Till: Ann-Charlotte Wallin, utbildningsdepartementet.
Umeå studentkår vände sig per e-post, 2014-10-16, till utbildningsdepartementet med en begäran om att få ta del av allmänna handlingar. Begäran gällde att få ta del av de synpunkter som inkom till departementet med anledning av ett förslag till ändring i högskoleförordningen, avseende betygssystem för VFU-kurser i lärarutbildningen.
Samma dag mottog Umeå studentkår ett svar på ovan nämnda begäran (U2014/5949/RS). I svaret framgick det att ”någon allmän handling som motsvarar din begäran förvaras inte hos utbildningsdepartementet”.
Då Umeå studentkår har vetskap att, åtminstone, en av de organisationer som erbjöds att inkomma med synpunkter på förslaget till förändring i förordningen, också har inkommit med ett svar till departementet, framstår meddelandet ovan som något märkligt.
Vid ett senare telefonsamtal med berörd tjänsteman vid departementet (2014-10-17) klargjordes situationen. Handlingar som motsvarar Umeå studentkårs begäran kan mycket väl förvaras hos departementet, men de benämns inte som allmänna och behöver således ej heller lämnas ut.
Efter viss utredning kan Umeå studentkår konstatera att handlingarna ej benämns som allmänna med stöd av bestämmelserna i 2 kap. 9 § 2 st. tryckfrihetsförordningen. Vi kan konstatera, utifrån nämnda bestämmelse kring s.k. ”mellanprodukter”, att den delning av förordning som skedde 2014-03-28 i samrådssyfte med en rad myndigheter och organisationer ej anses som allmän handling om den ej expedierats eller tagits om hand för arkivering, varken vid utbildningsdepartementet eller hos de myndigheter som delningen sändes till i samrådsyfte.
Då handlingen diariefördes då den inkom till Linköpings universitet 2014-03-31, blev den också allmän handling vid den myndigheten och därigenom tillgänglig för allmänheten.
Huruvida de svar som inkom till departementet avseende delningen av förordningen, ska anses som allmänna handlingar eller ej, har Umeå studentkår en avvikande uppfattning om. Vi anser att de svar och synpunkter som inkommit till departementet inte kan anses utgöra sådana utkast eller koncept som avses i 2 kap. 9 § 2 st. TF. De omfattas därför inte av denna undantagsbestämmelse utan är att betrakta som slutligt utformade handlingar som är allmänna och därför ska lämnas ut mot begäran.
Till stöd för detta ställningstagande vill vi hänvisa till Regeringsrättens dom 1999-07-14 (RÅ 1999 ref. 36). Regeringsrätten framförde då att en utkast avseende del av revisionspromemoria som 15 oktober 1997 sänts med e-post från Skattemyndigheten i Göteborg till Riksskatteverket, RSV, utgör en sådan handling som enligt 2 kap. 9 § 2 st. TF, inte utgör allmän handling, om den inte
2014-12-11
I enlighet med Arbetsordning för kårfullmäktige, lämnas härmed denna rapport från organ inom Umeå studentkår.
Inget att rapportera just nu.
Inget att rapportera just nu.
Carl Larsson föredragande: Beslut om utdelning av stipendier för 565 100:- skulle fördelas till 41 stipendiater. Totalt 70 sökande. Även beslut om ändrad tolkning av begreppet ”avkastning” i stiftelsens stadga för att möjliggöra en effektivare kapitalförvaltning.
Wilmer Prentius föredragande: Styrelsemöte för Kårmedia i Umeå AB. Bolagsstämma den 19 december, överskottsmål om 50 kkr.
Wilmer Prentius och Cecilia Wagenius föredragande: Cecilia och Wilmer har deltagit i ett informationsmöte med Folkuniversitetets rektor och ekonomiansvarig. Där har de fått information om stiftelsens historia och nuläge samt om styrelsens arbete. Den 17/12 ska en heldagskonferens hållas med ett avslitande styrelsemöte då kommande års budget ska antas.
Sedan 2009 har ett omfattande arbete gällande regionalspridning utförts inom FU och detta är något som nu har, i stort sett, etablerats.
