat sig om bolagets ändamål, kommunala principer, bolagets föremål och kommunala kompetensen.
Ingen anmärkning har lämnats vare sig i lekmannarevisorernas granskningsrapport eller revisorernas revisionsberättelse varför
bedömningen görs att bolagen har bedrivit sin verksamhet ändamålsenligt och inom befogenheterna.
Enligt bolagsordningarna och ägardirektiven som gäller för bolagen anges att de kommunägda bolagens verksamhet och förhållande till kommunen regleras genom kommunallagen, aktiebolagslagen, andra lagar och författningar, bolagsordning och ägardirektiv vilket innefattar att bolagen inte får bedriva verksamhet som inte är förenlig med den kommunala kompetensen.
Kommunledningsförvaltningen har till uppgift att samordna och utveckla samverkan mellan bolagen i koncernen samt samordna övergripande koncerngemensamma frågor. Kommunledningsförvaltningen bereder och samordnar förslag till beslut rörande bolagen, med undantag av frågor som ligger inom det beslutsmandat som anges i respektive bolags bolagsordning.