Planeringsprocessen på Birka 32 

Riksantikvarieämbetet har i samarbete med Länsstyrelsen i Stockholms län och Ekerö kommun 

utvecklat en förvaltningsplan för Birka och Hovgården med koppling till Unescos riktlinjer om att vara  ett Världsarv. Planen visar visioner samt de övergripande målsättningar som bestämmer inriktningen av  förvaltningen och utvecklingen av världsarvet. Enligt förvaltningsplanen över Birka så är kraven för ett  framgångsrikt bevarande samt utveckling, att ha en samverkan mellan olika myndigheter. Att ha en  grund för ett stärkt samarbete med inblandade parter är viktigt för bevarandet av Världsarvet Birka. 

Planens fokus är att använda historien samt bidra med en hållbar tillväxt i samhället för  människor och företagare. Förvaltningsplanen togs först fram 2007 men har blivit omarbetad för att  kunna möta nyare utmaningar. Planen syftar till att bevara världsarvet på bästa sätt för dagens och  framtidens generationer. Det finns ett flertal lagar som skyddar och styr hur världsarvet Birka och  Hovgården får användas och förändras. I huvudsak är det miljölagen om att skydda världsarvet men  även plan- och bygglagen samt lagen om kulturminnen, vilka bidrar till regleringen av hur områdets  mark och vattenområden, bebyggelse samt skyddet av kulturminnen får användas.  

Bevarandet genomförs även genom att säkerhetsställa världsarvets värde, utveckla världsarvet  samt bidra till en hållbar tillväxt och bidra med samarbeten på olika vis. Enligt förvaltningsplanen är det  Riksantikvarieämbetet som har ansvar för förvaltningen av Birka. Länsstyrelsen i Stockholms län har  ansvar över Kulturmiljön i samhällsplaneringen och ser till att lagstiftningen som skyddar 

världsarvsdestinationen Birka följs. Länsstyrelsen ger även tillstånd för åtgärder som involverar miljön,  som exempelvis arkeologiska utgrävningar på platsen.  

Ekerö kommun ansvarar för Birkas fysiska planering som där till exempel konstruerandet av  nya byggnader samt ombyggnader av enskilda byggnader eller hela miljöer. Kommunen arbetar även  med att utveckla världsarvet som ett besöksmål. Tillsammans samarbetar aktörerna med förvaltandet  och bedrivandet av kulturarvsarbetet inom den lokala,regionala samt nationella processen. De sätter  viktiga mål och strategier gällande aktiviteter som exempelvis markskötsel och fysisk tillgänglighet på  världsarvsplatsen. Detta kan även kallas zonering och är en viktig del i att kunna skydda känsliga  områden samt göra området tillgängligt för besökare.  

Den lokala samverkan är viktig för att kunna hålla kontakt med lokalsamhället i form av  boenden, näringsliv, ideella föreningar osv. Det lokala samarbetet är ett måste för att uppnå  förvaltningsplanens mål och genom detta skapas intressegrupper som fungerar som en länk mellan  lokalbefolkning och aktörer. Ledningsgruppen har som ansvar att fastställa och följa upp 

förvaltningsplanen som revideras var sjätte år. Ledningsgruppen möts en gång per år med  förvaltningsrådet för att utvärdera världsarvets förhållanden genom bland annat förvaltning, 

ansvarsfördelning och arbetsformer med mera. Där tas beslut om det kommande årets planering samt  riktlinjer att hålla sig till (Ekerö kommun 2013). 

I intervjun med respondent 1 framkom det tydligt att Riksantikvarieämbetet (RAÄ) har ett  nationellt ansvar för samordning gällande alla Sveriges världsarv och därför har de ett övergripande  ansvar för att följa bevarandet av världsarvet Birka-Hovgården. RAÄ har även en stödjande och  rådgivande roll i världsarvsarbetet. RAÄ rapporterar också till Unescos världsarvskommitté om det  finns händelser eller projekt som kan påverka världsarvets utpekade värde. RAÄ har ingen stor del i  förvaltningsarbetet med Birka men är dock med på förvaltningsplanen som finns sedan tidigare. Statens  fastighetsverk övertog förvaltningen av Birka 2015 från Riskantiviarieämbetet. Respondent 1 säger även  att för att en bra planering ska kunna fungera behöver det finnas en god organisation och samordning  för förvaltningen av världsarvet.  

I intervjun med Respondent 2 framkom det att Strömma Turism & Sjöfart AB ansvarar för all  upplevelseverksamhet på Birka. Respondent 2 berättade även om vilka ansvarsområden som de har på  Birka. Dessa områden består av: båtturer till och från destinationen, museet på Birka, guidade turer,  restaurangverksamheten samt de byggnader där det har skapats upplevelser som exempelvis ett 

rekonstruerat vikingakvarter och en gästhamn med vikingatema. Det finns en anställd som jobbar med  verksamheten året runt och resten av personalstyrkan är säsongsanställda. Förberedelser inför 

säsongsstart börjar i April där det görs en storstädning på området. I maj börjar säsongen på riktigt och  då påbörjas arbetet med bl.a. guidade turer för skolverksamhet Måndag- Onsdag samt för turister  Torsdag-Söndag. Juni är den så kallade eventmånaden där det görs många gruppturer för till exempel  pensionärer och företagare, medan Juli-Augusti är de månader som det är högsäsong. Då brukar det  vara generellt omkring ca 40% av besökarna som kommer från andra länder. Sedan avslutas säsongen  i September.  