Therésè Löfvenius Nilsson föredragande: Efter att ha blivit vald som ledamot i Universitetshallen var nästa möte rätt tätt inpå. Där presenterade Siemens ett förslag på hur investeringar för att sänka energikostnaderna skulle kunna se ut och beslut togs även om huruvida UH skulle investera i markköp.
Stiftelsen Studenthälsan har valt Emelie Björn som styrelseordförande samt även beslutat att bevilja två stipendiater totalt 16700:- i stipendier för höstterminen.
... 7 ... 7 ... 7 ... 9 ... 9 ... 9 ... 10 ... 10 ... 11 ... 11 ... 11 ... 11 ... 12 ... 12 ... 13 ... 13 ... 13 ... 14 ... 14 ... 14 ... 14 ... 15 ... 15 ... 15 ... 15 ... 15 ... 15 ... 15 ... 16
... 16 ... 16 ... 17 ... 19 ... 19 ... 19 ... 19 ... 20 ... 20 ... 20 ... 20 ... 20 ... 20 ... 21 ... 21 ... 21 ... 21 ... 21 ... 21 ... 22 ... 22 ... 22 ... 22 ... 23 ... 23 ... 23 ... 23 ... 23 ... 24 ... 25
... 25 ... 26 ... 26 ... 26 ... 26 ... 26 ... 27 ... 27 ... 27 ... 27 ... 28 ... 28 ... 28 ... 28 ... 28 ... 29 ... 29 ... 29 ... 29 ... 29 ... 30 ... 30 ... 30 ... 30 ... 30 ... 31 ... 31 ... 31 ... 31 ... 32 ... 32
... 33 ... 33 ... 33 ... 33 ... 34 ... 36 ... 36 ... 36 ... 36 ... 36 ... 36 ... 37 ... 37 ... 37 ... 37 ... 37 ... 37 ... 37 ... 37 ... 38 ... 39 ... 39 ... 39 ... 40 ... 40 ... 41 ... 42 ... 43 ... 45 ... 46 ... 48
... 49 ... 50 ... 51 ... 52 ... 52 ... 52 ... 52 ... 52 ... 53 ... 53 ... 53 ... 54 ... 54 ... 55 ... 56 ... 57 ... 58 ... 59
2013/2014 års kårstyrelse föreslår att kommande kårstyrelse använder verksamhetsberättelsen som överlämningsdokument. För att skapa möjligheter för kommande kårstyrelser att utföra ett så bra arbete som möjligt så krävs kontinuitet. Det gör vi genom en bra överlämning som är ett av de viktigaste verktygen för att skapa en stark kår fylld med kunskap och stolthet. För att citera vår käre ordförande:
”Med det studentfackliga arbetets fana ständigt stolt vajande fortsätter Umeå studentkår verka för ett gott universitet, en bra studietid och att kårmedlemmar ska ha ett roligare studentliv.”
(Se bilaga 1: medlemsantal och valdeltagande 1969 – 2014 samt Bilaga 2: US struktur och påverkansvägar)
Kårfullmäktige är Umeå studentkårs högsta beslutande organ. Församlingen tillsätts varje år i form av ett partival där samtliga medlemmar ges möjlighet att delta. Fullmäktige har att fatta samtliga beslut som är av större principiell natur genom att bland annat fastställa budget och verksamhetsplan för det kommande året. Kårfullmäktige har också att granska kårstyrelsens arbete. Under verksamhetsåret 2013/2014 har 69% av ledamöterna i snitt varit närvarande vid fullmäktiges sammanträden vilket är en fortsatt minskning från 2012/2013 och 2011/2012 då 72,6% respektive 75% närvarande i snitt. Följande personer har suttit som ordförande, vice ordförande, ledamöter samt ersättare i Umeå studentkårs fullmäktige:
Kårfullmäktiges ordförande:
Ersättare:
Umeå studentkårs styrelse utses varje år av kårfullmäktige och är kårens verkställande organ. Det är kårstyrelsen som lämnar förslag till verksamhetsplan och budget som kårfullmäktige i sin tur fastställer. Kårstyrelsen står också till ansvar inför kårfullmäktige. Ordförande, 1:e vice ordförande samt 2:e vice ordförande i kårstyrelsen är samtidigt Umeå studentkårs Ordförande, 1:e vice ordförande samt 2:e vice ordförande.
