Integrationsfrågor har alltid varit av intresse för mig sedan jag kommit till Sverige. Jag har själv fått gå den långa vägen för att kunna hitta ”lösenordet”, om jag nu hittat det! Under arbe- tets gång har jag dock insett att integration tyvärr inte kan undersökas utan att tänka på min egen bakgrund och den vägen jag själv fått vandra. Min uppfattning är att integrationsåtgär- derna som vidtagits, inte är tillräckliga, då andra och till och med tredje generationen invand- rare fortfarande är drabbade av/är påverkade av rasifiering. Det förefaller föreligga svåra im- plementeringsprocesser och som försvårar integrationsmöjligheterna. Trots närbyråkratens handlingsutrymme, blir resultaten av inkludering av rasifierade grupper, blygsamma. Vilket ger rum till en diskussion om etableringsuppdraget inom Arbetsförmedlingen. Alliansens ”ar- betslinje” och dess integrationspolitik blir lätt misstolkad, då otillräckliga resurser, ifrågasätts av somliga arbetsförmedlare och även skapat oreda när implementeringen genomförs. Min bedömning är att etableringsreformens misslyckande beror på såväl implementeringsproblem, strukturella hinder som det faktum att politikernas mening och syfte med integrationsmålen inte är väl och tydligt utformad. Detta är av stor vikt. Varken tjänstemän eller politiker bidrar i nuläget till att ge denna fråga en varaktig och tillfredställande lösning. Det kommer att ta sin tid, men utifrån de resultat som framkommit, kan det visas att implementeringen av etable- ringsreformen hittills har misslyckats, och önskevärda integrationseffekter genom arbetsför- medlingen, inte uppnåtts. Detta gäller på det hela taget i hela landet med undantag av de blyg- samma positiva resultaten i de stora städerna.
Närbyråkraterna har en verklig vilja att arbeta på annorlunda sätt. Det faktum att de är över- hopade av arbete och volymer av arbetssökanden, och därtill detaljstyrda av ett krångligt re- gelverk, underlättar inte deras handlingsutrymme. Min tolkning är att om närbyråkraterna ska kunna tänkas minska rasifieringen, så är inte möjligt så länge implementeringen av etable- ringsreformen inte ger rum att ha fokus på kärnuppgiften – matchning av invandrande arbets- sökanden och arbetsgivare.
35
REFERENSER
Litteratur
Brune, Ylva (1993)- Invandrare i svenskt arbetsliv: en rapport till statens invandrarverk vå-
ren 1993, Norrköpin: Statens invandrarverk (SIV)
Bursell, Moa (2012)- Ethnic discrimination, name change and labor market inequality: mixed
approaches to ethnic exclusion in Sweden, Stockholm, US-AB Tryck & Media
Danielsson, Anna (2008)- Bortsorterad?-Om invandrare och arbetsmarknaden. Forsknings- rådet för Arbetsliv och Social vetenskap, FAS
Ekberg, Jan (2012)- ”Ankomstortens betydelse. Om regionala skillnader i invandrares syssel-
sättning” i Sandelin, C & Ådahl, M. Lyckad invandring – Tio svenska forskare om hur man når framgångar, uppl. 1, ScandBook AB, Falun 2012
Ekberg, J. & Gustafsson, B., (1995)- Invandrare på arbetsmarknaden. Kristianstad: SNS För- lag
Esaiasson, Peter m.fl. (2011)- Metodpraktikan. Konsten att studera samhälle, individ och
marknad. 3.,[rev.]uppl. Stockholm, Norstedt juridik AB
Fahlgren, S. & Sawyer, L. (2005)- Maktrelationer och normaliserings-processer i välfärds-
staten. Kvinovetenskaplig tidskrift, vol. 26: 2/3, ss. 95-106
Fryklund, Björn (2008)- ”Ett förändrat Sverige: Migration och dess konsekvenser” i Ben- nich-Björkman L.& Blomqvist P. (red) Mellan folkhem och Europa. 1. uppl., Malmö, Liber Halperin, S. & Heath, O. (2012)- Political Research, Methods and Practical Skills Oxford: Oxford University Press
Hill, Michael (2007)- Policyprocessen, Malmö, Liber AB
Hysing E. & Olsson J. (2012)-’Theorizing Inside activism’: Understanding policymaking and policy change from below. Planning Theory & Practice, DOI: 1080/14649357.2012.677123 Kvale, Steinar (1997)- Den kvalitativa forskningsintervjun. 1. uppl., Lund, Studentlitteratur AB
36
Lane, J.-E. (1987)- ”Implementation, accountability and trust”. European Journal of Political
Research, 15 (5), s.527-546
Lipsky, Michael (1980)- Street-level bureaucracy - Dilemmas of the individual in public ser-
vices, New York, Russel Sage Fundation
Mintrom, M. & Norman, P. (2009)- Policy Entrepreneurship and Policy Change, Policy Studies Journal ABI/INFORM Global
Molina, Irene (2005)- “Rasifiering. Ett teoretiskt perspektiv i analysen av diskriminering i
Sverige”, i Bortom vi och dom. Teoretiska reflektioner om makt, integration och strukturell diskriminering, SOU 2005:41.