Respondent 2 berättar även att Birka är en destination där det planeras för hållbarhet genom  att ha lite olika samarbeten på olika vis. Det finns bland annat ett samarbete med den ideella 

organisationen WWF, Världsnaturfonden, som handlar om att rädda tumlare och att skydda Östersjön  samt Mälaren från nedskräpning. Det hållbara arbetet på Birka består bland annat utav källsortering  samt att använda sig utav ett närproducerat utbud på sina restauranger. Det finns även en egen odling  med växter och kryddor för att kunna hjälpa till att hålla restaurangerna hållbara. Det jobbas även med  att hålla båtturerna så hållbara som möjligt där det finns en tidtabell som agerar från både ett 

ekonomiskt samt miljömässigt perspektiv. Båtarna till Birka åker ifrån lite olika platser i Sverige som  exempelvis Mariefred samt Stockholm. På Båten från Stockholm till Birka så finns en guidning att höra,  fokuserad på det historiska temat med en stor inblick till Vikingatiden.  

Väl på Birka så ansvarar Strömma Turism & Sjöfart AB för museet som hyrs av Statens  Fastighetsverk. Strömma Turism & Sjöfart AB har ansvarat för utställningsverksamheten på museet  sedan 2018. Birkas museum består av en permanent utställning om Birka samt en tillfällig utställning  som ändras var tredje år utefter olika teman. Museet invigdes 1996 och används idag för att besökarna  själva ska få läsa på och få kunskap om Birka. I museets utställningar används de mindre dyrbara fynd  som gjorts, exempelvis pärlor från arkeologiska utgrävningar då museet inte har något bra 

inbrottsskydd. De mer dyrbara fynden som gjorts på Birka finns på det Historiska museet i Stockholm.  De guidade turerna som görs på Birka äger rum utanför Birkas museum på själva fornområdet. De  guidade turerna genomförs på engelska och svenska. Det finns en guidad tur som alltid erbjuds, där det  berättas allt omkring Birka och platsens historia. Dessa guidade turer pågår mellan 45 minuter till 1  timme. Det genomförs även guidade turer som utgår från olika teman som till exempel under 

Sommaren 2020 då det ska genomföras en tematiserad guidad tur i samarbete med Ekerö församling,  som handlar om övergången från asatron till kristendomen.  

Birka-Hovgården Gille är en ideell förening som är verksam på Birka. Där berättar respondent  3 att Birka-Hovgårdens Gille arbetar för att utveckla världsarvet Birka och Hovgården, och har ett  särskilt ansvar för det rekonstruerade kvarteret på Birka. Det finns planer på är att utöka kvarteret i  framtiden för att kunna ha fler personer boende där. På föreningens hemsida beskrivs 

planeringsprocessen för föreningen gällande arbetet med Vikingakvarteret som tar sin början i Maj, då  det påbörjas med att städa och rensa i kvarteret. Närmare slutet av Juni börjar inredningen av husen  samt alla förberedelser inför sommaren. I Juli flyttar de som vill från föreningen in i Kvarteret för att  bo och levandegöra kvarteret under några veckor eller upp till en månad (Birka-Hovgården Gille u.å.). 

Respondent 3 berättar även att guiderna på Birka får vara med på en liten del inom planeringen  för de guidade turerna, men att det är Strömma Turism & Sjöfart AB som styr planeringen mest. De  guidade turerna görs i dagens läge mest på engelska och svenska genom dagliga turer under säsongen.  Det har funnits tillfällen då guidade turer har gjorts på tyska. De guidade turerna görs oftast i grupper  av ca 20 personer där det berättas om olika teman kring Vikingatiden gällande till exempel människorna  under den tiden och utgrävningar som har gjorts. Under de guidade turerna är de väldigt noggranna  med att besökarna inte får skräpa ner samt att guiderna berättar att Birka är ett världsarv. 

I intervjun med Respondent 4 framkom det att Statens Fastighetsverk tillsammans med svenska  staten äger Birka samt har hand om förvaltningen sedan 2015. Statens Fastighet har ansvar att förvalta  flera utav Sveriges slott samt kulturminnen i Sverige dit till exempel Birka och Visby räknas. Statens  Fastighetsverk ansvar inom förvaltningen är att bland annat underhålla Birkas naturresurser genom ett  anställt vaktmästeriföretag, samt att göra avtal med sina hyresgäster på Birka. Den stora hyresgästen på  Birka är Strömma Turism & Sjöfart AB, som har hand om all upplevelseverksamhet. Statens 

Fastighetsverk har samarbeten med bland annat aktörerna från Strömma Turism & Sjöfart AB, Ekerö  kommun samt länsstyrelsen.  