Kårstyrelsen har under verksamhetsåret 2013/2014 bestått av följande ledamöter och ersättare:
Ordförande: ordförande. Således har årets arbetsutskott bestått av Linus Lundström, Cecilia Wagenius och Emma Strömberg.
Centralt har Umeå studentkår under året haft 4 heltidsarvoderade studenter. De arvoderade har varit:
Linus Lundström: Verksamhetsledning Cecilia Wagenius: Utbildningsfrågor Emma Strömberg: Studiesociala frågor
Anders Berglund: Information- och externa relationer
Revisorerna har att fortlöpande granska kårstyrelsens arbete. Revisorerna har under året varit:
Auktoriserad revisor:
Andreas Vretblom, Grant Thornton Verksamhetsrevisorer:
Ordinarie: Irma Olofsson till 2013-12-11, Saga Henriksdotter från 2013-12-11 Majas Westling
Ersättare: Saga Henriksdotter till 2013-12-11, Nils Hultin från 2013-12-11 Inge Breed
Valnämnden har att planera, marknadsföra och genomföra det årliga kårvalet där ledamöterna till kårfullmäktige väljs. Valnämnden har under året bestått av:
Ordförande:
Liss Jonasson Vice ordförande:
Christian Oskarsson Ledamöter:
Elina Holmgren-Tyskling Maja Westling
Joakim Skogberg
Jonas Johansson-Nordström Emelie Björn
Joakim Mäki
(Se även Bilaga 2: US struktur och påverkansvägar samt Bilaga 3: Anställda och arvoderade under 2013/2014)
Presidiet vid Umeå studentkår är kårstyrelsens verkställare. Mycket av kårens arbete sker i presidiet eller i samråd mellan presidialer och tjänstemännen. Nytt för året var att varje presidial skulle vara kontaktperson mot ett par av kårens sektioner, detta för att förbättra relationen mellan kårens sektioner och kårens centrala ledning. Försöket var till stor del framgångsrikt.
Den yttersta ledningen för Umeå studentkår utgörs av AU vars sammansättning är ordförande, 1a och andre vice ordförande – tillika tre av de fyra presidialerna. AU:s uppgift är att fatta beslut som inte tål uppskov och som inte är av principiellt viktig karaktär. Exempel på sådana beslut nomineringar, beslut om verksamhetsstipendium och remissvar. De frågor som nådde AU diskuterades dock i hela presidiet med målsättningen att nå konsensus. Formella AU-möten hölls vid behov när beslut skulle tas.
Presidiet och AU följer också kårens ekonomi tillsammans med ekonomichef och övrig personal.
Presidiet är också kårens länk till Umeå universitets ledning och rektor och innehar platser i många centrala organ inom universitet.
Presidiet besökte även alla nya programstudenter under höstterminen för att presentera Umeå studentkår och för att ge ett ansikte på kårens företrädare.
Umeå studentkår samarbetar med universitetsledningen i huvudsak via universitetsstyrelsemöten, rektors beslutsmöten, universitetets ledningsråd samt informella kontakter. Mycket av samarbetet sker också via andra centrala beslutande och beredande organ såsom budgetkommitté, disciplinnämnd, utbildningsstrategiskt råd osv.
Internatresor med Ledningsrådet, utbildningsstrategiska rådet och universitetsstyrelsen har haft deltagare från presidiet.
Kårstyrelsen är vald av kårfullmäktige att tillsammans leda kårens arbete. Kårstyrelsen sammanträdde åtta (8) gånger under verksamhetsåret. Kårstyrelsens ledamöter har bestått av ledamöter från Vänsterns studentförbund, Förenade studenter och Liberala studenter. Glädjande nog har vissa av kårens sektioner visat ganska stort intresse av att närvara på kårstyrelsemötena.
Vi har också sett viss närvaro från oppositionen i fullmäktige. Kårstyrelsen har varit ytterst ansvarig för att verksamhetsplan och budget genomförs på bästa sätt.