Rothstein, Bo (2010)- Vad bör staten göra? 3:e uppl., Stockholm, SNS Förlag
Sandelind, C. & Ådahl, M. (2012)- Lyckad invandring. Tio svenska forskare om hur man når
framgångar, uppl. 1, ScandBook AB, Falun 2012
Sannerstedt, Anders (2008)- ”Implementering – hur politiska beslut genomförs i praktiken” i Rothstein, Bo (red), Politik som organisation, 3:e uppl., Stockholm, SNS Förlag
Schierup, Carl-Ulrik, Sven Paulson och Aleksandra Ålund (1994) ”Den interna arbetsmark-
naden - etniska skiktningar och dekvalificering”, i Schierup, Carl-Ulrik och Sven Paulson
(eds.) Arbetets etniska delning. Studier från en svensk bilindustri, Stockholm: Carlssons Bok- förlag
Svara, James H. (2006)- ‘Introduction: Politicians and Administrators in the Political Pro-
cess’- A review of Themes and issues in the Literature. International Journal of Public Admi-
nistration, 29:12, 953-976
Trost, Jan (2005)- Kvalitativa intervjuer. 3:e uppl., Lund, Studentlitteratur AB
Dokument
Ds 2005:3 (2005)- Svensk rätt till integrationspolitisk belysning. Arbetsmarknadsdepartmentet Integrationspolitiska maktutredningen, Departementsserien (Ds)
Ds 2007:4 (2007)- Arbetsutbud och sysselsättning bland personer med utländskbakgrund. Finansdepartementet, Departementsserien (Ds)
37
Lundin, Daniela (2004)- Vad styr arbetsförmedlarna? Rapport 2004:16. Institutet för arbets- marknadspolitisk utvärdering - IFAU
Neergard, Anders (2004) Arbetsförmedlarna på en rasifierad arbetsmarknad- Förändrare,
förstärkare eller bara förvaltare. 2004 Themes, Norrköping
Prop. 2008/09:175 (2009) Gränslös kunskap – högskolan i globariseringens tid. Utbildnings- departementet
Skr. 2011/12:9 (2011)- Riksrevisionens rapport om statliga insatser för akademiker med ut- ländsk utbildning. Utbildningsdepartementet
SOU 2006:60 På tröskeln till lönearbete- Diskriminering, exkludering och underordning Av
personer med utländsk bakgrund. Stockholm: Fritzes
SOU 2005:41- Bortom Vi och Dom- Teoretiska reflektioner om makt, integration och struktu-
rell diskriminering. Stockholm: Fritzes
SOU 2006:59- Arbetslivets (o)synliga murar- Utredningen om makt, integration och struktu- rell diskriminering. Stockholm: Fritzes
Hemsidor
Arbetsförmedlingen (2014), Nationell Matchning. Hämtad den 20 april 2014
Regeringen (2014), Insatser på arbetsmarknaden för utrikes födda personer. Hämtad den 18 april 2014