Inom förvaltningsrådet så är det främst Statens Fastighetsverk, Ekerö Kommun samt 

länsstyrelsen som planerar för bevarandet och utvecklingen av Birka. I dagens läge har Birka ca 50 000  besökare per år vilket inte är ett så stort tryck av besökare till skillnad från andra 

världsarvsdestinationer. Med den noggranna planeringen som finns vid Birka sedan det blev ett  världsarv, så kan destinationen hålla koll på besökare samt hålla ordning på platsen. Ibland blir det en  del slitage på platsen utav de guidade turerna men detta är något som aktörerna har extra koll på och  fixar till under tidens gång.  

Ett hinder som kan ses med framtidens planering är förmågan att kunna locka besökare till  Birka. Besöksnäringen på Birka är av betydande vikt för destinationen. Därför arbetar aktörerna mycket  med att hålla Birka attraktiv genom att exempelvis uppmuntra till forskningutgrävningar som gör  platsen mer intressant. Det pågår även samarbeten med föreningar samt små aktörer för att göra  platsen attraktiv och för att kunna utveckla båttrafiken. Inom en snar framtid kommer även en ny  förvaltningsplan där Statens Fastighetsverk kommer att stå på förvaltningsansvaret av Birka. 

När det gäller planering för marknadsföring går det att se att (Ekerö Kommun 2020) har endast  ytlig information om Birka som innehållsmässigt syftar till att väcka ett intresse till att vilja veta mer om 

på historiskt innehåll som marknadsförs på sidan genom att dela in det i avsnitt som handlar om olika  tidsåldrar i platsens historia. Med en enkel sökning som gjorts efter att specifikt ha läst sidan om Birka,  hittas flera träffar som lyfter fram Birkas historiska värde, samt att information om utgrävningar m.m.  ges. Vidare ger (Historiska u.å.) mer djupgående information om Birkas historia samt vilka fynd som  gjorts, vilket går i linje med vad (Ekerö Kommun 2020) lyfter fram gällande Birka, med skillnaden att  (Historiska u.å) lägger en större fokus på just den historia som finns att uppleva vid bland annat det  museum som finns vid destinationen. Det marknadsförs att ett besök vid Birka kommer att vara av en  lärande natur för eventuella besökare till destinationen. (Statens Fastighetsverk u.å.) marknadsför även  de att ett besök vid Birka är en lärande upplevelse för eventuella besökare, samt att de även valt att  länka till den förvaltningsplan som tagits fram för destinationen. Det går även att finna en länk till en  broschyr som centrerats på inte bara Birka utan även Hovgården, med en tillhörande karta. 

Vid en närmare inblick på hur (Strömma Turism & Sjöfart AB 2020 A) marknadsför sin roll  som aktör vid Birka, lägger aktörens hemsida en fokus på att försöka uppmuntra potentiella besökare  till att besöka Birka, både genom att marknadsföra med hjälp av bilder på historiska platser som går att  finna vid destinationen, samt att det lyfts fram att det finns olika erbjudande för eventuella besökare  som vill ta sig till Birka genom att resa med båt. Det framhävs även av (Strömma Turism & Sjöfart  2020 A) att trots att företaget även har båtresor till städer utanför Sverige, att aktören tycker att mest  fokus ska läggas på att uppmuntra resor till Birka. Det finns även en möjlighet för utländska resenärer  att läsa samma information översatt till engelska, samt att det går att omvandla priser till en önskad  valuta, vilket i sin tur marknadsför destinationen till en bredare marknad utanför Sverige. 

(Strömma Turism & Sjöfart AB 2020 B) lyfter fram aktörens roll som en huvudaktör bakom  Birka och uppmuntrar till att besöka platsen, då den benämns som ett världsarv, samt att det går att  finna länkar till olika former av sociala medier som besökare uppmuntras följa för fler bilder och inlägg  från och om destinationen. Vidare uppmuntrar även (Strömma Turism & Sjöfart AB 2020 B) till att de  individer som besökt Birka gärna kan recensera destinationen på exempelvis Tripadvisor för att locka  fler till att resa till destinationen.  

Hemsidan lyfter även fram vilka aktörer som samarbetar med att utveckla samt bevara Birka.  Bland dessa aktörer går det bland annat att hitta exempelvis Visit Stockholm, vilket är en turism aktör  inom Stockholmsregionen. Hemsidan lägger även fokus på att framhäva ett certifikat som destinationen  tilldelades 2016, där de utnämnts till en besöksvärd destination. _{​Det går även att finna att (Visit} 

Stockholm u.å.) marknadsför Birka och dess historiska sevärdheter med kortfattad information om  destinationen samt bilder på vad som går att finna vid destinationen. Hemsidan tar även upp hur  personer som vill besöka platsen kan resa till platsen på olika sätt samt var det går att hitta mer 

information från aktörer som har hand om exempelvis båtresor. (Visit Stockholm u.å) hänvisar även till  olika hemsidor där det går att hitta mer information om Birka som destination och dess historia mer  djupgående.