Kårfullmäktige är Umeå studentkårs, av medlemmarna, direktvalda församling. Under året har kårfullmäktigesammanträden hållits vid åtta (8) tillfällen. I fullmäktige har sex kårpartier varit representerade: Socialdemokraterna, Vänsterns studentförbund, Moderata Studenter, Förenade studenter, Liberala studenter samt Centerstudenter.
Kårfullmäktige har under året varit noga med att följa upp kårstyrelsens och presidiets arbete samt beslutat om såväl verksamhetsplan, budget samt de strategiska inriktningsbesluten. Genom möten med gruppledare från alla fullmäktigepartierna har förståelse för och om möjligt konsensus kring större beslut eftersökts. Vi har upplevt att vi har lyckats bra med den ambitionen.
Under året har närvaron i kårfullmäktige varierat. Vi kunde se att en viss minskning av antalet närvarande ledamöter under verksamhetsåret andra halva. Målet har naturligtvis varit full närvaro vid varje sammanträde och Umeå studentkår har en del jobb att göra för att dit. Nytt parti för året var Förenade studenter. Arbetarpartiet, Gröna studenter och Pedagogerna fanns inte kvar i kårfullmäktige under verksamhetsåret.
Med en engagerad och kunnig personal skapas och förbättras de förutsättningar som krävs för att de förtroendevalda ska lyckas genomföra sina verksamhetsplaner på ett bra sätt. Umeå studentkår kan skatta sig lycklig att ha just sådan personal. Trots att de sällan syns tydligt gentemot studenter eller andra parter så är det hos personalen en stor del av grunden till kårens verksamhet ligger. Då de förtroendevalda ofta byts ut från år till år är den kontinuitet som personalen tillför mellan åren och mellan nya förtroendevalda oerhört viktigt för organisationen.
Under året har personalen varit involverade i kårens arbete och delaktiga i vilka framtida inriktningar kåren ska ta. Under året har löpande personalträffar samt två trevliga och lärorika personalkonferenser genomförts. Presidiet och personalen har även deltagit i ett kommunikations- och teambyggande projekt om två träffar. Givetvis har den årliga krocketturneringen genomförts.
Kårordförande och kanslichef har haft en fortlöpande diskussion och särskild dialog rörande personalfrågor under verksamhetsåret.
På personalsidan har inga större förändringar skett rörande tjänster. Presidiet har dock arbetat med att se över organisationen i syfte att minska kostnader och förtydliga ansvar och arbetsuppgifter. Personalen består av 1 Kanslichef (100%), 1 Kanslist (100%), 1 Organisationssekreterare (100%), 1 Informationssekreterare (100%), 1 Kamrer (100%) samt 1 Vaktmästare (50%). Ett samarbete med Folkuniversitetet har inletts om ytterligare 1 kanslist (50% - Folkuniversitetet står för den andra halvan av tjänsten). Den nya tjänsten blev tillsatt inför nästkommande verksamhetsår.
Samarbetet mellan studentkårerna har till stor del fungerat väl. Tidsbrist och prioriteringar på den egna kåren vid ett antal tillfällen ledde tyvärr en situation där vissa frågor fick skjutas på framtiden. En tidigare stötesten har rört kring de studenter som tillhör en kår, men vill vara medlem i en annan nådde vi en gemensam väg kring, tyvärr var det dock en av frågorna som aldrig hanns slutföra vilket gjort att den överlämnats till våra efterträdare.
Umeå universitets tre kårer har också samverkat kring utbildnings- och studiesociala frågor, bland annat genomförde vi Umeå universitets första vårbal tillsammans. Ett möte med utbildningsbevakare sker dessutom varannan vecka då bland annat studentfall diskuteras.
Kårordförandena har också regelbundet träffats inför rektors beslutsmöten och universitetsstyrelsemöten, men vi hade även ambitionen om regelbundna träffar där emellan för att lösa gemensamma frågor smidigt.
Som tidigare nämnts var ett uttalat mål under året att förbättra relationerna mellan kårens sektioner och kåren centralt. Det är något som genomsyrade mycket av arbetet och ledde också till ett gott resultat på ett allmänt plan. Någon representant från presidiet deltog i de allra flesta av kårsektionernas styrelsemöten och även i ett antal av kårföreningarnas styrelsemöten. Vi såg även ett uppsving av kårsektionernas deltagande på kårstyrelsemötena och till viss mån även kårfullmäktige vilket var väldigt positivt.
