2.1 Barns behov i centrum, BBIC
Åstorps kommun har licens för arbetsmodellen BBIC (Barns Behov I Centrum). Modellen är ett system för utredning, planering och uppföljning av barnavårdsärenden. BBIC är tänkt att stärka barnets ställning i utredningsprocessen, och innehåller dokument som hjälper den ansvarige handläggaren att på ett strukturerat sätt utforma utredningar och uppföljningar. Ett syfte är att förenkla uppföljning av insatser som rör barn och unga. Systemet utgår från barnets behov och används kontinuerligt under hela kontakten med socialtjänsten. BBIC:s visionära mål är ”Att ge de barn och unga som är föremål för socialtjänstens interventioner samma chanser i livet som andra barn”.
Viktiga aktörer i handläggningsprocessen är barnet/den unge, familjen, vårdgivaren samt det professionella nätverket. Samarbetet mellan dessa underlättas av de ramdokument som finns att tillgå och samarbetet omnämns som Det tredelade föräldraskapet (vårdgivare, biologiska föräldrar och socialtjänsten). Barnets behov karläggs utifrån sju behovsområden.
Dessa områden är: hälsa, utbildning, känslo- och beteendemässig utveckling, identitet, familj och sociala relationer, socialt uppträdande samt förmåga att klara sig själv.
2.2 Barnperspektivet i praktiken
De barn som placeras i familjehem är delaktiga i ett livsavgörande beslut, på ett sätt som de flesta andra barn inte behöver vara. Med anledning av detta ligger det ett stort ansvar på socialsekreteraren att på ett bra sätt involvera barnet. Barnets delaktighet kräver en adekvat bedömning av när barnet ska medverka, varför barnet ska medverka och på vilket sätt barnet ska medverka.
Att se till barnets perspektiv innebär mer än att tänka i termer av den professionella uppfattningen av barnets bästa. Barnsamtal är som ett led i detta ett viktigt redskap i handläggningen av familjehems-/institutionsplaceringar. I utredningsfasen ska barnet
betraktas som ett subjekt med egna kunskaper och erfarenheter, men även som en aktör, med en egen handlingsförmåga och en gradvis stigande rätt och möjlighet att påverka sitt eget liv.
Observationsstudier syftar till att undersöka hur barnet/den unge beter sig i olika miljöer och ger en större förståelse för barnets perspektiv.
Utredningen ska innehålla en noggrann kartläggning av barnet/den unge. Barnets/den unges egen uppfattning om sig själv, sin situation och eventuella insatser ska vägas in i ett beslut om placering. Kartläggningen ger även viktiga förutsättningar för att matchningen med
familjehemmet/institutionen ska kunna ske utifrån barnets behov. Arbetet med matchning handlar inte endast om familjehemmets/institutionens förmåga att möta barnet, utan väger in sådant som anknytning, uppväxtförhållanden/miljö och kulturella faktorer. I arbetet med placeringar ska även hänsyn till syskon tas. I så stor utsträckning som möjligt ska syskon vid familjehemsplaceringar placeras i samma familj.
2.3 Handläggningen
Handläggningsförfarandet beskrivs närmare i kompletterande rutindokument. I övrigt gäller vissa förhållningssätt i hur socialsekreteraren ska arbeta utifrån dessa rutiner. Relevant lagstiftning ska efterföljas och BBIC ska användas genom hela processen. Oavsett om beslut om placering fattas utifrån LVU eller SoL så ska handläggningen ske utifrån ett
helhetsperspektiv och präglas av kontinuitet och delaktighet från barnet/den unge, familjehem och föräldrar samt samarbete med övriga relevanta instanser. Med utgångspunkt i de principer som gäller för Det tredelade föräldraskapet ska ansvarsfördelningen vara tydlig för samtliga inblandade. En adekvat överlämning ska ske av ärenden från utredande socialsekreterare till verkställighet. Vårdplanen ska innehålla de uppgifter som verkställande socialsekreterare
Barnet
Vårdgivare Föräldrar
Socialtjänst
Släktingar
Förskola/skola
Skolbarnomsorg Hälso- och sjukvård Vänner/socialt nätverk
behöver för att noggrant planera genomförandet av placeringen. Vid överlämning ska barnet/den unge och föräldrarna få möjlighet att vara delaktiga och ha inflytande över processen. Gemensamma möten, uppföljningsträffar och samarbete med utomstående instanser är viktiga inslag för att identifiera resurser och svårigheter i
handläggningsprocessen.
2.4 Övergripande arbetsfördelning och struktur
Till Åstorps kommuns socialförvaltning inkommer ansökan/anmälan gällande barn som far illa. Vid en anmälan gör utredande socialsekreterare en så kallad förhandsbedömning om utredning ska inledas. I fråga om ansökan inleds utredning direkt. Inledningsvis skriver utredande socialsekreterare en utredningsplan tillsammans med barnet/den unge och föräldrar/vårdnadshavare. Efter att utredningen genomförts enligt planen fattas beslut om insats och ärendet lämnas vidare för verkställighet. Det är möjligt att fatta beslut om insatser under utredningstiden. Senast två veckor efter det att barnet har placerats skrivs en
genomförandeplan med vårdplanen som utgångspunkt. Denna genomförandeplan ska utformas i samråd med föräldrarna samt barnet/den unge och svara på frågorna ”Hur ska
behov av tolkning. Det är av största vikt att kommunikationen fungerar optimalt, och barnet/den unge får inte i detta avseende utgöra en länk mellan socialarbetare och vårdnadshavare. För tydligare redovisning av utredningsförfarandet se bifogad processkartläggning.
Placering utanför det egna hemmet – en omfattande insats
En placering blir aktuell först när det är klarlagt att resurserna i det egna hemmet är uttömda. I detta läge ska övriga insatser bedömas vara otillräckliga. Det är viktigt att arbeta
förebyggande för att så långt som möjligt undvika en placering. En placering i familjehem/på institution ska inte användas som en tillfällig lösning i väntan på insatser bättre anpassade efter barnets vårdbehov. Om möjligt ska barnet/den unge först och främst placeras i släktingshem eller i ett nätverkshem, det vill säga en placering i barnets nätverk, då detta anses vara mindre omvälvande för barnet. En placering i släktings/nätverkshem föregås av samma utredningsförfarande som en placering i familjehem. När en akut placering i familjehem inte kan undvikas, tillexempel i fråga om övergivna barn, ska en sådan genomföras så smidigt som möjligt. Åstorps kommun arbetar i första hand med att hitta hemmaplanslösningar. Barn som är i behov av skydd har alltid rätt att få det. Barnets bästa och behov ska styra var placeringen ska ske. Vanligast är att en placering i familjehem är att föredra framför en institutionsplacering.