Det genomfördes även en föreningsdag som syftade till att vara forum där kårens föreningar kunde mötas och där även kåren centralt kunde deltaga. Tyvärr var deltagandet inte så bra vid den. Vi initierade även sektionsråd men fann att intresset från kårsektionerna för att aktivt delta i det var relativt svalt.
Vi genomförde minst ett besök på varje off-campus-sektion.
Vårt fokus under året var kårens interna organisation och därför spenderades väldigt lite tid inom ramarna för SFS-samarbetet. Då en annan av våra viktiga uppgifter var att minska kårens kostnader så beslutades det även slutligen i kårfullmäktige att Umeå studentkår skulle begära utträde ur SFS.
Vi genomförde dock ett antal besök på andra kårer för att lära av varandra och få inspiration.
SöderS (Södertörns högskolas studentkår), GUS (Göteborgs universitets studentkårer) och Stuff (Linköpings studentkår för humanister, samhällsvetare och lärarstudenter) träffade vi.
(Se även Bilaga 4: Omsättning och medlemsavgiftsutveckling)
Allt sedan kårobligatoriets avskaffande har Umeå studentkår kämpat med en ansträngd ekonomi.
En viktig uppgift för oss var att bidra till att komma tillrätta med den situationen. Det gjorde vi genom ett koppel av olika åtgärder som både syftade till att minska kostnader och öka intäkter.
Att begära utträde ur SFS och minska engagemanget inom den organisationen innebar förutom en relativt stor framtida besparing i form av medlemsavgiften också en besparing på budgetens resekonto då vi valt att inte aktivt delta på varken förberedande möten eller SFS Fum.
Vi började se över kontoren i kår-korridoren för att se vilka vi kunde hyra ut till tredje part.
Vi undersökte eventuella stöd från arbetsförmedlingen och Länsarbetsnämnden och hittade där vissa resurser.
Umeå studentradio blev informerade att de inte skulle räkna med att erhålla verksamhetsmedel från Umeå studentkår framöver.
Vi genomförde omförhandlingar av de avtal Umeå studentkår har med universitetets fakulteter.
Detta för att ersättningarna de ger baseras på antal studenter och vår önskan var bibehållen ersättning trots ett minskat studentunderlag.
Intäktssidan ökade något med försäljning av annonser på toalettpratarna. Godisautomaterna uppgraderades till mer ändamålsenliga maskiner och sortimentet kunde utvecklas. En översyn gjordes även på de fall där kårens expedition säljer biljetter för tredjepart där krav på viss provision infördes.
Återinförandet på rabatterat tvåterminsmedlemsskap hade som främsta syfte att öka medlemsbasen och därigenom intäkterna. Vid ett antal tillfällen gjordes satsningar på att sälja stödmedlemskap på Kårhuset vilket gav ett gott resultat men som tyvärr inte blev så regelbundet som vi hoppats på.
När det nalkades principiellt viktiga eller strategiska beslut kallade vi till gruppledarträffar för att söka förståelse, kommentarer, input och förhoppningsvis även koncensus om Umeå studentkårs ställning i de frågorna.
Umeå studentkårs stadgar reviderades med avseende på kårvalet för att ge kårpartier mer tid att förbereda sig inför valet och även för att bättre anpassa valet till den internetbaserade modell som nyttjas. Även ett tydligare krav på medlemskap för ledamöter i kårfullmäktige infördes.
Umeå studentkår fyllde 55 år våren 2014 och det skulle firas med en storstilad fest. En festgrupp tillsattes för att planera den. Tråkigt nog blev den inställd på grund av kort planeringstid och svalt intresse. Vi kan bättre och förhoppningsvis blir 56-årsfest något som kommer pratas om i generationer!
Försöker med sektionsråd slog inte så väl ut då intresset inte visade sig finnas riktigt hos sektionerna under verksamhetsåret. Det är nog en bra idé att hålla fast vid idén ändå och se om den får kraftfullare gehör ett annat verksamhetsår.
Ett led i detta var att genomföra en mängd klassrumsbesök där vi presenterade oss själva och kåren. Vi gjorde även om kårens e-nyhetsbrev där vi tydligare lyfte fram presidialerna för att studenterna skulle få ett ansikte på oss.
Ett uttalat mål var att skapa en kårstyrelse där de flesta ledamöterna var aktiva och helst hade egna projekt, förtroendeuppdrag eller ansvarsområden. Tyvärr var intentionerna mer ambitiösa än resultatet. Vi arbetade dock bland annat med en studentrepresentationspolicy som borde kunna bidra till en mer aktiv kårstyrelse under framtida verksamhetsår.
Varje person i presidiet blev tilldelad en kårsektion i Umeå studentkår som de skulle agera som kontaktperson för och finnas med på deras sektionsmöten för att kunna ta upp aktuella händelser från kårens sida men även vara delaktig och insatt i kårsektionernas arbete och situation.
Kårsektionerna i sin tur är i många fall sammansatta av kårföreningar och innehåller som oftast representanter från varje förening. I många fall gjordes även besök på kårföreningsnivå för att kunna förmedla hur Umeå studentkår kan hjälpa föreningen och vilka rättigheter föreningen har.
Verksamhetsstipendium är det främsta verktyget från kårens sida för att ekonomisk bidra till kårföreningarnas studiesociala aktiviteter. Stipendiet har strukturerats upp genom framtagandet av en ny ansökningsblankett med tydligare riktlinjer, som underlättar både för presidiet och ansökande.
Vi har stärkt kopplingen mellan kåren och kårföreningarna, vilket jag anser är en viktig stöttepelare för kårföreningarna och därigenom ger organisatorisk hjälp. I början av verksamhetsåret blev varje presidiemedlem kontaktperson till två sektioner och fick ansvar för relationen med sektionen samt sektionens föreningar. Jag valde att träffa varje förening för att informera om kåren, stärka relationen samt berätta vad som var aktuellt just då. Det här ledde till en bra kontakt med föreningarna.
Folkuniversitetet anordnade en kassörutbildning där kårföreningsaktiva var välkomna, vilken jag skickade ut inbjudan till samtliga kårföreningar. Försökte även få till stånd en ordförandeutbildning i samarbete med Studiefrämjandet, men fick inte tag i vår kontaktperson på deras kontor trots många försök.
Även om tanken var att det skulle genomföras en mässa för olika föreningar vid Umeå universitet valde vi att skala ner det hela och istället genomföra en föreningsdag för kårföreningar inom Umeå studentkår. Vi ville att dagen skulle inspirera våra olika föreningar till att genomföra ny och omväxlande verksamhet. Vi lät därför kårföreningar och kårsektioner berätta om något speciellt de hade genomför under terminen. Under dagen informerade vi även om Kårhuset och vad det går att bedriva för verksamhet där. Vi informerade även om hur US möjligheter ser ut att kunna hjälpa våra föreningar.
Under verksamhetsåret 13/14 skedde en hel del strukturella förändringar gällande det systematiska arbetet med utbildningsbevakning. I övrigt var det ett tryggt år för utbildningsbevakningen inom Umeå studentkår. Verksamhetsplanen var, likt tidigare år, oerhört ambitiös och på grund av bland annat stort fokus på organisatoriska frågor inom Umeå studentkår fick en del punkter i verksamhetsplanen prioriteras lite lägre av central utbildningsbevakare. Inför framtida verksamhetsplaner bör det diskuteras om vad som är reellt möjligt att genomföra och vad som bör anses vara mer av ett visionärt och långsiktigt arbete som snarare kan skriva in i ett utbildningspolitiskt dokument än i en verksamhetsplan. Tack vare en ny struktur samt ett stabilt och engagerat utbildningsbevakarlag blev mycket gjort under året, allt baserat på gemenskap, hjälpsamhet och samverkan. Ledorden för arbetet var fokus och kvalitet.
Under året skedde en hel del inom Umeå universitet som rörde UKÄs utvärderingssystem, mycket kritik riktades mot systemet och flera utbildningar blev underkända i utvärderingen –
Under året skedde en hel del inom Umeå universitet som rörde UKÄs utvärderingssystem, mycket kritik riktades mot systemet och flera utbildningar blev underkända i utvärderingen –